2011年，在市委、市政府的直接领导下，按照市委、市政府提出的 “四大建设”，推进“一化三基”战略部署，遵循“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的要求，认真贯彻落实全国安全生产工作会、全省煤炭工作会和市委经济工作会议精神，以开展“安全生产年”活动为载体，以证照管理为基础，围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”三条主线，突出五个“强力推进”总体目标，坚持改革创新，狠抓落实，较好地完成了年度工作目标。
一、重点推动，安全生产工作上台阶
作为煤炭行业管理的政府工作局，抓好煤炭安全生产工作是头等大事，也是行政赋予的权力和职责。一年来，我和局领导班子成员牢固树立“以人为本”的思想观念，时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议、安全生产调度会议还是月局务会议，首先讲的就是安全，广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。
一是强化领导，责任层层抓落实。煤炭系统共有国有企业8矿2公司，加上乡镇煤矿，共有矿井108对，矿点分布散、从业人员多，有的煤矿（井）的从业人员，农民工占的比例不少，安全知识缺乏、安全意识淡薄，因此，安全责任倍感重大。为了加强对安全生产工作的领导，年初与县煤炭行政管理部门和各直属单位签订《安全生产责任状》，把安全责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。
二是及时督查，煤矿安全显成效。2011年局机关人员实行联县联矿下县督导服务工作制度，共分6个督导协调服务组，每组3人。我作为书记会同局长负责各组协调和综合考核，安全工作到岗到责。WWW.zOnGJiEFanWen.coM全年全市煤矿安全生产形势实现历史最好水平。杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。市煤矿救护大队年内参加省内外事故抢险救援 18次，全年共救活遇险人员2名，抢救遇难人员14名，挽回直接经济损失2600万元，实现了安全抢险无事故，得到了政府的表扬，被省局评为安全生产先进单位。
三是加强培训，强化意识。多年工作实践说明：抓好安全生产工作，其根本在于人。人的安全意识不强、安全知识浅雹、安全素质低下，领导方法再好也无济于事，制度措施只能停留在纸上难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井作业人员身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一方面局机关安全生产部门的同志分别下到各矿，进行安全知识督促助学，结合矿情，解答疑难问题；一方面开办安全知识培训班，组织安全管理人员、特殊工种人员进行安全培训。全年共举办学习班12期培训608人。该项工作既达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识和技能的目的。也为机关创收16万余元。
二、认真组织，学习实践科学发展观
2011年3至9月，按照市委深入学习实践科学发展观活动办公室的总体部署和要求，我作为局党委书记、学习实践活动领导小组常务副组长，主抓了局机关和全系统的学习实践科学发展观活动。经过6个月的集中学习教育和2个多月整改落实及后续工作的“回头看”，较好地完成了各阶段的各项工作任务。
一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠、系统工作创新高”的总体要求，以“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”为工作主线，突出“五个强力推进”。按时保质保量地完成了3个阶段6个环节的各项工作。在学习调研阶段以“访企业、问职工、查问题、理思路、找对策”为主题的调研中，我撰写了《邵阳煤炭行业专业技术人才现状及对策》的专题调研文章。为科技兴煤的人才战略，构建安全生产长效机制，推进煤炭产业健康发展提出了相应的理论依据。
二是活动开展自始至终履行了主要领导亲自抓的职责。组织对局属单位学习实践活动进行检查指导共21次。指导督促各参学单位成立了相应机构，确保了全系统活动按规定的3个阶段6个环节有序进行。坚持把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终。坚持做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。坚持边学边改、边查边改。做到了工学统筹兼顾两不误。
三是活动成效明显。坚持以科学发展观理论统领全局。促使全系统党员干部进一步解放了思想，拓宽了视野，激发了大家的思想活力，增强了以人为本、关注民生、可持续发展的意识，振奋了精神，形成了促进煤炭工业科学发展的基本共识。特别自2011年至2011年三季度，市属煤矿安全生产和经济效益因受全球金融危机的严重影响，煤炭销售困难，但由于应对及时，措施得当，仍然取得了良好的企业效益，销售收入总额较上年基本持平，上缴税金增长 6 %，职工年平均收入最高达4.5万元；整合技改继续深化。全市必须技改的煤矿95家，已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工，28个煤矿年内已验收通过技改扩能，全市煤矿年产规模将得到整体提升；煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。
三、抓好党建，提升党员干部的素质一年来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，全面推进基层党的思想、组织、作风和制度建设，紧密结合新时期党建工作特点，积极改进党组织建设的领导方法和管理方式，为全市煤炭经济发展提供坚强的组织保证和人才支持。
一是党组织建制基本达到了全覆盖。截止2011年底统计，市煤炭系统尚有市直中型未改制企业9家、二级单位停产非正常运转2家、改制中型企业1家、关闭企业1家。各级党的组织70个，其中党委9个、党总支5个、党支部56个。党员总数为1127人，占职工总数14.1%。
二是党建工作做到同布置、同要求、同检查。以党建促工建，以党建带工建。做到党务工作自觉地服从和服务于安全生产、经济建设，与安全生产同布置、同检查、同考核、同评比。通过大力加强党务工作，强化了队伍建设，促进了系统稳定，保持了煤炭工业的健康持续发展。
三是高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施。努力形成职责明确、上下合力的发展党员新格局。为保证质量，始终坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。2011年中，煤矿救护大队有3名具备党员条件的培养对象被发展为新党员。
四是注重抓好基层单位领导班子建设。为抓好基层单位领导班子建设，推进邵阳煤炭工作目标的顺利完成，首先是落实责任。出台了相关煤炭系统领导干部效能考核奖惩办法，明确责任。其次是加强对基层单位领导班子的考核。一年来，加强了九公桥、石下江的党组建设、班子建设，调整了九公桥领导班子，充实了石下江的班子。同时对煤炭系统班子进行了全面考核。市煤矿救护大队18名老队员平稳辞退，并新招10名新队员。
四、勤政廉政，严格遵守廉洁自律的规定
一年来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的“十七大”及十七届三中、四中全会精神，认真执行反腐败工作和党风廉政自律方面的各项规定，紧紧围绕党风廉政建设中心，全系统年初对直属各单位和各县煤炭行政管理部门签订了党风廉政建设责任制，同时有检查、有落实，圆满完成了分管的各项工作和任务。
一是严格遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、廉洁自律五项要求及领导干部廉洁自律的若干规定，着力解决干部作风上存在的突出问题，维护班子团结。解决好群众关心的切身利益问题，强化对经办工作人员的廉洁自律意识。
二是加强党风廉政教育工作力度，局党委每一季度召开一次反腐倡廉会议。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、领导班子议事规则、民主集中制等各项制度。
三是严格执行公务接待、公务用车、公款出国(境)、党政机关修建楼堂馆所等有关管理规定。进一步建立健全监管措施，全年全局在公务接待、公务用车、公款出国(境)等方面没有出现违纪违规问题。
四是在工作中，自己以身作则。做到了重大事项、重要工作、重大问题都坚持集体讨论决定，不搞一言堂，平时严格要求自己的言行。没有到煤矿入股。没有参加公费学习考察活动，没有出国出境，没有在外兼职兼酬和重复领取津贴，没有借机摆酒设宴大操大办和收受红包礼金，没有索拿卡要，没有为亲朋谋取私利和借机敛财。
五、积极响应，保证市委中心工作的落实
一是新农村建设工作。年初，我局按照市委有关新农村建设工作部署，被派驻紫霞村。我先后5次到紫霞村，筹集资金4万元，修建公路2.2公里，解决了1580人的吃水困难的问题，修复75千瓦电排一座，还恢复建立了村级广播站，帮助村民完成杂交水稻制种152亩。经过努力，超计划完成了我局的社会主义新农村建设各项工作，取得了一定的成效。
二是按照市委统一部署，组织开展了“机关干部下基层、顺应百姓新期待”大走访活动，从2011年9月15日开始，在北塔区田江乡柘木村开展了大走访。联户走访了80户，宣传了党的十七大以来的民生民计政策。收集群众建议、意见291条，经过梳理共8个方面23条。并想方设法从局办公开支中挤出5000元，专门用于支援该村村级基层组织建设基金和慰问该村特困村民12户。圆满完成了大走访工作任务，密切了党群政群关系。
六、找准症结，确保煤炭系统的和谐稳定
一是认真做好涉煤信访维稳工作。全市煤炭系统市属国有煤炭企业包括已破产和改制的两市塘煤矿、大地煤机共有11个单位，企业在职、离退休职工8000余人，抚恤对象、ⅰ期以上煤矽病人、伤残职工4193人，还有军转复员军人601人。维稳工作压力和难度一直较大，通过与大家的共同努力，今年全系统稳定工作总的说是好的，仅出现有少数单位，单位的少数人上访，全年到北京上访的2人、到长沙上访5人，到局里上访100人的1次，10人以上3次。难度大的龙坪煤矿原副书记，XX年办理退休，多次慰问，多次报告，多次做思想工作，但目前还没有解决好，仍要求上京。除此以外。系统稳控情况基本上控制在市局。被市委市政府评为“保增长、保稳定、保民生”先进参与单位。
二是关心离退休同志和特殊群体人员的生活，促进稳定工作。尽力做好内部安抚工作。变上访为下访。今年对老干部和军转干部全面进行了一次慰问，特困的解决XX元，对抗美援朝的，退伍伤残复原的及志愿兵都相应的做了走访慰问和思想工作，对局机关的老同志，一年内做一次慰问、召开一次座谈会，一方面向老同志通报有关工作情况，一方面面对面地与老同志进行交心谈心。老同志也比较满意。
七、存在的不足
2011年已经结束，总结过去本人还存在一些不足，一是在思想作风方面对理论学习不够深入，用理论指导工作实践，改造主观世界上有一定差距。二是党员思想教育还有待加强。三是在廉政建设方面还不够完善，在制度上做到不让任何人钻空子。
县煤炭工业局2012年工作总结及下步工作打算
今年以来，全县煤炭产业在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神和落实科学发展观，按照县第十四届人民代表大会第一次会议确定的目标和上级行业主管部门的总体安排部署，进一步深化行业主管部门职能职责，创新工作思路、理顺管理体制，把依法监管和铁腕整治煤矿安全生产各项措施落到实处，全县煤炭产业持续快速健康发展，煤炭安全生产形势取得明显好转，现将工作总结如下：。
一、1—9月份工作回顾
（一）煤矿安全生产情况。1－9月，全县35对煤矿共生产原煤92.23万吨，与上年同期相比，原煤产量增加3.23万吨，增长3.5%，实现产值3.69亿元，同比增长40％，出关煤50.8万吨；实现税费收入3333.1万元，与去年同期持平。发生煤矿安全事故1起，死亡5人，事故起数同比去年下降75%，死亡人数同比去年上升20%，百万吨死亡率为5.4，与去年相比上升1.4，煤矿安全生产形势严峻。
（二）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，落实煤矿片区监管责任制，建立安全生产互保联保体系。一是增强安全发展意识，确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安全生产的各项法律、法规，切实强化煤矿安全监管和促进全县煤炭产业的发展，始终把煤矿安全生产作为工作中的重中之重；二是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安”。认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门和各产煤乡镇政府，我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业，层层签订目标管理责任书，实行煤炭行业主管部门领导包片、干部职工包矿，以及乡（镇）领导包村、安监员驻矿负责制，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。
（三）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了《彝良县煤矿春节后复产验收工作方案》,明确复工复产验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿，截止9月30日，全县35对煤矿14对恢复生产，20对复工，1对因煤矿事故停产整顿，有14对煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。
（四）开展煤矿隐患排查治理情况
我县制定印发了《彝良县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案》，开展了从3月—6月的百日安全隐患排查治理行动，以“一通三防”和水患治理为重点，要求煤矿排查工作要深入、细致、全面、不留死角，对排查出的隐患要按项目切实落实整改资金、整改期限和整改责任人进行整改，排查要有记录，有台帐，整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并10天一个周期报县煤炭工业局备案，切实做到煤矿安全隐患排查率达100%，排查出的隐患治理率达100%，今年3月—6月底开展隐患排查治理工作，全县共投入隐患排查治理整改资金2126.00万余元，共排查出煤矿安全隐患365条，已整改315条，其它隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训，经县政府同意，开展了从9月10日至12月20日为期100天的安全隐患排查专项整治行动，目前专项整治行动正紧张有序地开展。今年1—9月底全县共计查出隐患1644条，其中一般隐患1623条，重大隐患21条，对查出的安全隐患已整改1561条，整改率达91.95%,其中重大隐患整改率达100%。
（五）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。今年上半年我局煤矿四级培训中心采用“送学到矿”的方式，对煤矿工人进行全员培训，目前共培训一线工人2510余人次，并颁发了上岗证，做到持证上岗。6月13日，我局邀请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期八天的煤矿特种作业人员培训班，开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳化泵等十二种专业，共计培训了296名特种作业人员。截止9月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长76人到省学习，送特员113名到市培训。通过培训，实行了全员持证上岗，从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强从业人员的自我保护能力。
（六）严把招聘程序关，派驻安监协管员工作落实到位。为进一步加大对我县煤矿的监管力度，我局面向全县招聘了35位驻矿安监协管员，于5月5日—6日在消防大队和彝良一中分别进行了体能测试和笔试，在招聘过程中始终坚持公开、公平、公正的选人用人方针，严肃招聘纪律，严把招聘程序关，确保招聘工作顺利进行。5月27日，我局对招聘的协管员进行为期20天（其中10天到煤矿进行实践学习）的岗前业务培训。目前，安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。
（七）强力推进煤矿安全生产技术管理人员，突出安全生产技术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作，要求每个矿井必须配置技术负责人（技术副矿长、总工程师），对煤矿安全生产技术工作负责，同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员，建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队伍，确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用，明确专业技术人员职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限。对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收，并限期配备，在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚，确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。
（八）完成煤矿机电设备仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、市有关文件规定，每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安全评价工作，6月27日至29日对35家煤矿进行了机电和仪器的检测，6月3日至6月20日进行了煤矿安全评价，其中21家煤矿完成安全评价，其余的14家等待评价。8月10日开始瓦斯等级鉴定工作，截止到9月30日全县35对完成了瓦斯等级鉴定工作，鉴定结果待出。
（九）煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照《彝良县煤炭资源整合方案》的有关规定和要求进行，经过去年的努力，全县煤矿矿井数从原有的49对减少到35对，设计总生产规模201万吨∕年，符合昭通市煤炭资源整合工作领导小组下达的我县资源整合控制指标。根据云南省人民政府文件云政发〔XX年〕151号精神，为了使我县的煤炭资源整合更完善、更可行、具体，我局聘请了云南明仁检测技术公司在参考原整合方案的基础上，以《云南煤炭资源整合方案编制内容提纲》和《云南省煤炭资源整合实施方案》以及《彝良县人民政府煤炭资源整合方案》（彝政发〔XX年〕32号）为依据，重新编制了《彝良县煤炭资源整合方案》，经县委常委会讨论通过，并上报省、市煤炭资源整合工作领导组，现已通过评审，批准实施。
（十）继续深化煤矿安全整治，打好瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”。 一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、矿无宁日，县政府对煤矿瓦斯防治工作的重要性历来都有较为深刻的认识，在煤矿安全生产管理工作中，始终都把煤矿瓦斯治理作为重中之重，紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，逐步建立完善了由县政府统一领导的瓦斯治理领导组、企业法人代表负总责的瓦斯治理责任体系、技术负责人负责瓦斯治理技术工作管理体系的瓦斯防治工作体系；二是下定决心，狠抓矿井顶板管理。落实了煤矿顶板管理专业队伍，建立健全了顶板管理员跟班和安全员巡查制度，加强对矿井的顶板检查和管理，及时发现和排除顶板安全隐患，做到隐患不排除不生产，把顶板事故消灭在萌芽状态，减少顶板事故发生；三是打好整顿关闭攻坚战。对已经关闭的矿井进行定期复查、巡回检查，特别落实了专人专盯措施，严防死灰复燃，坚决防止非法偷采行为的发生，确保关闭矿井落实到位。
（十一）切实加强煤矿安全基础设施建设，提升煤矿安全保障能力。为全面落实3月20日市委、市政府召开的全市安全生产工作会议的各项工作部署和国家、省、市关于加强小煤矿基础管理的意见，切实解决全县煤矿安全生产基础条件薄弱、煤矿规模小、办矿水平低、安全装备差、抗灾能力弱、资源回采率低，生产技术落后的状况，提升煤矿安全基础管理水平，提高煤矿安全生产保障能力，促进全县煤炭产业持续健康发展，我局开展以“三推行”和“三条线”为主的煤矿安全基础设施建设工作，制定印发了《彝良县煤炭工业局关于开展煤矿安全基础设施建设的通知》。组织全县煤矿的法人代表和技术负责人到我县四方援煤矿参观学习和交流总结其煤矿基础设施建设经验和方法。目前全县35对煤矿正紧张有序地进行井下建设、井巷建设、巷道建设、采煤工艺改革、“三条线”建设、瓦斯监测监控系统、设备更新、煤矿地面建设等。截止到9月底，有24家已经完成了“三条线”安装工作，其余煤矿正在按照编制的设计方案请有资质的安装单位逐步进行安装，确保在今年底前完成“三条线”的建设工作。现有15家煤矿采用壁式工作面开采方式，其余煤矿也强力要求推行壁式开采方式，全力推行煤矿支护改革，力争到年底全县煤矿支护改革率达80%以上。
（十二）认真搞好煤矿“雨季三防”工作。为认真抓好煤矿汛期工作，我局下发文件，各煤矿企业组建了防洪防汛队伍，制定防灾应急处置预案，配备必要的防洪防汛器材和设备，全面清理矿井范围内的地面排水沟、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，确保雨季洪流的顺利排泄。对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井安全的水体，采取有效措施进行排放或疏堵，井口和工业广场要装设防雷电设施，确保了今年沿河江边矿井安全渡汛。
（十三）切实抓好煤矿采区设计工作。为进一步推进合理集中生产、优化生产系统、采用先进技术、保障矿井安全生产，根据批准实施的《彝良县煤炭资源整合方案》，我局结合实际成立了煤矿采区设计领导小组，聘请了有资质的中介机构负责我县煤矿的采区设计工作，目前，全县煤矿已与中介机构签定了采区设计合同，正紧张有序地开展采区设计工作，力争在年前全面完成全县煤矿采区设计工作。
二、存在的困难和问题
虽然今年我县在煤矿安全生产方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然发生了彝良县腾达煤矿“9.09”较大事故，死亡5人，受伤13人。这起较大事故的发生，损失惨重，教训深刻，给人民群众的生命财产造成了重大损失，同时，也充分说明我县的煤矿安全生产工作仍存在许多薄弱环节。
1、我县的煤矿基本都是由小煤窑演变过来的，存在先天不足，地质勘探工作滞后，生产系统极不合理，大部分煤矿的生产系统都是为了保留煤矿而仓促形成的，没有经过正规规划设计，生产条件差，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。
2、煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。
3、煤矿投资构成情况复杂，股东之间办矿理念差异大，部分煤矿片面追求率益、盲目生产、造成严重的采掘失调，生产无以为继；部分煤矿股东相互扯皮，造成管理混乱，无法正常生产。如发路联营煤矿至今无法恢复生产。野牛塘煤矿、五谷湾煤矿、昌能煤矿经我局调解已完成股份重组，正着手恢复生产。
4、煤矿发展环境较差，且国家政策变化大，煤矿重复投资大，煤炭业主缺乏投资信心，涉及部门多，办理相关手续复杂，出现煤矿业主为一件事多头跑，重复跑，从而导致煤矿发展环境不利于煤矿发展。
5、部分煤矿资金不足，加上煤炭资源赋存条件差，生产时断时续，无法保障必要的安全生产投入，煤矿的安全生产状况较差，生产无法正常进行。
6、监管工作人员严重不足，监管水平不高。县煤炭工业局现仅有监管人员7人（其中抽调加工基地1人），肩负着对30对煤矿每月的安全监管2次，协助煤矿办理相关证照、处理煤矿的矛盾纠纷、搞好煤矿的安全监管、对全县3000余名煤矿工人进行培训等任务，工作难度大，工作压力重。
7、机构不顺，管理体制不完善。县委、县政府十分重视煤炭产业发展和煤矿安全监管工作，在机构和人员编制紧缺的情况下，在产煤乡（镇）设立煤管所，配备了25个事业编制，并向每个煤矿派驻了安监协管员。但现在煤管所25个编制实际在编人数仅为10人，而这10人大部分时间都在参与乡（镇）的中心工作，根本无法起到指导煤矿生产、监管煤矿安全的作用。与此同时，35名驻矿安监协管员虽然现在全部到位，但毕竟是刚从事煤炭这个行业，专业知识薄弱，从而无法更好地起到驻矿监管作用。
8、监管意识不强，专业知识有待提高。按照“守土有责、属地管理”原则，各产煤乡（镇）长为煤矿安全生产的第一责任人，负责对辖区内煤矿安全监管工作，县煤炭工业局作为全县煤炭行业主管部门，负责对全县煤矿的安全生产及技术服务工作，但仍出现领导班子管理手段不够过硬，对煤矿安全监管意识不强，监管人员业务技能不足，监管力度不够，对查出的煤矿安全隐患，未能有效地督促整改落实。
9、监管装备落后，工作经费不足。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，就连基本的瓦检仪、测风仪都没有配备，交通工具缺乏，县煤炭工业局现有车辆2辆，其中一辆基本不能正常使用，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，目前，各产煤乡（镇）煤管所无交通工具，给煤矿的监管工作带来较大困难。
三、下步工作打算
针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤工局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取“9.09”较大事故教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好第四季度的安全生产工作：
第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“9.09”彝良县腾达煤矿事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。
第二，进一步强化责任追究。认真按照《云南省安全生产条例》，全面落实 “两个主体责任”，围绕建立健全煤矿安全生产工作的长效监管体系和责任制体系，层层分解任务，层层落实责任，将责任和措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个责任人。对发生事故的将严格实行问责，对情节严重的，将按照相关法律法规依法追究法律责任。
第三，进一步强化执法监管。将按照有关法律法规用铁的心肠、铁的手腕切实加强安全监管，对安全生产工作中的违法违规行为，采取行政、经济和法律手段，多管齐下、多项并举，从重、从严、从快处罚违法行为。严格按照相关隐患排查治理文件的要求，进行隐患排查，及时发现隐患，及时消除隐患，从源头上防范事故的发生。
第四，进一步强化专项整治。一是按照省、市一系列关于深化安全专项整治的文件要求，吸取“9.09”较大事故教训，对煤矿行业开展为期三个月的安全专项整治，确保安全生产工作平稳运行。二是根据9月24日全国以及全省安全生产电视电话会议精神，认真开展瓦斯等级鉴定工作，在结果未出来之前，严格把低瓦斯矿井作为高瓦斯矿井进行监管。三是保持高压态势，以打击非法煤窑为重点，严厉打击各种非法开采、非法经营、非法建设、私挖乱采等行为。
第五，进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。
第六，进一步强化监管队伍建设。一是严格执行驻矿安监员制度，进一步明确驻矿安监员的职责，督促企业全面落实安全生产的主体责任。二是壮大安全监管队伍和实力，提高对企业的监管频率和监管面。三是强化监管人员的管理和监督，对工作不认真、监管不严的人员予以重处，确保工作严格得起来，落实得下去
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