一、准备工作情况
（一）领导重视，思想认识到位。我局充分认识到《行政许可法》对实现国土资源依法行政的重要性和迫切性，自觉把学习《行政许可法》摆上重要议事日程。杨再聪局长参加全区3月15日举办的《行政许可法》法制讲座以后，于3月16日和18日先后召开局长办公会议和局务会议，传达区领导在法制讲座上的讲话精神，强调要充分认识《行政许可法》对国土资源工作的重要意义。3月23日，我局在召开本系统XX年第一季度机关党风廉政效能建设、民主评议行风座谈会上，局长要求把学习《行政许可法》作为今年理论学习的主要内容，把加强相关配套制度建设、实施《行政许可法》、规范国土资源行政行为作为今年局机关效能建设、民主评议行风的重要工作，进一步统一本系统干部、职工的思想。
（二）抓好学习培训，增强法律意识。我们把学习《行政许可法》作为依法行政的一项基础性工作。一是认真制定学习计划，确定从3月29日至4月2日为《行政许可法》学习周，在每天下午4：00～5：00组织机关干部、职工进行学习，由局长、副局长参照《行政许可法释义》进行辅导。二是积极参加区组织的培训，全局机关干部职工20人分二期参加培训并全部参加全市《行政许可法》考试，全局含临时工计有30人参加《**区〈行政许可法〉知识问卷》测试。Www.zONGJIeFAnweN.COm三是坚持常规性学习，坚持阶段性学习和经常性学习相结合，建立常规性学习制度，要求局领导干部带头学习，带动干部、职工自觉学习，要在深刻理解法律条款和内容上下功夫，做到学用结合，以求实效，逐步用《行政许可法》规范行政工作。
（三）落实自查自纠，做好行政许可法法规清理工作。我局根据《**区清理行政许可规定和行政许可实施机关的工作方案》（泉洛政办［XX］15号）文件精神，从3月初开始至3月底，按照行政许可法规定清理的范围、内容以及方法，认真做好疏理和自查自纠工作，对本单位制定的涉及行政许可的项目和规范性文件进行清理认定，本单位涉及行政许可的项目主要是国有土地使用权、矿业权出让审批项目，执行的规范性文件11个，这些文件均属法律、行政法规、地方性法规或地方性规章，目前仍保留使用，我单位没有制定其他规范性文件。
（四）加强制度建设，逐步规范行政行为。我们根据区府办《关于开展行政许可法实施前配套制度建设情况检查的通知》（泉洛政办［XX］56号）等文件精神，初步建立了《行政许可公示与公开制度》、《行政许可文书管理制度》、《行政许可告知制度》、《行政许可听证制度》、《行政许可监督检查制度》。最近，我们还编制本单位行政许可目录，经疏理，本单位现在施行的行政行为，属于行政许可的有7个事项，主要有：采矿权审批行政许可、采矿权延续（变更）登记审批行政许可、审理国有土地使用权协议（补办）出让、作价出资、作价入股行政许可、设定抵押划拨国有土地使用权处置行政许可、建设用地供应（出让）行政许可、建设用地报批审理行政许可、国有土地使用权变更登记审理行政许可。这些行政许可事项中，属于行政审批的有3项，其他4项都属于行政审理。对各个许可事项所依据的法律、法规、条件、办理程序、办理时限以及需要的文书资料、承办股室等都作了明确的规定，制定了办理流程和申请文书示范文本等统一的文书文本，逐步规范行政许可行为。
（五）坚持公开公正，推动依法行政。在原来政务公开的基础上，在行政许可方面为主做了三项工作，一是对行政许可的事项、程序、时限、所需的材料在服务窗口滚动式电子显示屏上给予滚动公示；计划把各项相关制度、程序在各职能股室上墙公示，同时，把我局的行政许可事项、程序、条件、所需材料、统一文书格式在国土系统网站上发布。二是对7月1日《行政许可法》实施后，我局三宗行政许可在“政务公开栏”上进行公示。三是着手推行听证制度，对涉及公共利益的矿业权审批行政许可、土地报批审理等2项需依法申请听证的行政许可，把听证作为行政许可办理程序的重要环节，制作了听证告知书、通知书、听证主持词、笔录、听证报告等统一文书格式，并且确定在本月底至9初举办一期全系统的国土资源听证制度培训班，为听证工作的推行作好充分的准备。
二、存在的问题和努力的方向
由于《行政许可法》是一部新的法律，实施行政许可法是一项崭新的工作，尚没有具体的工作实践。近半年来，我们虽然做了一些工作，初步建立了一些制度，但这些工作和制度存在一定的局限性，而上级主管部门统一的配套制度尚未出台，一些行政行为仍延续原来的方式，真正意义上的行政许可行为尚未实施，个别干部的工作思路和工作方式还没有从原来的工作思路和方式上转变过来。针对以上问题，我们将进一步学习《行政许可法》，全面理解法律含义和内容，在工作中继续完善配套制度建设，不断规范国土资源管理的行政许可行为。共2页,当前第1页12
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地区国土资源局上半年精神文明建设工作总结
一、政治文明建设工作
地区国土资源局党组，团结带领全局党员干部，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，牢牢把握政治方向，维护党中央的权威，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行地委、行署安排部署，紧紧围绕地区的中心工作，认真抓落实。牢固树立为“第一要务”服务意识，站在维护各族群众利益的立场上，依法行政，使全局各项工作自觉地服从服务于改革发展稳定大局。
1、党风廉政建设和反腐败工作。
按照地委、行署和地区纪检委、纠风办的安排部署，年初制定了《阿克苏地区国土资源局2005年纠正部门和行业不正之风实施方案》和计划安排，召开了开展纠风塑形动员大会，聘请了行风义务监督员。召开了老干部纠风工作座谈会，与各科室签定了纠风工作目标责任书；进一步完善，政务公开内容，认真组织开展党风廉政建设宣传教育工作，制定了专项治理目标和实施方案，设立“导办”服务点，实行“一条龙服务”，认真总结检查了上半年纠风工作，制定出第一季度整改措施，制定了开展争当“人民满意单位”活动实施办法。积极开展“人民满意单位、科室及公务员”活动；制定《阿克苏地区国土资源局2005年落实和深化党风廉政建设责任制实施方案》、《阿克苏地区国土资源局2005年深入开展党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施方案》、《阿克苏地区国土资源局领导班子成员党风廉政建设的责任分解》及各项工作计划和具体工作安排，召开了全机关开展党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作教育动员会；认真履行党组书记作为“第一责任人”责任，对全局的廉政建设负总责，与各科室签定了党风廉政建设责任书，落实责任制；制定了廉洁自律各项规定和进一步加大从源头制止腐败力度，坚持标本兼治，规范了从政行为，认真查处违法违纪案件，取得显著成果。
2、领导班子建设和党组织建设。
我局党组班子和机关党支部班子分工明确，团结协作，坚持“两同时”，两负责。领导班子认真坚持和贯彻民主集中制原则，坚持和完善民主集中制各项制度；，发扬党内民主，坚持集体领导，坚持集体领导下的个人分工负责制；坚持民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行办事程序，重大事情集体决策；坚持各项公开办事制度，自觉接受人民群众监督；认真贯彻“两个条例”和“八个坚持，八个反对”的要求，克服形式主义、官僚主义，改进工作作风，深入基层开展调查研究。加强对领导干部的教育培训，开展了大规模党纪政纪法纪的学习培训，重点学习两个“条例”等党内条规，组织学习宪法等各项法律，学习反腐倡廉理论和土地管理专业法律业务知识。我局党组今年上半年定于5月19日召开民主生活会，主题是，围绕中心工作，贯彻落实两个条例，改进工作作风，重点要结合领导班子两个“条例”的学习，检查落实贯彻“条例”情况，进一步改进工作作风。我局党组织认真开展党建工作，由纪检组长任支部书记落实党建责任制，亲自组织开展“三会一课”活动，认真组织开展民主评议党员和“一先双优”争创和评选活动，积极培养入党积极分子后备队伍，加强党员的教育管理，和思想政治工作，坚持党员定期汇报制度，实施党建目标管理责任制度。
3、综合治理工作。
我局综合治理工作经过几年的常抓不懈，各项工作走上轨道。机构健全，责任分明，领导挂帅，各司其职，齐抓共管。思想教育日常化，监督检查经常化，治安、消防各种人员管理，计划生育等工作法制化，签定了综合治理责任书，保证了全局安定的政治局面。
4、法制建设。
我局按照“四五”普法规划的要求，结合各阶段的中心工作，抓好经常性、多手段的法制宣传和教育。一是精心组织好地球日、土地日、矿产法日、测绘法日和法制宣传日等面向社会大众的公共宣传活动；二是加强对干部的法制教育，重点学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《测绘法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等法律。通过集中学习培训和经常性教育，有组织、有计划地对全局执法人员进行法制教育，强化了干部职工的政治素质、法律素质，提高了依法管理的水平和能力。严格依照法定程序开展国土资源管理工作，着力提高依法行政水平。我局领导为切实改进国土资源管理方式，提高依法行政水平，我局以开展依法治理工作为契机，以切实转变作风，提高工作效率为目标，建立了政务公开制度，服务承诺制度，执法过错追究制度，廉政建设制度，公开办事程序，办事标准和办事结果，接受群众监督，将依法行政落到实处。在土地整理中，依法制定了，项目立项施工、验收制度，加强土地整理资金的管理，确保土地整理开发质量。在建设项目征地，批地过程中，严格依法办事；实行征地公告，补偿标准公告和附着物登记制度；征地和补偿公开、透明，接受群众的监督，确保被征地单位和农民的合法权益。在房地产项目等经营性用地的供地方式上，积极采用拍卖、招标、挂牌交易方法，进一步健全公开、公平、公正的市场化供地机制。
二、做好精神文明建设工作
2005年我局精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕改革发展，稳定的大局，牢固树立为“第一要务”服务的意识，解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新，大力弘扬和培育民族精神，加强思想道德和科学文化建设，加强民族团结，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛宣传精神文明先进典型，提高全机关干部职工的文明素质，保进我局精神文明建设全面发展。
1、深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想。努力营造学习型单位。我局今年采取多种形式，开展学习教育活动，把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想融入创建活动之中，坚持不懈地加强理想信念和革命宗旨教育，坚持用先进的思想和科学理论教育干部职工。
深入进行革命传统教育，培养爱国情操；深入进行辉煌成就和小康社会美好前景教育，增强民族自尊心、自信心、自豪感；强化马克思主义“五观”教育，爱国主义教育和民主法制教育，继续开展意识形态领域反分裂斗再教育，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，增强维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性；广泛开展坚持“两个务必”的教育，使广大干部特别是领导干部，始终保持谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗的作风，与时俱进，昂扬向上的精神。
以第三个“公民道德建设月”活动为契机，深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。今年三月“公民道德建设月”结合我局实际，选好载体，注重实践，以弘扬和培育民族精神，开展“诚信阿克苏”教育为重点，增强针对性和实效性，认真组织开展各项活动。活动的主要内容有：结合学习十六大和十六届三中全会精神，对《纲要》的学习作出安排，采取举办讲座、座谈讨论、演讲辅导、知识竞赛等形式，组织干部职工的学习，重点使《纲要》的20字行为规范进入机关，进入家庭，做到家喻户晓，人人皆知。利用公民道德建设月活动，进行爱国主义和民主法制教育，广泛深入开展“诚信”教育，开展“在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家里做个好成员”实践活动，结合向雷锋同志学习41周年活动，组织开展了敬老助残，扶贫帮困、保护环境、公益劳动、文明在岗位，做人民满意公务员，送温暖献爱心等内容的实践活动。
认真组织开展第22个民族团结教育月活动。结合工作实际，进行马克思主义“五观”和党的民族理论民族宗教政策教育，深入开展“四认同”教育，大力学习宣传践行“三个代表”的典型，民族团结的典型，继续开展扶贫帮困活动，实施“得民心工程”，进一步唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好”主旋律，巩固和发展民族团结大好局面。在民族团结教育月活动中组织开展了第二个“扶贫周”活动，为对口支援单位送温暖，献爱心、做贡献。主要开展了生产救助，生活救济，科技普及、文化扶贫、捐资助学等活动。局机关筹措资金为贫困村解决生产资料，帮助发展农业生产；全体党员干部积极捐款捐物，开展送温暖，走访贫困户活动，切实解决群众的生活困难；免费请农民看一场电影，丰富农民文化生活；各科室及职工捐赠文化和科技书籍，进行捐资助学，赠送学习用品，帮助困难家庭子女完成学业；由党组书记组织带领党员到对口扶贫单位过组织生活，到帮扶单位参加生产劳动，加强了党性锻炼，增进了民族团结。
2、以创建“地区级文明单位”为目标，通过开展创建“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”的活动，提高干部职工的文明素质，在全局形成人人争创的浓厚氛围，推动精神文明创建活动的深入开展。不断巩固和提高创建地区级文明单位和卫生城市成果，按照文明办、爱卫办和办事处社区的具体要求，组织经常性的爱国卫生活动，认真清理卫生死解，落实卫生管理制度；以改善生态环境，共建美好家园为主题，大力开展义务植树造林和绿化、美化、净化家园活动。今年完成义务植树造林39亩，出动人员100多人次；为加快庭院绿化工作，在机关住宅环境内三处补种绿化园地面积300多平方米，提高了机关绿化、美化档次，为创建“国家园林城市”奠定良好的基础。加大计划生育、法律政策和科学知识的宣传普及力度，尤其是对出租门面房和外来人员的管理、签定责任书，定期督促检查，切实降低和稳定低生育水平。
3、大力开展“诚信阿克苏”的各种形式的教育活动，开展争建“诚信单位”活动。国土资源系统，特别是服务窗口，行政执法等部门通过修订行为规范，公示服务标准，建立了诚信档案。广泛开展评选诚信科室、诚信服务窗口、诚信个人活动，强化信用观念，培养诚信意识，完善监督机制，推广社会承诺和行政执法公示制，使诚信成为全局干部职工自觉遵守的行为准则。
2005年是贯彻党的十六大精神，推进地区经济跨越式发展的关键一年。我局决心按照地委、行署的要求，认真贯彻地区三干会精神，开拓创新、扎实工作、狠抓落实，把地区国土资源局党风廉政建设和三个文明建设工作不断引向深入，努力完成各项经济业务目标任务和公共目标任务，以优异的成绩为地区经济业务的跨越式发展做出贡献
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