一、决策督查
XX年，市政府督查室把市政府重大决策、重要部署的落实作为督查工作的重点，放在督促检查工作的首位，每次都及时拟定督查方案，适时组织督查活动，按时通报反馈督查情况。
（一）《政府工作报告》中确定重点工作的落实。作为对XX年全市经济社会发展具有指导意义的《政府工作报告》，市政府督查室在抓落实的过程中一是进行任务分解、明确责任。年初市人大二届三次会议结束后，督查室对刘市长所做《政府工作报告》中确定的项目建设、工业经济、“工农”、城镇化建设、第三产业发展、改革开放、社会事业等项重点工作，进行分解，明确责任单位，实行台账管理。二是认真落实报告、通报制度，下文（驻政办〔XX〕33号）要求各责任单位按时报告重点工作落实情况。同时，严格执行通报制度，对各责任单位的工作落实情况以《政务督查》的形式向市领导予以通报，为市政府领导和有关部门掌握重点工作进展情况提供了依据。三是根据领导安排和工作需要，对项目建议、农村公路建设等重点工作开展专项督查，深入现场了解重点工作进展情况，促进了工作的落实。如XX年5月、8月，市政府督查室两次组织市交通、发改、财政等部门组成督查组，深入各县区农村公路施工现场。对XX年我市的农村公路建设情况开展督查。督查结束后，下发了督查通报，对未开工和进展缓慢的县区进行了批评，促进了我市农村公路建设。
（二）市委、市政府十五件实事落实。十五件实事是XX年市委、市政府深入贯彻党的xx大精神，推动科学发展，促进社会和谐，着力改善民生的一项重大决策。WwW.zOngjiEfAnwEN.CoM为认真落实市委、市政府重大决策，市政府督查室着重采取了以下几项措施，切实抓好关系人民群众切身利益的实事的落实。一是认真筛选。年初，市政府督查室在省委、省政府十大实事的基础上，召开座谈会，倾听部门和群众呼声，反复调查研究，多方征求意见，本着实事求是，切实可行，体现特色、促进发展的原则，及时提出了十五件实事的初步意见，很快得到市委、市政府同意并下文实施。二是明确责任。对十五件实事进行任务分解，明确主办单位和协办单位，要求承办单位实行“一把手”负责制，确保领导到位，措施到位，效果到位。三是搞好督查。市政府督查室多次召开十五件实事责任单位参加的汇报会，听取进展情况，协调解决遇到的问题。督查室还先后深入到各县区、相关局委，对垃圾处理场建设、县中心医院建设、妇幼保健院建设、村卫生室建设、家电下乡等进展缓慢的实事，开展重点督查，现场解决工作中存在的问题。
（三）热点、难点和群众关心问题的落实。XX年市政府督查室针对决策部署实施过程中的热点、难点问题以及群众关心的问题，市政府督查室都能够按照领导和群众要求，集中人员，集中力量，集中时间，开展专项督查，化解社会矛盾，切实解决了一些热点、难点和群众关心的实际问题，保障市政府决策的顺利实施。如XX年春节前，部分群众反映我市部分客运线路存在乱涨价的现象。接到群众举报后，市政府督查室及时组织市发改委、市运管局、市电视台、日报社等单位，组成联合检查组，于2月1～2日、2月9～10日对我市东、西、南、北四个方面的客运站点进行了拉网式排查，纠正了个别车站、车辆擅自提价的行为，对超标准收取标价的现象当场监督车主退还多收票款，暂扣营运证。据统计，检查期间，检查组共检查营运车辆800多车次，发现违规车辆121辆，查扣营运手续104辆，当场退票1000多元，有力地打击了个别客运车主私抬票价的行为，受到群众的欢迎，稳定了春运期间票价稳定。又如XX年4月23～30日，市政府督查室根据安排，对市委农村工作会议中确定的村容村貌整治、农业产业化推进、林业生态县创建等项工作，开展督查，确保了市委农村工作会议精神的落实。<1><2><3>
二、领导批示件办理
领导批示件直接反映了我市经济社会的热点难点问题，事关人民群众利益和社会稳定。市政府督查室一直把领导批示件办理工作摆在重要位置，当作一项上为领导分忧、下为群众解难的重要工作来抓。XX年，市政府督查室进一步规范各级领导的批件办理工作，采取逐件登记、迅速转办、限期办理、定期催办等措施，做到批则必查、查则必果、果则必报、报则必准，把好事实关、定性关、处理关、文字关和时间关。XX年市政府督查室共办理各级领导批示件16件，办结率100％，做到了件件有着落，事事有结果。在接到省委副秘书长周春燕同志批示的关于西平县原石油公司陈秀华反映县政府和县公安局拖欠其加油费问题的来信后，及时向西平县下发了《督查通知》，要求西平县抓紧调查处理，并深入西平县通过召开座谈会、走访上访群众等形式，对查处情况进行跟踪督查，使问题得到了圆满解决。
三、建议提案办理
XX年，市政府督查室共接到市人大、市政协转来的建议提案409件，其中，建议132件、提案277件。经过扎实工作，今年的建议办结率为100％，代表对办理的满意率及基本满意率为100％。
针对今年人大代表建议实际情况，为保证办理质量，提高办理效率，在坚持往年办理工作经验、做法的基础上，积极探索新思路、新途径，加强领导，健全制度，突出重点，狠抓落实，在规定的时限内，较好地完成了建议办理工作，使代表建议在经济建设和社会发展中的作用进一步提升。第一，高度重视，加强领导。人代会、政协会闭幕后，及时研究办理工作，分解办理任务，下发《驻马店市人民政府办公室关于认真做好人大代表建议提案办理工作的通知》（驻政办〔XX〕40号），对建议提案办理工作提出具体要求。第二，突出重点，解决难点。一是抓重点建议提案。今年，将把反映我市项目建设、“三农”、民生等问题的20件建议提案确定为重点建议提案，由各位分管副市长签署办理意见，要求这些承办单位要以办理这些重点建议为契机，达到促进本单位工作开展的目的。二是抓重点承办单位。将这15家单位列为重点承办单位，要求这些单位切实加强领导，充实办理力量，落实承办责任，不折不扣地完成了承办任务。三是抓难点建议。对于一些涉及面广、情况复杂的建议，市政府督查室不再交局委、县区办理,充分发挥督查室的综合协调作用，使建议反映的难点问题得到圆满的答复。如第52号《关于在全市（县）城镇居民实行缴费一卡通的建议》，市政府督查室召开由电力公司、邦业水务、蓝天集团、移动公司、网通公司等8家相关单位参加的协调会，专题研究，提出明确的答复意见，代表对答复表示满意。第三，明确责任，完善机制。XX年的建议提案办理工作形成了市长分工负责、“双交双督”、情况通报、目标考评等一系列办理工作制度，切实加强了市政府办公室对建议办理工作的领导和指导，增强了市政府各口和承办单位对办理工作的责任感和积极性，整合了力量，形成了合力，为加快办理进度、提高办理质量提供了可靠的保证。承办单位按照要求，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导抓落实和专人负责办理的分级责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。如市建委从建议的接办交办、办理期限、办理类别、办理职责、办理原则、答复要求等做了全面规定，使建议办理工作成为一项重要的常规工作，做到了有规可循、有章可依。第四，加大督查，狠抓落实。一是领导督办。今年进一步完善了建议提案办理督促检查制度，对涉及多个部门的重点建议，政府领导亲自出面协调解决。各承办部门也普遍加强了督促检查，采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效地提高了办理时效和质量。二是跟踪督办。不定期通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，办理差的或无故延误期限的给予批评。7月初，市政府督查室召开了由办理进度缓慢的承办单位参加的建议督办会，要求办理加快办理进度，保质保量的完成办理任务。三是进行复查。针对个别单位对建议办理工作不够重视，办理质量不高，存在敷衍应付现象，专门下发了《关于严肃认真做好市人大代表建议办理工作的通知》，要求各承办单位按照市政府关于办理工作的具体要求，对已经办理完毕的建议进行一次全面的复查，复查的内容包括：办理制度建设情况、与代表沟通情况、调查研究情况、主要领导对答复件的审核把关情况以及代表反馈意见等。各承办单位按照要求认真开展了复查，加强了与代表的沟通，完善了办理制度，推动了今年办理工作的开展，为今后的办理工作打下了坚实的基础。【1】【2】【3】
四、业务建设
1.加强了政务督查队伍建设。一是加强学习。全室人员深入学习了党的xx大和xx届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，思想政治觉悟明显提高。认真学习研究了上级和市委、市政府出台的各项政策，提高了政策政策水平和落实政策的能力。加强业务知识学习，提高了办文办事能力，积极探索创新督查工作方法。二是加强了作风建设，树立了务实高效、严谨认真、廉洁公正的工作作风和良好的工作形象。三是加强了团结。督查室一班人处处以工作为重，以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成了团结奋进的良好工作局面。
2.加强对全市政务督查工作的指导。年初，督查室制定下发了《XX年驻马店市政务督查工作要点》，对XX年全市的政务督查工作从总体思路、督查重点、工作措施三个方面提出了明确要求。11月份，市政府督查室根据国务院、省政府关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见，制定下发了《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（驻政办〔XX〕96号），《意见》明确了当前督促检查工作的任务和重点。政府系统督促检查工作的主要任务是，对政府重大决策和重要工作部署贯彻落实进行督促检查；对政府发布文件贯彻落实进行督促检查；对政府会议决定事项贯彻落实进行督促检查；对政府领导同志批示事项贯彻落实进行督促检查。工作重点是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府重大决策、重要部署贯彻落实。《意见》还要求，要建立健全督促检查的落实工作责任制度、报告制度、通报制度和工作联系制度。要加强组织协调、完善政府决策、发挥监督作用、提高督查效率，不断改进督促检查工作方式方法。
3.办好《政务督查》。XX年的《政务督查》共出版13期（其中增刊4期），50多万字。一年来，《政务督查》紧紧围绕全市政务督查工作，及时开设了督查动态、本期聚焦、建议提案办理、十五件实事、项目建设、走进新农村等栏目，为市领导和各县区、各部门了解、掌握我市政务督查工作开展情况提供了一个重要窗口。同时，《政务督查》还进一步改进和完善了理论研究、他山之石、本期专稿、县区扫描等栏目，及时刊发政务督查理论知识，交流各县区、各部门政务督查工作开展情况、经验和做法，提高了各县区、各部门政务督查信息上报的积极性，促进了我市政务督查信息上报工作的制度化和规范化，引起了各级领导的重视。
述职报告（市政秘书） 主任、副主任、秘书长、各位委员：
政府组成人员向人大常委会进行述职、接受评议，是贯彻实施依法治国战略方针的具体措施，是接受法律监督的有效手段，是提高执政水平的重要途径。非常感谢市人大常委会安排我参加这次述职。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
政府秘书长是市政府的参谋助手，市政府办公室的领头人，处于兵头将尾、承上启下的地位，我深感责任重大，任务艰巨。连任秘书长后，在市委的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，团结一班人，带领办公室全体干部职工，按照市委的指示和人大的决议，围绕中心，参与政务，搞好服务，办理事务，检查督办，协调落实，较好地完成了各项工作任务。现按照市人大常委会的要求，就我履行职责情况向主任、副主任、秘书长、各位委员报告如下：
一、落实接受人大监督的各项措施，推进依法行政
本人任政府秘书长后，对贯彻落实重大事项向人大报告制度，态度是严肃认真的。按照政府制定的工作规则，每次常务会议召开之前，要求办公室主动向人大常委会报告，邀请人大派人参加会议，参与决策，适时监督。市政府重大决策和重要文件的形成，要求机关按照先提交市人大常委会审议通过，再组织实施的程序，进行运作。每次人代会召开前，协助政府领导带队到基层听取人大代表及各界人士对政府工作报告的意见，然后综合修改审定后再报请人大审议。湖北省人大常委会监督管理条例颁布后，根据市政府主要领导的要求，组织办公室全体干部进行学习，举办辅导讲座，制定下发了贯彻落实的文件。
人大常委会对政府报告工作的审议意见，我都作为重要议题，提交政府常务会讨论，认真研究改进措施，力求人大审议意见落实到位。积极参加四大家秘书长、"一府两院"秘书长、办公室主任会议，对研究的问题及时向政府领导汇报，进行协调落实。
为推进执法"两制"工作的贯彻落实，遵照人大常委会的审议意见，针对存在的问题，政府常务会专门研究了改进措施。根据政府常务会的决定，及时组织协调法制办、督查室及相关人员，再次进行全面检查督办，起草下发了《关于进一步推行执法"两制"工作的通知》。
为提高政府机关人员的依法办事水平，市政府办公室利用周四学习日、组织干部职工学习法律法规，不定期地聘请法律专业人员授课，开展法律知识讲座。针对工作需要，对《行政复议法》、《行政诉讼法》、《保密法》等法律、法规进行重点学习。
二、贯彻落实市委、政府决策，积极为经济建设当好参谋
（一）着眼经济社会发展大局，进行宏观研究，为十堰发展谏言献策。地市合并后，根据新的市情，按照市委、政府的工作部署，具体组织并参与了十堰市中长期经济社会发展战略的制定，并协助市委、政府领导召开了专家论证会。市委务虚会后，遵照市委主要领导的指示，与有关部门一起，在调查研究的基础上，提出了发展特色支柱产业的方案，得到了肯定和采纳。去年年初，市委、市政府提出了建设西部大开发战略支点、创建秦巴经济联合体的构想。遵循这一要求，迅即组织有关部门扎实推进。提出了秦巴经济联合体的创建形式、工作措施及目标任务。并较好地完成了筹备接待国家民盟中央西部考察团的各项任务，向省和国家上报有关文字材料，为十堰争取享受西部开发相关政策尽到了努力。
（二）针对市情特点，开展调查研究，为市委、政府决策提供依据。这几年，紧紧围绕农业结构调整、农村基础设施建设、乡镇企业发展、小城镇发展、农民增收、扶贫攻坚等方面内容，开展调查研究。去年，组织政府办公室、政府研究室、发展研究中心等部门156人次深入基层调研，撰写各类调查报告、情况反映522份，为领导决策提供了依据。
（三）积极做好协调服务，抓好督办落实。积极投身到经济建设的主战场，配合、协助政府领导大打了经济结构调整、农村扶贫攻坚、国企改革解困、文明城市创建、基础设施建设五个硬仗。针对工业上出现的问题，随政府领导深入企业，现场办公。对下岗职工再就业、农民负担等热点难点问题，加大协调力度，开展督促检查，推动了各项工作的落实。
（四）努力搞好政府规范性文件的审核把关工作。在制发规范性文件过程中，能够按照征求意见，认真论证，法制机关审核的程序运作。送我核稿时，能够对照政策法律进行审核把关，去年政府制定76份规范性文件，基本上没有大的差错。
（五）认真做好群众来信来访工作。前两年，由于十堰经济不景气，群众来信来访增多，特别是群体性上访增多。几年来与相关部门一起，协助政府领导，先后协调、处理了华阳集团和郧发公司职工、丹江库区移民、武当山酒厂、十堰宾馆、摩擦材料厂、铁合金厂、汽配铸厂、毛巾厂职工、城区出租车司机、熊冰芳高息揽储案的群众等多起群体上访问题。为维护社会稳定、政治安定尽到了责任。
三、认真办理人大代表的建议、议案，努力提高办理质量
1998年政府指定秘书长为办理建议、议案的总督办人。对人大移交的建议，我都及时组织办公室进行整理分类，拟定办理建议方案，提交政府常务会研究，适时召开分办工作会议，进行安排部署。任秘书长后，每年都参加了分办工作会议，并亲自主持，传达政府对办理工作的要求。在办理过程中，要求政务督查室利用电话、文书、上门等形式，进行督查。近3年来，共办理人大代表建议511件，均在规定的期限内全部办理完毕，每年的办结率达到100%，满意率和基本满意率达95%。
四、狠抓党风廉政建设，坚持廉洁自律，廉洁从政，强化内部管理
较好地执行了中央、省市加强党风廉政建设有关规定，建立了本单位党风廉政建设责任制，科级以上干部廉政档案，党组和机关党委议事规则，财务、车辆、油料、来客接待等各项管理制度。运用典型对干部职工进行警示教育，较好地树立了清正廉洁的机关形象。办公室领导班子在"三讲"评议中集体满意率达98.8%。
在廉洁自律方面，我作为本单位党风廉政建设的第一责任人，能做到严格要求自己，带头执行各项规定。要求别人做到的，自己力争先做到；要求别人不做的，自己首先不做。连续5年被单位评为优秀公务员。
检查回顾近几年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少的差距。主要表现在以下几个方面：
一、在学法、知法、懂法方面存有差距，依法行政的水平尚待提高。在日常工作中做到熟练运用法律不够。在学法方面，虽然也组织了培训，举办了讲座，但只是停留在一般了解的水平上，没有把法律知识的学习纳入常年业务建设的重点内容，去系统安排。从我们日常工作中知道，不少企业法人、个体经营者、社会人士，很善于运用法律来维护自身的合法权益，对于相关的法律条款掌握的很清楚、很明晰。相比之下，我们作为政府工作人员，在时代与社会的挑战面前，深感自叹不如，责任重大。对于推进执法"两制"工作，与政府法制机构主动沟通较少，对存在问题若明若暗，协调少、督办少。对于广大市民广泛关注的牲猪屠宰工作，下对相关部门协调落实不够，上对政府分管领导提建议当参谋不够。
二、工作效率、质量、业务能力不能完全适应新时期履行职责的要求。公文传递速度慢，下情上达、上情下达不及时，办事拖拉的现象时有发生。尤其是办文质量不高的问题更为明显。有的文字材料表达不准，逻辑不清，语言不精，有损于政府的整体形象。政府秘书长是政府文件的核稿人，往往缺乏严审细扣、推敲锤炼、字斟句酌，严格把关。有时碍于情面，见下级任务繁重，工作劳累辛苦，便宽容体谅，让其得过且过。
三、忙于会议和应酬，深入基层少。市政府二届二次会议上，赵斌市长严肃指出："三多一少"，落实不力，是当前政府工作存在的突出问题，是官僚主义的集中表现，以会议贯彻会议，以文件落实文件，造成"文山会海"，浪费了宝贵的时间，浪费了人力、财力、物力，基层和群众对此意见很大，领导干部也穷于应付，深受其累。对此，我负有参谋不到位，建议不及时，运筹谋划不得力，把关不严的责任，有时充当了部门的代言人。会议多、应酬多，下基层较少，掌握第一材料不够。
四、在机关内部管理上，执行规章制度不严肃、不坚决。如在财务开支、车辆管理方面，疏于监督，失于严管。发生了一些不该发生的问题。在廉政建设上，有的同志也包括我本人参与公款吃喝的现象仍然存在，没有模范执行廉洁自律的有关规定。在机关作风方面，政府领导批评了，就严一阵，不批评就松一阵。纪律松弛的问题时有表现。
存在上述问题，既有主观原因，也有客观因素，首先应在自己主观上分析查找原因：
一是学习不够。当前，以信息技术为基础的新经济蓬勃发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基储专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。
二是随着年龄的增长，思想开始滑坡。勤奋敬业、开拓创新、锐意进取的精神开始下降。我在秘书长的岗位上干的时间较长，工作上得到了领导的肯定和认可。于是自满情绪开始滋生，对于单位和自身的毛病，开始不以为然，不太在乎了。不求有功，但求无过的思想开始抬头。思想是行动的指南，行动是思想的必然反应，有了上述这些不正确的思想，工作上就产生了软、懒、松、散的问题。
针对问题和原因，今后的努力方向是：
1、加强学习，不断拓宽知识面。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用正确的理论武装头脑，指导工作。坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、科技知识、各种专业知识，不断拓宽知识面。特别是要学好法律知识，结合"四五"普法，根据业务需要，有计划、有重点地组织学习，形成学法、懂法、用法的良好氛围。
2、规范行政行为，坚持依法办事。把依法行政、从严执政作为政府工作人员的行为准则，积极推进政务公开，主动接受社会监督、民主监督，把政府行为、行政管理纳入法制化的轨道。认真贯彻落实执法"两制"工作，严格遵循"有法必依、执法必严、违法必究"的社会主义法制原则。努力搞好行政复议工作，认真办理各种复议案件，规范行政行为，维护法律尊严，提高执法水平。主动与人大机关联系沟通，汇报工作，提高接受监督的自觉性。
3、强化公仆意识，树立廉政形象。经常不断地抓好为人民服务根本宗旨教育和江总书记"三个代表"重要思想的学习，坚持正确的政治方向，培养廉洁无私、勤政为民的高尚情操。要把警示教育作为思想政治工作的重要内容，坚持从小节抓起、从点滴入手，警钟常鸣，防微杜渐，使每位政府机关人员明?quot;千里之堤，溃于蚁穴"的道理，牢记"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"的千古遗训，增强拒腐防变能力。要严格执行上级关于加强党风廉政建设的各项规定，结合实际，制定完善落实措施，保证廉政建设实效。
4、严格办事程序，转变工作作风，努力提高工作质量和效率。要站在政府高度、全局的高度，观察问题、思考问题、研究问题、处理问题，服务到位不越位。办文、办会、办事，严格按规则、按程序进行，做到准备充分、方案可行，建议合理，不做部门的代言人。严格执行公文分级审核制度和会议审批制度，模范遵守领导干部参与应酬活动的有关规定和要求，为解决和防止"三多一少"问题当好参谋。继续抓好政务督查工作，保证人大各项决议和政府决策落实。进一步抓好各项工作制度的修订、完善、落实，保证政府工作快捷有序、优质高效运转。按照特事特办、急事急办的原则处理事务，端正服务态度，增强服务时效，提高服务质量。
5、增强大局观念，搞好中心工作。目前，"十五"蓝图已经制定，大政方针已经明确。贯彻落实市委、政府的重大决策，积极完成经济建设、社会事业发展各项目标，是政府办公室的中心任务。要紧紧围?quot;东引西联、项目兴市、优化环境、加快发展"的战略方针，按照市政府二届三次全会确定的指导思想和工作思路，积极推进，扎实工作，狠抓落实，为实现十堰经济跨越式发展，作出更大的贡献。
以上述职，敬请评议。
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