一、基本情况
1、积极做好我市依法行政的迎检工作。
一是做好检查前的准备工作。根据省府办公厅关于开展依法行政检查工作的通知要求，由我局草拟，并经市府领导同意，由市府办于3月31日下发了《转发广东省人民政府办公厅关于开展依法行政检查工作的通知》，提出了具体的工作要求，并撰写我市依法行政工作总结，积极做好迎检前的准备工作。二是认真做好迎检工作。4月21-22日，省政府依法行政检查组到我市进行依法行政工作检查，我局积极认真配合做好迎检的各项工作。检查组在听取我市近年来贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》推进依法行政工作的情况汇报，并到市交通运输局、市公安局、市行政服务中心、新兴县现场检查，对我市依法行政各项工作给予充分肯定，并希望我市继续全面推进依法行政，进一步建立健全依法行政配套制度，加快转变政府职能，严格规范行政执法行为，认真做好规范性文件管理工作，切实加强政府法制机构建设，为全面完成《纲要》确定的各项目标任务而作出积极的努力，实现建设法治政府的目标。
2、认真贯彻落实依法行政报告制度。按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《转发国务院关于加强市县政府依法行政决定的通知》要求，我局认真开展依法治市、依法行政工作，做到年初有计划，年终有检查和总结。wwW.ZONGJIeFanWEn.cOmXX年1月，我们起草了我市XX年依法行政工作情况报告，送市政府审定后，分别向省人民政府和xx市人大常委会作了报告。报告了推进依法行政工作进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。
3、深入学习宣传贯彻《五年规划》、《实施意见》、《工作要点》、《纲要》）和《意见》。
自从《法治广东建设五年规划（XX-2015年）》（以下简称《五年规划》）、《xx市贯彻落实〈法治广东建设五年规划（XX-2015年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《xx市XX年依法治市工作要点》（以下简称《工作要点》）颁布以来，我们与学习宣传贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》(国发〔XX〕33号)工作紧密结合起来，把贯彻落实作为建设法治政府，促进依法治市工作的一项重要内容来抓。一是深入贯彻落实全市法治建设工作会议精神。XX年6月2日全市法治建设工作会议结束后。参会的领导回来后，向局主要领导进行了汇报，并向全局人员进行了传达，进一步抓好依法治市工作的落实。二是加强学习，大力宣传《五年规划》、《实施意见》和《工作要点》以及《纲要》和《意见》的基本精神、主要内容。通过召开座谈会、培训班、法制讲座，编发辅导材料等方式，对《五年规划》、《实施意见》和《工作要点》《纲要》和《意见》进行广泛的学习和宣传，提高干部职工，特别是领导干部对实施《五年规划》、《实施意见》和《工作要点》以及《纲要》和《意见》重要性的认识，增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。三是利用报纸、电台、电视、互联网、印制宣传资料等媒体和途径进行宣传，营造全社会尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法办事的氛围。
4、搞好政府规范性文件审核工作，营造良好的制度环境。（1）（2）（3）
我们把规范性文件制定、审核工作作为我局一项重要任务来抓，严格按照有关上级规定制定合符xx实情的规范性文件，使全市经济、文化和社会各方面建设和管理有章可循。在制定、审核规范性文件中，我们严格按照年初计划，列出重点，深入调研，多方协调，充分论证，广泛听取意见，避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的不良现象，有效地规范、完善了我市的市场经济秩序，规范了我市各级行政机关的行政执法行为。做好规范性文件备案审查工作，把备案工作提到政府法制机构重要日程，做到有件必备、有备必审、有错必纠，积极探索备案审查工作的新方法、新方式，进一步提高备案工作质量。今年以来，起草、审核市政府规范性文件草案13件，经过审核，以市政府名义颁布实施的规范性文件 1件，对上级转来的法规性草案以及政府规范性文件、部门规范性文件草案提供法律意见 49 件（次）。同时抓好政府规范性文件备案、清理工作，上报省政府备案文件1件。
5、认真办理市政府行政复议案件，化解行政争议。
今年以来，共收到当事人向市政府申请行政复议的案件 12件，目前已办结5件，其中作出维持2件，撤销2件，不予受理1件。在办案过程中，我们做到重事实，重证据，重程序，重时效，集思广益，坚持原则，公正廉洁，严格按照法律、法规作出行政复议决定，坚决纠正违法、不当的具体行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过复议纠正了违法和不当的行政执法行为，化解了行政争议，维护了社会的和谐稳定。
6、强化行政执法监督力度。
一是认真办理公民投诉案件，对公民电话投诉和书面投诉案件10件（次），全部依法依规按时办结，均未发现不当的行政行为。二是加强行政执法证的管理，严格按规定做好申领、发放、换发、补办工作，所有申领行政执法证行政执法人员必须经过行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法和行政许可法等法律法规的培训考核通过后才能申领。为500多名行政执法人员申领和换发了《行政执法证》。
7、做好人大建议和政协提案的交办工作。
通过以市委办、市府办联合发出《关于做好xx市四届人大七次会议建议和政协xx市四届五次会议提案办理工作的通知》（云委办发电[XX]25号）的名义，对今年xx市四届人大七次会议、政协xx市四届五次会议期间的人民代表建议86件（其中议案转建议处理6件）、政协委员提案162件，交由云城区政府等56个单位办理，展开了今年建议提案的办理工作。
8、加强党风廉政建设工作。
对党风廉政建设工作，我局领导非常重视。把党风廉政建设责任制作为依法治市工作的重要任务来抓，加强领导，落实工作责任，加强政务公开，公开办事程序，加强监督检查，时刻提醒要严格按照党风廉政建设责任制工作的有关规定执行，注意事事处处讲正气，树立廉洁从政的良好氛围。今年以来，我局干部职工廉洁自律意识进一步增强，没有发生违法违纪的现象，做到清正廉洁，进一步促进依法行政工作落实。
9、继续深入开展扶贫开发规划到户责任到人工作。
一是继续明确任务，落实责任。我局现有10名干部职工，其中干部9名，职工1名，按照市府办《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作方案》要求，对去年已脱困的5户贫困户进行回访走访，巩固脱困成果；对还未脱困的4户贫困户加强扶贫工作措施的落实，确保今年内全部脱困。二是继续走访入户，落实帮扶措施。我们分别于XX年1月21日、3月16日、5月6日、5月30日和6月6日深入到贫困户和低保户家进行走访，落实帮扶措施，巩固帮扶成果。干部职工在节假日期间还为贫困户和低保户送上慰问品、慰问金和帮扶资金，累计资金为8150元。三是做好信息录入工作。按照市扶贫办《关于做好扶贫开发“规划到户、责任到人”贫困村、贫困户信息采集录入工作的通知》的要求，将扶贫开发“规划到户、责任到人” 贫困户的基本情况，贫困户家庭情况、贫困原因、帮扶措施、贫困户的照片和到户记录等电脑信息采集按时完成录入扶贫网。四是进一步深化“联帮带”活动，按要求到所联系的都扬三合党支部开展“三联四帮五送”活动。
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二、下半年工作设想
继续深入学习实践科学发展观，以推进法治政府建设为目标，认真做好规范性文件审查备案、行政复议、行政执法监督、建议提案办理，通过采取有效措施，加强党风廉政建设和机关作风建设，为全面推进我市依法行政，建设法治政府服务。主要抓好以下工作。
1、继续做好规范性文件的审核、备案工作。
要按照《xx市行政机关规范性文件管理办法》和年初制定规范性文件计划的要求，抓好规范性文件的调查研究、公开征求意见、专家咨询、论证、审查把关和制定的各项协调工作，按规定做好规范性文件的备案审查工作。
2、加强行政复议工作，提高行政复议案件的办案质量。
一是继续做好行政复议法律、法规、规章贯彻落实工作，提升行政复议机关的法律地位。二是进一步完善行政复议文书登记、表格制作和办案程序，对案情疑难、重大的案件继续实施听证制度，让申请人和被申请人充分发表意见，进行质证，保证案件公正审理，做到规范办理复议案件。三是加强行政复议人员的培训力度，提高行政复议工作水平。
3、加大行政执法监督力度，提高依法行政工作水平。
一是积极配合有关机关开展行政执法检查工作。二是积极受理公民对涉嫌执法违法案件的投诉，开展行政执法的督察检查，做到有错必纠，树立政府法制的权威。三是配合有关部门做好行政审批制度改革工作。四是做好机构改革后的行政执法职权界定工作，为各行政机关全面履行法律、法规、规章赋予的行政执法职能提供依据。五是加强对下级机关的指导，积极与兄弟部门探讨行政执法上的疑难问题，确保合法行政和合理行政。六是加强行政执法证件的管理，使到执法人员持证上岗，持证执法。七是按照市委、市府的要求，积极配合牵头单位做好“创建广东省文明城市”的相关工作。
4、继续深入开展扶贫开发规划到户责任到人工作。
要按照扶贫开发规划到户责任到人工作的要求，认真抓好扶贫工作措施的落实，力争在今年，通过实施帮扶措施，使全部困难户人纯收入达到2500元以上，使到被帮扶的困难户全部实现脱困的目标。
5、抓好法制队伍建设，提高工作业务水平。
加强学习教育，以培养和建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的政府法制队伍为目标，有计划、有质量做好各项工作。在进一步加强和完善党风廉政责任制的同时，要继续完善机关作风建设，使全局同志自警、自律，树立工作为民观念。通过多种形式切实加强对法制队伍的学习、教育和培训，不断提高政治素质和业务水平。【1】【2】【3】
法制工作总结
一、加强组织领导，扎实推进依法行政各项工作
今年初，通过认真调查研究并结合我市实际，代市政府起草了《关于进一步加强依法行政工作的实施意见》和《XX年依法行政工作要点》，对全市依法行政工作做出部署，明确了XX年需要完成的11大类依法行政工作任务，并将县区政府和市政府各工作部门依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核，由我办按照《依法行政考核量化评分标准》负责组织检查考核。12月初，我办代表市政府组织对各县区各部门的依法行政工作按照组织领导、行政决策和政务公开、依法行使行政执法职权、行政复议与行政诉讼等4个方面13项标准进行抽查考核。通过考核，保障依法行政工作的深入开展和稳步推进。
二、以开展行政执法证件换发培训工作为抓手,大力提高执法队伍整体素质
根据省政府的统一安排，我办组织的全市行政执法人员换发和申领《陕西省行政执法证》的各项工作有序开展，操作管理规范。在培训中注重师资力量，聘请陕西理工学院3位行政法学副教授及市委党校1位法学副教授讲课，保证了培训质量。市本级共举办五期培训班，培训1020人，全市共培训7720人，近期举办新版执法证件首发仪式，之后发证工作将陆续开始。
在培训工作中，各级领导高度重视，各执法部门积极配合，执法人员资格审查严格规范，考试严肃认真、不走过场，保证了培训的规格、时间和质量，使换证培训工作和提高执法队伍素质有效结合，达到了预期的目的。
三、规范性文件审查备案工作更加规范，制度建设质量明显提高
一是年初在调查摸底的基础上，对部门上报的45个规范性文件制定计划项目进行了审核，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，确定了31项规范性文件制定计划，科学地编制成《XX年规范性文件制定计划》，印发主办部门，要求提早准备，严把起草关，在充分论证的基础上再提交政府审定。进一步明确了各级、各部门制定的规范性文件在发布前必须送同级政府法制机构进行合法性审查，未经审查的文件不得印发，同时规范报送程序和格式，确保了文件审查的快捷、高效。二是审查方式由过去的“背靠背”改为现在的“三方会审制”，即实行由法制办、市政府法律顾问、
起草单位相关人员共同参加的座谈会，广泛听取对规范性文件的意见，加大监督力度。三是严格按照省法制办的要求，实行规范性文件备案和统计报表制度，要求各县区各部门出台规范性文件必须向我办备案，并于年中和年底分别上报规范性文件统计报表。四是认真履行规范性文件的审查备案职能，全年共审查各类文件45件，规范性文件18件，合同8件；对省人大地方性法规和省政府规章征求意见草案17件及时组织市政府有关部门进行了研究，提出了修改建议，还有其它法律文书2件。
四、行政复议应诉工作成效显著，化解行政争议的渠道畅通
一是行政复议应诉案件办理坚持应受尽受原则，畅通行政复议渠道。截止目前，市本级共收到行政复议申请材料15件，通过审查，不属于行政复议范围不予受理6件，符合立案条件的9件，从审理结果上看，撤回申请1件，维持具体行政行为2件，告知向有权限的机关提出的1件，被申请人自行纠正具体行政行为申请人撤回复议申请，案件终止的3件，正在办理的2件在行政复议过程中，我办在查清事实的基础上调解和为当事人和解创造条件，或依法作出行政复议决定，努力把行政争议解决在基层、解决在初发阶段、解决在行政机关内部，做到了“定纷止争、案结事了”，达到了法律效果和社会效果双赢。二是积极应诉，切实维护市政府的权威，防止群众因涉法案件信访。上半年因汉台区北关办事处青龙观村村民对市政府因征地补偿安置一事的行政裁决不服向市中级人民法院提起行政诉讼一件，我办协调市、区政府有关部门，积极出庭应诉，取得了很好的效果，达到了因涉法问题按照法律渠道解决的目标。目前该案正在审理中。三是严格执行行政复议和行政应诉案件的统计制度。各县区政府和市政府各工作部门每半年向我办报送一次统计报表，我办每半年向省法制办报送一次报表。通过市行政复议、行政诉讼案件的统计数据分析，掌握案件结构和发展变化的趋势，及时发现全市行政执法工作中存在的问题，为领导科学决策提供依据。
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五、加强监督检查，确保行政主体依法行使行政职权
通过加强监督指导部门开展行政执法案卷评查活动和执法活动监督检查活动，提高执法机关执法水平。市城管执法局对局组建以来已立案和办理各类行政执法文书进行整理，查漏补缺，立卷归档，积极探索行政执法案件档案电子化管理途径，实现执法案卷档案科学化、规范化管理；市统计局采取自查与抽查相结合的方式，在全市统计系统开展了行政处罚案卷评查，强化了统计执法监督，提高了统计处罚案件办理质量和案卷制作水平。市交通局在全市交能系统组织开展了交通行政执法检查活动，深入推行交通行政执法责任制，进一步规范交通行政执法秩序和行为，提高交通行业依法行政水平，要求做到严格执法、文明执法、公正执法，切实遏制交通行政执法中的恶性案件的发生；市统计局建立统计执法检查回访制度，加强行政处罚实施效果的监督，确保统计行政处罚收到实效。全年各县区和部门法制机构组织开展检查活动26次，进一步规范了行政执法行为。
六、政府法制理论调研工作取得良好成绩
按照省政府年度法制理论研究计划要求，精心组织，周密计划，紧密联系依法行政工作实际，积极组织政府法制理论研究，调研工作获得新的成果。XX年我们以“推进依法行政，建设法治政府，构建和谐汉中”为目标，以“九个方面的课题”为重点，以“各单位做到领导带头、专人负责、组织有较高理论水平的人员研究撰写不少于1篇的法制调研论文”为要求，深入开展政府法制调研工作，组织全市法制系统工作人员积极撰写法制论文，全市共收集法制论文27篇，已向省上推荐11篇参加全省政府法制系统优秀论文评选。其中，荣获全省优秀法制调研论文三等奖一名，鼓励奖一名，法制办获得优秀组织奖，今年初，市政府法制办组织评审组对各县区各部门报送的政府法制论文进行了评选，分别评选出二等奖、三等奖、组织奖，并将对获奖者进行表彰奖励。
同时，市政府法制办以《汉中政府法制》为平台，及时反映全市政府法制动态，交流法制工作经验。截止目前共编辑11期，刊登法制信息30多篇，理论文章7篇，省上采用5篇，国务院法制办采用2篇。
七、做好抗震救灾、恢复重建期间的法制工作部署
5.12汶川大地震后，市法制办及时制发慰问信电传各县区法制办，向奋战在抗震救灾一线的同志表示亲切慰问，并号召大家克服困难，抢险抗灾；发出《关于做好地震灾后重建法制工作的通知》，要求各级法制机构统一思想，形成共识，围绕抗震救灾、恢复重建加强法制工作，为灾后恢复重建工作依法高效推进，促进恢复经济发展提供优质的法制服务。同时，充分发扬一方有难、八方支援的中华传统美德，积极捐款捐物支援灾区，仅市法制办五人即为灾区捐款2600元，缴纳特殊党费1000元。
今年，政府法制工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是抓学习、思想教育不够深入。法制办人员充实后，虽然开展了大量工作，但日常工作中业务
学习和思想教育有待加强。二是法制队伍建设需进一步加强，制度建设有待进一步完善。针对这些问题，我办将认真研究，在今后的工作中逐步加以解决。
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