法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。WWW.zoNgjiEFaNweN.cOM年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。
（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。 〖1〗〖2〗〖3〗
二、执法情况。
（一）XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。
XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。
（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。 1 2 3
XX年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。
法制办把学习贯彻党的xx届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。<1><2><3>
区公安局长述廉述职报告
今年以来，公安分局以“三个代表”重要思想为指针，从全区社会发展实际和广大人民群众根本利益需要出发，紧紧围绕“1358”工程，深入扎实开展了党风廉政建设和“贯彻十六大，全面建小康、公安怎么办”大讨论活动，取得了较好效果。下面，我代表分局党委，将分局党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、高度重视、摆上位置，切实把党风廉政建设作为重点工作来抓。
在区委的领导下，分局党委对加强党风廉政建设工作高度重视，精心组织、采取措施、扎实推进。一是迅速传达会议精神，搞好动员部署。省、市、区加强“两风”建设工作会议后，我们立即进行了传达贯彻学习，层层召开班子会议和民警会议，把“两风”建设会议精神传达到了每位民警。二是成立了组织，制定了方案。分局成立了以局长为组长的党风廉政建设领导小组，由政委具体负责抓落实。抽调专人成立了“两风”建设办公室，设综合、指导、宣传和督察四个工作组。结合实际，制定了《x公安分局加强“两风”建设工作方案》，明确了目标、任务、步骤和推进措施。三是加强学习教育，统一思想认识。组织各级领导干部和广大民警认真学习了关于加强党风廉政建设和工作作风建设方面的一系列重要文件，学习省委x书记、市委x书记和区领导的讲话。通过学习教育，使广大民警一致认为，解决“两风”问题，找准了全省加快发展的最佳切入点和突破口。抓好“两风”建设，是维护稳定、促进发展的需要。就公安机关来讲，对促进广大民警思想观念更新、加快公安体制创新、推进各项工作落实，激发民警工作热情具有重要的现实意义。四是抓好督导，层层推进。分局党委班子成员按分工抓好督查，并实行包所驻队工作制度。领导带头深入基层，与民警同吃、同住、同工作，并抓好检查指导，发现问题及时解决。督查组和指导组对各单位实行现场督查，协调推进工作，反馈工作动态。针对问题进行整改，总结经验进行交流。6月13日，分局召开了“两风”建设工作推进大会，通报了全局在“两风”建设中存在的问题，进行了典型经验交流，并对如何进一步深化“两风”建设工作进行了安排，推动了“两风”建设在我局向纵深发展。
二、面对现实，深查实查，认真剖析“两风”建设中存在的问题。
我们紧紧抓住查摆这个关键环节，敢于揭疤亮丑，力求查深、查实、查透。一是克服怕查的心理。在查摆过程中，结合分局实际，努力消除三种不正确的思想。教育引导干部和民警努力克服自我感觉良好，看不到问题的自满思想，克服不敢触及矛盾、遇到问题绕着走的思想，克服查深了怕丢面子、怕抓辫子的思想。我们找准了民警的心态，有针对性地做好引导工作，使广大民警敞开了心扉，为深入查摆奠定了思想基础。二是查摆的形式多样。坚持关门自查与群众评议相结合，在关门自查方面，采取召开班子民主生活会、民警座谈会、单位交流会等有效形式，开展查摆；在外部评议上，采取群众座谈、调查走访、发放征求意见信、设立举报电话等方式，广泛听取意见和建议。工作中，共发放征求意见信一万余封，窗口单位分别召开了警风警纪监督员会议和有人大、政协委员参加的群众座谈会，通过查摆，共查出涉及思想作风、服务作风、工作作风、纪律作风、学习作风、执法作风等9个方面存在的问题217条。三是查摆的问题真实透彻。在党风建设上，抓住了班子建设和思想建设存在的不足进行查摆。查摆出有的基层班子整体功能发挥不好，争先创优意识不强，抓队伍不敢碰硬，有的班子成员形象不佳，表率作用不强的问题。有的民警缺乏进取精神和敬业精神。在政风建设上，抓住了工作落实、执法方面存在的问题进行查摆。查摆出有的领导抓工作浮在面上，有的基层单位抓落实不够，推一推、动一动，工作效率低。我们在清理遗留案件中，发现相当一部分案件是由于民警工作拖拉，造成案件久拖不决。在执法方面，有的民警不按法律程序办事，执法水平不高，办关系案、人情案。x派出所在办理一起治安案件中，因法律程序不当，授人以柄，引起当事人上访。在服务方面，抓住群众反映的热点问题进行查摆。查摆出有的民警宗旨观念不牢，服务作风不端。重管理，轻服务，以管人者自居，对待群众冷、横硬、推。原站前派出所警长xx，接警不处警，工作推诿，造成当事人上访，受到分局的纪律处分。在廉政方面，抓住廉政意识和纪律作风方面存在的问题进行查摆。查摆出个别民警自身要求不严，纪律作风不够严谨，有的民警与地方老板、大款交往。原x派出所在收取暂住费时，没有向分局财务上缴，坐收坐支。原所长x、教导员x别受到纪律处分。把过去存在的基层单位违反财经纪律，坐收坐支受到查处做为反面教材，举一反三，吸取教训。在学风方面，抓住民警素质不高的问题进行查摆。部分民警学习意识不强，忽视理论学习，政治素质和业务素质不高。有的民警不胜任本职工作。在2002年机构改革中，原科级干部中有7人因理论考试不及格而失去了竞聘领导职位的资格。在查摆的过程中，我们对每个问题都进行深入剖析，找原因、查根源，并进行认真梳理，为下一步整改提供了有力依据。
三、多措并举，注重实效，认真对查摆出的问题进行整改。
我们在整改问题的工作中，动真的，来实的，不搞形式，不走过场，真正解决一些实实在在的问题。
一是领导带头，落实责任。分局对查摆出的问题进行认真梳理，分门归类，制定整改措施，明确整改时限，落实牵头部门和责任领导。在整改过程中，分局党委首先从自身做起，带头整改，带头推进落实。为了解决分局领导下基层不够的问题，在班子成员中实行了“包所驻队”工作制度，并将长期坚持下去。今后，每年领导班子都要包一个单位，每年至少在所包单位吃、住一个月。在包所驻队工作中，分局领导班子成员与民警一同办案，开展公安调研，指导基层工作。局长孙绍民通过基层调研，结合全区治安形势，撰写了《整合警力资源，提高防范能力》的调研文章，提出了全区社会治安社会化实行“五制”的新举措。在“两风”建设工作中，政委x一有时间就深入所包的x派出所和民警一起接处警，出现场，民警很受鼓舞。副局长x积极与x六厂协调为x派出所购置了对讲机、车载台，提高了庆新所的快速反应能力。二是加强制度建设。分局把加强制度建设作为“两风”建设的治本之策，出台了一系列制度规范。在队伍管理上，分局对各项制度进行了全面清理，废除了不适应新形势发展的规章制度13个。制定了分局队伍规范化管理长效机制，明确了内务规范、业务规范、执法规范，制定了队伍规范化管理考评办法。针对学习教育不系统的问题，分局结合“三型”机关建设，制定了教育训练三年规划，针对民警纪律作风存在的问题，分局出台了《民警违纪从严从重处理的十条规定》，针对基层单位抓落实不够的问题，分局进一步完善了督办制度和反馈制度，制定了工作指标月通报制度和重点工作督办暂行规定。三是依靠典型引路。大力宣传新时期好警官x、x、x、文继儒和治安、交警、x、x、x新及x刑警队等先进个人和先进集体，使广大民警和基层单位学有标准，查有方向，改有榜样。同时抓住反面典型进行分析，开展警示教育。分局对x、x宝等民警违纪问题在全局进行了通报批评。对全国公安队伍中出现的一些典型案例，汇编下发，组织民警开展讨论，做到警钟长鸣。
通过加强“两风”建设，促进了分局队伍建设和业务工作向前发展，班子建设得到了加强，规范化管理有了新突破，争先创优意识进一步增强，队伍的战斗力有了新的提高。今年以来，先后组织开展“三节”保卫、春季严打、指纹破案会战、50天命案攻坚等专项行动。为了确保全区人民度过安乐祥和的元旦、春节，分局从10月20日开始，在全区范围内正在开展为期60天的“压案件、抓现行、破案件、保平安”专项行动。在打击刑事犯罪斗争的第一线，广大民警不怕流血流汗、苦干实干，打出了让胡路警察的声威。共侦破各类刑事案件2077起，抓获犯罪嫌疑人756人，抓获逃犯67人，摧毁犯罪集团66个x6人，查处治安案件x187起，处罚8721人，收缴赃款赃物折合人民币1235万余元。特别是侦破“1、28”抢劫杀人案、x系列抢车案等一批大案，充分展示了公安机关攻坚克难的能力。今年以来，分局在破大案、打团伙、抓逃犯、抓现行等项打击工作中均为全市第一。
2003年以来，全局共有X个集体获国家级荣誉称号，X个集体X名个人荣获省级荣誉称号，X个集体X名个人荣获市级荣誉称号，XX个集体XX名个人荣获区级荣誉称号，有X个集体荣立二等功，XX个集体荣立三等功，有X名民警荣立个人一等功，有X名民警荣立个人二等功，有XX名民警荣立个人三等功。
通过“两风”建设，虽然取得了一定成效，但是和区委的要求比，和先进典型比，和群众的期望比，我们的工作还存在一定不足和差距，主要表现在：工作进展不平衡，部门、单位之间在进度、广度、深度上存在一定差距；查摆不够深入，查摆的共性问题多，个性问题少，有的单位查得不深不透；整改的力度不大，有些需要长期整改的问题在措施上缺乏可操作性。
在今后工作中，我们要在区委的领导下，认真贯彻落实中共中央全国第二十次公安工作会议精神，端正“立警为公、执法为民”的思想，继续结合公安机关开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”大讨论活动和“三个代表”重要思想学习，进一步推进“两风”建设工作。一是对今年工作进行总结，搞好基层单位验收评比；二是搞好复查，触及深层次矛盾。查摆哪些问题没有得到解决，哪些问题容易出现反弹，并结合实际，提出改进意见。三是围绕公安工作和为全区经济发展大局服务，深入开展调研，进一步理清工作思路，创新工作机制，巩固今年“两风”建设取得的成果。
以上x公安分局党委在抓党风廉政建设中所做的工作情况。根据区委纪检委的“14个必须说清楚”的要求，做为分局党委书记、局长特向区委纪检委汇报如下：
1、公务用车情况：不是个人专用车，手续齐全，有正规的省厅特种车审批件。
2、家庭住房情况：建筑面积96平方米，自筹资金购买，采暖费公付不超标。
3、通讯工具及话费：自筹资金购买，话费自付。
4、没有利用公车接送子女上下学和为亲友谋取私利问题。
5、没有参与任何开工的赌博活动和在工作时间搞娱乐活动。
6、没有涉足“黄、赌、毒”等违法违纪问题。
7、没有行贿受贿和利用职权收受各种礼金、证券等问题。
8、子女上中学，配偶上班，没有经商办企业。
9、没有借节假日或其他事宜剑财问题。
10、下基层检查工作一律回分局食堂就餐，没有巧立名目用公款吃喝或搞娱乐活动，经纪检部门明查暗访，分局没有赊账吃喝问题。
11、没有变相公费旅游、绕道旅游和公款出国（境）旅游问题。
12、没有虚报工作问题，没有虚报工作成绩的问题。
13、本人没有违法违纪问题。
14、去年以来本人没有发生重大事项。
虽然不存在以上各项问题，但在今后工作、生活和社会交往中，要牢记党风廉政建设规定和党纪条规，严格要求自己，经常用党的纪律约束自己，以良好的形象抓班子、带队伍，共同努力，为争创全省优秀公安分局而奋斗。
县公安局户口整顿工作总结
为了进一步规范户口管理工作，维护户口登记的权威性和准确性，保障公民合法权益和维护社会稳定,按照市局的统一安排部署，我局在全县范围内开展了为期4个月的户口整顿工作。这次户口整顿工作时间长，任务重，范围广，通过我县公安局精心组织，认真工作，户口整顿工作取得了显著成绩，达到了预期的目标。
一、精心组织，积极动员
在接到开展全县户口整顿工作的通知后，县公安局领导非常重视，户政科及时制定了实施方案，并组织各派出所领导召开了户口整顿动员大会，成立了户口整顿工作领导机构，积极开展户口整顿工作。动员大会后，户政科专门组织基层民警认真学习了户口清理整顿相关文件精神。通过学习，民警提高了认识，统一了思想，做到了任务目标明确，工作思路清楚。在组织动员阶段，各派出所在辖区内积极宣传此次专项清理的内容，利用广播、电视、发放传单等形式营造舆论声势，取得了社会各届、人民群众的支持和配合，形成了浓厚的工作氛围。
二、抓住重点、统筹兼顾、重在落实
在做好充分的准备工作后，县公安局以“要大力解决群众关心的突出户口问题，要开展提高人口信息质量会战，提高人口数据项目饱和度。”这两个重点为工作核心，系统警务综合平台，以信息会战为契机，以提高人口信息数据质量为目标，深入彻底地在群众中开展了户口整顿工作。
各派出所的民警们在接到任务后，没有等待、没有推托，而是抓住农忙前后这一有利时机，统筹兼顾，深入群众家中，在进行最初阶段的户口核对时将户口清理整顿与其它公安专项工作紧密结合起来，做到了与XX年人口统计年报工作相结合；与深入换发第二代居民身份证相结合；与警务综合信息平台建设，与全市公安机关正在开展的 “严打整治”专项行动，清理整顿相结合；与“两节”、“两会”安保工作相结合。确保了各项工作整体推进，提高工作整体效能。民警们在走访中，逐户进行登记、核对，对发现的双重户、常住未落户的情况，都一一向群众做了解释说明，正确引导群众处理好户口问题。
为了让工作落到实处，公安局户政科定期对派出所户口整顿工作的进展情况进行检查、督促，力争把此项工作落到实处，让群众满意，达到预期的目的。经过一个月认真的登记核对，责任区民警将掌握的第一手资料汇总上报，由县局户政科内勤、派出所内勤、责任区民警三方进行底薄核对、网上核对、本人核对。经过查实核对，将所需的资料整理完整，上报户政科，进行下一步的撤销、注销或纠正。通过民警们认真细致的核实，取得了阶段性的胜利，目前我县户口整顿整体情况，截至8月26日止，全县入户调查核对工作已完成98%，全县目前户籍人口537816人，已完成入户核对527059人，总户数141095户，已完成入户核对138273户，已解决应登未登常住户口2114人，已解决应销未销常住户口人数471人，已纠正户口登记项目差错870人，已解决一人多户口人数31人，人户分离总数21637户，已入户核对21420户，暂住人口总数9998人，已完成核对暂住人口9798人,境外人员总数201人,已全部完成核对工作。根据入户调查核对初步统计，全县出生未入户小孩子约18000人左右（其中计划外生育约4100人左右），户口遗漏人员约5000人左右。全县户口整顿入户核对工作将于8月底前完成，整改工作将于9月10日前完成。共查出双重户3人，常住未落户32人，应销未销常住户口36人，户口登记项目差错80项。
三、总结经验，推进工作
这次户口整顿工作，更深一步解决了我局户口管理中存在的人户分离、出生未落户、双重户、死亡未注销户口等实际问题。使公安局的人口数据质量进一步提高，人口信息数据得到了充实，解决了群众的实际困难，群众们非常满意。
这次户口整顿，除了有令人满意的战果之外，我们还收获了经验，对人口信息的处理、对户口政策的掌握、对群众关心的户籍问题的处理、对因户口问题而产生警民矛盾的处理，这些工作经历形成了我们日后工作中的宝贵经验。经验是在教训的基础上形成的，我们会以此次户口整顿工作为起点，少走户口管理的弯路，整章建制，强化户籍管理，进一步推进人口管理工作，实现科学办公，提高工作效率，提升服务质量，最终达到人民群众满意。〖1〗〖2〗 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/gongzuo/201210/26718.html