按照中央的部署和要求，我市保持共产党员先进性教育活动从2月24日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中开展先进性教育活动。根据《我市保持共产党员先进性教育活动总体方案》的安排，到六月底，“保先”工作基本结束。sO100
我市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了省委督导组的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，“保先”工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。www.zongjIeFAnwEN.COM全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。五方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。XX县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。XX县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排
共6页,当前第1页123456，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问题。省委副书记对保先工作非常关心，提出了明确要求。省委常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了督导组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究部署，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保活动健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基矗一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采劝三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管注管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基矗三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞形式”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对保先工作的态度；明确要求各单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看
共6页,当前第2页123456到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足实效。市委书记作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话，市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市保先办编发简报150多期，被中央保先办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采劝理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提
共6页,当前第3页123456出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基矗
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下
共6页,当前第4页123456功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采劝建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、
共6页,当前第5页123456麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过常全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
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交通局党总支先进性教育活动工作总结
工委保持共产党员先进性教育活动开展以来，在工委的正确领导和督导组的精心指导下，我局认真贯彻落实工委关于保持共产党员先进性教育活动的指示精神，把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，加强组织领导，精心筹划部署，在创新上下功夫，在结合上做文章，在突破中求发展，创造性地开展工作，确保了教育实效，达到了预期的目的。s0100
一、推进教育活动的基本做法
交通局党总支下设3个党支部，参加教育活动的党员36名、入党积极分子9名。自1月下旬开始，按照工委的统一部署和安排，围绕“提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，经过动员准备、学习培训、分析评议和整改提高等阶段的工作，较好地完成了保持党员先进性教育活动的各项任务。
（一）认真筹备，严密组织，争得了工作主动
1、健全组织，强化领导。一是建立了领导机制。成立了以局党总支书记任组长，党总支委委员为成员的教育活动领导小组，同时，并建立了班子成员联系支部制度。局党组各位成员按照各自分工，深入各支部，积极开展调查研究和谈心交流活动，认真听取党员群众的意见和建议，加强对教育活动的工作指导。二是设立了办事机构。抽调4名精干人员成立了活动办公室，具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理和情况总结等工作，明确分工，责任到人。办公室成员充分发挥主观能动性，严格按照工委督导组统一部署和局党总支的要求，尽职尽责，尽心尽力，开动脑筋，创造性地开展工作，出色地完成了各项工作任务，确保了教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化，支部班子不够健全的问题，及时组织有关支部召开全体党员会议，进行了调整充实，为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。
2、深入调研，制定方案。为增强教育活动的针对性，我们成立了专门的调查摸底小组，集中一周时间，采用召开座谈会、个别了解等方式，在全局系统开展了广泛深入的调查，对基层党组织和党员队伍的现状进行专题调研。在征求党员和群众意见的基础上，梳理确定了需要集中解决的问题，认真制定了交通局保持共产党员先进性教育活动实施方案。明确了教育活动的指导思想和基本要求，重点要解决的问题，活动的时间安排和方法步骤，增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
3、层层动员，广泛发动。1月30日，局党组召开了中层干部会议，认真传达学习了王秀臣书记在开发区保持共产党员先进性教育活动动员会上的讲话，并围绕交通局开展保持共产党员先进性教育活动进行专题研究，提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终，与上级要求相结合，与党员队伍建设相结合，与交通工作特点相结合，确保教育活动的针对性、实效性。在精心组织，充分准备的基础上，我们于2月1日，召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。动员会上明确了教育活动的意义、目标、指导思想以及活动的方法步骤，统一了全体党员的思想认识，增强了全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感，掀起了教育活动的高潮。接着召开了各支部书记会议，采取以会代训的形式进行了骨干培训，进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求。各支部召开支委会研究制定了教育活动实施计划，并进行了再动员、再部署，为各阶段工作的开展奠定了坚实的思想基矗
（二）内容丰富，形式多样，确保了学习教育的效果
2月1日至3月8日，按照工委的统一部署，我局组织开展了学习培训活动。为确保学习教育效果，积极创新学习教育的方式，严格时序步骤，环环相扣，分步实施，扎实推进，开展了丰富多彩、形式多样的学习培训活动。
1、坚持“三个方面”教育。一是坚持正面教育。召开动员大会，做好思想发动工作，让每一位党员做到“四个清楚”，即：清楚先进性教育的重要性和必要性，清楚中央、盛市、工委及局党总支的部署和要求，清楚本支部着力解决的突出问题，清楚对党员个人具体目标。采取集中学习与个人自学相结合的方式，要求党员完成规定必读的篇目内容。同时，通过组织先进性教育活动知识考试、撰写学习心得等方式，激发党员自我教育、自我提高的内动力，真正做到学有所思、学以致用、用有所成。二是坚持典型教育。组织党员观看任长霞、牛玉儒、焦玉禄、张思德同志的先进事迹；邀请我局优秀共产党员代表以自身如何牢记
共5页,当前第1页12345宗旨、爱岗敬业、勤奋工作、清正廉洁、无私奉献的先进事迹启迪和激励身边党员，推动学习教育活动的深化。三是坚持爱国主义教育。组织党员到英灵山革命烈士陵园接受爱国主义教育，参观革命烈士事迹展览馆，重温入党誓词。
2、采劝五种形式”教育。一是领导带头讲党课。2月5日，党总支书记、局长张德伟同志以《党章》为题，给党员上了一堂生动的党课。两位副局长根据不同的学习篇目，进行专题讲解。二是听专家讲座。组织全体党员听了工委王秀臣书记和市委党校教授的专题辅导报告；邀请工委党校老师做专题讲座。通过上党课和专题辅导，从理论和实践的结合上帮助党员进一步提高思想认识，增强参加先进性教育活动的自觉性。三是典型引路讲经验。局党总支推选优秀党员代表，在党员大会上讲工作体会、谈对党员先进性的认识。通过身边人说身边事，用身边事教育身边人的做法，进一步激励党员学先进、赶先进，争做“时代先锋”。四是相互交流讲体会。集中学习教育后，以党支部为单位，组织党员从不同角度、不同侧面进行学习交流，谈认识、讲体会、讲收获，谈信心、表决心，把学习活动引向深入。五是开展“保持共产党员先进性具体要求大讨论”。开展大讨论，是学习动员阶段的一个重要环节，既是对学习培训的深化，又是较好分析评议的基础，在全面实践“三个代表”，全力推进我局跨越发展，如何立足本职保持党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用展开讨论。通过大讨论，明确本单位、部门体现时代精神，符合行业和岗位实际的保持党员先进性的具体要求。
3、把握好五个结合。一是加强学习与促进工作相结合。各单位、部门正确处理工学矛盾，统筹兼顾，合理安排，做到学习、工作两不误、两促进。二是政治理论学习与业务技能学习相结合。在学习政治理论的基础上，立足本职工作，加强对法律法规的学习，提高依法行政能力和水平；学习领导管理知识，提高决策、办事的能力和水平。三是加强学习与督查相结合。开展了“四查”“三比”“两考”。即：查出勤、查内容、查笔记、查实效；比学习体会深、比差距找得准、比整改行动快；考试和考核。每个党员和入党积极分子认真做好学习笔记，做到边学边思，积极撰写心得体会文章，都完成了2万字的读书笔记和3篇以上总计5000字的心得体会文章。班子成员平均写读书笔记2.3万字，最多的有3.5万字。四是加强学习与行业整改相结合。局党总支自始至终把边学边查边改紧密联系起来，在“比、查、议”活动中，局各单位、部门查找出存在一些问题，从广大职工意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情改起，让广大职工群众切实感受到教育活动带来的变化。五是学习教育与舆论宣传相结合。创建了《保持共产党员先进性教育活动简报》，共印发了20余期，基本做到了每周一期，被《现代交通报》、《开发时报》先后刊载了我们7篇宣传稿件，开发区电视台2次报道我局活动开展情况。另外，我们还设置了“保持共产党员先进性教育活动宣传栏”和“活动园地”，及时反映交流各支部教育活动的好思路、好经验、好做法，收到了相互借鉴、共同提高的效果。
（三）严格程序，谨慎操作，确保了分析评议客观公正
分析评议阶段是整个教育活动的关键环节。工作中，我们严格按照工委规定的程序步骤，精心组织，周密安排，整个活动严肃认真，效果明显。
1、树立标尺，明确方向。党员先进性标准和不合格党员表现，是搞好对照检查的标尺，也是教育转化、整改提高的努力方向。对此局党总支制定了党员先进性标准和不合格党员具体表现，确定了党员领导干部、党员干部、普通党员标准，引导党员结合自身实际进行对照检查。在征求意见的基础上，我们组织党员对照“三个代表”的要求、党员先进性标准和党章的规定，在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风五个方面，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了书面党性分析材料。各支部书记对党性分析材料逐一进行了审核把关，对不符合要求的一律退回重新撰写。加深并提高了对党员先进性标准的认识。
2、发扬民主，广泛征求意见。局党组把征求意见作为分析评议阶段的重要工作来抓。局先进性教育活动领导小组办公室制定了《交通局走访和征求意见活动方案》，从上级主管部门、工管委领导、退休干部及老同志、行风监督员、运输业户、重点企业和农民群众等10个层面入手，广泛征求意见。发放征求意见表55份，走访企、事业单位80家，征求服务对象68人，征求到意见12条。内部设立意见箱2个，开通了热线电话3部。对征求的意见和建议，各党支部专门召开会议向全体党员进行了反溃通过广泛征求意见，我们真正了解群众所思、所想、所愿，了解群众关注的热点问题，真正做到了沉到底，问得细,聊得透,准确掌握了各种情况。
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共5页,当前第2页12345nbsp;3、交流思想，促膝谈心。从4月1开始，各支部党员开展了谈心交流活动，党员们敞开心扉，畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党组领导成员和各党支部书记，率先垂范，主动找其他党员谈心，充分发挥表率作用。三位局领导不仅在班子成员之间进行谈心，还与各分管处室负责人谈心，与所在党支部的党员谈心。同时局党组对党员干部谈心人数做出明确规定，要求党员干部谈心不得少于10人。在谈心活动中，党员们敞开思想，坦诚相见，互相帮助，互相提醒，增进了解，形成共识，用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动，党员们增进了友谊，加强了团结，消除了隔阂，解决了突出问题。
4、严肃认真，开好组织、民主生活会。组织、民主生活会上，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。各支部书记带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头。其它党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。会后党员和党员领导干部根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
5、积极开展“回头看”活动，做到边议边改。为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，专题民主生活会后，根据会上的评议结果和整改意见，坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动，切实让群众感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。一是重新修订完善局规章制度。结合党员先进性教育活动，对我局原有的规章制度和工作规范进行修订和完善，共完善制度20条、工作程序15条。并在局系统内组织开展“学制度，促规范，树形象”活动。二是对征求的意见立即整改。根据在社会各层面征求的12条意见和建议，局党组组织召开有关处室、单位负责人会议，共同研究问题存在的原因，制定了整改方案和下一步整改措施，落实责任人和完成时限。要求现在能够整改的必须马上整改，不能马上整改的要说明原因。如：在公交行业管理方面上，不定期地抽调行业管理人员，采取明查暗访等形式，对公交车运营情况进行检查。制定公交管理例会制度，召集公交公司相关负责人参加，及时通报、处理各种问题。
（四）突出重点，抓好整改，巩固教育活动成果
整改提高阶段是整个教育活动见实效的阶段。为巩固教育活动成果，我们坚持措施制定的不到位不放过，问题改正的不彻底不放过，群众不满意不放过，狠抓教育转化和整改提高。
1、制定整改措施，抓好整改落实。党组织针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响交通发展的突出问题，制定了具有较强针对性、实效性和操作性的整改措施。党员个人针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题以及群众提出的意见和党组织的评议意见，认真制定了个人整改措施。为确保整改措施的质量，对党员和党组织制定的整改措施，向党员和群众公开，广泛征求党员和群众的意见，接受党员和群众的监督。对党员个人整改措施，先由支部审核把关，提交党员大会讨论通过后，再由局教育活动办公室审核把关。对整改措施笼统、空泛，党员群众不满意的，坚决退回重新制定。同时，本着边学边改、边整边改的精神，从自身做起，从现在做起，从党员群众看得见、摸得着的事情做起，制定整改计划，做到了立说立行，见诸行动。
2、健全和完善长效机制。建立长效机制，做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，建立长效机制，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。要结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，要重点研究建立提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和基层党组织作用等方面的长效机制。要在制度落实上下功夫，用制度规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。
3、严格回访复查，认真搞好总结。搞好回访复查和总结，是确保教育质量的重要手段和关键环节。为此，我们按照工委的要求，本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，扎扎实实地开展了回访复查和总结工作。一是严格回访复查。在前段“回头看”的基础上，对照“三个代表”重要思想，紧扣教育活动各个阶段的安排部署，一项一项地进行回访复查，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有，凡是没达到要求的，认真进行补课。二是广泛征求意见。采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式，收集和听取党员、群众、社会各界对这次教育活动的意见，围
共5页,当前第3页12345绕教育活动要达到的根本目的，总结工作成效、经验教训。从征求意见情况看，党员群众参评率达到100%；参加评议的党员群众对前段工作的满意率达到了100%。三是搞好总结验收。各支部和全体党员都对教育活动进行了认真总结，分析深入透彻，对策切合实际，办法具体可行，具有较强的针对性和实效性。
二、开展教育活动的主要成效
交通局党总支在整个“先进性”教育活动中，领导重视，部署周密，贴近实际，使之有声有色，富有成效，主要是：
（一）学习贯彻“三个代表”重要思想，党员素质有了提高。在先进性教育活动中，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终的原则，在思想动员、理论培训和学习内容的安排上，都突出了“三个代表”重要思想，使广大党员获得了一次近10余年来规模最大，时间最长，深度最强的学习机会，切实加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解。在学习教育阶段，每一位党员，都撰写了2万字以上的学习笔记和三篇以上心得体会文章，展示了党员学习的成果。
（二）党员的先锋模范作用得以充分发挥，党支部的战斗堡垒作用得以增强。交通局党总支在先进性教育开始之时，就把充分发挥党员的先锋模范作用，作为先进性教育的目标之一。在广泛征求党员和群众意见中，部分党员发挥作用不突出是比较突出的意见。因此，在整个先进性教育的过程中，党总支始终采取有效措施，推动党员发挥先锋模范作用，并取得成效。首先是利用“先进性”教育这个阵地，加强对党员先进性教育，增强党员的“先锋”意识。让党员人人明白，在战争年代，党员的先进性，就是体现在杀敌立功上。在现代化建设时期，党员的先进性，就是体现在两个文明建设中的先锋模范作用。党员没有先锋模范作用，就丧失了先进性也就丧失了党员的资格。通过教育活动，党员发挥先锋模范作用的自觉性大大增强。其次，各党支部广泛开展活动，搭建平台，促进党员发挥先锋模范作用。各支部根据本单位的特点，分别搞起不同的主题实践活动。一是开展“扶贫帮困献爱心”活动。春节前夕，局领导班子成员对我局和帮扶村贫困党员、困难职工等弱势群体进行走访慰问，每人捐款500元，为他们送去了5500元慰问金及面粉、油等生活用品。3月5日，我局行政党支部下村走访，捐款1000元走访慰问3户贫困家庭。5月31日，为芦洋村小学送去了7100余元的文体用品和书籍，给孩子们送去了礼物，让他们度过了一个难忘的“六一”儿童节。二是开展“四看四比四做”主题活动。在机关党员中开展以“增强党性素质、爱岗敬业争先锋”为主题的“四看四比四做”活动，即看思想素质，比业务水平，做学习型党员；看中心意识，比进取精神，做创新型党员；看工作作风，比服务态度，做服务型党员；看办事效率，比工作业绩，做实干型党员，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。切实加强学习型、服务型、创新型机关建设，促进机关党员做到岗位能力强于群众，岗位作风好于群众，岗位贡献大于群众，努力使机关党员成为“勤奋学习的典型、跨越发展的骨干、服务群众的公仆、务实创新的模范”。三是在全局系统开展以“创业在交通，党员当模范”为主题的“学先进、创一流、当模范”主题活动。组织全体党员向党员领导干部的楷模牛玉儒、任长霞等优秀共产党员学习，以他们的崇高精神和道德风尚为榜样，切实把“三个代表”重要思想落实到自己的思想和行动中去，努力在全系统迅速兴起“向典型学习，向典型看齐”的热潮，形成人人学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。四是开展实地参观教育活动。采劝走出去”的方式，组织党员参观爱国主义教育基地、接受革命传统教育。通过先进性教育的洗礼，班子更健全，活动更完善，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，发挥了战斗堡垒作用。
（三）联系群众，为民办事取得成效。局党总支在党员先进性教育中，十分强调要以“三个代表”重要思想为指导，增强全体干部和党员的群众观念，密切联系群众，进一步加强党群、干群关系。在广泛听取党员和群众意见的基础上，党总支采取了以下几项措施：一是建立党总支成员联系基层和党员联系群众的制度，密切党群关系。党总支成员联系基层的制度，在先进性教育中显示了极大的优越性。党员联系群众的制度，促进了党员与群众谈心交心，群众中的不少思想、生产和生活问题，及时反映出来并在具体帮扶工作中得以解决，广大职工群众的心更顺、劲更足了。二是切实解决了群众关心的问题。根据在社会各层面征求的12条意见和建议，积极实施整改，落实责任人和完成时限，密切了党群关系，得到了社会各界的认可。
三、搞好教育活动的基本经验
回顾“先进性”教育全过程的工作，我们的基本经验是：
1、领导重视、干部带头。在先进性教育活
共5页,当前第4页12345动中，局领导十分重视，一是在学习动员、民主评议、整改提高各阶段，党总支书记亲自作动员讲话，激励全体党员参与教育活动的积极性。二是党总支成员和党员先进性教育办公室人员，放弃休息和业余时间，参加联系支部的学习和评议活动，保证了各支部的教育活动认真开展，不走过常三是党总支成员和各党支部书记，无论在学习培训还是党性分析，无论是奉献劳动还是帮困捐助，都积极带头，为全体党员作出好样子。领导重视，干部带头为先进性教育取得成效提供了组织保证。
2、部署周密，安排细致。在部署安排工作中，力求周密细致。一是每一阶段的工作，都制定了工作方案，排定了工作流程表，把要做的工作都一一列明，使基层党支部和党员心中有数。二是及时解疑释惑。根据活动进展情况和遇到的问题，党总支及时召开会议，统一思想和政策。如在民主评议阶段，党总支先后3次召开党支部书记和办公室人员会议，先后解决了如何撰写党性分析材料，如何进行民主评议和如何进行党员定格的政策性、技术性问题，保证了民主评议工作的顺利进行。三是细致安排时间，解决工学矛盾。运管、行业党支部工作任务特殊，先进性教育活动除理论培训外，大部分活动须利用休息天和班后业余时间进行。机关党支部工作十分繁忙，先进性教育办公室细致排定时间表，许多关键性的工作，都抢在双休日进行，确保教育活动的进度。在这次先进性教育活动中，各支部党员活动的分散为主，小型为主，业余为主的做法为今后的党建工作提供了经验。
3、贴近实际、开展活动。根据先进性教育活动的要求和交通局的工作实际，在党员先进性教育过程中，运管处开展了“我为业户做一件好事”活动，港航处开展了“服务海运企业，树立港航形象”等主题实践活动，党支部操作性强，党员参与性强，活动的实效性也强。尤其是“党员奉献日”活动，重在发动党员岗位作奉献，实实在在地促进党员在本职工作中发挥先锋模范作用。
四、本次活动对加强党的先进性建设的启示
本次先进性教育活动，在我局取得了明显的成效。但是，一次教育活动不可能一劳永逸地解决党建工作的所有问题，而且在社会主义市场经济条件下，党建的许多新问题有待于我们去探索解决。因此我们一是要建章立制，把保持先进性教育的经验制度化，巩固和发展先进性教育成果。二是要以“三个代表”重要思想为指导，不断研究解决党建的新问题，为不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力而努力。
五、存在的主要问题和不足
从总体上看，我局先进性教育起步早、开局好、势头好，基本达到了预期效果和目的，但是，对照中央、省委、市委和工委的要求，仍存在一定差距。
一是组织领导上党总支一级抓得紧，发挥党支部的作用还不够充分。二是理论学习的高度、深度还不够。党员的政治理论水平与时代发展要求还不相称，个别党员同志还满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够。三是联系实际研究保持党员先进性、推进交通工作新跨越的效果还不突出，绝大多数同志已经在理论上提高了认识，在思想上增强了紧迫感和责任感，但落实到具体工作上，办法还不多，措施还不力。
针对这些问题，在今后的工作中，我们将结合新编发的《交通局职责规章汇编》继续加强学习教育，并建立一整套长效机制，将学习制度长期坚持下去。我们将认真总结教育活动的经验，继续发扬党的优良传统和作风，坚持不懈地抓好党员队伍建设、党风廉政建设和行业作风建设，及时解决工作中出现的各种新情况、新问题，努力提高交通系统党的建设和业务工作水平，为全面建设小康社会，促进交通事业的全面发展作出新的更大的贡献。
共5页,当前第5页12345
学校先进性教育活动工作总结
根据中央、省委和泰安市委统一部署，从２００５年１月下旬至２００５年６月，我们在全校各级党组织和全体共产党员中深入开展了“保持共产党员先进性教育活动”，历时６个月。在省委高校指导组和泰安市委督导组的具体指导下，在全校广大党员、干部和群众的共同努力下，我校“先进性教育活动”开展得健康稳定、扎实有效，顺利地完成了各个阶段的工作任务，基本达到了预期目的。sO100
一、基本做法
根据上级关于“先进性教育活动”的一系列指示精神，我校本着“高度重视、精心组织、严格操作、确保质量”的原则，对党员队伍的基本状况进行了认真调查、分析，制定了切实可行的方案，深入开展了思想发动，周密组织了理论学习与交流，集思广益地制定了合格党员表现和不合格党员主要表现，广泛开展了谈心活动，深刻进行了自我剖析，严肃认真地开展了批评与自我批评，研究制定了整改方案，通过开展“先进性教育活动”，努力推动各项工作的开展，取得了比较理想的效果。基本做法可以概括为“一二三”。
㈠制定了一个切实可行的实施方案
我们认为，这次“先进性教育活动”是继“三讲”教育之后党内的又一次重要的党性教育活动，是对广大党员的马克思主义理论和党的优良传统的一次再教育，是增强“三个代表”学习、实践自觉性的一次再提高。对我校来说，这次“先进性教育活动”是对学校党建工作和改革发展大促进、大提高的一次重要契机，我们应该抓住机遇，以此作为推动学校跨越式发展的一次凝聚和加油、一次动员和誓师、一次升华和飞跃。因此，整个教育活动要高标准、高起点、严要求，必须严肃认真，绝不能走过场，要通过“先进性教育活动”，真正找出问题加以改进，激励先进党员，教育、帮助提高不合格党员，使党的组织更加纯洁，使广大党员进一步明确先进性标准，增强先进性意识，提高先进性素质，树立起先进性形象，在学校的改革发展中发挥好先锋模范作用。基于这一认识，为了有的放矢地开展工作，我们把制定一个针对性、标准性强的实施方案作为一个重要的基础工作来抓，重点抓了两个环节：一是加强调研，摸清情况。二是充分发挥基层党组织作用，广泛动员大家结合实际查找问题。
通过广泛而深入地调查研究，经过分析，基本掌握了全校基层党组织和党员队伍中发挥作用好的、较好的、一般的和较差的数目和所占比例；找出了不同类别的党员所存在的突出问题，摸清了基层党组织所存在的主要问题，在此基础上制订出了全校党员先进性教育实施方案，为有针对性开展先进性教育活动奠定了基矗
㈡狠抓了两个到位
第一，抓组织领导到位。为保证“先进性教育活动”顺利开展，校党委成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，抽调专人组建了先进性教育活动办公室，建立了联络员制度，实行了工作责任制。对每个阶段的工作都做到了事前有安排，事中有检查，事后有总结，及时发现问题，给予指导。特别是我们形成了“三网一会”的工作方法，不断推进工作开展。“三网”即联络员联系基层党组织“网”、校领导联系基层党组织“网”和各基层党组织信息交流“网”；“一会”，即先进性教育活动办公室例会制度。学校注重发挥“三网一会”的整合力，通过“三网”互动，及时反馈各基层党组织工作中存在的问题，及时整改；发现好的做法和经验，及时推广；加强了督促检查，保证了学习培训的效果。
第二，抓思想认识到位。一是加大宣传力度，创造浓厚教育氛围。二是抓好学习提高，统一思想认识。为了保证学习效果，各二级党组织都制定了严格的学习制度，形成了一个以党支部为工作重心、以读书笔记为抓手、以“三查一讲”为检测过程的学习机制。从学习效果来看，每一名党员都能做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。党员干部率先垂范，严格按照规定的学习计划和时间，带头读书，深入钻研，带头参加辅导，带头发言讨论。广大党员学习的自觉性、积极性不断提高。在教育活动中还开展了“入党到底为什么？党员应该做什么？自己做的怎么样？”的“问三问”讨论活动，并结合每个人都参与的《新时期共产党员先进性标准》和《不合格党员的具体表现》的制定过程，引导党员对“党员的标准是什么？自己的差距是什么？今后的目标是什么？”等问题进行深入思考，为党员党性分析和民主评议奠定了思想基矗
㈢做到了三个结合
一是面上指导和基层组织的创造力相结合。校领导坚持联系基层制度，及时发现问题并给予具体指导，先进性
共5页,当前第1页12345教育活动办公室及时传达上级要求，对各单位开展活动的情况，做到了一天一碰头，一周一总结，及时对当前一段时间的工作进行部署、检查、总结和指导，在这期间，实行了基层组织定期交流制度，促进了各单位间相互学习、争创先进的意识。这些措施有效地保证了全校活动正常有序地进行。同时，各二级单位党组织也充分发挥主观能动作用，结合自身实际，开展特色性工作。如基础课部党总支提出的“一般思想问题不出支部”的教育目标；校产党总支设计的“一到位，两体现”创建活动；工程学院开展的查找“我所信服的一名党员与一件事情”活动，实行了“建立共产党员先锋岗位”做法；地科学院学生党支部实施了“学生党员挂牌上岗制”；土建学院党委开展了“党员教学典范、科研团队精神争先创优活动”；公共课部党总支实行党总支委员“一带一”；研究生处党总支为研究生学生党支部安排指导员；总务党总支结合实际开展普法教育、个人素质及在新形势下的服务意识教育及管理培训等；资环学院党委坚持“五个结合”，即把保持共产党员先进性教育活动与正在进行的预防“非典”工作相结合、与指导２００３届毕业生设计工作相结合、与促进科研工作相结合、与学校期中教学检查工作相结合、与党员的日常考核相结合；离退休党总支的同志们不仅在全体离退休人员中积极宣传预防“非典”知识，稳定大家情绪，而且还承担了为年老体弱同志送药消毒的工作，得到了广大离退休人员的信任与好评，党群关系得到进一步密切；机关工委提出了“基层期盼的就是我们该干的，基层生怨的就是我们应该转变的”口号，广大党员从自身做起，遇事为群众着想，热情为基层服务，作风建设得到进一步加强，工作效率得到提高，受到基层群众的欢迎和好评。
二是自我教育与组织和群众帮助相结合。每一名党员，在认真开展谈心、广泛征求意见的基础上写出了党性分析材料，党性分析材料都是经过几上几下、反复修改的，做到了开门见山谈问题，深挖根源找症结，敢于揭疤亮丑，触及思想深处。为了保证质量，各基层单位勇于探索，结合实际确定民主生活会和民主评议的先后顺序，取得了很好的效果。民主生活会坚持党员思想状况摸不透不开，谈心活动开展不深不开，征求意见不广泛不开，问题找不准不开。会上，基本上采取了“一人谈，众人帮，逐人进行”的方式，广大党员进一步受到了思想的洗礼和党内组织生活的锻炼，民主评议工作准备充分，始终把“小步回头看”贯穿其中。全校共有２５９５名党员参加了民主评议，综合评价为优的党员４０１名，占党员总数的１５．４５％；合格党员２１６７名，占党员总数的８３．５％；基本合格党员２５名，占党员总数的０．９６％；不合格党员２名，占党员总数的０．０８％；因出国、出境不能参加评议的党员２０名。
三是开展先进性教育活动与推进当前工作相结合，做到两不误、两促进、双丰收。
二、主要收获
㈠树立了“三个代表”的思想，明确了党的建设的方向。
大家一致认识到，“三个代表”重要思想，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立尝观点、方法，总结历史经验，面对现实情况，展望未来发展所作出的精辟论述，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，具有鲜明的理论性、实践性、针对性，是对党的性质、根本宗旨和历史任务的新概括，是对马克思主义建党学说的丰富和发展，是我们推进党的建设新的伟大工程，是团结带领人民群众胜利前进的行动纲领。坚持“三个代表”重要思想，有着实际的内容和具体的要求。在高校要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，全面落实党的教育方针，切实加强党的建设，全面提高党的凝聚力、战斗力，维护好师生员工的根本利益，努力培养社会主义事业建设者和接班人。大家决心自觉学习“三个代表”，坚持“三个代表”，实践“三个代表”，用“三个代表”重要思想推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，不断提高党组织的战斗力，提高自身素质，进一步解放思想，实事求是，牢记“两个务必”，开拓进取，艰苦奋斗，把思想统一到学校的要求上来，把力量凝聚到加快学校发展上来，为把学校办得更好而努力奋斗。
㈡找出了党性党风方面存在的突出问题，受到了一次实实在在的党性锻炼。
通过多渠道、多形式广泛征求群众意见，开展民主评议和批评与自我批评，大家受到了一次深刻的党性教育，在如何正确认识自己，如何正确看待工作中的成绩与失误、个人的优点和缺点等方面有了较大的进步。经过认真查找，大家找出了存在的突出问题。由于认真查找了问题，深刻分析了存在问题的原因，从而使广大党员明确了努力方向。
㈢从学校实际出发，研究制定了切实可行的整改措施。
这些措施概括起来主要有三个方面。一是思想建设方面，①坚持和完善全校
共5页,当前第2页12345性政治学习制度；②切实加强党员教育工作；③制定并落实“党政领导干部教育培训规划”；④举办处级干部学习“三个代表”培训班；⑤开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论；⑥制定有关师德建设的规定；⑦加强“两课”建设，做好“三进”工作；⑧进一步做好党校工作。二是组织建设方面，①认真开展“创先争优”活动；②加强对干部特别是对管人、财、物等职能部门干部的管理和监督；③加强纪检队伍建设；④推行“一岗双责”，加强思想政治工作；⑤进一步建立科学的干部选拔、教育和评价机制；⑥修订学校十年发展规划；⑦重视发展党员工作；⑧加强基层党组织建设。三是作风建设方面，①强化领导联系基层制度；②加强教代会建设，充分发挥二级教代会作用；③建立信息通报制度；④加强党风廉政建设，强化监督机制。上述措施已落实到分管领导和有关部门，并规定了完成时限，目前正在深入调查研究，有关详细措施将陆续出台。
三、几点体会
我校保持共产党员先进性教育活动之所以能够顺利进行并取得较好的效果，最根本的是全面、准确地把握了中央、省委指示精神和泰安市委的要求，深入扎实地开展了工作。总结教育活动的开展，有以下几点体会：
第一、提高认识、广泛参与是搞好保持共产党员先进性教育的前提和基础；第二、领导重视、周密部署是开展保持共产党员先进性教育活动的关键；第三、加强督导、把握大局是促进教育活动开展的有效方法；笫四、立足创新、强化落实是检验教育活动成效的重要尺度。
我校保持共产党员先进性集中教育活动已圆满结束了，但是，保持共产党员先进性的要求，我们要始终谨记并要全力去实践，尤其是要把在教育活动中所迸发的觉悟和激情、升华而成的精神和品格以一贯之地体现在学校改革发展的进程中。当前，全校上下政通人和，发展势头让人振奋。越是在这种大好形势面前，我们越要头脑清醒，戒骄戒躁，始终保持谦虚谨慎的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。为此，我们要高度重视加快发展的必要条件，注重处理好改革、发展、稳定之间的关系，确保有一个安全和谐的工作、生活、学习环境，要保证改革、发展，安全是基础，因此，全校上下要时刻绷紧安全稳定这根弦，为加快学校的发展创造一个安全稳定的环境，这是我们每一个党员干部首要的任务。
一、加强思想文化建设，统一师生的认识和行动
学校的安全稳定，首先是思想稳定和政治上的安定团结。对此，思想文化建设至关重要。
切实解决师生关心的实际问题，特别是关心困难群众的工作和生活，为师生排忧解难，多做实事、好事，对于维护学校的安全稳定始终具有重要意义，任何时候都要抓紧、抓实、抓好。但我们必须坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，物质文明精神文明协调发展。特别是随着形势的变化，更要充分认识思想文化建设的极端重要性和迫切性，提高阵地意识，把思想文化建设摆到学校工作的重要位置。
第一，要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强思想文化建设的首要任务来抓。
要做好邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑工作，引导广大干部师生自觉地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，真正把思想和行动统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到中央应对复杂国际形势作出的重要判断和重大决策上来，统一到中央总体要求和工作部署上来。坚持把“三个代表”重要思想落实到学校工作的各个方面和改革发展的全过程，所有工作都要着眼于振奋精神、鼓舞士气，统一思想、凝聚力量；所有工作都要坚持正确导向，维护学校稳定，促进改革发展。
第二，牢牢掌握学校舆论宣传工作的领导权和主动权。
实践证明，对于学校稳定，舆论宣传工作十分重要。小道消息多了，消极舆论多了，师生的心就散了、乱了。这迟早会出问题。要调动一切积极因素，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，唱响主旋律，打好主动仗，用有利于人们身心健康的东西占领学校思想文化阵地；通过摆事实、讲道理，开展积极的思想斗争和批评，引导师生不断克服和抵制各种错误的东西，保持正确的思想舆论在学校生活中的主导地位。
紧密联系改革发展稳定的实际，切实加强思想政治工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强对热点难点问题的引导，及时化解矛盾，积极理顺情绪，主动释疑解惑，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的舆论氛围。以爱国主义教育为重点，大力加强理想信念教育和思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把依法治教与以德治教结合起来，把思想政治教育与心理教育结合起来。积极扩大思想政治工作的覆盖面，做好广大青年教师的思想
共5页,当前第3页12345政治工作，使思想政治工作进学生宿舍、进社团、进网络。
高度重视网络文化建设，加强学校网络管理。进一步加大领导力量和管理力度，完善工作机制。把网络办成宣传党的路线方针政策的新渠道、思想政治工作的新阵地，防止和抵制各种消极舆论、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮对师生的影响和渗透。
第三，继续弘扬和深化“科大精神”，着力提高师生的精神境界。
毛泽东同志说过，人是要有一点精神的。在高等教育进入新阶段之后，如何结合每一学校的历史、传统、风格、特色和水准，认真总结、精心培育，积极宣传并身体力行一种大学精神，这对于激情励志、调整心态和规范行为，对于增强学校的向心力、凝聚力和竞争力，都具有重大而深远的影响，也是维护学校有序稳定、持续发展的一种强大而持久的力量。固然，要培育、形成一种大学精神，要认同和践行一种大学精神，绝非一日之功。但只要持之以恒，就必将大有成效。在过去长期的办学实践中，我们形成了引以为豪的“科大精神”，实现了学校超常规跨越式发展。今后，我们应当把这种精神体现在每一个科大人的身上，使之不断升华，使之不断增值。
二、提高教育教学质量，满足学生全面发展的要求
学校的安全稳定，其中学生心态的稳定和情绪的稳定是非常重要的。因此，学生对教育教学改革的认同感，对教育教学质量的满意度，就成了安定、团结十分重要的因素。
由于就业竞争激烈、压力增大以及行业收入差距的拉大，目前，学生对于自己所接受的教育教学质量特别关心和敏感。教育教学质量关系到学生的成就感，特别是学生的就业，成为影响高校学生心态和情绪最敏感的问题之一，也成为影响高校稳定的最重要的因素之一。
提高教育教学质量，重点要加强教风和学风建设。江泽民同志曾说过：党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们也可以这样说，一个学校的校风，也关系到学校的形象，关系社会对学校的评价，最终关系到学校的生死存亡。提高教育教学质量，教师必须以德治教，有良好的教风，爱岗敬业，为人师表，教书育人。
三、加强和改进作风建设，把维护稳定的各项措施落到实处
安全稳定是政治、是大局，安全稳定压倒一切。学校安全稳定工作是一项系统的工程，除了有关职能部门、公安保卫、学生、党组织重点抓以外，党政、院（部）、部门都必须责任落实，共同负起责任来。
第一，高度重视安全稳定工作，全面把握影响安全稳定的各种因素。
要按照上级的要求，真正把安全稳定工作摆上重要日程，切实承担起确保高校安全稳定的政治责任。认真总结经验，准确把握安全稳定面临的形势，及时研究解决高校稳定工作与当前新形势、新任务、新要求不相适应的方面，把维护稳定的各项要求和措施真正落到实处，使学校安全稳定工作迈上一个新的台阶。
当前，我们面临的形势总的是好的，我们对保持学校安全稳定充满信心。从国际上看，和平与发展作为时代的主题没有改变，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国内看，在世界经济明显减缓的情况下，我国经济保持较好的发展势头。十六大的召开，防治“非典”阶段性胜利，特别是十六届三中全会的胜利召开、“神舟五号”载人飞船的发射成功，进一步振奋了民族精神，增强了民族自信心和凝聚力。
同时，也必须清醒地看到我们所面临的新情况和新问题，伊拉克战争之后的国际局势错综复杂，不稳定因素明显增多。全球经济下滑，我国外部经济形势趋紧。随着入世后对外开放程度的扩大，人才争夺将更加激烈；西方国家的政治观点、意识形态对我国的影响和渗透，将更加广泛、直接；某些行业和产品将受到较大冲击，就业压力加大。特别是我校处于一校三地分散办学的状况，对安全稳定工作提出了更高的要求。我们一定要把学校稳定工作放到党和国家事业的全局来考虑，放到当今国际背景下来考虑，进一步提高认识，扎扎实实地做好稳定工作。
第二，学校稳定工作抓落实贵在抓平时。
影响学校稳定的因素很多，不可能保证不出任何问题。我们能够做到的是发挥党的思想政治工作的优势，变被动为主动，变临时为平时，坚持抓早抓小，工作在前、预防为主的原则，做到少出问题。我们要转变作风，深入基层，经常排查影响稳定的因素，热情帮助师生解决实际问题，及时化解师生思想矛盾，把问题解决在萌芽状态之中，只有平时解决问题，关键时候才能保证不出问题，不出大问题。
第三，学校稳定工作抓落实重在抓体制。
学校稳定工作要坚持经常抓，就要建
共5页,当前第4页12345立党委负责、协调各方的稳定工作体制和责任制，形成多层次、多形式、分工明确、职责清晰的学校治安稳定工作网络。随时随地有人检查监督影响安全稳定的种种因素，及时处理有关问题。做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作，做好各项工作预案。
第四，努力提高处理突发事件和复杂问题的能力。
影响安全稳定的因素是复杂的，从总体上说，出问题是难免的。要设置安全稳定工作预案，一旦出现问题，领导要靠前指挥、沉着冷静、严肃对待，在弄清事实真相、正确判断问题性质的基础上，依法妥善处理。处置得当，引导正确，坏事也可以变成好事。多年的实践证明，出现一点问题并不可怕，可怕的是对事情采取形式主义、官僚主义的态度，或者麻木不仁不及时处理，或者简单草率处置不当，使一些本来并不十分复杂的问题复杂化，甚至酿成大事。近年来，这方面的教训不少，我们要引以为戒。
同志们，我校的改革、建设和发展正处在一个关键时期，前景十分广阔，充满着机遇和挑战，治安综合治理工作的任务艰巨而光荣，为了全校广大师生员工的根本利益，我们要切实把学校安全稳定工作提高到一个新的高度。各级领导要齐抓共管，形成合力，明确责任，增强安全意识，充分发挥共产党员的先进性，为学校的安全稳定和发展做出应有的贡献。
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