上半年工业经济运行分析
今年以来，全市各级抓住机遇，使我市工业经经济继续保持了生产和效益同步增长的良好势头。上半年，全市规模以上工业共完成增加值500亿元，同比增长18%，实现利税25亿元，同比增长22%。
上半年工业经济运行主要情况
1.工业生产稳定增长。截止到6月份，我市规模以上企业完成工业总产值亿元，增长%；完成工业增加值亿元，增长%；产销率为%，继续保持了产销两旺销售势头。
2.企业效益明显提高，1－6月份，全市规模以上工业企业实现利税亿元，同比增长%，其中实现利润亿元，同比增长%。
3.乡镇企业仍是我市经济增长的主力军。今年我市确定规模以上工业企业个，乡镇企业个。年初我市确定个重点企业，有个企业属于乡镇企业。到6月份为止，乡镇企业完成工业总产值亿元，占全市工业总值%。
增长原因
1、工业项目投资是工业经济快速增长的巨大动力，工业经济保持快速增长，项目是关键，投入是根本。今年以来，我市工业企业继续加大工业项目的投资力度，不断上大项目、好项目，其中有投资3000万元综合技改项目、投资万元春机械厂综合技改项目、投资2800万元的河北鑫项目等，这些项目开展推动了我市工业经济继续保持快速增长。
2、企业改制和结构调整初见成效。随着我市工业企业改制工作的不断深入，我市一批老工业加快改制步伐。如收购，企业轻装上阵，产销两旺，生产订单已到年底。原玛钢厂由企业职工认股改制铸业有限公司，为企业发展增添新的动力。WWW.ZONgJIefAnwEn.coM
3、规模以上新增企业的迅速增加，为我市工业经济发展增添新的动力。截止到6月底，全市规模以上工业企业达家，比去年同期增加家，其中规模以下成长规模以上企业有家，去年下半年以来新投产开工家，改制企业家。1--6月份，这些新增企业共完成工业总产值 万元，对全市工业增长贡献率达到 %，拉动全是7工业增长个百分点。
存在的问题
1、乡镇和部门发展还不平衡。产值和利税均低于全县平均水平的有系统、局系统、系统、镇，其中系统的产值为负增长。
2、原材料能源供应紧张，价格上涨，使企业生产成本增加，利润增长空间缩小，直接影响了企业的正常生产和经济效益。
3、产品的科技含量低。目前，我县企业产品大部分是粗加工、劳动密集型产品，产品科技含量低，主要的依托当地资源和廉价劳动力进行生产，对科技投入微乎其微，直接影响企业抗风险能力和创新能力。
今后工业发展的几点建议
1、努力提高产销总量，确保工业生产稳定增长。产销稳定是企业发展和稳定的前提，只有不断提高产销总量，才能确保全县工业的稳步增长。必须抓好停产、半停产企业复工，同时要努力拓宽销售渠道，积极跑市场，以保证企业不但能正常生产，而且能顺利销售出去。
2、挖掘企业内部潜力，努力降低企业成本，以便使企业在市场竞争中占主动地位。
3、继续为重点企业保驾护航。充分发挥政府部门职能，对30家重点企业在政策、经营环境上、甚至在资金上给予扶持，为企业创造一个宽松的经营环境。杜绝一些部门对企业过多过滥的检查评比及乱罚款，乱摊派。让企业负责人能全身心用在跑市场、上项目上来。
4、做大做强优势产业。“”是我市的优势产业。我县家规模以上企业中，乳制品有家，以红薯、红枣为原料加工企业各家。我们有丰富奶源和优质红薯、红枣等原料。目前，我县乳制品企业已初具规模，下一步有充分利用各企业资源优势组建乳业集团想法；我们的红枣和红薯加工企业，规模小，资金少，多以农户家庭散居生产为主，企业产品科技含量更谈不上，迎对市场风险能力相对差。若把他们组织起来，形成一定规模，再适度进行技术改造，增加产品的创新能力，定会成为我县规模企业的一颗璀璨的明星。
上半年市城管局关于机关行政效能建设工作总结
我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2010年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。
（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。
(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（3125776）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划，四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。
共2页,当前第1页12
(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾1XXm2，绿化15000 m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照《泸州市2010年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
（四）加强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，
共2页,当前第2页12县人事局关于上半年工作总结
上半年，全局上下以十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市人事工作会议精神，用科学发展观统领各项工作，围绕服务县域经济社会发展工作大局，充分发挥职能作用，在强化人事服务、规范人事管理、加强自身建设等各项工作取得了一定成绩，现总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）人才服务成效显著。
紧紧围绕全县打造“双百”工程和壮大“五大”特色产业，积极开展以服务百家企业、服务社会主义新农村建设为主要内容的“双服务”活动。在全局干部职工中深入开展打造百亿兴发大讨论活动，围绕打造百亿兴发用足用活政策，积极开动脑筋，全力服务兴发。一是引才，实施“招硕引博计划”，上半年深入企业调查研究，征集岗位，坚持为企业引进各类紧缺紧需大学生40名以上。二是育才，加强企业各类人才专业继续教育培训和职称考试培训，打造学习型、创新型企业，今年专业技术人员公需科目培训达100%。目前，此项工作正进入实施阶段。三是聚才，协助企业建立人才激励机制，加强兴发集团博士后产业基地建设和管理，积极开展企业人才专业技术职务量化评审和特殊人才评价工作，做好省管专家、享受国务院津贴专家和有突出贡献中青年专家的推荐选拔工作。
对全县农业、教育、卫生等单位人才需求情况进行了调查摸底，申报“三支一扶”计划63名，目前双方已初步签订合同44人。
做好乡镇综合配套改革跟综服务。根据兴办发[XX]40号文件,对乡镇综合配套改革中落岗和分流转制人员全部实行免费人事关系代理。
积极做好人事来信来访，半年共接访并成功调处人事信访件8件，做到件件有答复，事事有回音。
（二）人事管理逐步规范。
1、严格执行事业参管制度，切实搞好事业单位参管申报工作。根据《湖北省事业单位参照公务员法管理实施意见》（鄂组通［XX］65号）及市委组织部、市人事局《关于做好县市区事业单位参照公务员管理申报与人员登记工作的通知》（宜组文[2009）17号）等文件精神，对其符合具有法律、法规授权的公共事务管理职能；使用全额拨款事业编制，并由国家财政负担工资福利三个基本条件的事业单位，由其主管部门组织申报，县人事、财政、编制等进行了严格审核，并报县政府研究，同意向市人事局上报县旅游局等38个事业单位258名编制首批申报参照管理。
2、强化人事宏观调控，严格执行人事计划。根据湖北省人事厅《关于下达2009年度机关事业单位增人计划（控制数）的通知》鄂人函[2009]34号文件要求，从严控制机关事业单位人员增长，坚持人事计划调控制机关事业单位人员规模和结构这一科学模式，认真落实省委省政府中长期控制目标，结合本地机关事业单位用人实际情况，上报了2009年全县公务员录用计划12名，目前已完成256名乡镇机关公务员招考网上报名审核和笔试通过人员的资格审查工作。事业单位公开招聘计划37名，目前已完成卫生招考23名。始终坚持顺向流动，杜绝单位超编进人。截止6月底共从外县调入1人，招聘1人，本县调出9人，事业单位调进机关1人，机关调入事业单位2人，辞职8人，自然减员29人，机关事业单位人员每年都是负增长。
3、加强人事调研，进一步规范临时聘用人员管理。针对目前机关事业单位临时聘用人员出现的新情况，走访基层单位，针求基层意见，开展了机关事业单位的临时人员用及教育系统人员调查，并拟定出规范管理的建议，供县政府参考。
5、规范公务员考核，做好事业单位年度考核。根据市委组织部、市人事局《关于认真做好XX年年度公务员和机关工作人员年度考核工作的通知》（宜组文[2009]4号）和《关于做好XX年年度事业单位工作人员年度考核工作的通知》（宜组文[2009]5号）精神，并结合《公务员考核规定（试行）》，认真完成政府部门机关事业单位XX年年年度考核工作。XX年年政府部门应参加考核4105人，实参加考核4091人，优秀597人，占应考核人数的14.54%，称职（合格）3450人，占应考核人数的84.04%
；参加考核不确定等次37人，占应考核人数的0.9
%；暂定等次1人；占应考核人数0.02%；基本合格1人，占应考核人数的0.02%；不合格５人,占应考核人数的0.12
%；未参加考核14人；占应考核人数的 0.34%。
6、认真组织实施机关事业单位各项工资政策。根据省人事厅鄂人[XX年]18号文件精神，和市人事局总体安排，安排部署了全县机关事业单位正常晋档和事业单位调整薪级工资工作，目前已完成了部分单位的审批工作；会同财政局、教育局完成了义务教育学校工作人员和公务员工资收入情况的调查及相关数据上报工作，为下一步出台教育事业单位的绩效工资提供数据支持；对全县20名行政职务晋升人员调整了职级工资，月增资2160元，人平月增资108元；为XX年年度54名机关事业单位工人晋升了技术等级工资，月增资4320元，人平月增资80元，同时完成了机关事业单位XX年年度考核结果兑现工作,为3353名考核称职（合格）人员审批年终奖金393万元，人平月奖金1172元。其中,属财政拨款的3244人，年奖金368万元，人平月奖金1134元。
7、稳妥实施退干政策，强化日常工作管理。按照省、市人事部门的统一要求，对141名1993年以前机关离退休人员的津贴进行重新核定，月增退休费1.2万元,人平增资85元；根据鄂财社发[XX年]113号文件规定，对事业单位24名离休干部的津贴进行重新核定，月增津贴6800元，人平增资283元；对24名符合条件的退休人员重新核定了退休费基数，月增资800元；根据县长办公会议纪要，认真落实鄂民政发[XX年]46号、鄂人[2009]2号等文件精神，对XX年10月至XX年年12月机关死亡的74人进行登记，按政策规定增加一次性抚恤费110万元；坚持遗属困难补助年审制，上半年审批享受遗属困难补助574人，年享受补助金8.8万元，为2009年死亡的23人审批一次性抚恤金35万元，丧葬费11.5万元。
8、严密组织人事考试工作。组织计算机中、初级考试申报390人，高级考试申报60人，宜昌市中、初级外语考试124人；.
组织全国外语报名41人，经济考试报名23人；各类执业资格考试报名18人，完成英语考前培训72人，工人技术等级报名109人。
9、进一步规范人事档案管理,促进人事代理。按照人事档案管理要求，缺什么补什么，先后到教育、卫生、农业、县委组织部等部门收集各类档案材料，全部输入干部人事管理系统。做好人事代理政策宣传解释工作，对改制的事业单位和分流人员、做好自愿申报人事关系代理，对全县事业单位录用、招聘、新进的工作人员推行全员人事关系代理46人，查核个人档案资料123人次，并将部分个人档案材料156份进行清理造册，按程序移交县委组织和其它主管部门，提高了自身服务质量，促进了人才合理流动，提供了人事人才服务功能。同时，为事业单位临时聘用人员办理合同鉴证26人；为教育、卫生招聘人员见习期满，及时申报转正材料，按规定办理转正定级11人；为文工团和部分代理人员调整档案工资15人，按程序为辞职流动人员办理人事关系调动手续8人，根据服务对象的意志及时为他们提供优质服务，达到满意为止。共4页,当前第2页1234
（三）自身建设得到加强。
1、完善了党建工作体制。切实加强人事部门党风廉政建设工作，结合第九个党风廉政建设宣传月活动，健全了以党组书记负总责，党组副书记具体负责，党组成员联系分管股室党员干部，办公室协助抓落实的党建工作体制。结合人事编制工作实际，制定下发了《2009年党建工作计划》、《2009年纪检监察要点》、《2009年党风廉政建设职责》、《第九个党风廉政建设实施方案》，完善了《局长办公会制度》、《党组议事制度》、《领导班子民主生活会制度》。
2、开展机关干部文明执法活动和党风廉政建设宣传月活动。根据县委、县政府统一安排部署，结合本局实际，及时制定了《**县人事局文明执法活动实施方案》，组织干部职工认真学习了胡锦涛部书记在中纪委第七次全会上的讲话等有关文件精神，撰写了学习笔记和心得体会，局党组书记、局长陆进上了生动的廉政党课。积极开展了批评和自我批评，对照全县作风整顿要求找问题，查不足，领导班子和每个干部职工都认真检查了自身在思想上、工作上、生活上、纪律上等方面存在的不良现象，深刻反思产生问题的深层次原因，并针对存在的问题，科学制定整改措施，明确努力方向，做到了边学边改和边查边改。完善了各项管理制度，坚持以制度管人，按制度办事，局领导班子带头从遵守最基本的签到、请销假制度做起，抓制度落实，避免各项制度成为一纸空文。通过卓有成效的学习动员、认真扎实的查找问题、求真务实的整改提高，我局上班纪律严明、工作效率提高，服务态度转变，干部作风发生了显著变化。
3、加强对外宣传调研。出台了人事宣传调研奖励办法，增强全员参与人事宣传调研的积极性。围绕人事人才工作中热点难点问题开展调查研究，及时向县委县政府和上级人事部门报送人事人才工作动态，宣传工作亮点。
4、加大帮扶工作力度。抓住市人事局帮扶南阳镇百羊寨村的机遇，扎实有效地开展了扶贫帮困活动。帮助百羊寨村制定新农村建设规划，研究落实村民增收的各项措施，围绕村级经济社会发展需要。给村委会阵地建设扶持资金1.5万元。5月23日，市、县人事局聘请法律专家深入到南阳镇百羊寨村开展了为期一天的送法律下乡活动。
5、2009年文明单位创建取得一定成效，制定下发了《2009年市级文明单位创建方案》进一步统一全局的思想认识，形成人人重视创建活动，人人参与创建活动，个人素质在创建活动中得到提高，业务工作在创建活动中得到促进，单位形象在创建活动中得到展现的良好氛围，着力推进“和谐机关”建设，多形式多方法多途径地开展文明创建活动。3.12开展的植树活动，5.12全局为四川灾区义捐4700元，特殊党费3000元。
上半年工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是缺乏创新精神，人事制度改革推行力度不够，对当前人事部门面临的矛盾和困难缺乏深入的研究，克难奋进、艰苦创业的信心不足。二是人才环境不优，人才管理和人才服务机制不完善，对各类人才特别是高层次人才缺乏吸引力和凝聚力。三是调查研究还不够。
二、下半年工作打算
（一）完成事业单位参照《公务员法》管理工作。依据省、市有关文件精神，加快对事业单位参照管理工作进度。配合事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作,及时变动相关人员的工资待遇,真正体现“一岗一薪，岗变薪变”事业单位新型管理模式。
（二）做好人事年度考核和年度人事计划。认真组织实施机共4页,当前第3页1234
关事业单位各项工资政策，积极推进事业单位工资制度改
革。
（三）开展人事培训工作。以公务员公共管理核心内容培
训、专业技术人员继续教育培训为重点，对新录公务员、事
业单位招聘人员、“三支一扶”人员进行培训安置。
（四）强化人事公共服务体系建设，构筑人事公共服务平台 共4页,当前第4页1234 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/bannian/201205/15265.html