根据市委统一部署和《荣成市民政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局于3月份全面启动了学习实践活动，在市委学习实践办和第四指导检查组的指导下，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕保障和改善民生这一主题，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了各个阶段的工作任务，实现了以学习实践科学发展观活动推动工作落实，以工作落实促进科学发展 “两不误、两促进”的目标。
一、主要做法和特点
（一）精心谋划准备，科学制定方案
局党委及时成立了由党委书记、局长钱栋强同志任组长，班子成员任副组长，机关各科室负责人和下属单位负责同志为成员的市民政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，并成立了学习实践活动领导小组办公室，具体负责民政系统学习实践活动的组织实施。按照市委学习实践活动的相关要求，结合民政部门特点，研究制定了我局学习实践活动的《实施方案》，在全系统全面深入开展学习实践活动。
在阶段安排上，严格把好五关。就是学习调研阶段把好认识关，测评总结阶段把好民意关，分析检查阶段把好深入关，整改阶段把好实效关，完善制度阶段把好科学关。wWW.zONgjiEFANWEN.cOM突出保障和改善民生，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，突出抓好城乡社会救助、民生项目建设、为民办实事办好事等重点工作，着力解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，推动了全市各项民政重点工作顺利开展。
（二）认真学习调研，提高思想认识
市委学习实践活动动员会后，我局及时召开学习实践活动动员大会，全面启动了市民政局系统学习实践活动，领导班子和领导干部带头，认真学习，深入调研。在第一阶段，我们重点抓了学习培训、调查研究和解放思想大讨论三个环节，做到了三个环节既相对独立，又互相穿插、互相衔接、互相促进。
一是加强学习培训。在学习内容的确定上，我们在组织党员干部学习中央、省、市领导的有关科学发展观的重要讲话和论述，还要求干部职工结合民政工作实际，自学了《中国民政》、《中国社会报》等报刊杂志上刊登民政部学习实践科学发展观活动相关的资料，确保了学习实践活动与民政工作开展达到有机的结合，收到了良好的学习效果。在学习调研阶段，我们开展了领导干部“三个一”活动，即每人要作一次辅导报告，写一篇心得体会，搞一回调查研究，确保参学率和覆盖面达到100%。
二是深入调查研究。局党委从改善民生、维护民利出发，坚持走群众路线，在民政系统开展 “进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心” 问计于民调研活动。调研活动前后历时一个多月，由民政局党委书记、局长总负责，由局党委班子成员带队分为7个调研组进村入户、深入基层，体恤民情，倾听群众呼声，掌握第一手资料。参加调研工作人员克服天气干燥炎热等困难，所到之处，进家门、见本人、摸实情、建档案、办实事。调研采取听（镇、村干部介绍）、看（户生活环境）、算（经济收入）、问（困难原因）的方法进行。通过入户走访与群众面对面、心贴心交流，有效采集丰富而全面的覆盖城乡困难群体所需、所想、所盼等与生活相关问题的真实信息，为做好城乡困难群体生活保障工作，制定解决制约民政工作发展瓶颈问题，提供可操作行之有效的决策依据。最后形成单项调研报告23篇，综合调研报告4篇，为推动全市民政工作又好又快发展奠定了坚实的基础。
三是开展解放思想大讨论。在充分总结吸收全市开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果的基础上，围绕“什么是科学发展、怎样科学发展”和“实践科学发展观，荣成民政怎么办”开展大讨论。重点是在《民政情况交流》设立“学习与实践”专栏。通过刊登学习体会文章、系列报道等形式，突出反映民政系统开展学习实践活动进展和收效。引导民政系统广大干部职工加深对科学发展观的理解，增强干好民政工作的责任感和使命感。
（三）认真检查剖析，形成发展共识。转入分析检查阶段后，我局按照“突出一个中心任务，开好两个会议，抓好四个关键环节”的要求，深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了学习实践活动由思想层面向实践层面的转变。
一是开展深入分析查活动，找准突出问题。我们采取群众提、上级点、自己查、互相帮等形式，认真查找在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，在领导班子和领导干部党性、党风、党纪和民政重点工作、机关内部管理等方面存在的问题。共发放征求意见表600份，并发动机关及下属单位干部职工积极提出工作意见和建议，共反馈意见和建议427条。我们对查找出的问题，进行了认真剖析，重点从主观方面寻找了根源，为积极整改明确了方向。
二是开好两个会议，集中各方智慧。在广泛征求意见、开展交流谈心、做好充分准备的基础上，我局相继召开了党员干部组织生活会和领导干部专题民主生活会，班子成员、各科室及下属单位负责人紧紧围绕“努力破解发展难题，推动全市民政事业又好又快发展”这一主题，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面进行了深入分析讨论，对班子和党员干部贯彻落实科学发展观方面存在的问题形成了共识。
三是形成分析检查报告，明确发展方向。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，结合党政领导干部述职述廉相关规定，对市民政局贯彻落实科学发展观情况、存在突出问题及整改方向措施进行了总结和分析，并就局领导班子集体和个人学习、思想、工作、生活作风建设情况以及廉洁自律等方面的问题进行对照检查和剖析。分析检查报告深刻剖析了影响全市民政事业科学发展的问题和根源，优化了科学发展的思路和途径，明确了推动民政事业又好又快发展的措施和办法。经过反复修改完善，使分析检查报告自始至终贯彻了科学发展观要求，紧扣我市民政工作实际，体现了又好又快的发展理念。为民政工作进一步理清思路、解决问题、促进发展奠定了基础。
（四）制定整改方案发挥民政职能，解决突出问题。
我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后，将整改方案张贴在政务公开栏上，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。
围绕解决突出问题，我局部署开展了 “破解难题、创新实践”攻坚行动。集中解决突出问题。对征求到和查找出的问题认真归纳梳理，分需要长期努力解决、需要一段时间解决和立即解决三个层次，明确责任主体和时限要求，逐项分解任务，及时进行整改，特别是对最重要、最急需、当前能办到的，马上去办，即知即改，使学习实践活动一开始就见到了实效。针对民政系统在社会救助、社会福利、社会管理和公共服务、干部队伍建设存在的重点问题，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导、责任科室。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。我们积极开展“三问”、“四进、四访、四查、四评议”等主题实践活动，结合部门特点，启动了“五个提高一个扩大”民生工程。即针对城乡低保保障标准偏低的问题，提高城乡低保标准，将城市低保月人均补助标准由300元每月提高到330元每月。农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元。提高五保对象集中供养标准。由每人每年2400元提高到2800元，同时将五保对象大病患者医疗费纳入慈善大病救助统筹解决。提高城镇三无人员生活保障标准。把我市233名城镇三无人员纳入重点保障对象，其保障标准由每人每月330元提高到500元。提高孤残儿童生活保障标准。对于集中供养的51名孤残儿童，每人每月补贴提高640元，达到840元，对于分散供养的46名孤残儿童，每人每月补贴提高270元，达到600元。扩大三项救助的覆盖面。加大资金投入，将收入水平低于城乡低保标准120%的边缘贫困群体纳入住房、医疗、教育救助范围，救助对象比上年增加1000人以上。有效保障城乡弱势群体的基本生活，切实让学习实践活动成果惠及广大人民群众。
（五）完善民政工作科学发展的有关制度
我局按照科学发展观要求，紧密联系民政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善民政工作科学发展的工作思路。建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。
（六）加强资料的收集整理
一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。四是购置了相关的办公用品，将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档，既方便了党员、干部职工的查阅，又提高了资料的使用率。
二、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了初步成效，但仍存在一些问题和不足。一是学习实践还不够深入。在某些具体细节上还有不到位之处。二是学习实践活动在联系实际求实效上也有待进一步加强，长效机制还有待于进一步完善和健全。三是开拓创新意识还需进一步加强。
三、下步打算和措施
学习实践科学发展观集中教育活动虽已告一段落，但贯彻落实科学发展观、推进民政事业科学发展是一项长期的任务，我们将着力从三个方面巩固和发展好学习实践活动取得的成果。
（一）进一步解放思想，创新民政工作发展理念。一是通过组织开展“五个一活动”，即一次学习教育、一次集中培训、一次参观学习、一次体会交流、一次社会实践，努力使党员干部在对科学发展观理解、把握的全面性和系统性上有新的提高。进一步解放思想，营造鼓励探索、支持创新、崇尚成功、宽容失败的良好氛围。二是通过“请进来、走出去”的方式加强交流，不断开阔工作视野，拓宽发展思路。三是加强民政政策理论和民政工作规律的研究，力求在实践层面的机制推动和政策设计上有所突破。
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民政系统个人总结
个人总结
（2004年度）
2004年，我在局党组局行政的领导下，坚持以党的十六大、十六届三中全会和“三个代表”重要思想为指导，认真履行“上为中央分忧，下为百姓解愁”的民政工作宗旨，与时俱进，扎实工作，全面完成了组织和局领导交付的各项工作任务，为完成工作目标做出了自身应有的贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、狠抓理论学习，不断提高自身素质 首先进市加强了对政治理论的学习，认真学习了党的十六大、jzm同志作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，学习了十六届三中全会《决定》内容，学习了“三个代表”重要思想，学习纲要及其通俗读本，使自己在思想上时刻以党员标准严格要求自己，始终与党保持了高度一致，认真学习了《党员领导干部廉洁从政手册》，使自己进一步明确了党的性质，奋斗目标和指导思想，明确了学员基本义务，熟悉掌握了“八个坚持，八个反对”内容；进一步明确了廉洁自律规定，使自己树立了正确的人生观和世界马，在思想上继续保持了谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，保持了艰苦奋斗的作用。第二是特别注重了对民政业务知识的学习，由于自己是民政战线上的一名新兵，过去对民政工作只是一个粗浅而笼统的认识，进入民政局后，才知道民政工作的多样性、复杂性和独立性。因此在思想上树立了一次性切从零开始的理念，利用工作间隙，加强了对民政业务知识的了解、认识和学习，一是学习了部分民政工作法规政策，使自己在思想上对各项工作有了一个轮廓性的认识；二是经常阅读《中国民政》、《中国社会报》、《晚霞报》、《中国社会导刊》等民政杂志报刊，使自己对民政工作有了一个更为系统的认识。三是到了优抚安置科后勤部，认真学习了优抚安置有关政策法规，虽然目前还没有达到完全适应工作需要的程度，但对专业知识已掌握了一些基本概念，在今后的工作中还要不断地学习请教，掌握相关知识。第三是加强对公共法律法规知识的学习，认真学习了相关行政法规，积极参加了省上举办的《行政复议应诉研讨班》的学习，使自己对行政法规相关知识有了更为深刻的理解，对如何进一步做到依法行政起到了积极的推进作用。
二、努力工作，及时完成各项工作任务
2003年，我主要负责的是办公室文字工作，在工作中一是完成了第一次民政会议所有文字资料的准备工作，其中包括了主题报告，书记、市长的讲话，先进表彰决定等，指导各县（市、区）和直属单位完成了先进经验材料的撰写及图片展板的收集、整理、制作工作，历时数月，花费了大量的精力。同时完成了大会秘书组交办的其它多项准备工作，只待会议的召开；二是完成了日常公文，诸如请示、报告、函、计划、总结、通知、信息等的起草撰写工作，做到了每项工作有计划、有小结、有总结，为年终顺利通过目标检查打下了坚实的基础；三是狠抓了对外宣传工作，完成了近30篇经验材料的撰写工作，及时报道民政系统内的先进典型事迹，特别是在“非典”期间撰写信息6篇，向“非典”办及时准确地报告民政系统抗击“非典”的系统举措，得到了市防“非典”工作领导小组的认可，本人也有幸被市委、市政府评为防“非典”工作的先进个人。在局领导的指导下，完成了以主题“人民满意最光荣”的图片展板的制作工作，全省第十五次民政会议召开期间在省上参展。积极完成省厅下达的论文撰写工作目标，送交论文一篇，并在《资阳建设与发展》上发表题为《浅析地名管理与经济建设》的论文一篇，为对外宣传民政工作，鼓动社会各界参与支持民政工作起到了一定作用。据统计2003年全年，我在办公室工作期间撰写各类文章30xxxx篇，书写文字3xxxx万字，为推动全局工作向前迈进洒下了自己辛勤的汗水。到优安科工作后，积极筹办了元旦、春节期间的慰问活动，完成了慰问品、慰问金的采购、发放工作，做到了分毫不差，特别是在慰问品的采购工作中，到多处商品批零点进行比较，本着适用、价廉、物美的原则确定了慰问品，得到了各县（市、区）和广大优抚对象的肯定。在完成各项业务工作的同时，在办公室工作期间配合纪昌兴主任完成了各项接待工作任务，做到了接待客人礼貌大方，接待来访者热情周到，耐心细致，办得到的事即办，办不到的事讲明理由，不该我们办的事指导来访者办，始终做到了说话和风细语，让来访者有一种到家的感觉，得到了广大来访者的认可。维护了集体荣誉，树立了一个民政人应有的良好形象。
三、遵守工作纪律，维护机关形象
工作中，我做到了以不迟到早退，每天上班总是提前到达，准时参加朝会，参加局机关组织的种类学习活动。认真履行岗位职责，工作中有请示有汇报，不越位，不错位，勤勤恳恳，团结同志，不拉小集团，不打小报告，不阳奉阴违，不做有损集体和他人的事，做事光明磊落，时刻以高标准严格要求自己，有力地维护了机关形象。
四、缺点和不足
由于本人年轻，在市级机关工作的经验不足，工作中时有遇事考虑不周的地方，有时得罪了人自己都全然不知，加之本人性情直爽，喜欢逗乐，给人不够严肃的感觉，同时由于自身水平有限，工作中总有不尽人意之处。我相信有各位领导和“老民政”的支持、帮助和理解，我一定会克服缺点，弥补不足，做一个优秀的国家机关工作人员。
2003年，我在各位领导、各位同仁的大力帮助与支持下，学到了不少的新知识，使自己的视野得到了显著扩大，自身素质得以不断的提高。所有成绩的取得都是大家鼎力相助的结果，我衷心地感谢每一位帮助过我的领导和同仁，我决定在今后的工作中以实际行动回报大家，回报人民。
县人民政府法制办公室上半年工作总结
上半年，我办立足本职岗位，围绕县政府中心工作，继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：
一、工作开展情况
（一）履行普法职能，继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣传日，与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动，我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识，为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
（二）履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定，我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局（农业综合执法大队）、县建设局、县文广局（文化稽查队）等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确，程序合法，没有违反《办法》的现象。
（三）履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办XX年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后，县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2 件，行政合同2份，并针对具体问题提出了相应意见。
（四）履行行政复议与行政应诉职能，做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作：至6月底，共收到行政复议申请12件（与XX年年持平），内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件，不予受理1件，监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因，引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件，其中维持具体行政行为4件，撤销1件，驳回复议申请1件。未结1件（新受理）。
行政应诉工作：因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件，县政府应诉4件，经法院审理后，撤诉1件，撤销1 件，维持2件，在审3件。
（六）行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的困难，经过近一年的清理，理清了县级行政执法部门的权力清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工作也正在进行中。
（七）其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县政府及办公室的助手，半年共接待（含涉纠纷、涉法）上访群众23人次。对来访者，审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作，为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展，距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍不能正常开展，急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展，还急需加强。
三、下步工作思路
针对前述具体问题，我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，按照如下思路开展工作：一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》，及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。二是定期向县政府领导汇报政府法制工作，争取更大支持，及早增编补员，增加办案力量，以缓解行政复议案件增多的压力；三是进一步加强规范性文件审查备案工作，为政府依法决策提供有效的法制保障；四是加大执法质量监督检查和培训力度，继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训，并使之常规化，促进提高执法质量，从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作，促进平衡发展。五是继续加大工作力度，大胆创新工作方式，按年初既定工作计划开展政府法制各项工作；六是克服困难，结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究，为加快我县政府法制工作进程，推进依法行政工作作出有力贡献。
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