一、强化组织领导、落实责任，广泛宣传
坚持“三个到位”，即组织领导到位、责任落实到位、宣传引导到位。XX年7月成立了质量兴县工作领导小组，由县长许红同志亲自挂帅担任组长，3位副县长任副组长，县府办、质监局、发改局、农业局、环保局等十二个部门为成员单位，办公室设在县质监局，负责全县质量兴县活动的组织和领导。制定了《始兴县质量兴县工作计划》和《始兴县质量兴县工作目标》。各乡镇也都相应成立了领导小组和专门的办事机构。在县长亲自主持下，于XX年8月召开了始兴县质量兴县工作会议，决定开展质量兴县活动，并下发了《关于印发始兴县开展质量兴县活动实施意见的通知》（始府办[XX]43号）。明确了质量兴县工作的主要目标、实施步骤以及主要措施，落实了各成员单位的主要责任。各乡镇随后也结合辖区实际制定了《开展质量兴县活动实施方案》。此后每年，也均制定当年工作计划及工作目标。形成了较完善的“质量兴县”、“质量兴镇”的组织机构体系。
市县联动，共促质量兴县工作。经过反复搓商，今年7月，我县与市质监局共同签署了《关于实施以质取胜战略促进始兴县域经济发展合作备忘录》，旨在推动双方在开展质量兴县活动、实施名牌带动战略、推动硬笔研发制造工业园建设、申报国家地理标志产品保护、促进农业标准化、推动企业发展和民生建设等7个方面开展更广泛的合作，促进始兴经济社会快速健康协调可持续发展。
营造质量兴县的浓烈氛围，突出抓好二方面：一抓舆论引导。WWW.zOngJiEfAnWEN.CoM充分利用县电视台、政府网等传媒及时播报质量兴县工作动态。特别是在产品质量和食品安全专项整治期间，县广播电视台先后30余次跟踪报道了我县专项整治的工作情况，每天还在黄金时段增播了3条／次公益广告。活动中累计发放各类宣传资料2.1万份，悬挂横幅35条，制作宣传栏11块，发放宣传光盘125张，出动宣传车辆15台次，发送短信3000条，宣传折页650份，宣传画800多份，宣传卡1000多份，宣传手册500多份，整治办也编发了《产品质量和食品安全专项整治工作简报》七期；结合“3.15”、质量月、标准化日，计量日等活动，在县城和集市乡镇开展现场咨询活动，并于XX年9月举办了一场专题“质量兴县”宣传文艺晚会，质量兴县活动深入人心、家喻户晓。二抓业务培训。近年来，我县共举办27次质量业务培训班，培训企业员工1280人次。企业质量意识明显提高。
二、“质量兴企”活动不断深入
注重把好“源头”质量关，全县产品质量的总体水平得到提高。
县质量兴县领导小组根据《关于印发始兴县开展质量兴县活动实施意见的通知》（始府办[XX]43号）要求，进一步明确了成员单位职责及质量工作目标。根据省市质量工作要点，县质监局经全面普查建立了企业动态管理质量档案，有的放矢地开展集中培训和上门服务。对全县68家生产企业上门指导服务250家次，开办培训班12个，培训质量管理人员600人次。巡查食品企业742家/次，以监督抽查、定期检查和随时抽查为手段，不断规范企业生产行为，提高了企业的质量意识和质量管理水平。
深入开展产品质量和食品安全专项整治。XX年，XX年，我县按照国务院统一部署，深入开展全县产品质量和食品安全专项整治。相继出台《始兴县产品质量和食品安全专项整治工作实施方案》（始府办[XX]49号）、《始兴县关于进一步加强食品生产加工业整顿工作意见》（始府办[XX]46号）、《始兴县食品安全专项整治工作方案》（始府办[XX]36号）等相关文件，县政府与相关监管部门签订《食品质量安全责任书》，各职能部门分别成立了专项整治领导小组。我县对食品生产经营企业进行普查整治，建立网络，实行动态监管。出动执法人员2458人次，检查企业1769家次，立案34宗，涉案货值9.93万元，取缔无证照生产、经营单位16家，捣毁地下食品生产加工窝点8个，依法销毁发霉、变质的中药材、中药饮片一批。经过整治，全县产品质量水平有了大幅的提升；出现了北山泉水业、九龄宰相粉、胜意酱园、古塘实业公司等一批较有实力的食品加工企业。(1)(2)(3)
开展质量兴县活动以来，全县对251家企业产品共抽样检验863 批次，合格773批次，合格率89.57%（较XX年提高19.57个百分点）。全县已有7家企业通过了iso9000质量管理体系认证，9家企业9个产品采用了国际标准和国外先进标准，11家企业通过计量保证体系确认，2家企业取得了计量c标志。3家企业取得了工业产品生产许可证3张，食品生产许可证获证企业由XX年3家3张证书增加到16家20张证书，国家强制性认证从0增加到5家26张证书。
三、 “质量兴业”，大力推进品牌战略
以质量为依托，以市场需求为目标，大力推进品牌战略。
一是提升优势产业开发品牌。全县按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，围绕“一笔、一车、一木”做文章，即是建立国家制笔研发制造基地、打造世界著名合金车模生产基地、林产化工制造基地，现已初步形成了以东莞石龙（始兴）产业园为龙头的“一园多片区”格局。积极谋划创建国家级文具产品质量检测中心，为中国制笔研发制造基地提供技术支撑。组织罗坝镇成功申报蚕桑专业镇建设项目，实现了零的突破。
二是发展特色农业创建品牌。先后培育了大果枇杷、东魁杨梅、老朋友辣椒酱、澄江黄酒、“冠军菜”等农产品品牌，其中东魁杨梅，豆苗、油麦菜、生菜等13个品种蔬菜产品获得了国家绿色食品标志认证。全县已实施标准要求的无公害农产品品种8个，建立绿色食品基地2个，无公害农业生产基地6个，新申报农业标准化示范区3个，农业标准化项目1个，全面带动农户进行标准化和产业化经营。建设国际型烤烟、蚕桑2个国家级农业标准化示范区，大果枇杷、油桐2个省级示范区，发布农业地方标准7项。全县农业产业化、社会化程度得到增强。农业部门对全县主要农产品204批4080个样品实施检测，合格率达98.6%。农业经济效益随着产业结构调整和优质农产品价格明显提高。
大力推进“清化粉”国家地理标志产品保护申报工作。县质监局对清化粉市场进行了多次专项检查。清化粉市场秩序逐步规范，生产数量逐年增加，清化粉国家地理标志产品保护申报目前已通过省级审核，正等待质检总局审核受理公告、评审发证。
三是跟进配套工作树立品牌。全面推行旅游行业国家标准和行业标准，推进我县旅游业与国际接轨，加大东湖坪、车八岭自然保护区、满堂客家大围和铜钟寨等旅游景点基础设施的投入和建设，用优质服务全力打造诚信旅游品牌，建设旅游强县。XX年以来，全县已竣工交付使用工程110项，验收合格工作110项，工程合格率100％，单位工程一次交验110项，合格110项，合格率100％；在建工程24家，全部实行工程质量监理制，监理率100％。原被列入国控、省控重点污染源2个，经节能减排整治，验收合格；饮用水源水质检测达标率100％，城市环境空气、噪声、地表水环境质量达到区域功能标准。罗坝镇、城南镇两个乡镇被命名为“广东省生态示范镇”。我县也被命名为“国家生态示范区”。
引导和鼓励建滔积层板、万达工业、比美高有限公司等9家企业采用国际标准和国外先进标准；XX年推动富溢锅炉制造有限公司创建标准化良好行为企业，提升产品品质和档次。提高企业国际竞争力。〖1〗〖2〗〖3〗
四是与落实打假责任制有机结合，寓监督于服务中保护品牌。按照质量兴县总体目标，整顿和规范市场经济秩序，落实打假工作目标责任制。县域经济秩序进一步规范。
三、“质量兴县”工作中存在的问题
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我县的质量工作总体水平还存在着一定的差距。主要有：质量管理还有薄弱环节，监管压力仍然很大。我县工业基础条件落后，大部分企业生产规模小、科技含量低、产品档次低，工业化水平、城市化水平和城乡居民收入偏低，经济总量小，部分企业质量意识不强、法制观念不高，还没有走上质量效益型的发展道路。一些窗口行业服务质量波动较大，有些工程及产品仍有安全与质量问题。还没有名牌产品和驰名商标，市场竞争力不强，没有国家级质检机构作依托，质检水平落后。工作机制尚待健全，工作合力需进一步形成。长效机制不够完善。这些问题制约着我县质量兴县各项工作的开展。
四、下一步质量兴县工作的设想
牢固树立科学发展观，继续实施“质量兴县”战略。
（一）、紧紧围绕优势产业推进“质量兴县”战略。按照质量兴县工作计划以及我县与市质监局共同签署的《关于实施以质取胜战略促进始兴县域经济发展合作备忘录》的要求，强化细化措施，针对薄弱环节，加强领导，狠抓落实。
（二）、紧紧围绕行业管理推进“质量兴县”战略。帮助企业从提高产品质量，培育和创建名牌，提高企业经济效益，让企业在质量兴县工作中真正得到实惠。鼓励和支持企业采用国际和国外先进标准组织生产，学习先进管理经验，推行质量管理体系iso9001、环境管理体iso14001、haccp和绿色食品、无公害农产品认证；促进企业提高质量管理能力，打造一流的企业。发挥典型引路、示范作用，加大宣传力度。建立质量监管长效机制。
（三）、大力实施品牌战略。高度重视产品质量和科技投入，鼓励引导科技创新，坚持扶优限劣、奖优罚劣，全面提升我县各类产品的技术含量和质量，力争名牌有零的突破。
质量兴县是一项长期性、系统性的社会工作，今后我们将以更昂扬的斗志，更加奋发的精神，更有力的行动，狠抓质量兴县的每一环节，争取以更大的成绩向市委市政府和全县人民交一份满意的答卷。
质量监督工作总结
（一）聚焦重点和热点，不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用
XX年，市区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查，截至XX年1月10日，已完成158类产品的抽查，共抽查产品5593批次，合格4779批次，平均抽样合格率为85.4%，其中，市级监督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽样合格率为85.2%；区级监督抽查490批次，合格429批次，平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次，合格3307批次，平均抽样合格率是86.9%；外省市生产企业的产品1749批次，合格1437批次，平均抽样合格率为82.2%；进口产品40批次，合格35批次，平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。
1至3季度，国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品，产品实物质量抽样合格率为98.0%，较去年同期相比提高了5.4个百分点。
XX年的监督抽查工作主要有以下几个特点：
1、突出重点，保障安全。
——加大民生产品的抽查力度，保障人民群众切身利益。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类，占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类，抽查装饰装修家居产品20类，抽查纺织服装鞋类产品15类，抽查妇女儿童学生用品14类，抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。
——开展世博相关产品的抽查，保障世博筹办有序进行。XX年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行，一方面，对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查；另一方面，配合世博场馆建设，加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度，并将抽查结果及时向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次产品因未按规定取得3c认证直接进行执法查处。
——加强节能环保相关产品抽查，服务资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度，特别是对15类列入国家能源效率标识产品目录的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪iv汽柴油新标准实施，硫含量等环保指标要求大幅提高的情况，及时对沪iv汽柴油开展的监督抽查，共抽查161个样品，涵盖了上海主要生产企业和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外，还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料，以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。服务了资源节约型和环境友好型社会建设。
——及时部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。XX年出现甲型h1n1型流感病例后，我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查，对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要，再次紧急行动，对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次，有力保障了流感防控产品的质量安全。
——扩内需，促增长，积极开展“家电下乡”等产品的专项抽查。及时下发《关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知》，组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家“家电下乡”产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品，进行了监督抽查，确保质量问题早发现，早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查，为市政府出台空调补贴政策提供依据。(1)(2)(3)(4)(5)(6)
2、注重时令，引导消费。根据一年不同时令的消费热点，对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品，空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品，室内取暖器、冬装等冬令产品，书包、文具等秋季入学前的学生用品，以及节日用品和节日热销产品，及时开展监督抽查并公告抽查结果，为广大消费者提供及时准确的消费参考，充分发挥监督抽查引导消费的作用。
3、统筹安排，提高成效。一是进行企业调查摸底，在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底，扩大抽查的覆盖面；二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查，抓住监管重点，合理分配监管资源；三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面，掌握该类产品的质量状况，不断完善从源头抓质量机制。
4、增强透明，提升权威。对于监督抽查结果，加大公告、增强透明力度。XX年已经公告了120余类产品的抽查结果，相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果，在引导消费的同时，客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全水平的提高，提高了监督抽查的权威性。
（二）完善制度，加强监督抽查工作基础性建设
进一步改革完善监督抽查等制度，切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势，完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措，切实加强基础性建设。
1、配合总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和规范监督抽查工作的程序和要求，积极参与《产品质量安全监督管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《产品质量监督抽查后处理工作规定》等法律法规的制修订工作。参与总局“重点产品质量监督抽查实施规范”的编制和修订，完善日用消费品、建材、农资等重点产品的抽查细则，以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。
2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发展现状，提高工作的规范性和有效性，对《上海市产品质量监督检查管理办法》、《上海市产品质量监督抽查后处理工作规范》、《产品质量监督抽查技术规范》等规定进行修订，起草了《产品质量分类监督办法》初稿，积极探索产品质量分类监管模式。
（三）突出“三重一大”，实施集中整治
紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治，大力打击无证产品。
1、结合社会关注热点，开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题，从今年5月起，对本市711家具生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新，并对其中256家企业进行了实地检查，重点检查企业是否使用有证（生产许可证、3c强制性认证）人造板、木器漆；是否按标准组织生产；是否正确标附家具使用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验，实物质量合格率为83.5%。，抽查批次比XX年增加了3倍多，实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时，为了强化行业整治工作取得的成效，采取了积极的措施：对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报，强化综合监管和社会监督力度；由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作；联合有关行业协会进行质量分析，帮促家具生产企业提高质量责任意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量安全承诺书。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」
2、结合区域经济特点，组织开展区域产品质量整治。为了解决区域性产品质量安全问题，及时消除区域性产品质量安全隐患，组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局，对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家，电线电缆生产企业84家，床上用品生产企业9家，烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新，摸清企业质量状况，并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查，合格167批次，抽样合格率为90.3%，其中，连续几年整治的产品中，南汇区的电线电缆抽样合格率比XX年提高了4.3个百分点，崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点，均取得了一定的成效。通过区域整治，对提高区域产品质量，规范行业，促进区域经济的发展起到了很好的作用。
3、针对质量整治难点，组织开展问题企企业重点监管。根据《上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理办法（试行）》的规定，组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局，对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上（含2次）不合格或质量投诉多的58家区（县）属中小企业开展质量监管工作，加强监督力度，落实企业产品质量安全主体责任，提高企业质量法制意识，严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作，取得了初步成效，52家企业在XX年监督抽查中产品全部合格。
（四）完善后处理机制，切实提高监督抽查有效性
XX年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作，本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩，特别是第三季度和第四季度（见图1），年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中，复查率为87.6%，因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。
图1 XX年1-4季度后处理工作完成率与复查率
全年后处理工作围绕以下三个方面开展：
1、规范工作流程，完善各项措施
一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况，及时通报相关主管部门，形成合力，加强对相关产品的监管力度。如针对部分“家电下乡”产品能源效率等级未达到标准要求的情况，及时向市商务委、市经信委进行通报，引起各部门的高度重视，加强家电下乡中标产品生产企业质量监督；针对部分校服产品抽查中存在问题，以及校服产品通常由学校集体采购的特点，及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报，调动全社会力量，督促相关企业加强产品质量控制。
二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度，对承诺停产、停业企业及其产品统一公告，并对其加强跟踪回访检查制度，及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4期公告，对53家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告。
三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回，重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退，确保不合格产品退出市场。[1][2][3][4][5][6]
四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标，突出对本市生产企业整改有效性的评价，有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。
2、组织质量帮扶，体现监督宗旨
对监督抽查发现的倾向性问题，组织召开产品质量分析会，发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊，通过技术手段促进企业完善质量体系，重点加强相关法律法规、产业政策及产品标准的宣贯，促进企业落实各项整改措施，提高产品质量水平。XX年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会，本市200余家的生产、销售企业代表以及相关行业协会的负责人参加了会议。通过召开质量分析会等服务，企业的整改积极性和整改实效明显提高。例如，自行车、儿童服装和床上用品这几类产品的复查率达90%以上，复查合格率100%；按摩器具、电热饼（袋）、室内加热器和电热毯等冬令小家电从XX年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%，产品质量状况有了明显好转。
3、深入研究规律，完善工作机制
针对近年来注册地与生产地分离的异地经营企业难以开展后处理等难点问题， 组织区、县局成立课题组，研究探讨该类企业的后处理工作模式，制定了《上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定》，有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作，并强化了与相关职能部门之间的协作，为提高后处理工作有效性提供了制度上的保障。
（五）加强工业产品生产许可管理，严格市场准入和后续监管
截止XX年12月，本市共有2414家企业获证，其中省级发证1472张。全年换/发证受理728家，其中省局审查428家，不合格64家。办理许可证名称变更47家，补领许可证证书13家，更正许可证证书48家，颁发许可证证书695张，其中省局发证305张。共对104家家企业做出不予许可决定，其中涉及省局发证的71家，注销了75家企业的生产许可证，受理319家企业的委托加工备案。通过严格审查发证，确保企业具备持续生产合格稳定产品的能力，提高产品质量水平及管理水平。
全年许可证工作的主要做法如下：
1、推进信息公开，提高行政效率。按照《许可证管理条例》的规定，实行“八公开”，将行政许可事项、依据、实施单位、条件、程序、期限、收费标准、审批结果对外公开，在局受理大厅统一设立了许可证接待、受理窗口，按法定程序和期限组织对申请企业审查，及时上报材料，做到严格受理、严格审查、严格监督，对不符合产业政策的申报企业坚决不予受理，严格控制高耗能、高耗材、高污染项目的重复建设，切实贯彻国家产业政策。
积极配合本市行政审批制度改革，从5月1日起率先在浦东、奉贤试行受理试点工作，大大方便了企业申请；缩短行政许可时间。工业产品生产许可证电线电缆等14类省级发证产品发证时限由法定60个工作日压缩到50个工作日，提高了行政效率。
2、严格检验管理，规范许可审查。为保证工业产品生产许可证检验工作的质量，加强对承担生产许可证检验任务检验机构(以下简称检验机构)的管理,规范生产许可证检验机构申报工作,有效发挥我市产品检验资源,形成科学合理的布置格局,根据有关规定，结合我市实际，起草了《上海市工业产品生产许可证产品检验机构申报及管理办法》（讨论稿）；加强与检验机构的沟通交流，组织机构学习有关法律法规和产品实施细则，对符合条件的机构积极向全国工业产品生产许可证办公室推荐承担生产许可证检验任务。【1】【2】【3】【4】【5】【6】
进一步规范许可证审查工作，正着手起草《生产许可证审查员管理办法》和《实地核查工作规范》，逐步建立审查制度，规范审查行为。
3、开展质量分析，促进节能减排。在组织开展涉及民生安全的电线电缆、钢筋等行业生产许可证获证企业专项检查的基础上，对电线电缆、眼镜、建筑外窗、钢筋等主要许可证产品的质量状况进行了深入分析，并形成质量状况分析报告，提出有针对性的措施建议，以达到 “整顿一个行业、理清一个行业质量状况、提高一个行业质量水平”的目的，为全市质量状况分析奠定了基础。
积极贯彻国家产业政策，颁发《关于加强本市工业产品生产许可落实节能减排有关工作的通知》，要求对生产和使用过程中高耗能或易造成环境污染的产品有23类，严把受理审查关，加强获证企业后续监管，淘汰落后生产能力和工艺。据不完全统计，截止XX年本市淘汰钢铁、水泥等落后生产能力25万吨，实现节电154700万度，节约标准煤38.9万吨,减少粉尘排放67.5万吨、减少粉尘、二氧化碳、二氧化硫排放66.15万吨。
4、加强业务培训，做好政策宣贯。从3月到4月，由市许可办对新修订的验配眼镜、建筑外窗、电线电缆、危险化学品包装物及容器、泵、电焊条、建筑防水卷材、电热毯、助力车、特种劳动防护产品等14类省级发证产品的生产许可证实施细则进行了全面宣贯，900多家许可证企业、行业审查员及19个区、县局许可证监管队伍共1200多人次参加了培训，为14类省级发证产品的换发证及证后监管等工作打下了扎实的基础。
5、强化证后监管，提高工作实效。采取监督审查、日常巡查、产品质量监督抽查等多种措施，强化证后监督，督促企业持续稳定地保持必备生产条件，确保许可证工作的有效性：
（1）围绕人民币伪钞鉴别仪、助力车、电热毯、钢筋等社会关注度高、面广量大、关系人民群众健康安全的产品，组织开展专项监督检查。
（2）组织区、县局有序开展年度监督检查，共完成1983家获证企业的年审及200多家企业的实地核查。19个区县都能在监管中积极向企业宣传许可证法律法规，增强了企业的质量法制意识，规范了企业证后生产、经营活动。初步建立了辖区监管责任制，基本上做到了获证企业监管全覆盖。
（3）各个区、县局各显证后监管特色。奉贤、南汇、宝山、闵行、嘉定、浦东等局针对人手少、企业多、分布区域广、产品种类多等现状，充分发挥区局派出机构的作用，科所联动，出色地完成了许可证年审、证后监管工作；静安、黄浦等根据中心城区的特点对验配眼镜行业进行了重点监管，普陀建立了行业专家队伍并进行动态调整，做到主要行业至少配备一名专家。这些专家在企业采标、技术改进、问题分析等方面都提供了宝贵的专业意见，有效提高了监管水平；徐汇、金山、宝山、奉贤等区县结合区内实际情况，开展许可证年审网上预审方式，减少了企业往返奔波，方便了企业。浦东、闵行、普陀、宝山、奉贤、崇明等局突出监管重点，实行分类分级监管方式，提高了监管针对性和有效性。
（六）加快企业质量档案建立，探索产品质量安全风险机制建立
1、全力推进上海生产企业质量档案的建立。我局实现了企业代码信息库有关数据与企业质量档案的实时交换，在原有3531家上海生产企业已建立企业质量档案的基础上，完成了近3400家已获得工业产品生产许可证、ccc认证、家电下乡等生产企业的建档工作，其中青浦、浦东、崇明、黄浦、闵行等区县局实现了生产许可证和ccc认证获证企业100%建档。《1》《2》《3》《4》《5》《6》
2、建立和完善产品质量安全突发事件快速处置机制。按照统一领导、分工协作，市区联动、分级响应，快速反应、处置有力，整合资源、信息共享，防治结合、长效监管的原则，制定了《产品质量安全突发事件应急预案》，并根据我市质检机构的布局，初步建立以质检机构专家为主的突发事件应急专家库，作为应急预案的有效技术支撑。
3、组建和运作产品质量风险研究中心。经过多部门的积极筹备，XX年 7月，正式批准成立了“上海市产品质量安全评估研究中心”。目前，中心积极推进质量安全风险管理基础性课题研究。已完成包括美国、日本、德国等主要发达国家及主要发展中国家的产品质量安全风险管理相关法律法规、风险评估实施状况、典型案例的研究；对国内大部分与产品质量安全风险管理有关的现行法律法规和标准实施现状进行了分析和研究，编辑出版了三期《产品质量安全风险信息参考》，收集了国内有关发布产品质量安全信息的相关网站几十个、网页近百个，明确了包含网站信息、实验室检测信息、监督抽查信息、投诉举报信息等在内的信息源，初步建立了信息收集、筛选、过滤的情报采集系统。
（七）加强检验检测公共服务体系建设，提升产品质量监督技术保障能力
1、围绕技术保障，加强质检机构的监管。加强对本市依法设置和授权质检机构的资质认定（审查认可/验收）和监督管理。完善本市产品质量监督检验体系，新增防雷产品、气体化工产品等2家质检站，对33家本市质检机构进行到期复评审和8家质检机构进行扩项评审；促进质检机构能级的提升，新增国家级质检中心3家；组织对质检机构的监督检查，推进质检机构规范管理；加强质检机构行风建设，向全市质检机构印发了《关于推进质检机构行风建设的通知》，规范质检机构检验行为；组织质检机构为世博建设做好检验技术保障工作，参与世博卡、led产品的环境试验，承担混合型车辆的电磁兼容试验，做好青草沙水源地工程供水管道的检测等。
2、以提高能力为重点，严格安检机构的准入管理。组织启动了全市80余家安检机构的资格许可复评审工作，完成了5家机动车安检机构的搬迁评审工作。贯彻落实《机动车安全技术检验项目和方法》新标准实施工作，确保安检机构能够及时按照新标准开展工作。组织专家完成了安检机构检测能力对比方法初稿的制定，以通过能力比对推进全市安检机构共同提高检测能力，解决全市机动车安全技术检验能力的差异性问题。配合总局做好《机动车安全技术检验机构管理规定》及相关配套文件的制修订工作，承担并完成了《机动车安全检验机构设置规划管理办法》征求意见稿的制定。组织了对安检机构技术人员和审查员的考核，加强队伍建设。对人大代表提出的关于“建议修订本市机动车安全技术检验收费标准”的书面意见按会办要求进行了调研和答复。积极推进机动车安检机构行风建设，加强对安检机构的监管力度，规范机动车安全技术检验行为，推进安检机构的行风建设，改善行业风貌。
技术质量工作总结
一、行政执法总体情况
年初局领导班子在认真分析了市局下发的各项工作任务目标和总结XX年工作的基础上，研究确定了XX年的工作方案。对XX年的工作做了详细的任务分解，并对各阶段工作完成情况要求及时汇总，以保证全年工作的逐步有计划的完成。截止到六月底全局共完成检查企业486户次，占全年总目标的60.8%。办理行政执法案件70件，占全年目标的70%。其中立案案件38件，占全年任务目标的95%，当场处罚案件32件，占全年任务目标的53.3%。
办理案件的结案率为98%，共计收缴罚没款96737元。未出现行政复议和诉讼案件。
二、技术机构工作情况
1、计量检测所截至到6月底，全所共检修强检计量器具13493台件，强检完成台件数占全年任务的54.9%；(其中贸易结算3686台件、安全防护5849台件、环境监测78台件、医疗卫生3880台件)。全所共完成检修收入123万元，其中行政事业性收入97万元，完成全年任务的51.2%；经营性收入26万元。
上半年计量测试所顺利通过定量包装扩项考核。按时完成了北京市质量技术监督局委托，对我市3个区(县)的5家配送中心及3家超市的定量包装商品进行市级专项监督抽查，全部抽查总数共计99个批次，抽查件数是4103件，其中净含量合格率为98.0%，净含量标注合格率是90.9%。
2、特种设备检测所上半年共计完成检测台件数2557，(其中电梯2126台、起重机械47台、锅炉238台、压力容器146台)，占全年任务目标的52%。另检测设备配件阀门986台，限速器869台，水质检测139户。全所共完成行政事业性收费180万元，占全年任务的56%；经营性收入10万元。
三、廉政、勤政教育。
XX年上半年，在勤政廉政方面我们做了以下工作。
1、组织“八荣、八耻”的学习，并召开交流会，在会上由四名人员分别代表两所、团支部和局机关作了交流发言。
2、按市局要求组织了“治理商业贿赂”的动员和自查工作，并按要求各部门上交了自查报告，进一步提高了工作人员的廉政意识。
3、传达了市局关于开展“纪律教育月”的内容，并作了动员，制定了“教育月”的工作计划，并开展了相关工作。
4、为了配合“纪律教育月”，搞好一次有意义的党日活动，在庆祝建党85周年来临之际，我局党总支组织了广大党员群众积极参加了北京市扶贫济困春风行动，局领导带头，广大党员群众踊跃响应，纷纷向昌平区流村镇北流村的三名贫困学生进行了献爱心捐款活动。
四、加强制度建设和建立工作规则。
为了更好的履行职能，完成市局下达的任务目标和梳理现有工作的秩序，上半年对现有的局内执行的管理制度进行了必要的修改和补充，即《电子计算机安全管理制度》替代原有的《微机使用管理规定》，为计算机的使用和正版软件的使用管理提供了制度上的保证。对固定资产的管理办法、机动车管理规定进行了补充，有效地提高的管理的有效性。
为了更好的落实行政执法责任制，制订了3项工作规则，即《行政执法责任制考核工作规则》；《专项业务事项督察督办工作规则》；《投诉举报处理工作规则》。此三项规则的建立有效的规范了业务工作的流程和秩序，同时也为行政执法考核提供了依据，更好的保证了工作的顺利完成。
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五、区政府督察督办工作
XX年西城区督察督办事项中涉及技术监督局的有两项协办事项。
一是第12阶段控制大气污染工作中有关燃煤、车用燃油质量的监控，此项工作由办公室与质量科共同承担，上半年对燃油、燃煤做了监督抽查。燃油质量比较稳定，燃煤质量仍有部分问题。已向区环保局报送了我局的工作进度。
二是为民办实事的早餐工程，主办单位是区商务局。
上述工作均在有效的运行中。
六、局内政务工作
加强了工作程序化的管理，在人事、财务、档案、设备管理上，尽可能的做到程序化以保证工作的完整和通畅。完善规章制度，为规范化管理打下基础。
建立正版软件装机使用档案，对市局统一发放的winxp、officeXX正版软件妥善保管，做到装机、使用、保管分开，以确保正版软件不向外泄漏。
完善车辆管理规定，对局内车辆统一建立使用档案，并执行定期巡检的工作，以确保使用车辆的安全。
局机关公务员人事档案的清理工作。6月底完成全部24名公务员人事档案的初步清理及登记。下一步将对全局所有人员档案进行逐页、逐条的清理，准备迎接十一月份市局人事处的检查。
完成二、三级预算单位国库统一支付工作的顺利运行，包括账目分类的重新界定，季度预算。
对无房人员情况的重新核定。
办公楼的改扩建工程按计划进行，土地证和产权证的办理已进入划拨程序，并开始进行地籍调查和重新测绘工作，设计样图已报规委审批。
七、各项业务工作情况
(一)质量管理工作
1—6月份共检查生产企业50家。检查食品生产企业5起，立案处罚3起，当场处罚2起，罚没款1781元。
对已经获得食品生产许可证和工业生产许可证的6家企业的7个生产许可证进行年度审核，除一家正在办理许可证变更手续、两家没有生产产品外，其余均按要求组织生产。
在遴选“奥运食品生产企业”工作上，我局对“北京百万庄园快餐有限公司”和“北京六必居食品有限公司”基本情况进行了复核，经过多次对这两个企业全面考察未发现问题后，向有关部门进行推荐。XX年4月10日，“奥组委”已拟定两公司第一批入选XX年奥运会食品供应生产企业。
(二)监督抽查和案件后处理工作
上半年开展了综合执法检查活动144余起。抽样、扣押产品50余批次1120余件。办理行政案件31起，其中立案24起，结案24起；当场处罚7起，结案7起，罚没款合计64022元。完成市局专办的监督抽查后处理案件。
按食品监督抽查计划，上半年应抽样检查食品企业47户次，实际抽样检查72户次(流通饮用水25户次)。实际完成产品抽样88批次(含流通抽样)。上半年6家企业因停产、迁址、季节性生产等原因未抽到样品，对未抽到样品的企业进行了确认。
检查车用燃油企业7户次，抽样7批次，合格7批次。对27家燃煤销售企业，检查抽样28户次，抽样29批次，合格27批次。对2家不合格锅炉燃煤使用企业，进行了立案处罚。完成煤炭生产加工和使用企业检查率及不合格煤炭产品处罚率双百工作目标。截至到6月底，共出动执法人员400余人次。
在相关科室的配合下，完成市局下达的在流通领域抽查本市食品的抽样工作，共计对三类食品(桶装饮用水、面粉、白酒)抽查38批次，抽查样品138个样品。
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(三)标准化工作
上半年备案企业标准36件。登记国家标准、行业标准14家企业24件。废止44家企业74件标准。完成非法人单位标准备案、登记的清查工作，对XX年至XX年备案、登记的200余标准进行了清查、核对。
配合区内相关部门圆满完成XX年烟花爆竹安全管理工作。
完成XX年全国技术性贸易壁垒影响抽样调查工作。
上半年，标准化科完成行政执法检查活动42起，占全年执法检查活动起数(70起)的60%。其中，食品生产加工企业22家，其余类型的企业20家。办理行政执法案件8起，其中立案4起，现场4起。占全年案件总数(12件)的66%。在办理的8起案件中，涉及食品标签违法的7件，占上半年办理案件的87.5%。办理条码违法的1件，占上半年办理案件的12.5%。
(四)计量工作
上半年，重点加强了对医疗卫生单位、集贸市场、超市、眼镜制配企业、加油站、检测机构、建筑工地、定量包装食品生产、大中型餐饮企业等企业、事业单位的计量监督检查，同时加大了“春节”、“3.15”及“五一”期间的计量监督检查力度。
到目前为止共出动执法人员460人次，检查企、事业单位116家。抽查在用计量器具2132台件，流通领域抽查定量包装商品30批次，合格26批次，合格率86%。生产领域抽查定量包装商品4批次，合格4批次，合格率100%。现场处罚17起，立案4起，发出罚没款11484元。
行政管理。为加强在用工作计量器具的依法管理，建立在用计量器具备制度，实现对全市依法管理在用计量器具的动态管理。召开了实施在用计量器具普查备案工作动员会，对普查工作进行部署。
为提高被管理部门对计量工作的重视及对计量工作管理的了解，举办了医疗卫生单位计量管理人员法律法规、计量基础知识的培训和考核(67人参加)。
利用5.20世界计量日，举行了不同形式的宣传活动，包括召开了大中型医疗卫生单位计量管理人员参加的计量管理经验交流座谈会、组织培训等，并结合今年的计量工作计划开展执法检查。
(五)特种设备监察工作
上半年共检查135家单位，出动执法人员380人次，发出特种设备安全监察指令书22份。行政处罚4起，其中立案处罚2起，现场处罚2起，罚款金额8000元。
处理投诉举报案件9起，其中12365转办5起，督察督办4起，均已逐一落实。
上半年共办理特种设备行政许可事项524项，其中新增设备375台；注销设备149台(锅炉7台，压力容器56台，电梯309部，厂内机动车辆3台。注销锅炉25台，压力容器32台，电梯82部，起重机械9台，大型游乐设施1台)。
各种重大会议及重大节日期间特种设备的检查保障工作。由于西城区独特的地理位置，所以在每次重大会议及重大节日期间都要求对特种设备进行安全检查。此项工作任务重占用人员时间都较多，对全年工作计划有一定的冲击。但特设科依然克服了由于工作计划的冲突带来的不便，完成了检查任务，保证了会议及节日的安全。
参加了西城区“安全生产月”宣传咨询活动，在活动期间发放了特种设备安全常识宣传小册子600份。
按照市政府要求，积极推进老旧居民住宅电梯更新改造工作，给老旧居民住宅电梯产权单位下发区政府催缴函40余份。截止到XX年6月25日，45部老旧居民住宅电梯已经完成或正在进行更新改造37台。 〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗
(六)法制工作。
出台3项工作规则，并监督执行；制定XX年行政执法责任制年度任务目标分解方案；组织了3.15宣传咨询工作；完成12365转办申诉举报案件的督办工作；组织审理行政执法案件38件；组织一次全局行政执法培训。
(七)组织机构代码工作。
XX年1—6月为企事业单位新办组织机构代码1738份，发放证书3577套，办理变更2085项，完成3661份机关事业单位的年审工作。办理数字证书95份。
3月开始的代码错误数据改正工作，通过和区工商局、地税局、人事局编办协调工作，对我区1400条错误数据、进行逐条核对修改，已经完成1159条数据的改正工作。
在XX年5月为配合经济服务大厅全程代理工作的展开，我们积极与市代码办公室联系开展了现场ic卡制作工作，已经现场制作近30个ic卡。
今年重点加强了ca证书的推广工作，积极做好宣传已经完成98家用户单位的证书办理工作。
下半年工作设想
紧紧抓住“源头抓质量”的工作思路，继续在食品生产加工、工业生产许可证管理、3c认证产品等领域加强监管力度。对车用燃油、燃煤加强监管，保证监管产品的质量。
今年下半年将对原有XX版的规章制度进行梳理，对已不适应工作实际情况的制度进行必要的修订和补充。
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