一、市场运行情况
今年上半年，预计社会消费品零售总额可达 4.2 亿元，完成年度计划 9 亿元的47 %，与上年同期相比增长3 %，按行业划分，批发和零售业实现社会销售总额3.35 亿元，同比增长6 %，住宿、餐饮业 0.6 亿元，同比增长2 %，其他行业实现社会消费品零售总额0.25 亿元，同比增长2 %。
二、市场体系建设情况
(一)“万村千乡”市场工程建设情况
20nn年根据“万村千乡”农家店的实施要求，我地新增设40家农家店，具体分配是：安多县30家，那曲县10家，上半年安多县已实施26家，那曲县已实施6家，此项工作我们将在7月底全面完成。WWW.ZONgjiEfAnWEn.cOM
(二)建立项目库
为更好贯彻落实科学发展观，以人为本，根据西藏特点，那曲实际，以维稳为前提，发展为第一要务，体现民生为根本宗旨。充分考虑可持续发展和统筹兼顾的关系，从20nn年底开始至今，我局从长远角度充分分析研究今后我地商务工作的发展，制定出了一些符合商务工作实际的措施，根据 “xx”规划的总体发展思路和那曲地委、行署的重要指示精神要求，我局建立了“xx”规划项目库，援藏项目库等，项目库涵盖了民生所涉及的方方面面16个，总投资3.3亿元。给下一步的工作开展奠定了基础，同时项目已申请上报那曲地区发改委，区商务厅和区发改委立项批示。
(三)那曲地区农畜产品综合市场项目落实情况
地区唐盛公司农畜产品批发市场总投资1549万元，于去年9月底前已完成500万元，建筑总面积4001.5平方米。附属设施建设(上下水、摊位等)正在进行之中，有望8月底投入使用。五县(区)农贸市场总投资1115万元，分别为安多、巴青、聂荣、双湖区，除巴青、班嘎县外，其他四县(区)农贸市场在8月底前可投入使用，巴青、班嘎县预计在10月底完工投入使用。
(四)我地报废汽车情况
报废汽车的评估和管理，一直是困扰我们的一大难题，要使牧区群众真正得到实惠，这项工作必须从源头做起，以政府行为规范报废汽车管理，规划市场用地，并由交警队及相关部门协同对报废汽车依法报废，按国家新的政策予以补贴，真正把实惠还给广大牧民群众，充分体现以人为本的管理理念。到目前止，我局已发放有关报废汽车补贴政策方面的宣传单5000多份，每个县(区)发放了200余份，真正让群众知道惠在何处，惠从何来。
三、扎实推进加碘盐的推广
(一)碘盐推广目标责任书的签订。根据自治区人民政府20nn年碘盐推广目标责任书的要求，我地今年农牧区碘盐覆盖率要达到80%以上，今年加碘盐推广任务为1635.69吨。于今年2月行署与各县(区)签订了目标责任书。
(二)地区盐业公司上划情况。根据自治区人民政府《关于我区盐业体制改革的批复》文件精神，各地(市)要在4月底前完成盐业公司上划工作，我地于4月10日顺利完成了那曲盐业公司上划自治区盐业总公司的移交工作。4月11日至4月30日成立那曲盐业分公司，自治区盐业总公司对那曲分公司的各项工作进行了安排部署，在人、才、物方面积极支持那曲分公司工作，从5月1日开始那曲分公司工作正常运行。
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(三)碘盐推广情况。上半年在农牧区碘盐推广共461.45吨，完成全年推广任务的28.21%，与上年同比增长38.05%。上半年那曲镇市场上销售碘盐68吨，共计469.45吨。同时，在那曲镇市场建立了8个碘盐销售网点。
(四)对市场进行了全面检查，出动人员36人次，车辆9台次，新办和换发盐业经营许可证61本;检查出违章户26户，在加强宣传教育的同时，分别按盐业推广条例进行了处罚，净化了盐业市场。
四、市场整规情况
(一)成品油市场整顿情况
今年，对那曲地区所在地，109国道和317国道及各县(区)，所在地成品油市场进行了全面专项整治检查。虽受点多线长，管理难度大等诸多因素的影响，但我们克服了现有困难，对所有加油站进行了逐一检查，在此次专项检查中，先后执法检查28人/次，车辆8台;特别是在敏感期、节假日，我局会同公安、消防、工商、安监等部门联合执法，对所有加油站进行不定期检查、监督;从今年三月份以来，我局会同安监等部门进行不间断夜间巡查制度，防控结合，有效降低了事故发生率，确保了安全和社会局势的稳定。到目前止，我地中石油加油站14家，私营加油站18家，共计32家;在我局备案的液化气站6家，未发生一起安全事故。
(二)再生资源市场整顿情况
根据自治区商务厅有关再生资源市场年检，资格认定的相关规定，经我局不定期检查的再生资源回收企业有7家，除自治区资格确认的企业有4家外，其余3家由我局审核批准，由于那曲所在地所处交通位置便利，是109国道，317省道的必经之路，是青藏铁路的重要站点之一，更是进出藏物质的重要通道之一，正因诸多便利条件，存在不法商贩无证运输，无法经营回收物资，个别企业甚至私自印刷准运证等违法行为，很大程度上扰乱了再生资源回收市场秩序，给管理带来较大困难。为更好扭转市场违法行为，整顿市场秩序，建立规范有序的长效管理机制，制订了再生资源回收管理办法的实施意见，并以法律、法规加以约束。根据商务厅通知要求，我局抽出专门人员到拉萨进行培训，为规范再生资源市场管理，逐步规范那曲地区和各县(区)再生资源运输、收购相关证件，以便统一管理，统一监督和规范我地再生资源市场秩序，使我地再生资源市场健康有序发展。
五、申报六大民生市场实施情况
根据当前国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了更加有力的扩大内需的措施和政策，为贯彻落实好自治区关于认真落实扩大内需，促进经济增长和那曲地区行署《关于做好项目建设投资力度，促进经济平稳较快增长的专题会议》精神，结合目前那曲有市无场，交易无序的实际现状，我局申报了“那曲虫草、建材、木材、家具、农畜产品、大型超市”六大市场建设项目。目前，六大市场已得到地区发改委等相关部门的认定，进入项目库，建设用地已经相关部门批准。且虫草交易市场、大型超市前期工作已基本就绪，将在7月份开工建设，其他四大市场正在进一步落实当中。
六、“家电(家具)下乡”实施情况
根据自治区家电、家具下乡工作领导小组有关文件精神，结合《西藏自治区家电家具下乡实施方案》，经我局报请地区地委、行署批准成立了家电家具下乡领导小组，制定了那曲地区家电家具下乡试点工作实施方案，根据国家规定确定了在我地已获得授权的家电企业销售网点九家。家具、卡垫销售企业经过公平、公正、透明的招标，最后确定了家具销售企业五家，卡垫销售企业二家。这次家电、家具下乡于20nn年5月28日正式启动，在这次启动仪式前后我局共发放宣传册10000份，宣传单8000份，宣传横幅10条。家电下乡开展以来，受到了广大牧区群众的拥护，切实感受到了党和政府的温暖，充分调动了广大群众的积极性和购买欲望，为下一步家电、家具下乡在全地区全面推广打下了坚实基础。
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七、以加强党建工作为重点，商务自身建设取得新成效
学习实践科学发展观活动扎实有效。按照全区深入学习实践科学发展观活动总体部署和目标要求，结合我局实际，周密安排，精心部署，坚持把开展深入学习实践科学发展观活动和当前工作任务有机结合起来，迅速制定活动方案，及时成立由党组主要领导任组长的学习实践活动领导小组，明确任务，落实责任，确保了我局此次活动的扎实有效开展。活动期间，组织干部职工集中学习，参学率达到100 %，期间干部职工共撰写心得体会文章60余篇。通过开展学习实践活动，使全局干部职工充分认识到了科学发展观重大意义，极大地调动了全局干部职工的参学热情，使全局干部职工在政治上更加坚定，工作上更加突出，作风上更加优良，进一步提升了我局广大党员和干部维护稳定、促进发展、依法行政、服务群众的能力。根据地委的安排和要求，我局挑选了政治硬、素质高、作风实和理论功底深厚的3名同志赴索县、巴青参加驻乡主题教育活动，出色完成了地县两级交办的各项任务。
党建工作扎实推进。按照xx大提出的推进党的建设新的伟大工程的要求，围绕建设人民满意机关，全面加强了党组织的思想、组织、作风和制度建设，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强，党员先锋模范作用得到充分发挥，机关作风进一步改进，全局干部职工的宗旨观念和责任意识明显增强。一是积极推进落实党风廉政建设目标责任制，以转变工作作风为重点大力推进勤政廉政建设，以治理腐败源头为重点大力推进制度建设，进一步提高了全局领导干部的廉洁从政意识。二是认真召开了县级领导班子民主生活会和一般干部职工专题生活会，严肃认真地开展了批评与自我批评，化解了党群、干群之间的矛盾，增进了党群干群之间的团结。三是认真做好保密工作，上半年未发生失泄密事件，确保了党和国家秘密的安全。四是维稳工作取得新进展。坚持把维护社会稳定作为硬任务摆在突出位置来抓，进一步完善维稳工作机制，认真开展社会治安综合治理，加强内部安全保卫，大力开展平安商务创建活动，维护了良好的社会治安秩序。我局积极组织干部职工学习区、地党委关于做好维护社会稳定的一系列文件精神，认真落实24小时领导带班和值班报告制度，全力做好应对突发事件的临战准备。同时还加强了内部职工、退休人员、原唐拉公司托管干部和外来流动人口的教育管理，加大了辖区社会面的管控力度，确保了我局半年来未出现任何闪失，维护了良好的社会治安秩序，确保了我局局势的稳定。
商务信息化建设不断加强。我局不断加大对商务信息化建设的投入力度，不断完善商务电子政务信息设施，商务信息化建设迈上新台阶，办公自动化水平进一步提高。自20nn年1-6月份到现在为止网站上共发布了104条信息，位居全区第一。
八、存在的问题和不足
在总结回顾上半年工作的同时，我们也分析查找了存在的问题和不足，主要有：一是农畜产业结构调整缺乏大的项目支撑和引导，致使步伐缓慢，成效不显。牛羊肉和奶制品产业结构调整由于龙头企业少、带动作用弱，加上市场引导、技术、信息、服务等方面工作力度不大，导致产业化推进缓慢，畜产品如风干牛肉等产品规模和质量虽然有所发展，但进度缓慢，畜产品比较效益仍然比较低下。二是引进外资力度不够。由于对外资渠道缺乏了解和沟通，我地引进外资几近空白，没能用好其在扶贫开发、环保、卫生、妇女培训等方面的作用。三是内贸流通业现代化水平仍然低下。我地骨干流通企业较少，农牧区流通体系基础薄弱，流通现代化建设相对滞后。现代流通方式发展缓慢，物流配送、连锁经营、电子商务在我地尚处于起步阶段，消费外流严重。 四是外贸出口量小，不能很好发挥外贸对我地经济发展的牵动作用。这些问题需在今后的工作中加以解决。下半年，工作任务艰巨，责任重大。我们要以强烈的事业心和责任感，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，努力推动商务工作再上新台阶。
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九、下半年工作安排
20nn年是建国五十周年，是认真学习实践“科学发展观”之年，也是落实“xx”规划的重要一年。20nn年下半年要在科学发展观的指导下，重点抓好以下几方面工作。
(一)进一步深入学习实践科学发展观，使全局上下进一步认清发展形势，按照科学发展观的要求，不断增强做好商务工作的使命感和责任感。进一步调整完善我地商务工作措施，不断推动我地商务各项工作全面完成。
(二)坚持扩大内需方针，积极培育消费热点。着力改善市场消费环境，进一步拓展农牧区消费市场，力争社会日用消费品零售总额在今年基础上增长15%目标的实现。
(三)积极办好“那曲地区第二届魅力虫草艺术节暨土特产品”展销会。全力抓好纺纱工作，努力使纺纱生产成为我地牧民持续增收的主要产业。
(四)继续加强同各县(区)和区地盐业公司的沟通衔接，加大碘盐配送力度，全面完成地区下达的硬任务。继续加强盐业市场专项整治，引导盐业市场规范发展。
(五)认真加强市场监测和“整规”工作，力保市场运行平稳。确保生活品供应不脱销、断档，确保市场运行平稳。加强对成品油、液化气、报废汽车拆解、美容美发、再生资源回收利用、生猪屠宰等特种行业的监管，进一步规范特种行业的经营秩序。认真落实成品油监测报告制度，保证成油品正常供应。
(六)积极抓好“万村千乡”市场工程项目建设和“家电、家具下乡”试点以及“虫草交易市场”项目建设。
街道重点地区排查整治工作总结
为深入贯彻上级有关精神，结合我街道实际，街道综治委决定，于今年年初开始在全街道范围内开展 “重点区域”排查活动，集中力量解决好我街道影响社会稳定的突出问题。我街道把此次活动命名为和谐平安大排查，现将我街道上一阶段集中开展集中行动情况简要总结如下：
一、提高认识，精心组织，周密部署。
街道党委对这次大排查工作高度重视，随即召开班子会议专题传达贯彻上级文件精神，明确了工作目标、任务，提高了对开展此次专项活动的重要性和必要性的认识，并按照上级的统一安排部署，结合本街道实际，研究布置了我街道此次大排查工作，包括机构成立、方案制定、责任落实、分工明确、工作措施机制等的确定，随后召开专题会议5次，专题动员部署安排此项工作，制定并下发了实施方案，进一步统一了思想认识、明确了目标任务，在全街道上下掀起深入开展大排查工作热潮，要求各社区、单位、学校、企业必须做到日排查、日报告，有效地维护了我街道社会的安定稳定，为全街道经济社会持续发展提供了保障。
二、突出重点，抓住主要地段重点排查整治。
经过排查，按照路段划分街道辖区内的冬雪路和广平街是较为重点的地段，在这两个地段有一家大中型企业全东亚最大的坤城矿山批发市场、一家银行和几所学校。按照排查要求，我街道把这几个地段列为重点排查整治对象，街道综治委当机立断立即召开专题会议研究部署排查整治方案。在排查中，先后发动群众1000余人；发动干部200余人；组织街道的工作组8组进行重点区域集中排查整治，一方面对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查，摸清突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，查清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。另一方面，对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及安全隐患逐一登记造册，集中梳理，归口管理，落实责任人，明确调处整治目标、措施和期限，确保矛盾纠纷得到化解，治安乱点改变面貌，突出治安问题有效解决，公共安全隐患得以消除。通过排查发现，重点区域所反映比较强烈的都是上访问题，比如：坤城矿山批发市场生产用的油料对周围居民造成很大的污染，导致居民上访；广平街以北的大部分居民长期受桃山选煤厂煤尘的污染，导致居民上访。根据排查的情况街道召开专题座谈会4次研究整改方案，街道党委书记沙德晗亲自带队进行整治。一是协调上级主管部门对造成污染的单位进行协调和通报，另一方面组成工作组对重点区域的居民进行稳控和调节。截止目前，通过排查整治这两个重点地区的突出问题也已基本解决。
三、存在的问题及对策。
1、我街道地处城郊之间，流动人口和出租房屋比较密集，打工的家庭居多，对于这些家庭的排查有一定困难，白天这些人外出打工，很难接触到，对更好的掌握基础资料带来了一定难度。基于这个难点，我们专门成立了一支对那些地段比较了解和熟悉的义务治安队伍，这支队伍共有30人组成，做到信息畅通，以便于我们进行更细致的排查，同时这支队伍负责对重点地段和重点人进行监控，发现问题及时汇报。
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2、通过排查表的汇总，发现有部分负责排查的工作人员排查的不细，排查的户数不全，为了防止出现排查的漏洞，我们通过与各委的委主任进行核对，对于漏掉的户数进行第二次排查。
3、通过排查重点地段汇总发现我街道的治安案件较少，矛盾纠纷和信访案件较多，占治安隐患的85% 。存在的原因是由于近两年的沉陷房屋搬迁和棚户区改造等问题比较突出，导致频繁出现上访现象。针对这些上访隐患，我街道已与上级相关部门进行了沟通和协调，同时极力做好稳控工作，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访者的思想情绪，力争从源头上制止群体访、重点访事件的发生，防止矛盾纠纷事态扩大。
总之，我街道在上级党委、政府和政法部门的领导下确保了全街道社会政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法制环境更加规范，投资环境进一步改善，人民群众安全感进一步加强，争取年年我街道建设成为名符其实的和谐平安街道。
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