一、加大投入，夯实提高保障水平的基础
区委区政府加大对引导资金的投入，将筹资水平从去年100元/人提高至今年120元/人，其中，两级政府从去年补助40元/人提高到60元/人，而群众缴费额不变，吸引了更多群众参加，筹集了更多资金，为提高保障水平奠定了良好的物质基础。XX年全区参加合作医疗人数为557399人，其中农民498879人，占农民总人数93.4％，其余为居民，全区共筹集资金66,887,880元，补偿30677人次，支出金额63,531,209.63元，人均补偿2071元，人均报销比例为34.8％，人均两项比上年同期提高546元、6.98％，镇级医院就医医疗费用报销比例更提高到51.81％。
二、优化报销方案，贴近广大群众
在总结去年经验教训的基础上，以贴近群众，方便群众为原则，优化报销方案，简化报销费用计算方法，取消医院分级分段报销比例，将镇、区、区外三级医院每一级的报销比例统一起来，规定镇级报70％、区级报50％、区外报40％，使群众对报销方案易明易懂易算，做到心中有数，得以权衡利弊，科学选择医院，合理利用资源，使医疗支出费用发挥最大效用。这个报销方案的实施，取得了良好效果，受到了广大群众欢迎，一些农民阿伯说：“计算方法简单，小学孙子都会，懂计算，就知道去哪间医院看病好。”今年5月26日在昆山召开的卫生部东部地区新型农村合作医疗会议上，卫生部官员及与会专家对我们的方案给予了充分的肯定。
三、严格把关，用好、管好合作医疗基金
用好管好基金是合作医疗取信于民并得以持续发展的关键。WwW.ZOnGJIefAnwEn.Com为此我们加强对基金管理，健全基金管理制度，确保基金合理使用，安全有效。一是坚持基金公布、基金审计制度。每月将各镇（街）、各村的基金使用、收支情况，通过镇（街）农合办反馈给村，在镇（街）政府、村委会的政务、村务公开栏公布，接受群众、社会监督；每季向区监督委员会、管理委员会成员报送基金收支情况表，并在《番禺日报》公布，让社会了解合作医疗基金的管理情况；在审计方面，区审计部门根据年度计划及上级审计安排，每年对合作医疗基金使用情况进行审计，并按程序公布审计结果，确保基金的安全。今年7月8日至17日，区审计局对XX年基金收支情况进行了全面审计，审计结果表明，XX年区镇两级财政能严格依照《广东省人民政府办公厅转发卫生部关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（粤府办【XX】24号）规定配套资金并拨付到位，番禺区财政局和中国人寿保险股份有限公司广州市番禺区支公司对农村合作医疗专项基金能设专帐管理，专款专用。番禺区农村合作医疗管理办公室所提供的会计资料真实地反映了XX年农村合作医疗专项基金的收支情况，财务收支活动能遵守有关财经法规；二是健全统计、会计制度，按照省、市合作医疗统计有关要求，每月由下而上真实、准确填报数据，每季汇总核对按时优质上报市、省农合办；会计方面，卫生局、财政局在执行行政机关单位财务制度的同时，规定合作医疗服务管理中心（保险公司）必须贯彻广州市农村合作医疗财务管理办法，严格执行机关事业单位财务制度管理合作医疗基金，并开展检查；三是健全报销抽查、审核制度。把对保险公司操作的报销计费抽查纳入常规工作，采取远程监控和实地抽查相结合，认真进行抽样审核，现场报销抽查率为15％，零星报销为25％，最大限度地保证群众得到应有的补偿待遇。全年共抽查现场报销个案3088宗，零星个案1790宗；对异地就医、转院至非定点医院及一些特殊情况的，实行村委调查核实一审、镇二审、区三审的三级审批制度，确保基金得到合理使用。全年三级审批个案366宗。四是完善中途参保制度，规定镇（街）、服务管理中心、财政部门按有关程序办理中途参保手续，使资金划转与数据统计同步,杜绝人数与金额不对应现象。此外，基金运用达到了预期效果，全年支出金额63,531,209.63元，占基金总额94.98％，结余约336万元，约占总额5％，另加上年结余576万元，年底滚存约900万元。(1)(2)(3)
四、加强监管，做好对定点医院管理
对定点医疗机构的监管是否到位，关系到新型农村合作医疗的健康持续发展和医院自身的健康发展以及广大群众的利益。为此，我们采取有力措施，加强对定点医院的监管，控制医疗费用的不合理增长。一是根据近年我区住院医疗费用情况，制定对定点医疗机构管理的制度，并以签订服务协议书的形式，把有关内容明文确定下来。协议书明确了区内定点医疗机构医疗费用自费比例是：区级医院不超过20%，镇级医院不超过16%。对医院发生超出比例以外的自费费用由管理中心在每月结算时扣除，在年终结算时，若全年平均自费比例在规定范围内，则将每月扣除的费用全部返还给院方，否则按实际超出费用核算。医院向参合病人提供超出基金支付范围的自费项目，须征得参合病人或其家属同意并签订《自费项目确认书》方可使用，否则自费费用全部由院方负责。协议书还明确了合作医疗基金不予支付而由定点医疗机构承担的费用，规定医务人员关于合作医疗工作的收入，不得与本人及科室收入直接挂钩；医院要充分利用参合病人在其他定点医疗机构的检查结果，避免不必要的重复检查等。此外，规定医院不能把农保病人转诊至私立医院，否则病人应报销费用由医院承担；二是远程监控与实地监管相结合，严格控制定点医疗机构的违规行为。在全区合作医疗网络信息平台的基础上，区农合办4名工作人员每天在办公室对18家定点医疗机构进行远程监控，对参合住院病人的检查、用药情况进行随机抽查，发现问题立即处理，保证问题不留过夜。同时，根据区农合办与定点医疗机构签订的协议书内容，对定点医疗机构的医疗行为进行量化、细化的实地检查，以简报、通报、会议等方式定期公布各单位的医疗费用情况，对超过规定标准范围收费等的定点医疗机构及时给予书面告诫并予以纠正，严格控制医药费用不合理增长；三是驻院代表实时实地审核每位病人每日用药清单及检查项目，确保治疗合理性,使群众得到收费和用药合理的医疗服务。目前，据统计，在各类、各级医院中，区内镇级医院自费比例是最低的，为18.33％，区外镇级医院为21.84％。通过对自费费用的控制，间接提高了群众的报销比例及保障水平。
五、加强信息化建设，做好信息系统维护和管理
我区合作医疗整个系统都运用了计算机运作，由此带来了科学、高效、优质的管理，但同时也会出现因网络系统故障而造成较大影响的问题，为此，我们加强信息化建设，不断完善和维护好信息系统，保证系统的正常运作。一是行政区划调整后，协调好番禺、南沙两区系统分离工作，使番禺区形成一个独立的系统正常运作；二是组织信息中心、慧通、保险公司等有关部门定期不定期对整个系统进行检测、维护，及时解决出现的问题，如南村医院现场理赔时有中断、何贤医院现场报销“塞车”等等，我们都能及时协调解决；三是增加信息系统功能，实现零星理赔与发生个案医院网络传输及确认，逐步实现与现场理赔并轨；四是及时更新网页，充实内容，并与省农合网链接，使广大群众和上级部门能够及时了解我区情况。
六、形式多样，宣传解释好合作医疗政策
为了让社会及广大群众认识了解合作医疗，我们把宣传贯穿于日常工作中，采取各种形式，通过各种途径向社会宣传合作医疗。一是认真承办城乡合作医疗政府采访活动，向20多个媒体介绍我区城乡合作医疗实施情况，广东电视台、《羊城晚报》等媒体分别作了报道；二是编写合作医疗工作简报，报送给有关领导，发送到基层及相关部门，编发了2期合作医疗工作简报；三是处理好来电、来访，对每一宗来电、来访我们均进行热情有礼、详细耐心的解释，让群众疑问来满意去，接待处理来电、来访约1760宗，其中来访447宗（含办理转诊的366宗）；四是下乡访谈，深入镇、村收集信息，了解情况，向干部、群众解问释疑，使他们更好地理解合作医疗政策和情况。
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七、做好XX年城乡合作医疗宣传发动、报名工作
9月30日，我们组织召开了“番禺区开展XX年城乡合作医疗工作动员大会”，全区17个镇、街的主要领导、农合办主任以及相关职能部门领导近百人，在区行政会议中心参加了动员大会，会上万志成副区长作了动员，并提出了具体目标要求；区卫生局领导进行了具体的工作布置。从而全区上下掀起了声势浩大的宣传活动。
为了做好XX年城乡合作医疗的宣传发动和参合报名、基金收缴等工作，自7月中旬起，区农合办就筹备开展XX年城乡合作医疗的宣传发动参合工作，制作宣传短片“牛叔”，还发至各镇、街，通过区、镇、街三级的有线闭路电视和区、镇、街的广播电台开展宣传活动。与此同时，我们更多次召开合作医疗管理委员会成员、监督委员会成员、区财政局和中国人寿番禺支公司（服务管理中心）会议，听取意见和建议，并组织工作组深入各镇、街、村农户开展调研，探讨对XX年城乡合作医疗管理暂行办法的修定意见；制定XX年开展参合宣传、报名、收缴基金的具体措施方案。为进一步确保宣传工作的到位，我们印制了30万份《参加合作医疗，减轻医疗负担--致全区人民一封信》发至全区群众各家各户，使全区群众清楚了解我区城乡合作医疗的目的、意义和有关管理规定，实现了家喻户晓、人人踊跃参加的良好局面。
一年来，我们做了一定工作，合作医疗取得了良好成效，但与上级要求及群众期望还有一些差距，我们将在新一年里采取措施解决、完善。
供销合作社作风建设教育活动工作总结
xx县供销合作社按照永作办通（XX）4号文《关于印发xx县作风建设教育活动查找问题阶段实施方案的通知》精神，结合我社实际，全面回顾总结了我社领导班子，在加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，深刻查找领导班子及个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题进行深入分析找差距，认真思考、总结经验，围绕这一目的，我们把查找问题作为一个重要环节来抓。作风建设教育的目的，就是要改进行业的作风转变，充分发挥政府直能部门的各项工作职能、职责、努力完成各项工作任务，更好的服务“三农”。近几年来，xx县供销合作社虽然取得一定成绩，但也存在着一些问题，通过查找，主要有以下几个方面：
一、存在的主要问题
㈠对单位的学习抓得不够认真，平时虽然比较注重各种文件精神的学习，但过分把精力用于业务的开展，对一些政治理论学习抓得不够，安排不够深入细致。当前工作形势对我们供销社干部，特别是领导干部的综合素质提出了很大的挑战，为“三农”服务的问题、 “乡村流通工程”问题，学习是刻不容缓的，虽然能够组织集体学习，但学习内容比较少，没有抓住实质性，动用理论指导实践的意识不强，没有把握解决好企业改革与创建，推进供销合作社“二次创业”等工作中出现的一些新情况、新问题。
㈡解放思想不够，没有形式超前意识。在供销系统改革与创建工作中，班子虽然能积极配合，但面对很多新问题和新关系，仍然有顾虑，没有做到大胆实践，大胆创新，缺少创新开拓精神。
㈢服务意识没有更进一步加强。由于改革工作的不断发展，但对创建“两社一会”、争取项目、各项服务效率等管理、跟踪还有差距，缺乏一种进取精神。对一些热点难点问题，落实不够全面，不够透彻，解决措施还不够具体。
㈣廉洁自律意识不够强。联社班子虽然能够坚持原则，能自觉抵制腐朽思想的侵蚀，但在工作和生活中一些细节上还存在一些不足，班子交心少，与职工互相交流也不够，在协调各部门工作时接待也时有超标现象，下乡工作中，有时也有吃、喝现象，班子严以律纪有时做得不够，吃苦耐劳和艰苦奋斗的作风有所缺乏。
㈤规章制度的落实还有差距。虽然制定了规章制度，在贯彻执行和要求上还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。
㈥工作方面。机关工作人员还存在作风散慢现象，上班迟到，早退，工作时间做与工作无关的事。这是由于班子对纪律抓得不严，致使某些工作责任、工作制度落实不到位。目前是供销社发展的关键时期，面临的困难和问题也比较多，这就是要求我们共产党员、领导干部，特别是党员领导干部要去做细致的工作。由于工作任务重，有时会出现工作方法上单一，没有发挥班子的最佳效能，创新意识差，工作面突破力度不够。
㈦按照效能政府“四项制度”的要求，联社成立了推行“效能政府”四项制度领导小组及实施方案。但在执行中有时管理跟不上，监督检查不力。
㈧在创先争优上存在活动不扎实，只抓其他业务的开展，没有把创先争优工作落到实处，有时做了些工作，但不够完善。
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㈨在开展“党务、政务、财务”三公开工作中，有时做得不够完善，督查、检查有时不到位，对企业财务工作不重视，认为企业业务不多，好坏与企业关系不大，有时导致企业财务工作华而不实，失去了监管的意义。
㈩XX年1--10月经济指标完成情况
①经营总额：XX年1-10月完成销售总额14625万元，其中：农业生产资料销售5338万元，日用消费品3930万元，商品交易市场交易额5357万元。
②农资经营：XX年1-10月供应各种化肥销售完成31369吨，其中：尿素16187吨、碳铵1029吨、普钙9404吨、复合肥4571吨、钾肥178吨、各种化学农药销售143400公斤。
③食盐、烟花爆竹等特殊商品经营：XX年1-10月销售食盐972吨、烟花爆竹70万元。同时，我社与盐业、工商、公安、安监、技术监督等部门紧密配合，以强有力的措施防止了劣质盐，低碘盐流入市场，保障了人民身体健康，烟花爆竹经营做到安全无事故，保证了全县人民过上安宁、祥和、喜庆的节日。共查收伪劣烟花爆竹500件（箱），并进行了烧毁。
④XX年1-10月发展“两社一会”19个，其中综合服务社12个、专业合作社7个，农资农家店10个、培训各类人员402人。“两社一会”挂牌40家，其中：标准化综合服务社8家。
⑤XX年1-10月全系统实现利润61万元。
以上几项经济指标完成情况看，还很不乐观，与上级的要求及目标还有差距，我们必须加大马力，按时完成XX年的各项指标。加大督查力度及检查工作，做好对项目资金的跟踪，检查和工程验收工作，确保项目资金和干部职工都不出问题。
二、整改方向
1、切实加强领导班子自身建设。要按照胡中央、省、市、县作风建设的有关要求，健全作风规范，加强作风教育，强化作风监督，把县社领导班子建设成为一个事业心强、团结奋进的战斗集体，更好树立推动工作的形象、为民负责的形象、公正廉洁的形象。 要加强学习，根据履行岗位职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，不断完善知识结构，并做到理论联系实际，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。要认真研究新形势下供销社工作的新情况、新问题，创新工作方法，落实工作责任，扎扎实实为供销社改革发展办实事、办好事。进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为改制后的企业提供优质高效的服务。继续严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好局面。
2、加强作风建设。充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，自觉地把思想统一到县委、政府及上级社的要求上来。要清醒的看到领导干部作风方面存在的突出问题的危害性，认真对照检查和切实解决不同程度存在的脱离实际、形式主义、软弱涣散等方面的问题，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众，顾全大局，令行禁止，发扬民主，团结共事，秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康”八个方面的良好风气。按照上级提出的“领导带头、上下联动，增强党性，大处着眼，小处着手，立足当前，常抓不懈”的要求，切实把作风建设放在更加突出的位置，抓紧、抓实，抓出成效。要进一步改进工作方式和领导方法，把干部职工引导到加强理论学习和为群众办实事上，到基层调查研究、检查工作要轻车简从，不接受高标准高接待，不增加基层的负担。要带头抓落实，对看准的事情、定好的目标、咬定不放松，抓紧实施，抓出成效，一步一个脚印地把供销合作事业推向前进。
3、加强廉政建设，坚决反对腐败行为。要继续贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制，严格遵守“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，贯彻落实领导干部廉洁从政、企业领导人员廉洁从业的各项规定，认真执行领导干部的管理制度，进一步搞好领导干部廉洁自律工作。要重点抓好作风上的转变，纠正行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的问题等工作。
4、增强“三个意识”，大力提倡艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。要牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。认真开展创建节约型机关活动，要把公共资源用来解决干部职工和农民的当务之急，切实解决干部职工生产、生活中的实际困难和问题。进一步规范公务接待行为，降低行政成本。要大力弘扬供销社的优良传统作风，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，要把“扁担精神”“背篓精神”发扬光大，让她在新的形势下为推进供销合作事业的发展显现出新的活力。
5、坚持求真务实。我们供销人，要有一个新的思路，发展好项目，要有项目意识，大力发展“两社一会”， “乡村流通”工程建设，坚持一切从实际出发，深入基层，大兴调查研究之风，把握规律，主动研究新情况，着力解决新问题。进一步弘扬讲实话、鼓实劲、报实情、扎实苦干的良好风气，坚持把农民社员和干部职工利益放在第一位，切实搞好为“三农”服务工作，把解决就业、收入分配、社会保障等关系干部职工利益的问题放在突出重要位置，把中央和省、市、县的政策不折不扣地落到实处。要大力弘扬务实创新、真抓实干的精神，进一步解放思想，大胆探索，开拓进取，大力推进供销社改革与发展，勇于承担起为“三农”服务的重任，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好风气，不断地把各项工作推向前进。
6、切实加强干部队伍建设
①从思想上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。切实提高领导干部的思想和政治理论水平，不断增强在新形势下抵御各种不良思潮侵蚀的能力。
②创新学习理念，转变学习方式。采取“请进来，走出去”的方式，邀请专家授课，积极创造条件和机会，鼓励党员干部参加各类学习和培训，帮助他们更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下做好供销社工作的思路，提高工作的整体水平。
③充分认识，严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到县委、政府的决策上来，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，清清白白从政，树立干净干事，清政廉洁和良好形象，奋勇争先的作风，切实提高工作效率。 1 2 3 4
7、整顿机关作风，加强内部管理，发挥协调、服务、指导职能。
①完善各项规章制度，提高机关管理水平。要建立和完善各项规章制度，用制度管人、管事，建立和完善岗位目标责任制，推行阳光政府责任制，加强督查督办制和责任考核、责任追究等，要加强电话管理，车辆使用管理等机关内部管理制度建设，建设高效运转、协调有序的机关形象。
②抓好机关理论学习，加强内部管理及财务管理。县社机关严格执行星期一学习制度，学习内容包括政治理论、政策、文件、内部管理、业务知识等。机关内部管理按照制定的规章制度执行，并认真制定各科室、人员的岗位责任制，提高办事效率，增强工作责任。县社财务管理要按照行政、事业单位财务会计制度规范执行，并积极指导、加强管理基层社和直属企业的财务会计工作。
③加大协调工作力度，深入基层解决存在的困难和问题，向上级政府争取政策，抓好企业的发展工作。解决好热点、难点问题。大力发展“两社一会”、把工作重点转移到巩固、发展上来。
④加强企业财会统计工作，继续做好农业生产资料供应和烟花爆竹、食盐的经营管理。要加强会统人员的学习、培训、提高管理素质和工作能力。逐步完善和推进全县的农业生产资料连锁配送经营机制，加强连锁经营网络建设，提高服务质量和水平，拓展服务领域，保证全县农业生产需求，提高企业效益。对全县的烟花爆竹和食盐经营要从进货、运输、仓储、零售等各处环节加强管理，保证安全经营。
通过作风建设教育活动，努力把供销社机关建设成为学习型、服务型、创新型、廉洁型机关，使全体党员、党员干部，特别是领导干部成为“政治强、业务精、团结好、风气正、效率高”的战斗队伍，进一步树立“为民、廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象。
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合作医疗工作小结2篇
实施新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现。皂角街道办事处XX年度新型农村合作医疗筹资工作在市合医办的大力支持下，在党工委的领导下，经过各村的共同努力，圆满地完成了筹资工作，参合人员录入工作，顺利地纳入什邡市合医工作的总体计划。现将工作小结如下：
一、组织领导
在参加了市新型农村合作医疗工作会，领会其工作方案后，我办事处党工委研究，迅速调整和充善了以主任张泽波同志为组长的皂角新型农村合作医疗领导小组，指定社会事业服务中心具体负责合作医疗的日常工作，相关部门密切配合，驻村干部实行包村负责制。并于11月20日召开了全办事处合医工作会议，要求各村成立了以村、组干部为主的合作医疗工作组，具体开展本村的合作医疗宣传动员和筹资工作，同时提出了目标和任务。
二、加强宣传
我办事处认真总结了前两年的筹资经验，充分利用了各种会议、广播、公布栏等进行宣传，发放宣传资料万余份，特别是利用选举市人大代表的契机，集中向农户宣传。新的补助办法和上年度全市、全办事处、本村的大额补助等实例，达到了家喻户晓，人人皆知，让群众真正了解合作医疗的真正意义，明白了合作医疗的好处，从而提高了农民群众自觉自愿参加合作医疗的积极性，有的在外打工的群众听到消息后，都赶回来及时参加。
三、认真实施
经过全办事处上下的共同努力，再加上宣传到位，措施得力，全办事处有11490农民群众参加了XX年度新型农村合作医疗，参合率达98.41%，共筹参保资金229800元，截止到12月中旬，参保资金已全部上级给市财政局，所有参保人员已全部录入电脑。
合作医疗工作小结（2）：
一、我市开展农村合作医疗情况
我局接管农村合作医疗工作以来，在某市委、市府和我局党组的领导下，在上级有关部门的支持下，我市建立农村合作医疗保障制度的工作开局良好。去年11月份，市政府在某镇召开全市农村合作医疗工作会议后，各镇相继成立了合作医疗保障工作领导小组，制订发展合作医疗工作规划，抓紧落实省人大议案，全面贯彻“xxxx”重要思想，并以党的xx大精神为动力，建立和完善农村合作医疗保障制度，推进我市农村合作医疗的发展。到今年4月上旬止，全市有8个镇，21个村委会建立了农村合作医疗保障制度，参加人口58000人，人口覆盖率达12.3%.现仍在发动，力争今年人口覆盖率达到35%.
二、我市开展农村合作医疗的做法
1、立足本职，努力建立和完善农村合作医疗保障制度。自我局接管农村合作医疗工作后，领导比较重视，医学教，育网|搜集整理设立办公室，落实专职人员，负责农村合作医疗具体工作。一是及时建议市政府调整了市农村合作医疗领导小组成员，加强对农村合作医疗工作的领导。二是组织科室人员深入到各镇、办事处、村委会进行调查摸底，了解我市农村合作医疗的现状，掌握第一手材料，并根据我市实际情况，制订了发展农村合作医疗的工作计划和实施方案。三是积极向市府反映争取市府的支持，得到财政拨款，建立农村医疗保障补助基金和救助基金，为全面铺开全市农村合作医疗工作打下基础。现市财政已拨款50万元建立了市级合作医疗救助基金，凡参加合作医疗的村民每年每人补助3元。<1><2><3>
2、深入调研，广泛宣传。为了积极推进农村合作医疗保障制度，我局领导带领办公室人员深入到各镇、村进行调研和宣传，广泛听取意见，协助镇、村召开村委干部会、党员会、村民代表大会，向农民宣传合作医文 家 园疗有关方针、政策，讲清开展农村合作医疗保障制度的意义和目的，并利用党员联系户、干部扶贫挂钩户的桥梁作用，实行包干负责，发动和鼓励村民参加合作医疗。同时，在各自然村张贴标语和有关合作医疗保障制度的公告，提高村民对合作医疗的思想认识。此外还深入农户了解健康情况，及实施合作医疗的意向和参与的积极性，结合各地实际，制订我市农村合作医疗保障制度实施方案和发展规划，并组织实施和执行。
3、以点带面，推动全市开展。在建立和完善农村合作医疗保障制度过程中，我市采取先易后难，积极稳妥的办法，条件成熟的镇、村先开展起来，且办一个巩固一个的做法。首先选择了具有代表性的塘口镇（经济困难镇）和三埠区（富裕区）作为试点，以点带面，推进全市面上合作医疗的发展。其次是市主管农村合作医疗的副市长和农业局局长亲自带领专职干部，深入到试点镇指导和协助建立农村合作医疗保障制度，制订有关章程、规定，实行规范管理，民主监督，对报销手续、范围、限度和虚假处理等也作出了明确规定。到目前止，试点镇的成效比较显著，深受群众欢迎。如三埠区的试点中山村委会开展合作医疗实施后，已有5例享受报销，由于及时反馈和宣传，给周边的村民带来了信心，纷纷要求其村委会也举办合作医疗，积极参与医学教，育网|搜集整理。通过抓试点，及时总结推广试点经验，给其他镇、村带来动力，提供了完善的、全面的模式，对全市合作医疗的发展起到极大的推动作用。目前，我市按照省、市的要求，主要建立以村办为主，保大病保住院的新型合作医疗形式，并在市、镇一级建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式。
三、存在问题
建立农村合作医疗保障制度是一项长期、艰苦、复杂的工作，虽然我市农村合作医疗发展有了良好的开端，但发展不平衡，大部分镇、村仍未开展，离省、江门市的相差很远，工作难度依然很大：
1、部分领导未能重视。
一些镇没有把建立农村合作医疗保障制度摆上位置，列入议事日程，强调困难，工作只停留在口头上。
2、资金筹集困难。
一些镇因财政困难，村集体经济又薄弱，无法安排必要的资金扶持合作医疗。此外，在合作医疗筹集资金上不够积极，发动面不够广，存在着等、靠、观望的思想，不能有效地吸引群众参加，导致工作难以开展。
3、宣传力度不够。
由于一些地方政府未能引起高度重视，宣传力度不够，加上过去由于合作医疗办办停停，群众缺乏信心，参保意识淡薄，未能积极参与。
四、今年的工作计划
为了进一步贯彻落实省人大议案，加快我市农村合作医疗工作的发展，市政府对此十分重视，根据省和江门市的要求，对我市开展农村合作医疗工作下达了明确任务目标：XX年参加农村合作医疗人口覆盖率达35%，XX年达70%，XX年达100%；按三年完成，凡参加农村合作医疗的农村人口，市政府每人补助3元，镇政府补助3元；市每年拨出50万元建立市合作医疗保障救助基金。针对目前存在的问题，为确保完成省、市下达的任务目标，我市在今年的工作中采取如下的措施：[1][2][3]
1、提高认识，加强领导。为提高各级政府干部对合作医疗的认识，计划在4月下旬召开全市农村合作医疗工作会议，部署具体工作。要求各镇要从思想上、组织上、行动上给予高度重视，正视困难，采取有力措施，加大工作力度，把发展农村合作医疗保障制度作为一项重要工作抓紧抓好，努力完成市政府下达的任务目标。今年，市人大常委会将建立农村合作医疗保障制度列入政府工作提案，并决定11月份组织全市人大代表分别到各镇进行达标检查，从而促进我市合作医疗保障制度工作的落实。
2、加强学习，提高工作能力。为提高政策理论水平和业务工作能力，准备组织有关人员到举办合作医疗的兄弟单位学习取经，并有针对性地开展业务培训。
3、结合实际，筹集合作医疗基金。为引导农民积极参加合作医疗，市政府决定从今年起凡参加合作医疗的农村人口，市政府补助3元，镇政府补助3元，各镇要把合作医疗基金纳入XX年镇级财政预算，以保证今年农村合作医疗工作的实施。有经济能力的镇、村要加大投入，经济困难的镇、村也要想办法解决，不能强调困难而停止开展举办合作医疗保障制度。各镇可结合本地实际，采取多种形式筹集基金，以保障农村合作医疗基金的落实，农民参加合作医疗的出资额每人不少于20元。如三埠迳头村委会在筹集基金方面就充分利用本地优势，发动社会捐助，其中中源公司老板捐资100万元成立救助基金，解决该村“四难”问题，有效地调动了村民参加合作医疗的积极性。
4、加强对农村合作医疗基金使用的监督管理。基金使用正确与否，直接关系到农民“因病致贫、因病返贫”的局面能否得到缓解的问题。因此，必须加强对镇、村农村合作医疗基金使用的监督管理，增加基金使用的透明度，确保农村合作医疗的正常运作。
5、全面建立市、镇一级农村合作医疗救助基金，启动农村合作医疗保障救助制度。积极与市有关部门沟通，力争财政倾斜，充分利用侨乡优势，发动华侨港澳台同胞、社会热心人士捐赠，建立农村合作医疗救助基金，对参加农村合作医疗的特困群众给予重点帮助和调节合作医疗运作过程中出现的风险。
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