一、主要工作
（一）主动谋划，全面推进依法行政
1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《XX年全市依法行政工作要点》（启依法办发〔XX〕2号），建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》（启政办发[XX]66号），该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。
4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《XX年度依法行政考核办法》（启依法办发[XX]3号），对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位XX年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。WwW.zOngjiEfAnwEN.CoM
5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》（启依法办发[XX]4号）。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。
（二）突出重点，切实加强政府法制监督
1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》（启政法传[XX]1号），对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报（启依法办发[XX]1号）。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。
2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案；市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》（启政规[XX]2号），加强对规范性文件抽象行政行为的监督。
3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的XX年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件；非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布（启政发[XX]1号）。
4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台；“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库；“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。【1】【2】【3】
5.全力更新完善行政权力数据库。根据省市最新的信息系统数据接口规范和南通市行权办的指导意见，我办会同市公权办加强了对部门数据录入的业务培训，明确了行政权力静态信息各栏目的录入标准，指明错误信息的类型，修改的途径和办法。组织全市各部门加班加点对原行政权力库进行全面修改、补充和完善，每条信息的录入必须由部门系统管理员录入，法制科长监督把关。目前，行政权力数据库已更新完成。
（三）公正稳妥，依法办理行政复议应诉案件
1.畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，我办共受理行政复议案件20件，审结19件。其中维持11件，终止4件，不予受理3件，驳回1件，正在审查1件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。这些案件的依法办理，促进了各级行政机关依法行政，维护了人民群众的合法权益，树立了市政府依法行政良好形象。
2.创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查制度、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问团成员讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。
3.实行复议建议书制度。对复议中发现的普遍性或不符合依法行政要求的问题，向有关机关发出行政复议建议书或意见书，提出完善制度和改进行政执法的建议，督促其在一定期限内自行纠正。上半年，我办共发出建议书3份。
4.建立行政复议报告制度。XX年初，就XX年行政复议案件总体情况、存在问题及改进措施向市政府作了专题汇报。
5.认真代理行政诉讼案件。上半年，以市政府为被告案件有10起，主要是行政强制拆迁和土地使用权纠纷。对人民法院受理的行政诉讼案件，我办受市政府的委托，积极答辩、出庭应诉。同时，通过举办行政诉讼（复议）座谈会，与人民法院形成良性互动的关系。
6.认真做好法律服务工作。我办通参加政府常务会议、提供法律意见书等形式，在政府做出决策前负责或组织法律顾问团提出相关法律意见，参与可行性论证，确保政府重大决策的合法性。上半年，对重大涉法问题提供法律意见6件，均得市政府采纳。
（四）广泛宣传，增强公务人员依法行政意识
1.举办领导干部法治建设专题培训班。组织了市副科级以上领导干部依法行政培训活动，邀请上海交通大学副校长郑成良教授来启作了《公共决策中的法律思维》专题讲座，市四套班子领导、市直机关500多人现场聆听。
2.加强法制培训工作。邀请了南通法制办、启东市人民法院、检察院分别作《透过复议案件看依法行政应当重视的几个问题》、《行政诉讼现状及原因分析》、《违法行政与渎职侵权》的专题辅导。同时，开展案例教学互动，由学员对日常工作中的典型案例进行分析交流，授课老师进行点评。
3.加强信息报送工作。实际工作中，突出信息工作的典型性、时效性和新闻性，注重横向和纵向间的交流，达到了学习交流、借鉴推广的效果。截至目前，全市累计上报政府法制动态信息20多篇，其中，国务院法制办网站采用16篇，省政府法制办网站采用4篇，南通法制办网站采用7篇。
4.组织《依法行政常用文件汇编》工作。修订完善《依法行政常用文件汇编》，增新废旧，切实提高执法人员的执法水平，推进行政决策、行政管理法制化、规范化。目前，《汇编》正在排版印发。
5.开通政府法制频道。为提高政府法制工作水平，增强政府依法行政透明度，我办依托中国·启东平台，开设政府法制频道，集政务公开、信息发布、法律法规查询、工作交流、法制宣传、理论研究于一体，打造全新的宣传阵地，为社会各界了解法制动态提供了最佳途径。
上半年，整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但本办自身工作中还存在着推进依法行政工作力度和措施落实不够，规范性文件的监督管理制度有待进一步完善，行政执法监督缺乏有效手段等问题。部分法制工作机构也存在对上级文件执行不力，对布置安排的工作落实不够等问题。
二、下半年工作设想
下半年，我们将总结经验，找准症结，理清思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫，在加强指导，解决难题上下功夫，确保全年工作目标任务按时高质量完成。
（一）实施年度依法行政考核，开展年度依法行政工作评优评先。提请市依法行政工作领导小组表彰全市依法行政先进单位和先进个人。
（二）改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办案，力求法律效果与社会效果的统一，充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。
（三）开展行政执法案卷评查活动。10月底前，组织全市行政执法单位开展执法案卷评查，加大对违法行政行为的纠错力度，进一步规范行政执法行为。
（四）抓好规范性文件备案工作。落实电子文件备案要求，做好规范性文件备案通报工作，促进全市各级各部门规范性文件按照要求备案，确保抽象行政行为合法有效。
（五）结合机构改革和各单位新出台的三定方案，及时调整权力数据库，做好全市行政执法人员执法证件的申领换证工作。
（六）运行政府法制监督系统，加强网上行政执法监督，实现重大处罚案件、部门、乡镇规范性文件网上报备和行政许可、行政处罚案卷网上评查。
（七）做好行政复议、应诉案件统计分析报告工作。
（八）加强机构建设，对市级机关法制工作机构人员到位情况作调研，抓好行政执法人员法律知识的学习与培训，不断增强行政机关工作人员法律意识。
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2012年法制工作总结
一、加强领导，确保组织落实。
为了认真搞好普法依法治理工作，成立了党工委书记、管委会主任为组长，党工委委员、管委会副主任组长，各科室负责人为成员的普法依法治理领导小组，领导小组下设办分室，负责普法依法治理的日常工作，以确保普法依法治理工作的组织落实。党工委今年多次研究并召开专门会议布署安排普法依法治理工作，通过提升干部职工法律素质，达到服务经济发展、服务社会稳定、服务民生和谐，营造公平正义的法治环境的目标。
二、搞好宣传，确保措施落实。
1．通过培训深入宣传。通过举办“六五”普法培训班，组织干职工认真学习《宪法》、《行政许可法》、《物权法》等与招商引资和项目协调工作密切相关的法律法规，推动“六五”普法的深入开展。
2．通过法定纪念日分类宣传。充分利用“12.4”全国法制宣传日认真组织好法律法规宣传活动。
3．通过新闻媒体扩大宣传。通过网络、广播、电视等新闻媒体认真做好开展“六五”普法、“十二五”时期依法治理启动阶段法制宣传教育系列活动新闻报道工作，宣传依法治理工作取得的成绩和好的经验、做法，扩大社会影响。
4．建立健全普法教育活动的各项规章制度。为了全面实施普法教育工作，达到普法教育的制度化、经常化，在原有“五五”普法的基础上，制定了“六五”普法学习制度、考勤制度、考核奖惩制度等，并将普法工作作为效能考核的重要内容，与其他中心工作一起考核兑现。同时加强平时的督办检查工作，对积极参与学习的个人及时进行通报表彰，对不参加学习的给予批评，并限期整改，有力地促进了普法工作的顺利开展。
三、联系实际，确保学用结合。
1．明确学习内容，制定学习方法。我们按照普法的内容，重点学习党的xx大、新党章、《行政处罚法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《信访条例》、《物权法》等法律法规。在学习中，我们一是利用每周星期一集中学习，由管委会主任、科长授课；二是各科室开展定期学习。各科室根据各自的情况，结合业务培训学习，制定计划，安排时间，采取定期分科室学习的方法；三是开展一帮一学习活动，由先进带后进，以点带面，全面展开的学习方法；四是大力提倡自学，鼓励广大干部职工利用业余时间自学，将各种法律法规、规章制度弄懂弄通。
2．联系工作实际，坚持学用结合。我们结合开发区工作实际，充分利用与企业家接触多的优势，认真宣传贯彻《行政许可法》、《物权法》等法律法规，并加以灵活运用，加强法制管理，达到了很好的效果。同时，我们还加强了内部管理，开展文明单位、平安单位创建活动，治安情况一直保持良好，截止目前，我单位无行政违法案件，无群体性集体上访事件，无打架斗殴、无刑事案件，维持了良好的社会环境。
XX年，我们按照上级要求，比较圆满地完成了“六五”普法的前期工作，达到了一定的普法效果。今后，我们要继续深入开展“六五”普法教育工作，要充分联系实际，解决好本单位的实际问题，要加强宣传力度，依法行政，掀起普法教育活动的新热潮，努力创造良好的科技法治秩序和社会环境。
2012年学校法制宣传教育工作总结
2依据上级指示精神 今年我校开展了轰轰烈烈的法制教育活动 使全体师生的法律意识不断加强全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围 我们密切结合学校的实际 广泛开展普法教育工作 积极而又稳妥地推进依法治教的进程把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道 促进了学校事业健康、协调的发展 为维护社会稳定 促进建设平安荣成 构建和谐社会创造了良好的法制环境
一、统一思想 明确目标 深入开展“法制教育宣传月”活动
根据全市教育系统法制教育宣传月的工作目标 我们认真制定了活动月工作计划 统筹安排 强化管理 采取多种形式开展法制宣传教育对于学校内部我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规组织全体师生认真学习 反复研讨 不断提高法制意识和法律水平通过学习全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高 在“法制教育宣传月”活动中我们重点做了以下几方面的工作：
一是注重法制宣传教育工作队伍建设 学校成立了以校长为组长 副校长为副组长教导主任、班主任、少先队辅导员、法制教育宣传员等同志为成员的普法领导小组 学校的领导亲自挂帅把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置 建立了以校长室为龙头 以教导处为主体 以法制教育教师、班主任为骨干以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍 完善了法制宣传教育网络体系 学校加强了与当地公安、交通部门的联系在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作 聘请了兼职法制副校长和法制辅导员 进一步加强了对全体师生的法制教育工作
二是加强法制宣传阵地建设 我校充分发挥校红领巾广播台、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用 开辟专栏 大张旗鼓地进行宣传和教育力求使全校广大师生都能做到知法、守法、护法 依法办事
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动 为提高法制宣传教育的效果 我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合集中学习与分散学习相结合”等学习形式 不断提高学习的效率 我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间 对各班轮流进行辅导；另一方面有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动 努力营造法制宣传教育的氛围。5月8日学校进行“法制教育宣传月”活动动员大会；4月学校进行法制教育主题班报评选活动；5月学校进行了“做守法小公民”手抄报比赛；9学校开展“做守法小公民”演讲比赛；学校还计划10月进行“做守法小公民”法律知识竞赛
二、团结协作 普法依法治教工作取得显著成效
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展 我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强 依法治教、依法治校的水平明显提高学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道 为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点 紧紧抓住青少年学生的思想脉搏 采取多种形式 努力提高青少年法制教育的实际效果「 1」 「 2」
1.加强合作 注意法制教育的社会性 对青少年进行法制教育 不仅仅是学校的事情 社会各方面应该形成合力 才能保证教育效果 因此学校积极协调社会各方面力量 切实加强青少年的法制教育 一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座 请他们结合实际 分析案例摆事实、讲道理 对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村委的配合对学生在社会的守法情况进行监督；三是通过致家长的一封信等形式 与家长建立联系 提高家长的素质 争取家庭的支持 加强对学生的教育和管理在学校内部 则充分利用各种宣传手段 发挥少先队等教育阵地的作用充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地 狠抓普法教育 取得了较好的效果由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全 增强了学生的法制意识。