综治司法信访联动中心工作小结
大麻镇地域面积73.4平方公里，辖4个居民区，22个社区居委会，23万人。2004年，全镇实现国内生产总值13亿元，实现利税3.74亿元，财政总收入1.06亿元，经济社会呈现出良好的发展态势。个行政村，常住人口12.5万人，暂住人口5.5万人，实有总人口达18多
在经济社会快速发展的同时，我们感到维护社会稳定的任务越来越重。特别是今年以来，随着平湖城区范围的扩大、征迁力度的加大、招商引资工作的不断推进，出现“三多”现象：企业越来越多，外来民工越来越多，矛盾纠纷越来越多。我镇的刑事、治安案件呈高发势头，群体性上访和越级上访案件增多，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，而且表现出易激化、群体性特点，这对我们大麻镇做好维护稳定工作提出了新的更高的要求。
面对不容乐观的形势，镇党委、政府高度重视社会治安综合治理、司法和信访工作，自2004年8月22日市委、市府在全塘镇召开乡镇综治司法信访联动中心建设现场会后，我们及时传达贯彻会议精神，统一思想，提高认识，积极筹备，组建班子，落实场所和人员，于去年9月中旬建立了镇“综治司法信访联动服务中心”。“联动中心”制度健全，职责明确，工作人员热情服务，运作高效、便捷，群众满意，社会反响好，我镇高起点、高标准、高质量地完成了上级的要求。具体工作如下：
一、统一认识，组建班子
市综治司法信访联动服务中心建设现场会后，参加会议的同志将会议精神向领导作了详细的汇报。镇党委政府又召开书记办公会议和党政班子会议，专题听取镇综治委关于我镇开展综治司法信访联动服务中心建设情况的汇报，积极商讨联动服务工作的措施和方法。wwW.zonGJieFaNweN.COm根据市委办、市府办联合下发的《关于建立乡镇综治司法信访联动服务机制的指导意见》和《平湖市司法信访联动服务中心检查验收标准》的要求，镇党委办下发了《关于建立镇综治司法信访联动服务中心的意见》，组建了镇综治司法信访联动服务中心领导小组，组长由党委分管政法的副书记担任，副组长有党委分管信访的副书记和政法副镇长两位同志担任，成员由综治办、司法所、信访办的负责人组成，办公室人员由镇综治办、司法所和信访办的全体工作人员组成。每个工作日有综治、司法、信访工作人员各一名在综治司法信访联动服务中心受理室值班，休息日党委、政府领导到联动中心办公。
二、落实场所，配备设施
镇党委政府在办公用房非常紧张的情况下，收回了已出租的门面的进行改造后，给联动中心作为办公用房，目前，“联动中心”共有办公用房8间，分为侯访室、受理室、信访室、综治办、司法所、主任室、调解室、会议，现有电脑7台和传真机1台，另外新添置了现代化办公桌、文件柜、电话、沙发、会议桌、等办公用具设施。联动中心成立到现在二次政府共投入31万元资金（包括房屋改造）。去年，我镇新分来的两名军转干部全部充实到综治司法信访联动服务中心，加强力量，目前“联动中心”共有工作人员7名。镇党委政府为确保“中心”正常运行，财政经费给予保证，专门把联动中心经费列入年度预算。
三、明确职责，健全制度
根据市委办（2004）24号文件要求，明确了联动中心承担的值班接待来访、分类处理、化解矛盾、业务指导和培训、法律咨询和援助等五项工作职责。在制度建设方面，一是开展了矛盾纠纷定期排摸制度，每月一次开展矛盾纠纷排摸，掌握集访与纠纷的苗头，有针对性地预防集访与纠纷的发生，及时化解矛盾；二是调解中心成员单位联席会议制度，每季召开一次由综治、司法、信访、土管、村镇、工办、农经、民政等部门参加的会议，汇报各线存在的矛盾纠纷和信访问题，有针对性地采取措施，加以解决。如国庆期间重点围绕劳资纠纷、征地拆迁、旧城改造等可能引发群体性的矛盾纠纷，进行广泛排查，对梳理出来的重大矛盾纠纷认真予以调处解决。另外，还建立了《综治司法信访联动服务中心值班接待制度》、《综治司法信访联动服务中心学习制度》、《综治司法联动服务中心信息排查反馈制度》、《信访受理制度》，明确了人民调解工作原则、纪律，明确了调解中心工作和法律援助的范围，并把上访须知《信访条例》，综治工作职责、制度、纪律，司法所职能、纠纷受理程序、工作纪律及联动中心工作人员照片等相关的工作制度、工作流程、组织情况上墙公示，自觉接受社会和群众的监督。
四、整合资源，有效运作
我们按照上级的要求，建立了“五统一”综治司法信访联动服务工作运作机制。坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档。
1、加强服务，有序分流。在接受群众来访和法律咨询的同时，我们把所有的纠纷和上访、信访都在受理室进行统一受理，统一分流。在接待来访时，服务态度做到“四心”：接访热心，听讲耐心，登记细心，工作有责任心。从去年9月中旬开展综治司法信访联动服务以来，“联动中心”已受理群众来访43批、187人次。
按照“谁主管谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，把这些受理案件及时分流处理。一是涉及民间纠纷的问题，由镇司法所和镇人民调解委员会以及基层调解组织办理，需要制作人民调解协议书的，严格程序，提高协议书的质量，使矛盾纠纷妥善解决，避免反复。共涉及民间纠纷28起，调处成功28起，调处成功率100％，其中制作人民调解协议书17份，涉及金额32.8万元，全部履行完毕。二是涉及信访的问题，由信访办负责办理，涉及信访的案件有44起，人数185人，办结44起，办结率达100％。三是涉及法律政策咨询或转有关部门单位办理的问题，由接访人员当场给予详细地解答。涉及法律政策咨询有49起，转其他部门办理的有4起，接访员一一给来访群众以满意的答复。四是对有些不宜调解或调解不成的问题，努力引导当事人走诉讼的道路。如普林寺箱包厂和时代服装公司的劳资纠纷，成功引导职工通过诉讼途径解决工资拖欠问题。我们帮助职工聘请律师，先向劳动保障局申请劳动仲裁，然后申请人民法院强制执行。
2、加强协调，团结协作。开展综治司法信访联动服务，基础在组织，关键在协调。没有协调或协调不好，“联动中心”就形同虚设。所以，综治、司法、信访三部门做到相互支持，相互配合，相互协调。坚持每月召开一次联动服务中心领导小组和调解中心成员单位例会，汇报一个月来案件的办理情况，分析存在的问题，对重点疑难问题，组织综治、司法、信访和相关部门单位的工作人员集中精力解决。如为了做好去年11月11日嘉兴市领导来平下访接待工作，我们联动中心及时召开会议研究，从机关干部中抽调43名同志于11月8日9日两天时间协同做好嘉兴市领导来平下访的候访接待工作，共接待来访33批次，人员172人次。接待候访过程中，我做到文明热情的同时，向信访群众讲清要求，务请信访人员按规定依法有序上访，为嘉兴市领导来平下访工作的顺利进行作出了努力；再如我镇三港村村民吴某在建造猪舍时，小工郭某从高处坠地身亡。房东吴某怀疑郭某因病坠地身亡，想拒付补偿款。由于综治司法信访的相互配合和协调，使得这起纠纷早参与，早调处，最终做通了吴某的思想工作，支付了郭某的死亡补偿款，化解了矛盾，使得这起纠纷妥善解决，避免了一起闹尸事件。
3、加强监督，统一归档。对分流的纠纷案件和信访案件，都按照规定，认真办理。通过月度例会的形式，加强监督。对办事拖拉、效率低下、办理质量不高的单位、部门，由镇综治委发抄告单，限期办理，并与年终考核结合起来。统一归档，资料齐全。对联动中心运转过程中每年环节做到文字有记录，并统一由联动中心归档，做到有案可查。既方便群众今后查阅，又有利于部门、单位年度工作考核的监督。
经过近7个月的实践，我镇的综治司法信访联动服务工作，真正做到了综治、司法、信访职能上的融合，网络上的组合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，不仅使三家的工作目标明确。实行综合治理、信访与司法调解“三位一体”，力量统一调配使用，互相联系与合作，使纠纷、信访问题依法分流、依法处理，进一步推进人民调解、信访工作的法制化建设步伐，在力量上形成了合力，改变了过去单枪匹马的被动局面，而且有效地预防了各类矛盾纠纷的激化，起到了上为政府领导解难下为百姓排忧和服务社区、面向大众、方便群众、化解矛盾的作用，大大增强了我镇维护社会稳定的防控能力，有力地保障了我镇社会经济的稳步发展。
大麻镇综治司法信访联动服务中心
二○○四年三月十七日
镇综合治理工作总结 XX年*镇综合治理工作总结
今年以来，按照市委、市政府的统一安排部署，我镇认真贯彻落实市委、市政府“创建平安乡镇”工作会议精神，扎实开展了创建“平安***”活动，取得了显著成效，为确保全镇社会稳定、创造平安乡镇做出了积极贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、加强领导,健全组织
年初，我镇积极加大对综治工作的领导，通过建立和健全各种综治组织,形成了镇、村两级重视,并明确了一名镇党委成员负责全镇的“创安”工作。
1、健全组织,提高综治队伍的整体素质。
通过一年来的完善,我镇现以形成了以镇、村两级为核心,以调解委员会、治保会、护村队、中心户长、十户联保为重心的安全网络。镇调委会还聘请了义务调解员,协助调解委员会开展工作,提高调解成功率。此外,我们还建立了“创安”信息网络,由各村村民组长担任综治信息员,及时提供并上报各类综治信息。在完善各级综治组织的同时,我们以“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,大力开展对综治工作人员的思想教育,提高其宗旨意识,增强责任感和使命感,使其转变工作作风,提高业务水平。
2、坚持目标责任制,保障工作落实。
为确保将“创安”各项工作落到实处,我镇积极建立相应的工作机制。年初镇委、镇政府积极强化对全镇综治工作的领导,明确了镇长为第一责任人，并实行每位干部包一个村，负责该村的“创安”工作，同时制定出了考核评价机制，与年终村干部的待遇挂钩。
二、采取有效措施，扎实开展“创安”活动
1、及时积极召开专题会议，认真开展“创安”活动。
在市委、市政府“创安”工作会议召开后，我镇迅速召开了由全镇干部、党员代表、村民代表参加的全镇“创安”工作会议，传达了市“创安”工作会议精神，并安排部署了我镇的“创安”工作，制定了“创安”方案，并针对我村的实际，积极开展“创安”活动。
2、积极开展“严打”整治斗争，巩固“严打”成果
我镇积极配合派出所建立经常性“严打”工作机制，把“严打”整治斗争的各项措施落到实处，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效查调处工作的组织领导，进一步完善维护稳定工作大格局，完善两级民事调解网络体系，重点排查化解可能由民事纠纷演化成重大恶性刑事案件和可能发生大规模的群体性事件的矛盾纠纷，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，进一步落实领导责任制，努力把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。确保不发生影响全镇稳定的重大社会问题，保持社会生产和生活秩序良好。
6、抓宣传，形成人人参与“创安“的社会氛围
我镇在广泛深入地开展创建“平安乡镇”的宣传活动中，充分利用板报、专栏、标语等媒体，加大宣传力度。同时召开全镇综治工作会议，广泛宣传“创安”活动的意义，调动广大群众积极参与创建“平安乡镇”活动的积极性，形成了良好的社会舆论氛围。
在镇党委、政府的正确领导下，在上级部门的具体指导和帮助下，通过全镇上下的共同努力，我镇的“创安”工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求还有相当的差距，需要继续努力。在今后的工作中，我们将继续开拓创新，扎实工作，努力开拓全镇综治工作的新局面，为保障全镇经济社会的健康发展作出新的更大贡献。
***镇综合治理委员会
二O0六年十月三十日
高山镇综治工作总结
今年以来，我镇的社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕福清市委、政法委关于建设“平安福清”的工作部署，大力开展“高山是我家，平安靠大家”为主题“创安”活动，社会安定稳定，各项事业健康有序发展，取得了良好的成效。现将今年的工作情况汇报如下:
一、加强领导，强化宣传，积极稳妥地推进各项工作。
镇党委、政府始终把“平安高山”创建工作作为今年的首要工作抓紧抓好。4月2日，在市委、市政府召开政法工作会议后，我镇立即召开了全镇创建工作大会，各村（居）、镇直单位和有关人员300多人与会，传达了会议精神，部署了我镇创建工作方案，成立了领导小组，设立办事机构等在内的“十个一”工程，建立了以党委书记为第一责任人的工作机制，明确了日常的组织、协调和督导人员。为了使“创安”做到家喻户晓，我镇在大真线旁树起了两块大型宣传牌，内容分别为“平安诚信高山,邀您投资经商”, “高山是我家,平安靠大家”；分发了三封公开信（“平安高山”创建工作致全镇人民一封信、“创建无毒害社区”致全镇人民一封信、“反偷私渡和非法移民”致全镇人民一封信）5万多份；召开了30多场法制宣传讲座，进村入校，深入社区，听众达2万多人次；截至11月各村（居）、镇直单位已累计张挂横幅150多条，粘贴标语900多张,分发宣传材料3万多份。
二、完善制度，加大力度，保证“创安”工作有序开展。
镇党委政府与相关职能部门、各村（居）层层签订责任状，出台《平安建设实施意见》和《奖惩规定》等，进一步细化工作目标，明确了奖惩措施。如每抓获一名批捕在逃犯、偷私渡组织者、刑事批捕在逃犯罪嫌人给予奖励1000元；对缴获一支有杀伤力黑枪，追捕一名涉抢在逃犯的给予奖励3000元；同时我们还出台了“平安高山”创建工作定期自查和不定期抽查的工作制度,督促各职能单位各村居抓紧落实,对工作不力的村居给予通报批评与黄牌警告等措施。这些措施有力地调动了广大干警和基层工作者的工作积极性，有效地推动了专各项斗争扎实开展和任务指标的完成。截至11月，我镇共立刑事案件208起，破获64起；查处治安案件320多起，查结305起。9月16日，高山派出所、刑警中队经过一个多月的侦查，成功破获了“7.12”绑架案，抓获了3名绑匪。11月20日，在接到线报后，高山派出所成功地布控，抓获了从福州返家的在逃犯。
三、齐抓共管“治爆、保安”（民爆物品治理工作与道路交通安全整顿工作）
根据上级工作部署，我镇集中力量开展有了声势、有力度的缉“爆”与交通安全专项治理行动，为此我们突出四个重点：一是完善道路交通建设：今年以来我镇投入130多万元修建了前王、秀海两个环岛及高牛线的后安渠化；总投资100多万元的凤岗大道已完成路基建设部分拟投资500多万元的后安大道正在设计中。二是积极强化辖区内“防事故、保安全”工作措施的落实：今年来我镇共投入近20万元在大真线、高牛线各主要路口增设新型石质缓冲带与反光柱，对过往车辆起了很大缓冲作用，促进了防“防事故、保安全”工作的落实，保障人民群众的生命安全。三是以建设“平安福清”工作为契机大历程开展“高山是我家，平安靠大家”创安活动：3月份以来共开展活动10多起，发放宣传品20000多份，为社会治安综合治理工作创造良好氛围。四是加强“三警联勤”与社区志愿者队伍建设：针对辖区路面犯罪特点，扎实的开展路面巡查工作，同时加强社会治安防控工作，目前我镇共有社区志愿者队伍33个，是我镇社会安定稳定不可缺少的重要力量。其中开展的专项整治行动中共摧毁10家地下烟花爆竹储存仓库，缴获非法烟花爆竹507件，处理相关责任人二人，消除一批安隐患；同时盘查过往人员7169人，纠正交通违章1687起，查获无牌无证车辆238辆（摩托车232辆，汽车6辆），查扣车辆684辆，使我镇交通秩序得到改善。
四、完善志愿者网络，力创“文明社区”
（一）以点带面，共创良好治安环境
做为省级“社区志愿者”创建试点（其中2004年高山上街获得先进单位称号），我镇致力于积极完善这一群团组织，并把它做为抓好创建“平安村（居）”的主力军，深入开展群防群治，全面提高社区治安防范能力，建立了以高山、前王、前岭、垄上等为代表的安全文明村（居），目前有文明村（居）15个，覆盖率达62.5%，基本实现了“六个无”标准，即无恶性案件，无地方恶势力、无黄赌毒窝点、无重大灾害事故、无久拖不决的治安案件、无群众性上访事件。同时，在各村委设立责任区民警办公室，规范各种表簿册，组建了村治安积极分子巡逻队，由民警带领外口协管员、保安中队人员、社区保卫志愿积极分子进行不定时地设卡检查，进一步健全完善高山辖区的防控体系。
（二）打防结合，创建“无毒害社区”
同时针对我镇近年来，吸毒人员数有所上升的趋势，要求各村把创建“无毒害小区”做为为民办实事的项目之一，做到本辖区主干道设立禁毒公益广告牌；对辖区内民众特别是青少年进行不定期禁毒宣传（以学校为基地，以禁毒图片展为主要方式在全镇二十四个村（居）进行流动宣传），增强青少年防毒反毒意识；对吸毒人员进行教育，组成由管辖所、村、家庭、单位“四位一体”的帮教小组，搞好转化工作。
3月9日上午，民警们像往常一样召开辖区的“志愿者联防工作会议”，在交谈中得知：前王村梁厝的一栋出租屋内有外来人员在里面吸毒，便迅速布控于当晚抓获一名吸毒人员刘某，现场缴获锡纸等吸毒工具。3月19日，根据志愿者所提供的信息抓获了另一名吸毒人员林可平，当场缴获针管等注射工具。4月1日，民警接到志愿者报告，经过调查获悉：有数名吸毒、涉嫌非法持抢网上在逃犯近日潜到高山地区后，立即组织相关警力迅速抓获一名网上在逃犯陈和捷和一名吸毒人员陈珊。经审查：陈和捷，男，71年10月7日生，住海口镇东峤村89号。该犯于1998年因吸毒被强制戒毒，同年9月又因伤害被叛有期徒期一年，2002年5月又因贩毒被判刑，2003年释放后又复吸，2004年7月29日上午8时许伙同陈平等人在海口镇东峤村因与他人发生口角，持来福枪进行威胁，并开了一枪后逃走，2天前与一名吸毒女子一起躲到高山。该女子名字叫陈珊，女，1975年12月生，湖北阳新人，2004年9月开始跟陈和捷一起吸毒，目前陈和捷已移交有关部门做进一步审理，陈珊已被强制戒毒。
五、抓好沿海管防工作，重拳打击反偷私渡
我镇充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具，深入到港沃口，把反偷渡工作作为当前工作的“重中之重”，将任务指标下放两所主要领导，落实到每位责任区干警上，切实做到思想到位、领导到位、措施到位。务必取得实效。此外，加强对外派劳务、组织考察、旅游、自费出国留学的审批、管理，防止利用各种名义骗取证照偷私渡。加强常住人口、重点人口、外来人口及重点地区、公共复杂场所的管理，适时组织武装巡逻，发挥震慑作用，责任民警要将管区内的此类人员列入重点人口定时回访。同时将可能参与偷渡的人员纳入管理视线，掌握动态，防范未然。特别运用“8.26”事件及“2.5莫克姆湾海难”等案件，揭露组织者、运送者的罪行，以案释法，以理服人，加强普法教育，启发群众参与反偷私渡活动的自觉性。加强政策攻势，敦促组织者、运送者投案自首，要深入发动群众，检举揭发从事偷私渡活动的组织者、运送者及参与运送偷私渡人员的船只及交通工具。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：偷私渡隐患依然存在，入室偷窃和偷盗摩托车案件也时有发生，“黄赌毒”沉渣极易泛起。我们也充分认识到社会治安综合治理工作的长期性和艰巨性，我镇将进一步加大“平安高山”的建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，加强流动人口的管理和教育，落实基层群防群治各项基础工作，进一步健全镇、村矛盾纠纷排查调处组织网络，把问题化解在基层，力争从源头防范各种违法行为，确保我镇安定稳定的良好局面。
中共高山镇委员会
高山镇人民政府
二00四年十二月一日
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