从9月20日来信访局学习锻炼，已经整整一个月时间。时间虽短，但我收获颇丰：认识了许多人，接触了许多事，弥补了许多在乡镇上工作时学习不到的知识。信访局虽然不是大单位，却非常重要，既服务于县委、县政府，又服务于相关部门和全县广大人民群众，在政府工作中起着特殊的作用；同时信访工作还有“天下第一难”之称，处理起来都比较棘手。组织部门把我们安排在信访部门学习锻炼有着重要的意义，很多涉及到群众切身利益，处理起来比较复杂的事情一般都会集中反映到信访局来。在信访岗位上学习锻炼，可以更好地掌握县情，为今后深入开展工作奠定基础。现将本人一个月来的工作情况简要总结如下：
一、工作情况概述
经过信访局会议研究决定，我被安排在群众来访接待室，主要负责来访群众的接待工作。群众来访接待室是信访部门的关键科室，也是开展信访工作的“前沿阵地”，工作繁琐复杂，整天都要和形形色色的来访人员打交道。遇到的来访情况也比较复杂：有城镇退伍军人要求安置工作的，有民工拖欠工资要求讨回的，有和别人存在林权、土地使用权争议请求政府有关部门裁决的……学习锻炼期间，我先后共接待上访群众5批22人次（其中个体访2批3人次、集体访3批19人次）。经过仔细询问、登记备案、协调处理，大部分信访案件得到了有效解决，部分案件已经县上领导同意后移交相关部门办理落实。
学习锻炼期间，我尊敬领导，团结同事，热情接待来访群众，争取能够在短时间内融入到新的工作圈子中来。我每天按时上下班，勤快打扫卫生，随时保持办公环境的干净、清洁。wwW.ZOngjiEFaNWen.COm国庆、中秋双节期间正值信访维稳工作敏感时期，我主动放弃休息机会，和同事们一起坚守岗位，轮流值班，确保了节日期间社会的和谐稳定。由于我不懂彝语，和来访的群众面对面直接交流存在困难，主要靠同事翻译，但这并不妨碍工作。我在同事的指导和帮助下，通过具体工作实践，逐步地掌握了信访案件的办理流程。
在搞好信访接待工作的同时，我还利用晚上、周末等业余时间认真学习《信访条例》，阅读《人民信访》、《社情与民意》等信访工作专业杂志，努力理解和掌握信访工作业务知识。同时，我还经常登陆中央、省、州信访部门网站，及时了解信访工作动态，学习信访法规政策。在处理每一个信访案件的时候，我都和同事们积极讨论，认真思考分析，寻求解决方案，提高自己能力。学习锻炼期间，我还协助同事撰写了一篇2500余字的《美姑县信访维稳工作调研报告》上报到州信访工作督导组。
二、工作心得体会
通过学习锻炼，我最强烈的感受就是做好信访工作必须端正工作态度，讲求方式方法。信访局不是具体的业务办理部门，直接解决不了什么问题，主要工作职能就是把来访群众的诉求搞清楚，联系诉求涉及的相关部门寻求问题解决，属于二者之间的“导体”和“中转站”。面对来访的群众，如果能够从一张笑脸、一声问候、一杯清茶开始，认真倾听，认真记录，从来访群众的切身利益着想，进行换位思考，做起工作来就容易得多。信访部门工作人员千万不可以有“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。端正的工作态度和正确的工作方法是做好信访工作的关键。
许多上访事件的出现绝非偶然，大多数都经过日积月累，有着复杂的背景和深层次的原因，轻易不好处理。面对上访群众，应该认真细致地了解其上访诉求，根据相关政策法规予以调节和解释。如果属于合理诉求，就应该及时登记备案进行解决。如果属于非法诉求，甚至是缠访、闹访，就不予以受理，需要进行必要的劝说、引导和处理。学习锻炼期间，正值信访部门开展县级领导每日接待群众来访活动。因此每天都有一名县级领导亲自接访。作为县级领导，他们工作经验丰富，工作技巧娴熟，在接手问题、思考问题、处理问题上的方式方法给了我很大的启发，尤其是疏导和化解矛盾时的一些思路给我留下了深刻的印象。
当今社会是法制社会，做好任何一项行政工作都必须依据明确的政策法规，信访工作也不例外。要做好信访接待工作，XX年国务院颁布的《信访条例》是必须学习的，还有其他涉及到社会生活方方面面的一些政策法规也需要学习。只有学懂了政策法规，才能够在实际工作中正确运用。面对来访群众的各类诉求，才能决定是否予以受理；对于已经受理的诉求，才能搞懂如何进行处置。如果在实际工作中不按政策法规进行操作，一方面会损害来访人的合法利益，另一方面也会破坏信访部门甚至是政府部门在广大人民群众心目中的形象。
三、工作中的思考和建议
在信访局领导和同事的关心和帮助下，我从刚来时对信访工作的完全陌生到目前初步了解和掌握信访工作流程，应该说收获不小。在开展信访工作的同时，我也一直在不停的思考。一个月来，我对能够接触到的信访案件进行分析研究，对其中存在的一些问题进行了思考。下面我就结合自己不成熟的观点和看法提出几点自己的思考和建议，这既是对自己思想的一种梳理和总结，也希望能够对信访部门今后的工作起到点滴的参考作用。
（一）成立专案组对信访积案进行一次彻底地清理，杜绝缠访、闹访事件的发生。目前我们在工作中接触的一些难处理的信访案件普遍积压了很长时间，上访人不断缠访、闹访，一定程度上干扰了各乡镇、各部门甚至县上领导的日常工作。“长痛不如短痛”，建议对全县的信访积案主动地进行一次大清理，由信访部门牵头、相关部门配合成立一个大的专案组，针对各类案件分设不同的小组，对那些困扰各部门的“老、大、难”信访案件逐一进行排查、限期进行解决。同时还要主动加大下访力度，把问题和矛盾解决在初始萌芽状态，将信访工作的压力中心逐步由县一级向乡一级转移，减小和控制恶性信访事件的公众影响力。
（二）依法行政，依法办事，从源头上减少和防止信访事件的产生。从目前接触到的信访案件来看，可以发现个别信访案件的产生和相关部门的行政行为有着密切的联系。比如说，上访人反映的土地征用、拖欠职工工资等情况，如果相关部门当初在涉及这些事件的时候能够从当事人的切身利益出发着想，采取正确的行政行为，给当事人一个合理的说法，一定程度上就可以减少和防止信访案件的发生。当今社会是法制社会，相关部门在执行公务时必须依法行政，依法办事，从人民群众的利益出发，防止侵害人民利益的事件发生，这样也就减少了信访事件的产生。
（三）利用信息化技术，建立健全全县信访工作网络资源库。目前我县在信访工作中利用信息化技术和网络资源的力度并不大。例如信访维稳工作敏感时期，我县在交通要道设立了设卡值守组，由乡镇干部、派出所民警实行24小时值守。然而由于过往行人多，信访对象不好分辨，值守存在一定的难度，效果并不明显。建议由信访部门牵头，公安、民政部门配合将全县信访重点户和“钉子户”的照片等有用信息集中起来，在城乡网（目前全县各乡镇大多已安装）上开设专门的信访工作网络资源库统一发布，实行信访工作全县“一本帐”，实现信访资源全县共享。每逢信访维稳工作敏感时期设卡值守时，可以在交通要道安装摄像头，对照城乡网上信访工作网络资源库里的信息进行分辨，进而及时稳控，提高值守效率。这样便可以减少上访人员赴省进京的概率，切实做到把上访人员吸附在本县内解决问题。
（四）适当延长挂职干部学习锻炼时间，保证学习锻炼效果。我感觉在信访局学习锻炼的一个月里学习到了许多知识，这些东西在乡镇一级是无法体验和感受的。信访工作岗位确实锻炼人，对年轻干部而言有非常重要的意义。然而作为挂职学习锻炼，一个月时间确实有点短，刚开始接触工作、熟悉工作就要离开，学习锻炼的效果并不明显。建议今后能够适当地予以延长，一个季度或者是半年时间效果可能会更好一些。同时还应该进一步积极探索和建立后备干部、新提拔干部到信访部门锻炼制度，尤其是给刚参加工作的选调生、公务员、司法员等年轻干部更多这样的锻炼机会，加大交流锻炼力度，把信访部门逐步打造成“年轻干部学习锻炼的平台”，一定程度上起到干部教育培训的作用。
四、今后的努力方向
短暂的学习锻炼即将结束，但这段特殊的经历我终身难忘。在今后的工作中，我将综合运用在信访工作中学到的知识，努力提高自身素质，争取尽快熟悉县情，为今后开展工作奠定坚实的基础。初步打算从以下四个方面入手：
一、进一步增强政治意识。坚持正确的政治方向，协助领导、同事面对面地处理矛盾、解决问题，接触社会各个层面，真实了解基层群众的困难，不断丰富人生社会阅历，增强政治意识。
二、进一步增强学习意识。要放低姿态，始终保持对学习的浓厚兴趣，勤于学习，善于学习。多向基层学习，多向群众学习，多向身边的人学习，不断提高自身知识水平和综合素质。
三、进一步增强群众意识。牢固树立群众利益无小事的思想，坚持走群众工作路线，从群众中来，到群众中去，把为广大人民群众服务作为工作的最终目的，努力发挥自身优势，充分利用所学文化知识，有效维护群众合法权益。
四、进一步增强执政意识。通过依法调处矛盾和解决问题，切实提高深入发现问题、分析问题、解决问题能力，不断提高组织协调和统筹驾驭复杂局面的能力，进一步升华执政理念，强化执政意识，积累执政经验，提高执政能力。
“一月信访人，一生信访情”。虽然这次学习锻炼活动时间短暂，但我得到了锻炼，开阔了眼界，增长了见识，不虚此行！我将以这次学习锻炼活动为契机，不断学习、不断探索、不断追求进步，争取掌握更多的知识和本领来指导今后的工作、服务基层广大人民群众。在此，我谨向一个月来关心和帮助过我的县委组织部、信访局的各位领导和同事们致以诚挚的谢意！
市信访局2012年度工作总结
按照市委、市政府“适应新形势 创造新机制 建立新秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省“保先争优”的年度目标。
一、来信来访概况
XX年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514人次，同比件（次）减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%
从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。
二、主要工作措施
一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个；二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位；七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案”2364 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。
二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记xx指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。
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三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意”。自XX年来xx市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，XX年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。
四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。
为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得了良好效果：
一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。
二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。《1》《2》《3》《4》
从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变”。
信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。
信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变”既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。
“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的“信访系统‘枢纽’建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。
三、难点重点问题：
一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。
二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。
三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。
四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。
五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。
四、新年工作要点
XX年我市将遵照“适应新形势 创造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。
一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。
二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。
三是开展“重复访专项治理活动”，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。
四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。
五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。
六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。
七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。
八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。
（1）（2）（3）（4）信访工作责任制述职报告 贯彻落实信访工作责任制
述职报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市信访局的具体指导下，我认真履行“一岗双责”，致力于建立健全信访工作长效机制，把信访工作的立足点放在为人民群众解决实际问题上，进一步密切党和政府同人民群众的联系，圆满完成了市委、市政府交给的各项工作任务，促进了全区经济发展和社会稳定。
（一）高度重视，把信访工作作为硬任务来抓
一年来，我把信访工作作为实践“三个代表”重要思想，落实“执政为民”要求的具体体现，牢记“一岗双责”的政治责任，把区党委、政府信访工作落到实处。省委《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》下发后，我在党政联席信访专题会议上将该文件进行了全文传达，认真学习领会了文件精神，进一步增强了做好信访工作、维护一方稳定、促进一方发展的政治责任感。随后，责成两办制定和出台了《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的实施细则》，对各级党委、政府的信访工作做出了具体规定，提出了明确要求，提高了各级干部坚持和完善信访工作责任制的自觉性和主动性，统一全区干部的思想，把信访工作切实抓紧抓好。
（二）落实责任，把“一岗双责”落到实处
一是坚持科学的发展观和正确的政绩观，注重科学决策，在企业改制、城建拆迁等工作中，都深入调查，倾听各方面的意见，尽可能使决策做到科学和正确，切实维护好人民群众的利益，避免和减少因决策不当引发的信访问题。注重依法行政，通过依法高效解决问题，努力从源头上减少信访问题的发生。二是坚持每季度的党政联席会和每月的信访例会工作制度。共召开党政联席会4次，信访例会11次，专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的突出问题，对全区信访工作提出指导性意见，通过信访例会解决群众问题14起。三是坚持党政领导每周三公开挂牌接待上访群众制度，特殊时期每天接待。截止11月30日，全区党政领导共落实领导接待日80个，接待群众来访137批次415人次，为群众解决问题94个。四是坚持阅批群众来信制度，做到了全部阅批，重点交办，共阅批群众来信45封，立案处理14件。五是坚持了领导包案处理信访问题制度，区四大班子领导共包案132，做到了包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访，目前已结案132，按期结案率100%。六是坚持“一岗双责”督查制度，要求党政领导对分管部门、系统的信访工作有部署、有要求，每月至少检查一次，目前共计检查、指导工作295次，解决问题158次，解决群众问题73个。同时，对每月党政领导的“一岗双责”落实情况进行通报，增强了党政领导信访工作的主动性和责任感。
（三）完善机制，认真处理群众反映的信访问题
在抓信访工作中，注重在机制上下功夫，建立齐抓共管的信访工作大格局。一是坚持每月的排查和消除不安定因素制度，做到早排查、早预防、早介入、早处理，纵到底、横到边，不留死角，不留盲区。共排查不安定因素479个，基层自行消除322个，对157个重点不安定因素落实包案领导，限期化解到位。二是坚持首问责任制度，做到了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。今年以来，我亲自牵头处理了“5·12”事故善后等问题，使问题得到了圆满解决。先后对聂村村民上访等老大难问题等进行督办，目前群众反映的问题正在解决之中。三是建立健全信访工作联席会议制度，成立了联席会议办公室，召开了9次有关会议，下发了《关于建立文峰区信访工作联席会议制度的通知》，规范了记录，制定了方案，明确了职责。四是对转办的信访问题定期督办，并实行处理情况反馈制度，结案报告手续完备，程序规范，既有群众签字，又有领导把关，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。五是加强基层信访组织建设，强力推进村级信访例会，加强矛盾排查和化解，最大限度地减少了越级上访和重复上访。六是加大了领导现场劝返力度，制定了《关于积极预防和妥善处置群体性事件工作应急预案》，确保了人员、车辆、经费到位，领导责任明确。七是强化各项制度建设。认真落实信访工作十项制度，派驻驻京、驻省值班工作组，双向追究等制度，规范信访行为，截止目前没有出现一起违法信访和恶性上访事件。
（四）加强保障，增强化解信访稳定问题的能力
坚持对信访工作做到高看一眼、厚爱一层，即：优先听取信访工作汇报，优先部署信访工作，优先阅批信访案件，优先解决信访部门的困难和问题。一是不断加强信访部门力量，重视信访干部的交流和使用。根据信访形势的需要，充实调整了信访局领导班子，由一正两副调整为一正四副。二是加大对信访工作的投入。为信访局新增办公房三间，添置了桌、椅、沙发、电话、档案柜、电脑等办公用品，按要求配齐了14名工作人员，对信访经费特事特批，足额供给，元至11月份共拨付经费15万元，有力地保障了信访工作的正常开展。同时，为信访干部落实了每月120元的岗位津贴。三是注重加强区直部门的信访工作，信访工作任务较重的部门，全部成立了信访工作领导小组，明确了专职或兼职信访干部，保证了信访工作的顺利开展。
（五）严格考核，进一步完善激励奖惩措施
督促指导有关部门出台了信访工作责任制实施细则等一系列规范性的制度，对基层各级党政领导提出了明确要求，促进了信访落到责任制的有效落实。将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔使用干部的重要依据。对因工作不力，造成信访工作被动的给予通报批评。因决策失误、不负责任而因发群众大规模赴京、赴省集体上访或恶性上访事件，造成重大政治影响或经济损失的，对责任单位主要领导和有关领导给予纪律处分。今年以来，对六个信访工作相对滞后的基层单位进行了通报批评，有力地促进了工作的开展。
尽管文峰区的信访稳定工作取得了一定成绩，但工作中还存在着一些问题和不足，在下一步的信访工作中，我要进一步落实信访工作责任制，巩固“一岗双责”，强化齐抓共管的信访工作大格局，靠前工作，开拓创新，推动文峰区信访工作再上一个新台阶。
二○○四年十二月六日
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