深入学习科学发展观活动全面启动以来，我院严格按照市委、市卫生局党委的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，坚持从实际出发，突出实践特色，坚持边学边查边改，着力办实事，全院干部职工以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风、创新的工作精神，积极参与到活动中来，真正做到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，取得了显著成效。在学习实践活动结束前，局督导组对我院进行了满意度测评工作满意率达100%。下面，根据局党委要求和院党委研究的意见，现将我院深入学习实践科学发展观活动工作总结报告如下。
一、主要成效
活动开展以来，我院高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，在全院党员干部的积极参与下，取得了令人满意的效果，具体体现在以下五个方面。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用。一是建立组织机构。对学习实践活动，院党委高度重视，成立了成立了党委书记、院长任组长，其他班子成员为副组长，各支部书记、职能科室主要负责人、一线大科主任为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室下设综合、宣传、督导三个工作小组。10月19日召开了动员大会，设计了实践载体：“服务好，质量好，精心打造第一医院品牌”。同时，建立了领导干部联系点制度。wWW.ZONGjIeFaNwEN.COm二是领导率先垂范。做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。三是加强分类指导，强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段会议，总结报告工作，安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室督导组负责督促检查，确保工作质量，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
（二）认真学习培训，促进思想解放。我院紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质。在学习内容上，先后集中组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等重要论著，特别是听取山东省委党校刘跃奎教授题为“深入贯彻落实科学发展观”理论辅导报告，掀起了学习的高潮。同时，开展创建学习型医院活动，组织全院职工必读10本书。特别是今年春节过后上班第一天，院党委又组织机关职能科室全体人员，利用5天时间，集体学习医院《四届二次职代会工作报告》、《**市第十三届人民代表大会第二次会议政府工作报告》和卫生部《新医改方案》，组织收看“改革开放30周年”、“用生命铸就忠诚”和“医院中层干部管理能力提升训练”电教片，并开展座谈讨论。凝聚了人心，统一了思想，鼓舞了干劲。在学习方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。开设了学习实践科学发展观网站专栏，出版简报18期。
（三）开展专题调研，不断拓宽思路。根据活动安排，为帮助领导班子成员选好、选准调研课题，党委采用发放征求意见表、设置意见箱、召开社会监督员和服务对象座谈会等多种形式，广泛征求广大党员和职工的意见、建议。通过对这些意见、建议进行归纳、梳理、分析、总结报告后，找准和抓住影响医院医疗卫生事业科学发展的突出矛盾和问题，7位院领导结合医院发展实际和各自的分工，确定了7个调研专题，各自形成了质量较高、操作性较强的调研报告，正在逐步落实，如医院人才队伍建设状况、强化医院内涵建设、信息化建设、重点学科建设现状研究与对策、后勤管理工作规范化、医德医风的教育与管理、加大民主管理力度等。与此同时，医院还采取请进来和走出去的方式，找准发展差距。邀请《山东医药》杂志社领导进行工作座谈，前往济南市济南医院参观学习老年公寓和老年病护理病房开展情况，前往威海市妇女儿童医院和即墨时人民医院参观学习，拓宽发展思路，明确努力方向。
（四）注重实践特色，创新活动载体。我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。年前确定的12件实事，目前已完成9项，病房楼三期工程正在开工建设，老年保健中心正在筹备开业，妇产科、小儿科排队叫号系统也在考察之中。同时，坚持从实际出发，积极探索创新，确保学习实践活动取得实实在在的效果。一是坚持一切以病人为中心。成立了门诊会诊中心；在门诊安装了图像存贮系统（pacs）；成功实施了“药物咨询及用药安全监测系统”，并将该系统嵌入到我们医院的“一卡通”系统中；在影像科等医技科室增设门诊自动排队叫号系统；开通了“24小时医学频道”；成立了医保结算中心；总院、分院、新泰山社区his系统并网，检验科lis系统全院上线运行和检验单自助取单机安装；静脉配置中心现已经试运行。二是组织党员认真填写《党员需求基本情况表》，建立了党员需求档案，为党员解难题、办实事。三是深化医院改革，加强干部队伍建设。实行了护士长竞争上岗和分配制度改革。聘用32名正护士长和14名副护士长。在护理面率先实行了新的绩效工资分配改革，着重体现了岗位责任与薪酬分配相结合和“一岗一薪、岗变薪变”的原则。四是加强人才队伍建设。建立完善管理机制，医院先后制定了《人才培养与引进的管理细则》、《进一步加强医院卫生人才队伍建设的意见》和《关于医院领导班子成员联系高层次卫生人才的实施办法》等文件和措施。明确了培养引进高层次人才的各项优惠政策，制定了医院人才队伍建设五年发展规划；加强人才培养与引进。通过培训，全面提高卫生人才队伍的整体素质。共3页,当前第1页123
继续实施“三名战略”，努力打造第一医院品牌。认真抓好继续教育工作，制定了《关于加强院内继续教育学分管理办法》。鼓励在职学历教育；注重人才使用。实行了专业技术职务聘任制，全面实行聘任合同制管理和岗位管理
制度，新进人员实行公开招聘、考试录用，现有人员全部实行合同管理；搭建发展平台，提高人才整体素质。积极构建发展载体，积极组织业务知识和技能培训，注重学习交流，注意科技创新。五是深入开展各种形式的送温暖活动。春节前，医院看望了3位身患重症的职工和2位住院职工，走访慰问了17位军属，并看望了1位天津湾建国前老革命。同时，对医院离休老党员、老职工进行了慰问。团委组织开展了“送温暖、献爱心”义诊活动，前往崮山镇和石马镇对建国前老党员进行义诊，免费送药上门。六是建立健全医院科学发展的长效机制。院党委紧紧围绕影响和制约医院科学发展的主要问题，建立和完善了相应的规章制度，其中包括《**市第一医院医患沟通制度》、《关于进一步加强医疗质量和医疗安全管理的规定》、《关于医务人员医德考评的实施意见》、《关于护理人员绩效工资分配改革方案》、《关于公开竞争护士长、副护士长的意见》等工作制度。这些制度的出台，不仅规范了程序，规范了工作人员行为，更为医院的科学化和规范化管理奠定了基础。在完善制度的同时，切实增强了制度的针对性和可操作性，加大对制度的执行力和监督力。
（五）深刻剖析检查，形成高质量分析检查报告。院党委高度重视召开科学发展观专题民主生活会和支部组织生活会。会前广泛征求对医院发展理念、思路、途径、方法的意见和建议，积极开展谈心活动，认真撰写发言材料。12月15日我院召开了以“忠诚服务群众健康，提升医院核心竞争力”为主题的领导班子民主生活会。院领导结合各自分工，深刻剖析思想，认真查摆问题，明确整改方向，狠抓措施落实。局活动领导小组副组长消洪涛同志对民主生活会取得的效果给予了充分肯定。同时，支部也召开了专题组织生活会，开诚布公地谈问题、找问题、提建议，并提出具体的改进措施。院督导组也派人分头参加，确保了会议效果。
在召开民主生活会的基础上，形成了一份即切合医院实际又符合医院科学发展的分析检查报告。一是实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从医疗质量、护理工作、扎实为民办实事、重点学科和医院文化建设等五个方面实事求是地肯定了近几年医院工作取得的成就。同时，对照科学发展观的本质要求，对照国内先进地区卫生事业的发展经验，对照工作实际和职责任务，对照人民群众的愿望和要求，梳理出了目前医院工作存在的主要问题。二是深入具体地分析原因、总结报告经验。之所以存在上述问题，既有客观原因，也有主观原因，从主观方面讲，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，主要有以下几个方面：思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展；及时发现和解决医疗卫生领域中带苗头性、倾向性的问题不够，通过总结报告典型经验推动工作也有待加强；对如何结合医院工作实际，创造性地开展工作还不够，抓落实方面还不尽如人意。三是研究制定了推动医院发展的思路和举措。针对医院工作中存在的主要问题，院党委深刻剖析原因，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的体制机制和政策措施，提出进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。四是要加强领导班子自身建设。注重提高理论素养和执政能力，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻民主集中制原则，保持优良的作风，营造风清气正的良好氛围。
（六）注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我院始终把解决好影响和制约医院发展的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。围绕影响和制约医院科学发展的突出问题，院党委制定了整改落实方案，从增强改革创新意识、加强医院内涵建设、加强医德医风建设、深化医院改革、加强和推进党的建设等8个方面，提出了17项整改措施，分解落实到分管领导和各职能部门。
二、几点体会
（一）加强学习，坚持解放思想。实现十七大提出的建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。
（二）必须坚持以人为本。必须始终把关注民生问题放在各项工作的首位，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，真正使群众在科学发展中得到越来越多的实惠。
（三）不断加强干部队伍建设。我们必须紧紧围绕党的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强党组织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展的主动性和自觉性，认真解决各级党组织和干部队伍中存在的不适应、不符合科学发展观的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为医院科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。共3页,当前第2页123
（四）必须坚持人才强院、科技兴院。医院要发展，必须重视、培养、选拔专业技术人才和管理人才，重视引进高学历、高职称人才，重视对医院现有人才的培养和使用。要通过有效的激励机制，积极鼓励广大干部职工爱岗敬业，岗上成才。科教兴院是医院协调可持续发展的动力，实施科教兴院战略，加速学科建设、加快人才培养步伐、强化科研管理水平，以领先学科为龙头，带动其他各学科的发展，不断提升医院的综合竞争实力。
（五）必须强化医疗质量意识。医疗质量是医院赖以生存和发展的关键，是医院工作的生命线。医疗质量如何，直接关系着患者的生命安全。医疗质量管理，是医院管理工作的重中之重，也是防范医疗纠纷的主要措施。广大医务人员必须牢固树立质量意识，牢牢绷紧医疗安全这根弦。
（六）必须坚持改革创新。要想解决医院科学发展中存在的一些突出矛盾和问题，关键要靠解放思想，改革创新。我们要敢于正视、揭露工作中存在的矛盾、问题和不足，按照科学发展观的要求，提出解决问题的基本思路和措施。把改革实践中的有效措施和成功经验制度化，为医院全面协调可持续发展提供强大动力和保障。
三、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果
总体来看，我院深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的。但应当看到，与市委、局党委的要求相比，与群众的期望相比，还有一定差距。比如
，创新发展的意识尚需进一步增强；规范服务，医疗质量有待于进一步提高；以人为本建设和谐医院，创建和谐医患关系，强化医患沟通有待进一步细化；医德医风建设还需要进一步加强，受体制和机制的制约，一些深层次问题还没有得到很好的解决。。学习实践科学发展观，是一项长期任务，需要不断深化、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下四个方面下功夫：
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善中心组学习、干部理论学习等制度，加强学习型医院、学习型党支部建设，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。
（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的干部队伍。
（三）切实搞好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。要建立健全整改落实责任制，在主要负责人和分管领导的指导下，牵头部门、科室要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。二是要加强协调，密切配合。各部门各科室都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（四）突出抓好2009年主要工作。宋晓东院长在职工代表大会上的工作报告，对医院2009年工作思路和主要任务进行了全面部署，各部门、科室要以高度负责的精神,求真务实的作风,按照各自分工要求,细化任务，分解指标，周密安排,真抓实干,深化医院改革，坚持科技创新，深入开展“两好一满意”活动，为顺利完成全年的工作目标打下坚实的基础。
同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在局党委的正确领导下，以科学发展观为统领，继续加强学习，提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，巩固和发展学习实践活动成果，为医院的又好又快发展，为建设现代化和谐医院作出新的贡献。
共3页,当前第3页1232009年交通局党风廉政建设工作阶段总结
2009年我 党风廉政建设工作在 纪委的正确领导下，交通局主要领导高度重视，班子成员分工协作，本着“教育优先，注重预防”的基本原则，在全局上下弘扬“为民、务实、勤奋、清廉”的主旋律，扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉的各项工力作，取得了较好的成绩，现总结如下：
一、认真学习和贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》。
根据纪委有关文件精神，在中央、省、市、县《工作规划》颁布后，我 高度重视，成立了由 任组长， 副组长的贯彻落实《工作规划》领导小组，指定专门人员负责业务办理，把贯彻落实《工作规划》作为当前和今后的一项重要工作来抓。我们在网上分别下载中央《工作规划》及省、市、县《工作规划》实施细则，组织机关党员干部和全体职工，多次召开大会，以学习文件、讨论文件内容、结合我局工作实际进行交流、谈感受、谈体会，在此基础上认真制定了我局《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划〉实施细则》，为我局进一步深化《工作规划》的贯彻落实打下坚实基础。
二、党风廉政建设工作扎实开展
1、加强学习，规范和约束干部从政行为。年初，我 对党风廉政建设及反腐败工作作了安排部署，领导小组每月召开一次廉政建设工作学习、讨论会议，专题研究解决廉政建设方面的具体问题，同时，利用职工集中学习时，组织党员干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习干部廉洁自律的“五项要求”，在学习活动中，坚持“四个结合”，即集中学习与分散自学相结合，学习文件与观看光碟相结合，做好笔记与撰写体会相结合，辅导报告与座谈交流相结合。通过学习，使全体党员干部能够以“事”为“镜”，更加自重、自省、自警、自励，党性原则和廉洁自律意识明显增强。
2、依靠制度，提高拒腐防变能力。依靠制度防范腐败是建立健全惩防体系的重要内容，也是做好反腐倡廉工作的根本保证。我 着力建立健全监督管理各项制度，强化对权力运行的制约。一是严格执行民主集中制，凡涉及重大决策、重大项目和大额资金的安排使用等，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行集体讨论，集体决定。二是在内部管理方面，制定并组织实施了议事规则、目标考核、督促检查、学习培训、车辆管理、卫生安全、档案管理、政务信息、公务接待等一系列规章制度。三是在廉政建设方面，严格执行党风廉政建设责任制及相关规定，制定并组织实施了责任制考核、民主评议、述职述廉、职业道德、廉政守则、纪律规定、工作督察、政务公开、干部违法违纪案件报告等规定。通过健全制度，执行制度，进一步提高了我局党员干部拒腐防变的能力。
3、加强监督管理，不断推进源头治腐工作。①在基础设施建设中，继续实行“双合同制”和“一岗双责制”。进一步规范招投标活动，在严格“四制”的基础上，建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保在基础设施建设中不出问题。②认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强行政许可制度建设，落实行政审批规定，加强行政审批权的监督检查。③加强干部选拔任用推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好民主推荐、组织考察、集体决策、任前公示监督关。④深化局务公开工作，不断增加内外管理工作透明度，促进决策科学化、民主化。
4、严格资金管理程序。年初，我们召开局务会议，在修订和完善其它各项制度的同时，重点讨论和制定了财务管理规定。实行局机关开支统一由分管副局长审批，其它重大项目资金全部提交局务会讨论后，分管领导及经办人履行相关手续后由局长统一审批的财务管理制度。其次，严格按照财务管理的相关规定，实施了财务收支两条线。
5、加强廉政文化建设。我 设 党风廉政办公室一间，配备档案柜一组，办公桌两张，室内公开党风廉政建设的各项规定、制度、纪律，将领导干部“艰苦奋斗、勤政廉政”教育活动的心得体会用专栏进行张贴，以便互相交流，共同提高，各种醒目的廉政标语装裱悬挂办公楼道，为干部职工时时敲响警钟，党风廉政办公室的建立和各项廉洁制度的公开，促进了我局党风廉政建设工作的经常化、规范化。
三、扎实开展了各项专项教育活动
紧紧围绕“艰苦奋斗、勤政廉政”这一主题，我 从增强领导干部廉洁从政的意识入手，大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神，坚决制止各种铺张浪费行为，以严禁用公款大吃大喝，严格招待费管理为重点，采取集中学习与警示教育相结合的方法，切实加强学习效果，由于领导重视，措施得力，使教育活动收到了良好效果，通过主体教育活动和工作的深入开展，结合实际，我局进一步完善了“党风廉政建设意见”和“财务审批制度”重新制定了公务招待标准，并严格审批程序，不符合程序一律不准安排接待。公务招待费用支出情况利用政务公开栏进行公务，接受单位内部职工评议和监督。通过教育活动规范了机关干部的行为准则，增强了机关干部艰苦奋斗、勤政廉政的责任感和使命感，没有领导干部私开公车，没有利用公款铺张浪费、大吃大喝行为，没有干部职工参与赌博行为，没有领导干部拖欠公款，没有个人小灵通捆绑办公电话及私设“小金库”的情况。
总之，通过我 党员干部的共同努力，全局干部讲理想、讲道德、讲纪律、讲奉献，各项工作取得了较好成绩。
2009年上半年办信工作总结
2009年1～6月份，我市信访工作在上级信访部门的关心指导下、在市委、市政府的正确领导和全体干部职工的共同努力下，信访工作呈现良好局面。现对我局2009年上半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
（一）领导高度重视信访工作
今年以来，为进一步深化对信访工作重要性的认识，市委、市政府把信访工作列入常委会议议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。市委、市政府4次召开信访工作会议研究和布署信访工作。同时，为促使市属各部门、各乡镇（街道）对信访工作的重视，在年初签订**市目标责任书时，将信访工作列入年度工作目标管理考核，作为各单位年终的绩效考核内容之一。
（二）认真做好群众来信来访工作
上半年1～6月，我局共受理群众来信13件，同比去年同期增长44.4％，其中：初信13件，同比增长44.4％；联名信2件，与去年持平。共接待群众来访130批399人次，批次同比增长19.3％、人次同比减少14.4％，其中：初访123批386人次，批次同比增长35.1％、人次同比增长26.6％；重访7批13人次，批次同比减少61.1％、人次同比减少91.9％；集体访23批210人次，批次同比减少32.4％、人次同比减少34.3％；个体访107批189人次，批次同比增长42.7％、人次同比增加29.5％。
反映诉求的类型主要有：涉及土地资源管理26件，同比去年同期上升189％；土地征用22件，同比上升69.23％；劳动社保24件，同比上升50％；城乡建设17件，同比下降43.33％；水库移民9件，同比上升125％；农村农业5件，同比上升66.67％；经济综合7件，同比下降12.5％；政法4件，同比下降60％；林业管理3件，同比下降25％；环境保护2件，同比下降33.33％；纪检监察3件，同比上升300％；民政1件，同比下降66.67％；交通运输、商贸旅游、水利水电、教育、科技文体各1件，分别同比上升100％；其他15件，同比上升650％。
（三）坚持落实领导接待日制度
市委、市政府主要领导率先垂范，亲临问题一线，亲自接待来访群众，积极调处问题，坚持每月10日有一位市级党政领导在信访局接待群众来访，先后29次对群众重要信访问题的处理做出了批示，及时协调处理重大信访问题。市委、市政府分管领导十分重视信访工作，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，能在第一时间赶赴问题发生地，主动参与重要信访问题的处理。上半年，市委、市政府领导接待来访群众共35批124人次，其中：已办结29件、当场答复6件、正在办理6件。
（四）加大信访信息工作报送力度
上半年，围绕当前信访问题和信访动态，我局以信访信息（共33期）为载体进行宣传，使上级业务部门、市党政领导及相关部委办局都能及时了解信访工作的信息和动态，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，从而形成了全市齐抓共管信访工作的强大合力。
（六）建立基层信访信息网络
基层信访信息网络是拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意、提供案件信息、排查化解矛盾纠纷的重要渠道。针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，为拓宽我市信访信息的渠道，切实做好人民内部的矛盾纠纷排查化解工作，健全和完善横向到边、纵向到底的信访信息网络，我局在全市10个乡镇和1个街道办事处分别建立基层信访信息联络工作站，各乡镇下辖的村（居）委会分别设立一个信访信息工作点，以每个村民小组分别确定了一名联络员作为工作点的成员，组成和完善了我市基层信访信息网络建设，使各种矛盾纠纷问题在第一时间、第一地点得到及时处理，不让问题拖大，形成积案难案，并达到矛盾纠纷问题早发现、早研判、早解决的目的。
（五）全面深入开展矛盾纠纷排查工作
2009年是我市面临重大发展机遇的一年，也是实施“十一五”经济社会发展规划的关键一年，为妥善处理我市信访问题，切实维护人民群众合法利益，先后在全市范围内开展了以下工作：
1、大力开展农村矛盾纠纷集中排查化解工作：全市10乡镇、一个街道办和联席会议成员单位自4月开始，集中3个月的时间，排查化解一批影响农村社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，着力解决一批农村群众生产生活中最迫切、最实际的问题，着力处理一批群众反映强烈的基层干部突出问题，共清查出农村信访问题和矛盾纠纷256件、涉及人员26459人，其中：土地征用15件、涉及人员830人，土地承包23件、涉及人员2041人，计划生育74件、涉及人员104人，拖欠工程款或民工工资6件、涉及人员91人，矿产开采4件、涉及人员164人，库区移民1件、涉及人员10人，环境污染5件、涉及人员3324人，林权争议70件、涉及人员10472人，水土纠纷30件、涉及人员9025人，邻里纠纷2件、涉及人员9人，干部作风问题1件、涉及人员27人，其他25件、涉及人员362人，从源头上预防和化解了农村突出矛盾纠纷，进一步促进农村科学民主管理，推进基层组织建设。
2、认真开展办理疑难信访问题工作：进一步加大矛盾纠纷化解力度，我市对近年来的疑难信访件问题进行了重新梳理，共梳理未能彻底调处或办结的问题31件，并要求疑难信访问题涉及的责任单位制定相关工作方案、明确具体措施和办结时限，限期办结疑难信访问题；若责任单位职权范围内不能办理或解决，则需将理由和情况书面报市委、市政府专题研究解决。共2页,当前第1页12
3、深入开展矛盾纠纷集中排查工作：自4月以来，在年初“两节、两会”矛盾纠纷排查化解的基础上，以乡镇、村组和社区为工作重点，把工作重心向源头预防转移，全面开展农村矛盾纠纷集中排查化解工作，各乡镇和街道对辖区内各单位、村组现存的矛盾纠纷，难点、重点问题，重信重访问题，以及可能引起群体性事件的苗头、隐患进行全面集中排查；市属各部委办局对工作范围内现存的矛盾纠纷，难点、重点问题，重信重访问题，以及可能引起群体性事件的苗头、隐患进行全面集中排查，共清查出农村信访问题和矛盾纠纷256件、涉及人员26459人，其中：土地征用15件、涉及人员830人，土地承包23件、涉及人员2041人，计划生育74件、涉及人员104人，拖欠工程款或民工工资6件、涉及人员91人，矿产开采4件、涉及人员164人，库区移民1件、涉及人员10人，环境污染5件、涉及人员3324人，林权争议70件、涉及人员10472人，水土纠纷30件、涉及人
员9025人，邻里纠纷2件、涉及人员9人，干部作风问
题1件、涉及人员27人，其他25件、涉及人员362人，切实做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。
4、积极开展“信访积案化解年”活动：自5月18日以来，以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题，并对信访积案全部落实领导包案，对重大复杂的信访积案，主要领导带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。上半年，我局共安排47件信访积案，其中：市级领导包案处理集体信访积案19件，信访积案专项调处化解28件。
（六）认真做好网上信访工作
自开通网上信访渠道后，为贯彻落实《云南省网上信访工作暂行规定》，处理好人民群众网上信访事项，认真做到每天查看来访信箱，及时将群众反映的问题转交办理，在规定的办理时限中给予答复，做到“件件有着落、事事有回音”。截至2009年6月25日，我局共收到群众网上信访件18件，其中：初信16件、重信2件，均以办结答复，办结率为100％，切实做到为信访人提出信访事项、查询办理情况提供便利。
（七）加强干部队伍素质建设
自3月底来，在市委、市政府的统一部署和第一指导组的精心指导下，我局大力开展了学习实践科学发展观活动，从学习调研阶段——分析检查阶段——整改落实阶段，认真根据《学习实践活动实施方案》的部署一一开展，共13次组织集中学习会议，开展专题调研、案例分析、主题实践、科学发展等一系列有声有色地活动，报道简讯8期。同时，从根源上撰写分析检查报告，针对实际工作，贯彻落实边学边改、边查边改的原则，采取有效措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展、打造和谐团体的目的，从而把信访工作做得更好。
二、下一步工作安排
（一）继续做好接待上访群众工作
信访是群众反映民生问题的渠道之一，也是信访部门的本职工作。为确保信访渠道的畅通、群众言路的畅通、政令的畅通，在今后工作中，将继续热情接待来信来访群众，认真将群众反映诉求转交到各相关部门单位，督促责任单位尽快解决好、处理好群众民生关注问题，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。
（二）全面深入基层开展“信访积案化解年”活动
自我局5月在全市开展“信访积案化解年”活动以来，各乡镇、街道和市委联席会议成员单位认真排查各自辖区内的信访积案，分类制定化解工作方案的基础上，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，明确任务、强化责任、狠抓落实，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。
（三）大力强化基层信访信息联络员的工作职责
在上半年工作中，我局在各乡镇和街道的村（居）委会、村民小组分别分级设立了一名信访信息联络员，随时向我局报送基层群众的信访动态，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。在下步工作中，将分别下到基层对信访信息联络员的业务工作进行培训，同时，进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动，切实做好群众的情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。
（四）进一步加大干部队伍自身建设力度
在日常工作中，继续提高党员干部对信访工作的认识，固定每周五下午作为学习信访相关文件和政治理论的时间，并作为一种长效工作机制来执行。在工作中，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。同时，进一步转变工作作风、改进工作方法，进一步深化宗旨意识、发扬务实作风，进一步带着感情和责任做工作，把“奋力拼搏、苦干实干”作为履行职责的内在动力，把“工作一流、群众满意”作为不懈的追求，更好的发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为经济社会又好又快发展创造更加良好的环境。
**市信访局
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