二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：
一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大
我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。
（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。
今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共 宗（其中重复信件 件），比去年同期增加 %，其中上级交（转）办的信访件 宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共 批次， 人次。截至10月 ，我局已办结信访件 宗，办结率为 %。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（ 宗，占总数 %）和征地补偿及其历史遗留问题（ 宗，占总数 %）。wWW.zongJiefANweN.COm
我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。
（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。
今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。
（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。
今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了2005年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。
今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院《信访条例》和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。
二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高
我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共 宗，均已开庭审理，一审已作出判决 宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回了原告所要求的行政赔偿，其余全部胜诉。此外，申请法院强制执行2宗。同时，我科配合区府办法制科答复行政复议案件2宗。在查清事实、分析证据后，复议机关均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的需要，严格执行《国土资源听证规定》等规章制度，负责组织召开我局的所有听证，今年共举办听证会 次。这些努力对规范我区国土资源管理活动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有极其重要的意义。
三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强
今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到 山， 井和 山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY 的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会 科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。
四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强
我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。今年以来，我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发展作出了贡献。
（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。
今年1月初，我科组织全系统 名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。
（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。
今年5月，国务院《信访条例》的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好《信访条例》，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开《信访条例》培训班暨信访工作会议，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次《信访条例》修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。
（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。
针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育活动，取得较好的宣传效果。我科制定了《第15个全国“土地日”宣传教育活动方案》和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显著提高，进一步遏制了违法用地行为。
（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。
为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。
五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。
今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对 、 等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。
六、存在的问题和不足
回顾即将过去的2006年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。
七、二ΟΟ六年工作设想
2007年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：
（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。
不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。
（二）进一步做好信访工作。
注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。
（三）高度重视、认真做好维稳工作。
建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。
（四）全面开展土地监察巡查工作。
继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。
（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。
（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。
加强领导 严格标准（先进性教育第一阶段总结）
我局党组下属1个机关党委、1个党总支和7个党支部，现有党员212名。根据市委的统一部署，我局先进性教育活动于元月20日全面展开。教育活动开展以来，在市委的统一领导下，在市先进性教育活动领导小组的具体指导下，通过局党组和局先进性教育活动办公室的精心筹划、合理安排，我局先进性教育活动开展得扎实有效，有力地推动了本局系统各项工作的开展。截止目前，第一阶段的教育任务已基本完成。经过局党组和各党（总）支部及全体共产党员的努力，学习动员已取得阶段性成果，全体党员的党性意识得到增强，思想认识明显提高，努力方向初步明确。
一、学习动员活动的开展情况
（一）周密部署，精心组织，促进了先进性教育活动的有序开展
第一阶段是整个教育活动的起点，也是重点、难点，是为后两个阶段教育活动打下坚实思想基础，确保教育活动取得实效的重要阶段。我局周密部署，精心组织，通过搞好“四抓、五讲、四结合”，促进了先进性教育活动起好步、开好头。
“四抓”就是一抓动员，提高思想认识。１月２５日下午，召开了全局系统先进性教育活动动员大会。局党组全体成员、本局系统全体党员、入党积极分子和部分党外人士参加了大会。局党组书记、局长01同志作了题为《提高认识狠抓落实扎实开展保持共产党员先进性教育活动》的动员讲话，对全局系统开展先进性教育活动进行了部署，明确了方法步骤并提出了具体要求；局机关党委书记、局先进性教育活动办公室主任02同志传达了市委先进性教育活动电视电话会议的重要精神，宣读了qq系统开展先进性教育活动的实施方案；党员代表99同志代表局系统全体党员郑重承诺，要以认真负责的态度，投入到这次教育活动中，保证学习、工作“两不误、两促进”。在全局系统总动员的基础上，各党（总）支部又先后做了再次动员。组织大家系统学习了胡锦涛总书记1月14日所作的重要报告、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央、省党委、市委先进性教育活动工作会议精神，以及中央、省党委和市委领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话精神。春节期间，各级领导还分别深入到生产一线和身体有病的党员家中，进行走访慰问和开展思想动员和组织发动工作，把中央开展先进性教育活动的精神传达到每一个党员，充分调动党员参与先进性教育活动的积极性和主动性。
二抓计划，确保方案可行。早在《88市第一批先进性教育活动工作方案》的通知下发之前，我局就专门召开了局党组扩大会议，对开展先进性教育活动提出要求、做出安排，充分做好了准备。市委实施意见一经印发，局党组就在1月20日专题召开会议，成立教育活动领导小组，设立了领导小组办公室，对人员进行分工和培训，研究制定了本局的教育实施方案。1月26日，局系统8个党（总）支部，分别成立了教育活动领导机构，并制定出第一阶段教育活动细化方案。在教育中，我们还吸收利用其他单位“调日不调周”、“工休学不休”等好的经验做法，并结合本单位的实际，从支部到小组到个人制定出了的详细学习计划，提高可操作性，保证了学习时间的落实。如局机关第二党支部根据本支部局领导多，领导因业务工作牵扯时间、精力多的情况，认真贯彻市委领导关于在教育活动中“领导带头检查，带头检查领导”的指示精神，精心计划、统筹安排、狠抓落实。平时多请示，多汇报，主动报告本支部的教育进展情况。并根据领导的工作安排，及时调整学习计划，充分利用工休时间搞好集中学习，保证领导能够挤出时间以普通党员身份参加教育。
三抓保障，实现起步顺利。为了确保在教育过程中，人员学习有资料、听课有笔记、办公有场所、宣传有经费，局里专门拨出专项经费5万多元，为每个党员订购了《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育导读》和《“三个代表”与党员先进性学习问答》等学习资料，印制了先进性教育活动专用笔记本，并配发了专用文件袋。局里专门腾出一间办公室作为先进性教育活动固定办公场所，添置了一批全新的办公桌椅、电话和一台传真机，配备了三台电脑，为每位办公室成员统一制作了带有党徽标志和“共产党员”字样的胸牌、座位牌。qq院党支部还为每个党员配发了印有“保持共产党员先进性教育活动专用”字样的公文包，并将报纸刊发和从网上收集的教育资料复印发至人手一份。在第一阶段学习展开前，对各党（总）支部书记和教育活动骨干进行了培训，传达学习了市里的培训内容，让大家先学一步，做好了教育活动人才方面的准
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四抓宣传，营造教育氛围。局里拨专款用于先进性教育活动的宣传发动工作，营造良好的教育氛围。各单位都拉起宣传横幅，并制作了高标准的板报，设立了学习园地。各级成立的教育宣传小组，负责及时收集上报教育活动中好经验、好做法和好典型，局先进性教育领导小组还定期出版墙报和先进性教育活动《简报》，及时报道教育动态，宣传教育中的好人好事。截止教育活动第一阶段，共印发先进性教育专题《简报》6期，局系统各单位出版教育板报、墙报和心得交流栏3期共16块，悬挂教育宣传横幅11条。
“五讲”一是领导讲党课。各级领导是各单位先进性教育活动的主要责任人，积极带头学习，上好党课，为全体党员做出榜样。3月4日下午，定点负责我局教育活动的市领导、市人大副主任----同志，结合自己多年的工作、学习体会，做了题为“学习贯彻党章，充分发挥先锋模范作用”的党课报告。从《党章》所明确的先进性标准和对共产党员保持先进的要求，阐述了学好《党章》的重要意义。给大家明确了学习《党章》需要着重理解的主要问题。局党组书记、局先进性教育活动领导小组组长01同志以“深入开展保持共产党员先进性教育活动，保持和发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”为题，给全局系统党员讲了一堂内容丰富的党课。着重从开展先进性教育活动的历史背景和政治背景这一角度，阐述了开展教育活动的重大意义。局党组成员、“先教办”主任02同志，每到一个单位检查督导，就给该单位的党员上党课，结合古今中外各国家和政党的兴衰历史，阐明了共产党员必须保持先进性的鲜明观点，使大家深受启发，取得了良好效果。
二是专家讲理论。我局邀请了市理论宣讲团成员、市职业技术学院---副教授以“树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念”为题，做了专题辅导报告；省党校---授结合国际、国内形势作了形势报告，全局系统党员共611人次参加了这3场讲座，认真聆听了专家的辅导。
三是典型讲事迹。通过学习典型，明确先进性标准，找准努力方向。我们组织党员于2月1日观看了电影《郑培民》，3月1日集中收看了张亮凡同志先进事迹电视报告会，并根据区先进性教育活动领导小组办公室的通知，从2月28至3月10日连续9天，集中收看了电视新闻片《牛玉儒》和6集电视片《谷文昌》以及我区9集优秀共产党员人物系列片。市勘测院、市城建档案馆等单位还将电教节目收录下来刻成光盘，组织因工作原因没能按时收看的党员补看补学，并将光盘给病退在家的老党员送学上门。各支部还请本支部的优秀党员作报告，畅谈在本职岗位上发挥先锋模范作用的体会。通过学习模范典型的崇高品格，学习本单位优秀党员的先进事迹，以典型为榜样，以身边人说身边事，增强教育效果。
四是群众讲意见。在第一阶段的每个重点环节，我们都采取开门搞教育的方法，广泛征求群众意见。在教育活动的准备阶段，我们进行了一次关于“如何开展保持共产党员先进性教育”的问卷调查，发放问卷调查表317份，回收315份，针对“本单位党员队伍中存在哪些突出问题”、“对开展党员先进性教育活动有何意见和建议”等6个问题进行了调查，并总结归纳出教育中需要加强和改进的5个方面不足，提高了教育活动的针对性。
五是自己讲体会。在整个学习动员阶段的教育活动中，我们以党小组为单位组织了22次体会交流，以党（总）支部为单位组织了15次体会交流，并组织全局系统党员进行了一次大的体会交流活动，让大家在交流活动中谈学习工作体会，互相启发思想，共同找准共产党员的先进性标准。
在学习的组织形式上，我们还注重抓好“四结合”，增强学习实效。一是自学与集中学习相结合。我局严格按照集中学习不少于40个小时的要求，按照党组抓阶段、支部抓专题、小组抓环节、个人抓落实的指导思想，将集中学习任务层层分解细化，保证学习时间落实。按照统计，全局系统的集中学习时间平均达45个小时，最多的支部达到了52个小时。我们还严格按照每天个人自学不少于1小时的要求，以党小组为单位，小组长为责任人，抓好个人自学的落实。二是支部学习与中心组学习相结合地。局党组成员既以普通党员身份参加各支部的学习讨论，又按照学习计划，抽出工休时间进行中心组学习。党组书记01同志要求，中心组集中学习主要利用中午和晚上的休息时间，静下心来，集中精力，认真按照区党委和市委的要求统一思想，提高认识，为后面开展分析评议和整改提高打好思想基矗平时的学习我们主要采取各支部集中的形式，而动员、上党课等主要学习阶段，我们采取中心组带全局系统党员的形式进行，取得了良好的效果。三是通读与专题辅导相结合。全体党员按照计划通读了《保持共产党员先进性教育读本》中17课篇目和《江泽民论加强和改进执政党建设》中1
共6页,当前第2页1234562个专题的内容，并以领导上党课和外请专家授课的方法，对《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《反腐败斗争必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程》等重点篇目进行了集中学习辅导。机关第一支部在组织学习的过程中，将大家在学习中共同存在的疑问及时整理出来，并将问题指定到人，要求该同志带着问题在会后认真思考分析，查找答案，于下次集中学习时向大家进行讲解，使思想交流更直接，分析理解更透彻。四是典型引路与警示教育相结合。我局在抓好典型引路的同时，还结合传达市纪委关于部分党员干部参与赌博的通报，引导大家通过正反对比、分析，认识到共产党员丧失理想、信念的危害，从而促进党员们更加自学主动地投入到教育活动中。
（二）强化领导，规范制度，确保了先进性教育活动的措施得力
在开展教育活动中，我局坚持“领导做典范、支部唱主角、党员为主体、制度作保证”的教育学习工作思路，确保了先进性教育活动的时间、人员、内容三个落实。首先是领导带头。党组要求各位成员要做到“学在前面、讲在前面、用在前面、改在前面”，既要以普通党员身份参加所在支部的教育活动，又要参加领导班子的中心组学习。在整个活动中，要做到“七个带头”：带头做动员部署；带头给党员上党课、做报告；带头参加学习讨论；带头开展谈心活动；带头查摆突出问题；带头开展批评和自我批评；带头制定和落实整改措施。学深吃透中央和区、市党委的指示精神，用自己的学习成果指导本局系统先进性教育活动，以自己的带头行动推动全局先进性教育活动深入健康发展。其次是坚持“三个到位：一是思想认识到位。先进性教育活动之前，局党组就召开了两次专题会议，传达学习了上级关于先进性教育活动的指示精神，深化对先进性教育活动重要性和必要性的理解和认识，增强了做好这项工作的紧迫感和责任感，做到了思想统一，认识一致，步调一致。二是落实责任到位。为了确保先进性教育活动健康顺利地开展，局党组研究制定了教育活动的实施意见和工作方案，成立了全局系统先进性教育活动领导小组，由党组书记、局长01同志任组长，党组成员及各党（总）支部书记分别任副组长及成员。领导小组下设办公室，由局纪检组长、机关党委书记02同志任主任，办公室下设督导组、材料组和宣传组，对相关工作人员作了明确分工，落实了责任，加强对先进性教育活动的日常指导和检查督导工作。三是跟踪指导到位。局先进性教育活动办公室和督导组，定期不定期深入到下属支部，跟踪检查活动落实情况，发现问题及时指出，及时纠正，确保先进性教育活动落到实处。再次是通过强化“五项制度”、抓好“六个一”、确保“三落实”。在方法上，我局制定并坚持了党组（支部）议教、督导检查、学习考勤、补课送学、小结讲评等五项制度。在行动上，我们通过坚持“六个一”，即：个人制定好一份学习计划、局领导小组和支部每周坚持一次督导检查、全局开展一次先进性大讨论、对党员进行一次民主测评、组织一次心得体会交流、重温一次入党誓词。在效果上，我们狠抓“三落实”：人员方面，为了确保党员全员参与先进性教育活动，对在外不能回来直接参加教育活动的，由组织出面帮助联系好单位党支部让其就近参与学习；对因故缺课人员，指定专人监督补课；对年老体弱无自学能力的退休党员，由单位领导和支部成员上门“送学”；对新招录的公务员，指定专人负责其中党员的学习教育，保证了教育覆盖面达百分之百。时间方面，我们主要以支部和小组为单位，通过集中学习与自学相结合，采劝区别情况，因岗制宜；化整为零，集零为整；能集为先，分集结合；工学统筹，缺课后补”等方法灵活安排时间。内容方面，要求个人自学指定篇目、文件与领导上课作辅导，指定专人做主讲、讨论交流谈体会等形式相结合，深化理解，促进教育内容落实到位。我们还组织党员到井冈山、遵义、韶山、百色等革命老区和革命圣地进行参观学习，邀请老红军、老党员、老干部作有关党的优良传统和革命传统教育的报告，引导启发党员与牺牲烈士比得失、与老区人民比贡献、与革命先辈比党性，并在此基础进行重温入党誓词活动，激发全体党员爱党爱国爱社会主义的政治热情。
（三）大胆探索，勇于创新，为活动增添亮点，确保活动取得实效
一是将实行共产党员挂牌上岗。为了促进我局党员发挥共产党员先进性的自觉性，我局正在为局机关在职党员制作印有党旗、党徽图案及“共产党员”字样的胸牌，让在职党员的工作处于办事群众和局内其他职工的监督之下，增强其学习的压力和为人民服务的意识。
二是制作先进性标准自律卡。结合我局系统的工作实际，我局为每个党员制作了党员先进性标准自律卡，让党员在日常生活和工作中有具体的标准可遵循和对照，做到“学有目标，工作有方向”。
三是开展网上教育。为适应网络时
共6页,当前第3页123456代的特点，我局充分利用互联网开展先进性教育活动。我局下属的88市qq设计院利用自身资源优势，在局域网上开设讨论专栏，积极开展网上学习交流，广开言路，让广大党员群众畅谈认识体会，交流学习心得。市城建档案馆则通过电子邮件给远在瑞典的流动党员宣讲先进性教育活动的意义和目的、送学习资料。此外，局先进性教育活动办公室还把开展先进性教育活动的进度、工作方法、亮点、好人好事等情况上网，让广大群众及时了解我局开展先进性教育活动的进展。通过充分利用互联网这一先进技术手段，大大提高了我局先进性教育活动的效率和效果。
四是借助互联网和音像资料，创新宣传方式。我局除了充分利用好互联网做好宣传工作之外，还专门安排专项经费对先进性教育活动制作了音像资料，大张旗鼓搞好先进性教育活动的宣传工作，为先进性教育活动营造良好的氛围。
五是设置意见箱，听取群众意见。为听取广大群众对我局开展先进性教育活动的意见和建议，专门在局机关办公大楼一楼大厅设置了意见箱，广泛收集群众的意见和建议。目前已经收集意见、建议共十一条。局先进性教育活动领导小组对这些意见和建议非常重视，召开专题会议进行了研究，制定了相应的整改措施，努力确保我局先进性教育活动做到边学边改，顺利推进。
（四）学习动员阶段取得的主要成效
经过第一阶段的宣传发动、集中学习、自我学习和交流讨论，我局先进性教育活动取得了阶段性成效。一是广大党员开展了一次较为系统深刻的党的理论教育学习，思想素质有了新的提高，对开展先进性教育活动的必要性、重要性有了深刻认识，不断增强开展先进性教育活动的自觉性和积极性。二是进一步坚持和完善了党的组织生活制度、会议制度、学习制度、民主生活会制度，党的组织建设进一步加强，广大党员保持先进性意识和先锋模范作用以及党组织的凝聚力、战斗力明显增强。三是促进了业务工作的顺利开展。2006年是我市实施。。。。目标“中变化”后向“大变化”转变的关键一年，我局面临着十分繁重的城市qq工作任务，在全市计划新建、续建的135个重点建设项目中,需要我局承担组织设计、协调任务的达130项。我局按照“两不误，双促进”的方针，以先进性教育活动促进了业务工作的顺利开展：完成了2006年城建计划的编制、完善及报批工作；已完成或开始组织了。。。江北岸滨水地区控制性qq的初步方案、―――国际商务区控制性qq及城市设计的中间成果、―――经济园分区qq的前期工作、88越江桥梁qq方案的初步成果、―――江南岸堤路园工程沙江堤段和烟墩段调整方案的初步方案等qq项目，―――园工程、道路桥梁等各项重点城市qq项目的编制工作进程顺利。
工作中，广大党员同志较好地发挥了先锋模范作用，不仅带动广大职工群众努力工作，使机关作风有了新的改进，服务能力有了新的增强，单位整体形象提到提升，为开创我市城市建设和“六年大变化”工作新局面打下了良好基矗广大党员同志在本职工作以外，还积极为群众做好事、做实事。为了体现先进性教育的成效，我局专门派局先进性教育活动办公室主任02同志代表局党组深入到―――县城厢镇小林村扶贫，在当地有关部门的支持下，给该村电站配备了水泵等设备，彻底解决了长期影响该村农业及农村发展的灌溉问题；新城qq监察大队02同志不惧危险，勇斗歹徒，帮助素不相识的市民夺回了被抢走的装有钱物的手提包，受助市民深受感动，向我局送来了热情洋溢的感谢信，感谢我局培养了好党员、好干部。
在取得成效的同时，教育活动中我们仍存在不足之处：一是个别党员同志还没有完全把自己摆进去，满足于读了听了写了，深刻钻研、融会贯通和联系实际消化理解不够，学习心得比较平淡。二是个别支部工学矛盾解决得不够好，在工作繁忙时有学习上应付的现象，讨论交流不够深入。三是先进性教育活动办公室的同志忙于具体事务性工作多，对开展活动的指导和督导帮助做得不够，及时收集、归纳、总结、推广经验做法不够。
二、加强领导，强化措施，高质量地完成分析评议阶段的各项任务。
分析评议工作是整个先进性教育活动的关键环节，我局要发扬前一阶段好的作法、好的作风，继续保持良好的工作态势，以分析评议阶段工作的高质量，确保整个先进性教育活动的高质量。
（一）坚持把加强领导贯穿分析评议全过程。分析评议阶段的政策性更强，工作任务更重，新情况新问题更多，对领导的要求更高，我局要坚决克服自满情绪、松劲情绪、厌倦情绪和应付心理，做到领导力量不减，工作精力不散，以饱满的热情、过硬的作风落实好分析评议阶段的工作，周密谋划，精心组织，把各个环节的工作认真组织好。
(二)坚持把思想工作贯穿分析评议全过程。
共6页,当前第4页123456分析评议阶段集中体现了先进性教育活动客观性、具体性的特点，开展这项工作必须把握政策性，坚持原则性。针对这一特点，各党（总）支部首先要进一步搞好思想动员。要调动党（总）支部一班人的积极性，把思想和工作统一到先进性教育活动的要求上来。要努力提高党员的自觉性，引导广大党员正确认识分析评议的目的和意义，正确看待自己以及党员队伍中存在的突出问题，从而自觉、主动地接受和参与评议。要充分调动群众参与的积极性，引导他们用正确态度、正确的方式评议和监督党员。二是注意做好个别人的思想政治工作。分析评议的过程，实际上是一个帮助党员对照检查自己存在的问题、接受群众监督、提高自身素质、加强党性锻炼的过程。有的党员可能因为对政策精神领会不透而产生人人过关的恐惧感，有的党员可能感到与党员先进性要求差距较大而背上思想包袱，还有的党员可能因为心理准备不足，对群众提出的意见特别是比较尖锐的问题，一时接受不了等等。各党支部将通过细致的思想工作，有针对性地帮助他们正确认识自己存在的问题，正确对待群众的意见，增强整改的自觉性。三是要建立和落实思想政治工作责任制，对群众意见比较集中的对象，对心理承受能力相对较弱的同志，党支部将要明确专人负责做好思想政治工作。在群众测评、党员互评等关键环节，要加强对党员思想动态的把握，对党员的一些思想苗头要早发现、早提醒、早预防，以确保分析评议阶段工作不出疏漏。
(三)坚持把学习提高贯穿分析评议全过程。学习是一项基础工程，也是一项长效工程。学习教育阶段的学习非常重要，分析评议阶段的学习也必不可少。要在分析评议过程中加强学习，通过学习，提高剖析自身问题的能力，增强开展批评与自我批评的自觉性。提高对群众评议意见的认识，增强执政为民、服务群众的责任感。要以开展先进性教育活动为契机，逐步把基层党组织建设成为学习型组织。要把建设学习型基层党组织作为实践“三个代表”重要思想的重要内容，作为推进党的建设新的伟大工程的重要内容，作为保持党的先进性的重要内容，摆在显著位置，纳入议事日程，认真谋划，统筹安排，抓好阵地建设，完善工作机制，改进学习方法，把这一项长远大计落到实处。
（四）坚持把效能质量贯穿分析评议全过程。第一，既要坚持标准，又不能脱离实际。分析评议必须以“三个代表”重要思想和《党章》要求为根本标准。在此基础上，各党（总）支部要组织力量深入基层，深入实际，广泛听取党员和群众意见，全面把握本单位党员中队伍的思想作风实际，对照先进性基本要求和不合格党员主要表现，分为领导干部党员、退休党员、普通党员三种类型具体评议。第二，既要严格评议，又不能搞人人过关。分析评议是党员接受先进性教育的必要步骤和环节，每一名党员都必须以严肃认真的态度查找突出问题，剖析思想根源，接受组织评议。这次先进性教育活动从本质上是一次党内教育，其根本目的是教育和提高，主要方式是正面教育、自我教育。因此，各级党组织开展党性分析、民主评议时，既不能降低标准、放松要求，也不能过激过火、上纲上线。这是各级党组织各级领导必须认真把握的一条基本的政策界限。第三，既要走群众路线，又不能搞群众运动。开展民主评议，要始终注意吸收群众参加。在评议前，要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见。在评议过程中，以适当方式吸收群众代表和入党积极分子参加评议，面对面听取群众意见，接受群众监督。各级党组织要注意发挥导向作用，教育和引导群众以高度负责、客观公正的态度搞好对党员的测评；要注意选择那些有较强正义感、有较高素质和代表性的群众，参与对党员提意见和搞测评；要注意全面分析，准确甄辩、合理运用测评结果和群众意见，把党支部、党员、群众这三方面的反映有机结合起来，给党员一个客观公正的评价。
（五）坚持把求实创新贯穿分析评议全过程。我局要组织流动党员、新录用公务员党员、退休党员开展分析评议。在工作中，一是要切实接转党员的组织关系。通过前一段的工作，已摸清流动党员的基本情况，我局要继续搞好流动党员对接工作，尽快完成组织关系的接转。二是要结合退休党员实际开展分析评议，有针对性地提出退休党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，要求他们搞好自我剖析，组织他们搞好民主评议。三是要努力探索建立流动党员教育管理长效机制。要把流动党员的管理迅速纳入基层党建的日常工作范畴，做到有专门机构、专门管理人员、专门管理制度。
(六)坚持把督查指导贯穿分析评议全过程。随着先进性教育活动的深入推进，督查指导显得愈来愈重要。分析评议阶段对政策的理解要求更准，对程序的把握要求更严，对工作的质量要求更高。我局将增加督促检查的密度，局先进性教育活动办公室要加大指导工作的力度。在督促指导过程中，一是要严格党员自觉地整改问题。二是要严格把好质量
共6页,当前第5页123456关。既要抓住重点对象、关键环节、突出问题，又要注意整体推进、平衡发展；既要注意工作有序运行、步步到位，又要注意进度服从质量，确保工作效果。
（七）坚持把边查边改贯穿分析评议全过程。边查边改与分析评议的根本目的是相一致的。局属各党（总）支部要组织广大党员在找准问题、剖析根源、明确方向的基础上，边查边改。从党员、群众最不满意的地方改起，从党员、群众最希望办的事情办起。要紧密结合当前qq管理工作实际，组织党员开展“党员义务日”、扶贫帮困等活动，为群众办实事、办好事，以实际行动落实整改措施，使广大群众切实感到党员在进步、在提高。
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