2011年，在泉州海事局的正确领导下，在机关有关部门的大力支持下，该处以“xxxx”和xx大重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕海事中心工作，通过抓重点、追热点、闪亮点、析难点，加强政务信息工作。全年共投稿698条政务信息，在部海事局、福建海事局和泉州海事局发表，名列全局第一。
一是高度重视，明确责任。该处领导高度重视政务信息工作，将政务信息工作纳入年度工作计划，按照上级下达的指标，抓进度，每月都超额完成任务，在研究工作同时布置政务信息工作，严格落实“一岗双责”，将目标任务细化分解到人，在质量上和形式上有所创新、有所提高。真实准确地反映工作情况，为上级领导把握全局、科学决策和指导工作提供参考。
二是加强学习，提高认识。认真贯彻落实部海事局、福建海事局关于政务信息工作的各项要求，积极主动地围绕海事中心工作和上级机关的关注点报送信息。把做好政务信息工作作为密切福建海事系统三级机构联系的重要纽带，上情下达、下情上传、沟通左右，相互学习和借鉴，迅速将基层的工作经验、海事信息、突发事件等反映到上级领导机关，使政务信息工作促进海事中心工作。
三是注重质量，深刻挖掘。深层挖掘有价值、高层次的精品信息，积极拓宽信息渠道，对部门开展的工作心中有数，各项工作都以政务信息的形式反映出来，信息员深入现场，密切联系实际，捕捉各种信息。加强专项整治和安全大检查工作的报道，推动海事各项工作深度发展，如在“危险品夹带专项整治行动”中，该处对开箱检查进行连续报道，打击了危险品集装箱谎报、瞒报行为。WWw.ZONgJIEFANweN.COM
四是紧抓队伍，促进提升。挑选有较好文字基础的同志组成一个队伍稳定、高效运转的信息员队伍，加大新录用人员的培训力度，充分挖掘年轻人的工作潜力。及时掌握海事动态，定期总结政务信息工作经验，研究部署不同阶段的工作，交流心得体会，提出改进措施，鼓励和督促信息员勤写多练，掌握信息写作技巧、规律和方法，努力提升写作水平。
五是突出时效，快速准确。坚持“好信息不过夜，重要信息马上报”的原则，注重配以相关图片，增强信息的现场感和说服力，及时将重要宣传信息发出，做到心中有数、忙而不乱。保证信息数量的同时注重提高质量，不断提高采用率，准确、客观、全面反应该处工作中的成绩、困难和问题，没有出现漏报、迟报、误报情况，报送的信息未发生失实现象，有效地推进了海事基层各项工作开展。
该处政务信息工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距，也存在很多不足，如有的信息基本要素不全，一些本来能够图文并茂的信息题材，因为图片未能及时拍摄或图片不佳而影响了效果，需要在以后的工作中去克服、去提高。该处决心在上级部门的正确领导下，在新的一年里，认真执行上级关于做好政务信息工作的指示，充分的发挥全处人员的积极性，狠抓落实、认真对待，为推进全局政务信息工作上新台阶积极努力，大力弘扬海事精神，不断推进海峡西岸经济区建设。
海事处上半年工作总结 2011年上半年，**海事处在**海事局的正确领导下，认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想，全面贯彻xx大和“两会”精神，深入学习实践科学发展观，认真落实“三个服务”理念，努力推进平安海域建设，认真贯彻落实**海事局年初工作会议精神，紧紧抓住“春运”、“两会”、“清明”“五一”和“端午节”期间水上安全监督工作特点，认真做好“冬防”、“雾防”、“防台”等季节性安全防范工作，积极开展“安全生产年”、“责任落实年”、“两船”、““三大船”、“安检质量巩固提高年”、“驾驶台资源管理”等专项整治活动，以优化口岸通关环境、服务海峡西岸经济区建设为出发点，以构建和谐海事为己任，以实施精细化管理为基础，狠抓工作落实，把好重要关口，以实现“四个一流”为目的，内强素质、外树形象，上下一心、团结一致，规范管理、优质服务，各方面工作亮点和成效显著，有效地确保了辖区水上交通安全形势的持续稳定，有力地促进了地方港口经济的稳步快速发展。据统计，今，，，，，，，，，元；现就我处2011年上半年取得的成绩总结汇报如下：
一、强化现场监管，认真做好季节性安全防范工作，维护辖区水上交通安全形势持续稳定。
进一步发挥ais、cctv、vhf、小船系统等信息化设备作用，做好交通组织，加强对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，有效落实重点船舶跟踪制度，保证了大型船舶在**湾航行畅通无阻，创造出“安全、和谐、文明”的通航环境。一是抓好冬防安全防范工作，认真部署辖区冬季水上交通安全工作，督促辖区各有关单位加强恶劣天气船舶的安全工作，落实各项防范措施，避免和减少事故的发生；二是加强宣传教育工作，增强防范意识，提前做好大风大雾等恶劣天气信息的收集和对船舶的提醒督促工作，在大风大雾等恶劣天气期间坚决不予签证出港，不能保证安全做到坚决允许不开航；三结合实际，切实落实雾防的安全监管工作。我处认真贯彻落实**海事局下发的《**海事局2011年春季辖区海上雾防专项整治活动方案》要求，针对雾防监管中的薄弱环节，充分利用现有的巡航力量，在重要、拥挤和危险品船舶航行等航段加大巡航力度或采取必要的强制护航措施，坚决扼制雾季中占用航道和违规操纵船舶等情况发生。四是积极开展“防台”工作，认真做好各项工作准备，严格按照“安全第一，预防为主”的要求，早部署、早安排，做到宣传到位、责任到位、落实到位，并积极开展安全检查活动，重点检查船舶的救生设备和人员值班情况，在办理船舶签证时，严把船舶抗风等级，杜绝冒险航行，6月23日，我处取得了防抗093号台风“莲花”的胜利。
二、全面开展“安全生产年”、“责任落实年”活动，切实做好水上安全监管工作。
根据辖区实际情况，制定活动实施方案，分解目标任务、细化进度安排、责任落实到人。大力提高辖区航运企业以及从业人员的安全责任意识，督促和落实航运企业安全生产和海事安全监管“两个主体”责任，有效提升水上交通安全应急救助和安全保障能力，遏制重特大安全事故的发生。继续深化“两船”、锚泊船、危险品船的安全管理，狠抓源头管理，强化直航船舶的检查和保障，便捷煤电油运船舶安全进出，实现安全监管源头和现场并重，做到执法与服务并重，强化执法服务，提高监管执法效能。认真分析辖区水上交通安全管理的薄弱环节，突出对重点区域、重点航线、重点单位、重点时段、重点环节紧盯不放，高压严打。对可能导致重特大事故的重点隐患与突出问题，采取有力措施，及时加以处理，严厉打击各类水上交通违法行为，打造“平安海域”，促进地方经济平稳较快发展。
三、做好长期停航船舶安全管理，倡导文明锚泊。
一是加强动态监控和现场检查。充分利用cctv监控等手段，加强动态监管，特别是加强在恶劣气象条件下的监控，协助锚泊船舶及时发现并处置走锚等险情，向辖区22家航运公司集长期锚泊船舶共发出52份文明锚泊倡议书。同时，对长期停航船舶保持经常性巡航检查，确保其良好的锚泊秩序和锚泊环境，严厉打击停航船舶违法锚泊行为、违法排污行为和违反配员要求的行为。二是做好服务保障工作。及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息，督促做好安全防范工作。定期与船舶公司及船舶联系，要求加强安全管理，落实安全责任，制定锚泊安全制度并严格落实，同时要求做好机器的管护养修工作，确保船舶适航。
四、加大“两船”整治力度，保障辖区水上安全。
加大采运砂船、施工船舶整治力度，加强采运砂船和施工船舶的现场检查和监管工作，根据辖区水工项目多、采运砂船和施工船舶监管难度大的特点，重拳出击、严厉打击违法施工作业行为。以最有效的监管体现最优质的服务，维护船舶施工和通航秩序，消除辖区安全隐患，为船舶航行和施工作业创造良好的安全条件。2月23—3月23日，我处联合**市海洋渔业局、蚶江边防派出所等单位开展为期一个月的联合打击非法采运砂船专项整治活动，对**湾主航道通航水域、石湖锚地、七星礁锚地、石湖码头5#和6#泊位等重点水域的采砂船舶进行了严厉的打击，沉重地打击了非法采运砂船舶的嚣张气焰，有效遏制了非法采运砂船舶蔓延的趋势，保证了“两会”期间水上交通环境的稳定，**电视台、**日报等新闻媒体记者对此次联合行动全程跟踪采访。同时建立长效联系机制，加强各部门配合，有效遏制“两船”事故的发生，保障海上良好通航秩序与通航环境。上半年，我处在砂石船施工船专项整治中，共实施了行政处罚72件、行政强制15件，罚款金额148700元；通过行政处罚、行政强制等措施，提高海事监管威慑力。
五、开展“船舶安检质量巩固提高年”活动，提高安检质量。
按照**海事局《关于开展“船舶安检质量巩固提高年”活动通知》的要求，结合辖区到港船舶特点，在总结往年船舶安检工作经验的基础上，加大船舶安检覆盖率，巩固“安检质量年”活动成果，建立安检长效机制。一是加大对老旧船、上级指定检查的船舶和船籍港船舶的检查和缺陷整改力度，消除事故隐患，确保航运安全，防止海洋环境污染；二是加强对船上应急设备和船员实操方面的检查，重点检查责任船员的应知、应会的知识和在应急环境条件下的实操能力，防止人为事故的发生；三是加强船舶安全配员和船舶检验证书的检查，加强对船检质量的监督；四是继续做好安全检查工作的评估，完善评估计划和评估工作项目；五是加强培训和加大安检人才后备力量的培养，力争使安全检查工作再上新台阶。
六、采取有力措施加强船舶驾驶台资源管理工作。
按**海事局统一部署，强化现场检查和监管力度，采取有力措施加强船舶驾驶台资源管理工作，确保船舶航行和作业安全。一是处领导高度重视，认真组织学习《**海事局加强船舶驾驶台资源管理工作专项活动实施方案》精神，按照要求对有关工作进行了分解，明确职责，落实责任。二是做好宣传工作，通过签证、船舶安全检查会议、走访各相关单位等方式加强宣传工作。三是加强对到港船舶的船员实操检查，严格检查船员是否全面掌握船舶的岗位职责，对于不合格的船员进行现场教育培训，并予以违法记分。四是加强现场监管，重点检查驾驶台（主、辅）操舵装置、应急动力供应操控装置的维护保养情况。五是加大巡航力度，充分利用cctv、ais、小型船舶动态监管系统等手段对船舶进行实时监控。六是对于在事故中核实有责任的船员，严格按照相关规定给予吊销、暂扣适任证书等行政处罚，加强水上交通事故调查处理。
七、加强开箱检查力度，打击谎报、瞒报行为，规范危险品申报和装箱行为。
我处进一步强化辖区危险品船舶的安全监管，加大开箱检查力度，严把危险货物集装箱申报关、适装关、运输关，坚决打击危险货物集装箱瞒报、谎报、漏报的违法行为,消除安全隐患，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。上半年，共开箱检查6次计12个集装箱，共查出瞒报、谎报危险货物1起1箱和危险品集装箱包装缺陷的1起1箱，并对1艘集装箱船舶进行行政处罚，严厉打击了危险货物集装箱瞒报、谎报的违法行为。我处针对信誉度不同的单位开展诚信管理：一方面，对管理制度健全、信誉好的公司在申报审核上设立绿色通道；另一方面，对于不讲诚信、违章操作的危险货物申报、装箱单位及个人，实施重点监控，严格监管，有重点地加强单证核查。对不符合规范要求的船报、货报不予审批，严格把住申报审批关；另外，加大开箱检查力度，严厉打击违法载运危险货物行为，查处谎报、瞒报行为。
八、全力为第三届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节保驾护航。
第三届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节，由**省文化厅、**省文明办、**省台办、**市人民政府联合在**举办。我处按照**海事局“第三届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节”水上监管实施方案要求，对文化节海上活动区域进行警戒和维持现场交通秩序，并担负对海上活动可能出现的突发情况进行应急处置的任务。同时针对海峡两岸龙舟赛、冲浪红塔湾等系列民俗活动，做好安全保障工作，加强活动水域安全整治，积极参与组委会筹备活动，采取 “划区域、定线路、定时段” 的措施保障活动安全，积极联合公安边防和交通主管部门打击水上非法载客、对活动水域进行清障，派出巡逻艇和执法人员加强巡查，维护秩序，以实际行动为两岸人员和文化交流保驾护航。
九、加强搜救、溢油等应急演练，提高海上应急救助水平。
为进一步推进“安全生产月”活动的开展，充分发挥搜救力量作用，提高海上突发险情应急处置能力，加强协调，支持配合，确保对发生于**湾的海上人命安全受到威胁的险情做出迅速反应并组织有效地救助。6月18日上午，在**海事局指挥中心的指导下，我处联合丰泽海事处、后渚港区派出所、**市卫生局、**市海洋与渔业局和**太平洋集装箱码头公司及**中油油品储运公司等部门单位在**湾举行大型海上搜寻救生演练。此次联合演练，紧张有序，通信畅通，措施得当，达到了预期效果，检验了海事部门对海上救助的应急处理能力及海事巡逻艇的应急反应能力，推进**湾“安全、文明”航区建设，同时我处近日将在梅林码头举行联合消防、溢油应急演练。
十、积极推进辖区网格化管理工作和参与“4r体系”课题研究。
我处按照《**海事局水上交通网格化管理推进计划》，积极推进辖区网格化管理工作，逐步推动网格化管理理念在海事执法工作中的应用。一是认真做好信息收集、整理及数据库建立工作。对辖区的各项信息进行全面调查、整理，包括辖区通航环境要素、应急资源、人力资源、执法设备资源、事故险情信息、动态信息等。二是按照监管对象分布和地域特点，对辖区网格化初步划分。将辖区划分为石湖作业区域、**湾口水域、梅林作业区域、锦尚作业区域等网格，对网格内事故险情进行深入分析，分析风险特征，明确资源分配，明确岗位职责，对网格化标识的风险制定预防预控措施。三是建立网格化指挥平台，规范海巡艇、责任部门、责任人各自的职责和工作要求。优化执法资源配置、理顺协调关系，逐步建立网格化指挥及应急平台，提高值班人员、执法人员的的责任心和主观能动性，不断完善网格化管理的险情事故报告、响应、处置、应急搜救指挥等功能。为探索规范、精细、高效的安全管理模式，提高事安全保障能力和管理水平，我处积极参与到**海事局开展的“4r体系”课题研究工作中。积极探索风险源管理源，比照海事管理体系（2.0版），为健全完善对外安全管理规范和内部管理规范，形成标准与规范体系建言献策。
十一、提升拒腐防变能力，认真做好政风行风建设工作。
上半年，我处认真贯彻落实党章、“xxxx”、“八项纪律、八项措施”的规定，积极开展社会主要荣辱观的教育，端正思想，以树立“公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐”海事新风尚为载体，紧抓党风廉政建设，把《党风廉政建设责任书》进行层层分解，落实责任。坚决执行上级“六个严禁”、“五个不准”的廉政规定，遵纪守法、自重自律，始终保持良好的海事工作形象。处领导高度重视、始终把坚持维护辖区水上交通安全、服务海西经济发展作为政风建设的出发点和落脚点，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，以践行科学发展观活动为契机，把落实服务举措、服务地方经济发展作为深化和推进民评工作的主线。广泛开展社会满意度调查和民主评议政风行风活动，并接受上级明查暗访，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。按照上级要求，着力民生、心系群众，做到“为民、务实、清廉”，为港航企业排忧解难，维护社会的安定和谐。以实际行动落实“三个服务”理念，发挥海事专业优势，为建设**现代化港口工贸旅游城市、打造**亿吨大港和海西建设保驾护航、建功立业。
（一）继续发扬团结奋进，敢拼会赢的优良作风，恪尽职守、开拓进取、团结拼搏，努力再创新的业绩。
（二）讲团结，要珍惜在一起工作的缘分，互敬互爱，关心集体荣誉，做到大事讲原则，小事讲风格，共同创造团结和谐，荣辱与共的工作氛围。
（三）讲学习，新老同志要互帮互学，加强业务知识培训、学习和专研，互相促进、共同提高。
（四）讲责任，要树立岗位责任意识和奉献精神，尽心尽责做好各项工作。
（五）讲廉洁，要常怀律己之心，克服贪欲之念，清正做人，明白做事，党员同志要以身作则，切实起模范表率作用，要以实际行动影响和带领其他同志忠实履行安全监管工作职责，创造新的工作业绩。
十三、存在问题
（一）巡逻艇的配置不符合辖区监管的需求。首先，巡逻艇日常停靠在后渚港，水上巡查执法、抢险应急无法达到迅速、有效地处置。其次，辖区海域面积较广，而海巡1339的抗风等级小，只适合在**湾内活动，对于**湾外水域的鸿山热电厂外围水域、梅林港区及祥芝等水域根本无法抵达，因此，湾外水域变成了水上安全监管的盲点。
（二）受利益的驱使，辖区采运砂船违法、违章行为屡禁不止。虽然通过专项整治，严厉打击了违章行为，起到了一定的促进作用。但采运砂船的超载、配员不足、超航区航行、消防救生设施简陋、人员素质低等现象依然普遍地存在，对辖区安全形势造成了较大的威胁。（很多采运砂船利用周末和夜间作业的方式逃避监管）。
(三)现有人员无法满足日常工作要求,人员少,任务重.一方面是部分新进人员在熟悉海事业务需要一定时间锻炼的过程。另一方面，推行了2.0海事体系和海事处监管指标体系后，需要做很多的台帐来支撑体系的运行，需要很大的工作量。而加强与地方政府协调沟通，参与政府的大量会议和汇报材料，以及船公司的日常跟着管理等都需要较大的工作量。
**海事处2011年下半年的工作思路、
下半年，**海事处将以抓好水上交通安全工作为中心任务，紧抓石湖港口经济快速发展的机遇，依靠地方政府的支持，积极做好监管与服务的工作，大力开展海事精神文明创建活动，全面发挥海事监察职能作用，坚持长效管理和专项整治相结合，使管理更规范、服务更优质，努力为地方经济快速、稳定、健康发展创造良好的水上交通环境。
（一）加强政治学习和业务学习，不断提高全处干部职工的政治思想素质和业务技能。
（二）认真做好“防台”“十一”黄金周“冬防”等的水上安全监督管理工作，确保辖区水上安全形势持续稳定。一是加大宣传，营造全面参与的社会氛围；二是增强防范意识，提前做好大雾等恶劣天气信息的收集和对船舶的提醒督促工作，在大雾等恶劣天气期间坚决不予签证出港；三是加强领导带班值班工作，认真做好应急待命、应急反应工作；四是加强现场监控，杜绝“三无”小船违章载客现象；五是加强**黄金海岸游艇码头的现场监管，坚决遏制重特大事故的发生，确保辖区水上人命财产安全和社会安定稳定。
（三）针对沿海即将到来的台风季节，认真做好各项工作准备，严格按照“安全第一，预防为主”的要求，早部署、早安排，做到宣传到位、责任到位、落实到位，并积极开展安全检查活动，重点检查船舶的救生设备和人员值班情况；在办理船舶签证时，严把船舶抗风等级，杜绝冒险航行。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」
（四）继续开展船舶载运危险货物专项检查和危险品集装箱开箱检查活动，加大检查力度，确保危险品船舶安全措施的落实，预防危险品集装箱的瞒报、漏报现象。
（五）加强海域巡查，特别是港区水上水下施工作业现场的巡查力度；坚持水工作业现场日巡查制度，确保水工作业安全。通过巡航巡查，及时发现和纠正船舶违章行为，使辖区保持良好的通航秩序，确保辖区水域安全、畅通的通航环境。
（六）认真落实乡镇船舶“四长”责任制，作好第三季度专访联系；督促黄金海岸游艇所有人和相关管理单位作好安全管理工作。
（七）进一步加大宣传工作力度，强化海事的国家监察职能，提升海事的社会影响力，以更好地为地方港口经济发展服务。
（八）认真做好重点项目实施的调查摸底，制定实施方案。
海事局会议精神议题讨论总结 一、回顾**海事十年发展，思考如何以xx大及xx届四中全会精神为指导，在保障辖区安全、服务海西发展的同时，努力实现**海事事业上新台阶？
回顾**海事十年发展，取得了卓越的成绩，过去的十年，是创造辉煌的十年，是海事事业科学发展的十年，**海事局广大干部职工不断努力和拼搏，创新工作机制，打造平安海域，“三个服务”能力和水平不断提高，各项工作取得了长足的进步。展望未来，机遇与挑战并存，如何以xx大及xx届四中全会精神为指导，在保障辖区安全、服务海西发展的同时，努力实现**海事事业上新台阶，**海事处干部职工经过讨论，总结如下。
一要加快基础建设，创建数字海事。
信息时代科技发展日新月异，实现**海事事业上新台阶，必须以现代化的基础设施和装备为保障，科学规划，加快建设，达到全方位覆盖、全天候运行、快速反应的立体监管目标。从影响职能发挥和监管工作最薄弱的环节入手，提高监管装备水平。进一步加大对基层投入，不断改善基层的办公条件和执法手段，提高一线监管能力和执法水平。加快信息化建设，全面提高现代信息技术的应用，利用信息技术提升海事监管的电子化、网络化水平，积极整合社会各方资源，建立信息保障机制，利用信息平台，创建数字海事。
二要不断提高服务水平，创造和谐发展环境。
海事部门执法水平和质量的高低直接关系到群众的切身利益能否得到有效维护，直接关系到**海事局的形象。为了增强公信力，提高行政效能，我们要进一步规范海事人员行为，确保政令畅通，严格落实行政许可，依照法定权限和程序行使权力，履行好职责。加强政务公开，接受监督，切实维护好人们群众的合法权益，健全海事执法监督机制，完善海事业务综合评价体系。有效处理好监管与服务的关系，在服务船东业主、服务海西和**亿吨大港建设，服务两岸“三通”上想办法，做文章，激发干部职工的事业心、责任感、敬业精神和为民服务的理念。听民声，解民意，改进服务质量，提升服务层次，方便行政相对人，努力创造和谐的内外部发展环境。
三要全方位打造**海事品牌，提升竞争力促发展。
要形成一个自主品牌，需要漫长的时间，需要很长的过程。品牌实质是各方面能力的综合，要充分利用各种的机会，学习兄弟单位先进管理理念，进而创造**海事自己品牌。在努力破解安全监管难题方面，可以打造湄洲湾大型油轮psc检查品牌；在服务大“三通”中，利用**对台地缘优势，在两岸航运法规适用的研究和泉金应急搜救协作机制上力争先行先试；打造**海事服务创新号，推行7种特色服务，努力实现“五个零”目标，建立信誉等级管理制度，实施办理海事相关业务单位和人员的差别化管理和优先服务等。
四要加大社会宣传力度，树立**海事良好形象。
充分利用**电视台、《**晚报》、《**日报》、网络广播等媒体立体宣传海事法律法规，执法先进事件等，引导职工在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。加强对先进典型的培养和宣传，注重发挥典型的示范、引导作用，以点带面，推动以个体典型向先进典型的转换，努力把有重大影响的先进典型推向全社会。加强海事文化建设，不断提升**海事的外在形象和内在品质。大力弘扬正气，抵制歪风，切实解决群众反映强烈的焦点、热点问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
二、如何在新的形势下加强党的基层廉政建设、民主建设和制度建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层执行力？
（1）（2）（3）（4）
xx大报告中提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，对我们在新的形势下加强党的基层廉政建设具有重要的指导意义。一要加强党员干部廉政教育。以深入开展理想信念和廉洁从政教育为重点，组织党员干部认真学习新修订的党章，党政纪条规和《新时期领导干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防变能力。二要大力推进廉政文化建设。以社会主义核心价值为引导，加强反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，逐步健全拒腐防变教育长效机制。三要稳步推进制度建设。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进公共权力规范运行，逐步健全反腐倡廉制度体系。四要加强权利监督制约。认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度。推进政务公开，让权力在阳光下运行，逐步健全权力运行监督机制。五要保持惩防治理力度。继续查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，坚持法律和纪律面前人人平等。加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定的有效途径。
加强党内民主建设是党的xx届四中全会的五大亮点之一，全会提出党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。什么是民主？就是我国普通大众、老百姓、党员，他们是国家主人，可以行使法律赋予的各种权利，尤其是四种权利，即知情权、选择权、参与权、监督权。建立党内激励、关怀、帮扶“七有”工作机制，可以有效加强党的基层民主建设。
1．权利有保障。在基层党组织中，全面推行党员首议制等制度，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，较好地调动了广大党员的参政、议政热情。
2．诉求有渠道。积极解决基层党支部党员反映的问题矛盾，构建基层党员服务网络。
3．干事有舞台。根据党员的个人特点和能力素质，对无职党员设岗定职，推行党员双向承诺，使党员作用发挥有平台和载体。
4．工作有奔头。使党员“政治上有前途，经济上有甜头，生活上有保障”，增强基层工作吸引力。
5．惑时有人解。建立谈心谈话制度，重点做到六必谈，及时化了党员的心理迷惑和疙瘩，即岗位变动必谈，工作遭受挫折必谈，家庭遭遇变故必谈，接受民主评议后必谈，参与不符合党员身份活动必谈，受到党纪、政纪处分必谈。
6．平时有人访。建立走访慰问制度，党员生日、重大节日和党员家庭遭遇突发事件时，党组织及时走访慰问，送去党的关怀和温暖，增强党员的荣誉感。
7．病时有人问。建立患病探望制度，对生病住院或卧床不起的党员，党组织都派人上门看望，并力所能及地为患病党员解决实际困难。
建设好基层党支部领导班子是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。在根据基层党员的分布情况来合理设置党支部的同时要抓好制度建设。一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。二是结合单位实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工。三是抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形式不断提高基层支部成员的理论和政策水平，不断完善基层党支部的管理制度。四是通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。
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如何提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层执行力，是摆在我们面前急需解决的一件大事。作为肩负海上交通安全的海事部门，如何把党和国家的水上交通工作的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。余世维教授在《赢在执行》一书中说过“任何工作的开展是要靠出色的执行力来作保证的，没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。”
只有那些建立了执行力文化的部门、机关才能长久发展，单位的发展历史证明：执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。真正把部门形象搞好，提高执行力是关键。执行力度不够的原因有以下几个方面。一是缺乏责任心。有少数干部职工缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。还有的爱找借口推卸责任。有问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。四是机制不健全。存在人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率不高，对既定目标缺乏有效的监督，抓落实仅仅停留在文件上、会议上，致使工作力度小。
提高执行力的具体措施：增强责任心是前提，执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要激情和动力，需要用心去做事。作为一名海事工作人员，有没有责任心是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。用心去做好本职工作，不但是对国家、对社会负责的表现，同样也是对自己、对家庭、对事业负责的表现。完善制度是保障，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要进一步规范执行力的标准，用制度来克服一系列影响执行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的监管体系，要靠强有力的效能监察来检查、督促各项制度的实施。抓好队伍建设是根本，人的因素是第一位的，一个团队素质的高低，直接决定执行力的强弱。抓好领导干部队伍建设，大力改善、优化、提升干部职工队伍结构；建立干部职工培训体系，不断加强职业道德教育和职业技能培训，提高思想政治素质和业务素质；引入竞争激励机制，形成充满生机和活力的用人机制；坚持以人为本，营造团结、和谐的单位文化氛围，为干部职工办实事、办好事，改善、提高干部职工的工作、生活环境和条件，保护、激发职工的积极性、主动性和创造性；形成有力的团队文化，促成共同价值观的形成，调动个人的活力和热忱，增强团队的凝聚力，培养成员对团队的认同感、归属感、一体感，营造成员间互相合作、互相帮助、互敬互爱、关心集体、努力奉献的氛围。在这样的一个群体中，只有共同的愿望才能够使得团队的成员知道自己明确的角色和任务，从而真正组成一个高效的群体，把工作上相互联系，相互依存的人们团结起来，使之能够产生1+1>2的合力，更有效地达成个人、部门和组织的目标。
三、 如何有效的“抓基础、抓基层、抓落实”，夯实基础工作？
一要重视机构和人员的建设。人员少、任务重不仅管理水平难以提高，而且往往相互冲突，影响了工作完成。因此，合理地调整机构和对人员进行分工，建立科学完善的分工合作体制和机制，是解决问题的必然选择。二要对职工尤其是新进人员进行有针对性的培训。使他们尽快适应新的工作岗位，适应新的工作思路和方法，注重软实力，不断提高队伍整体素质。三要加强现代化的管理手段建设。改善基层的办公环境，配备精良的监管设施，推进基层的信息化建设。四要建立基层工作激励机制。完善考核制度，根据部门的特点，科学设定责任目标，完善考核的程序、标准、办法，做到惩罚有章可循、奖赏有据可依。活用考核结果，将考核结果与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制，在考核过程中，杜绝制度执行的随意性、考核方式的任意性，保障各项制度的严肃性，以此提高干部职工的执行自觉性、工作主动性、创新积极性，确保各项工作落到实处。五要抓落实提高工作效率。规范运行程序，实现海事管理的高效化。基层领导要重视决策和工作部署的贯彻执行，提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策，将管理方法向轻控制、抓监管、重服务的方向转变，切实提高工作效能。
四、如何按照福建海事新发展的要求，全面完成**海事“十一五”规划各项目标，科学制定“十二五”发展规划？
全面完成**海事“十一五”规划各项目标应从以下着手：一是完善规章制度，拓宽管理思路。无论是设备、设施等硬件还是管理能力等软件都要想办法进一步加强，努力去完善。二是配备结构合理的执法人员。执法人员岗位适任能力不强，执法人员在总人数中比重较低，现场执法人员与机关管理人员比例失调，行政执法的整体成本居高不下。加强执法人员结构性调整，建立素质高、结构合理、人员适度的执法队伍迫在眉睫，需重点培养精通海事业务、懂国际公约、会国际交流的德才兼备的拔尖人才。四是完善海事执法手段。海事监管和服务水平不高，对通航水域、船舶、船员、船公司控制能力不强，依靠严防死守，必要的业务信息应实现充分、实时共享，监管手段需改进，增强水上交通事故“事前”预防能力。五是完善预案，提高应急反应能力。借助vts、ais、vhf等技术手段和小船动态监管系统、短信平台，加强预警信息服务，提高安全预警能力。落实海上搜救联席会议制度，推进搜救成员单位间的协作。完善**海域污染应急网络，做好区域性的应急力量规划、建设，形成“大型中心库、区域小型设备库和码头常规配备”的应急力量分布格局，降低湄洲湾大型油轮的溢油风险，提高应急反应能力。六是先行先试服务大“三通”。优化通关环境，简化查验手续，实行优先服务，利用**对台地缘优势，在两岸航运法规适用的研究和泉金应急搜救协作机制上先行先试，力争取得突破，使**海事在服务祖国统一和平大业中争取更大的作为。
科学制定“十二五”发展规划应从以下方面争取更大突破：一是持续创新，实现海事科学发展，包括创新观念，创新体制和机制，创新管理，创新手段。二是深化海事文化建设，为推进海事发展提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑，宣传海事文化，提高海事文化地位。三是加强基础设施建设，推进晋江、**工作船码头和三大海事监管项目等建设。四是加快信息化建设步伐，如综合利用计算机、网络、通信等高新技术，将安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶动态监控系统等信息资源有机叠加在电子海图上，利用社会各项资源，建设海上搜救指挥平台等。
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