一、以全面提高领导理论水平为目标，全面深化党组中心组学习
局党组始终坚持用正确的理论武装人，注重抓好中心组自身学习，注重发挥领导核心作用，不断创新学习教育方法，取得了一定成效。一是发挥领导的表率作用，坚持不懈地抓好局党组中心组学习制度。年初结合工作实际，按照学以致用的原则制定了中心组学习计划，拟出了各阶段学习专题，采用专家讲座、专题研讨、观看录像等多种形式开展学习。党组书记局长李焕珍同志就干部监督工作带头讲党课，副局长喻红励参加市委政法委举办的“贯彻干部工作法规、匡正选人用人风气”知识大赛中，取得了第二名的优异成绩。党组成员多次以专题研讨形式学习讨论科学发展观等理论问题，并发挥领导带头作用，局领导在机关及局属单位主要负责人参加的学习会上带头交流学习心得，同干部交心谈心多次到局属单位讲党课、搞专题讲座，实现了互动式学习。wWW.zOngJIEFaNWEN.cOm具体实施中，做到了“四个落实”，即落实专人负责、落实学习考勤、落实专用笔记本、落实学习考核。局党组成员结合工作实际，积极撰写学习心得体会和调研报告，坚持做学习笔记。每年局党组中心组组织集中学习10次以上。针对业务工作繁杂的实际，采取了灵活的学习方式，还利用晚上休息时间集中学习讨论。二是政治理论和业务教育并重，坚持抓好局机关经常性教育活动。局党组在坚持中心组学习制度的同时，始终坚持参加局机关统一组织的学习。坚持了周五学习日制度，建立健全了述学评学考学督学制度，深入开展了学习型机关、学习型系统创建。先后组织干部深入学习了xx大精神、开展创先争优活动、推动党的“五个基本”建设、举办“廉政书法展”等活动。同时，开展“业务大讲堂”等活动，请业务科室主讲民政业务和民政法规，请襄樊学院熊华勇教授讲授公文写作知识，并开展了业务知识测试。三是开展形式多样的调研活动，突出针对性、实效性。建立了局领导联系县市区民政局制度，局领导带头深入基层，走访服务对象，坚持记民情日记，写调研报告。在创先争优活动中，领导班子的六位成员结合分管工作，就制约全市民政事业创新发展的机制体制、社会工作人才队伍建设、如何维护城乡低保制度的严肃性、如何做好南水北调移民安置工作及社会养老问题，确定了8个重点调研课题，深入到各县（市、区）和市直单位开展了调研，形成了一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果。结合组织部开展的“每月一访”活动，李焕珍同志在宜城、谷城同县市民政局长座谈，征求新时期民政工作重点、工作思路，共收集到意见和建议10余条，为制定襄樊市新时期民政工作提供了许多很好意见和建议。叶建斌同志深入到局属单位，听取他们对人事工作的意见和建议。
二、以解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题为重点，深入开展主题教育活动
局党组立足当前，着眼长远，以解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题为重点，以落实中央保发展、保稳定、保增长的目标要求为切入点，以开展主题教育活动为平台，通过深入学习理论、深刻查找问题、认真剖析整改等，推进各项工作不断创新发展。一是开展集中教育整顿活动。紧密结合形势，相继开展了“团结奋进 争创一流”“廉政准则”“四项制度”及xx届五中全会精神等为主题的专题学习活动。通过召开动员会、专题讨论交流、实地参观等丰富多彩的学习形式，增强了学习实效。二是深入开展创先争优活动。局党组围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，科学确立了“以民为本、为民解困、为民服务，使困难群众生活更幸福更有尊严”主题，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。根据民政系统实际，局机关和局属单位分类设计创先争优活动的载体。结合XX年工作目标，局党组作出郑重承诺，落实具体行动。强化学习，着力提高民政干部队伍整体素质；贴心为困难群众服务，努力提升民政工作质量；争取资金，增强民政对象保障水平；强化村务公开等社会事务管理工作，切实提高依法行政水平。三是创建学习型机关、学习型系统。为推进学习型机关、学习型系统建设，党组在巩固往年学习成果基础上，大胆探索，不断创新，开展了多形式创建活动，全力投入创学。积极申报学习型机关示范单位，被确定为创建学习型机关示范单位。为优秀共产党员奖励100元购书卡，这是促进学习的又一重要举措。 1 2 3
三、以全面落实党建工作五个基本建设为重点，发挥党组织战斗堡垒作用
为全面落实五个基本建设，发挥党组织战斗堡垒作用，局党组坚持以科学发展观为指导，以学习促工作、以工作促建设，取得明显成效。一是选好班子，带好队伍，大力加强基本队伍建设。党组从优化党组织设置，扩大党的工作覆盖入手，科学设立党组织，选好配强党组织负责人。从有利于工作整体推进考虑，局属单位一把手全部是“一肩挑”。局机关按照“一岗双责”的要求，以领导分管工作为基础，合理划分党小组。军休三所以休干居住相对集中的三个区域为基础，成立三个休干支部，便于更好地组织休干学习、开展活动。7月9日，军休四所实行全体休干党员直接选举方式，成功地选出了新一届休干党支部成员，这是党建工作的一次创新。二是突出主题，深化实践，大力开展基本活动。七一前夕，机关党委开展了走访慰问困难党员、评选先进基层党组织等活动，进一步调动和发挥广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。6月30日，机关党委副书记叶建斌同志代表党组织为23名困难党员，送去慰问金15000余元。7月1日，通过民主推荐、组织审核、党委审批等程序，机关党委对市殡仪馆党支部等7个“市直民政系统先进基层党组织”、于树珍等 77 名“市直民政系统优秀共产党员”予以通报表彰。三是制定完善制度，建立长效机制，大力加强基本制度建设。局党组不断修订完善了党组议事决策、民主生活会、党员学习教育、党员管理等多项管理制度，并编印成册。为激励干部职工活力，新制定目标管理考核制度、基层党组织考核评价制度、党组织服务党员制度。在制度执行过程中，充分保障党员的权利，注重扩大党内民主，注重扩大党员干部参与度。不仅提高了党员参政议政积极性，而且避免了领导决策中的失误。四是落实经费，建强阵地，大力加强基本保障建设。设机关党委副书记，专职负责局机关和直属单位的党群工作。局属单位结合实际，全部配置了兼职党务工作人员。组织丰富多彩的党建活动，吸引广大党员干部，活动经费实报实销。如举办篮球友谊赛，观看《女检察官》、《缉毒警》等电影，购买党建知识用书，奖励优秀共产党员购书卡等。
四、以作风建设、能力建设为载体，着力加强干部队伍建设
局党组以开展作风建设、能力建设为载体，在局机关深入开展了提高效能建设、巩固和深化深入学习实践科学发展观成果的“作风建设年”、“能力建设年”活动，进一步加强和改进干部队伍纪律作风建设，提升机关干部能力素质，着力加强干部队伍建设。一是强化教育，深化认识。市局成立了 “能力作风建设年”领导小组，下发了《市民政局开展“能力建设年”活动实施方案》，明确了开展“能力作风建设年”活动的指导思想、工作目标、工作方法和步骤。在第一阶段学习期间，利用周五学习日时间，组织机关干部进一步学习了中央、省、市关于能力建设的文件精神。开展了“为什么要加强政府机关能力建设”、“重点加强哪些方面的能力”、“怎样加强能力建设”、“政府执行能力与新形势、新要求存在的不适应、不符合的问题有哪些”等问题的讨论。通过理论学习，使广大干部职工进一步深化了对转变干部作风，加强干部能力建设的重大意义和目标要求的理解，提高了对机关开展能力建设活动重要性和必要性的认识。在思想上、行动上自觉的把“八种能力”当成自我完善目标。二是以八项制度、“十二条禁令”，规范党员干部行为。结合单位实际，认真查找作风不实，执行不力，落实不够等方面的问题，用制度管人管事，即推行挂牌上岗制、24小时政务值守制、考勤考纪制、周五学习制、外出请销假、政务公开制、效能目标考核制、局领导信访接待日等制度，强力推行局机关干部“十二条禁令”，坚持每周有检查，每月有讲评通报，以此规范机关工作秩序，转变工作作风，提高工作效能。三是加强业务技能培训，提高“八种能力”。通过“业务大讲堂”活动，由机关科室负责人轮流登台授课，重点讲授本科室主要业务知识；邀请教授、专家上课，重点讲授法律、经济方面知识；邀请模范、先进人物做报告；派员到兄弟单位参观学习、外地培训等活动，在机关大力开展提高“学习力、敏锐力、创新意识、大局意识、团结意识、自律意识、执行意识、服务意识”的创建活动，努力达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效，从而推动民政事业科学发展、有序发展、和谐发展。 <1><2><3>
五、以党组中心组为核心，团结广大干部群众，全面履行民政职责。一是建立健全了城乡贫困医疗救助制度。扩大救助范围、取消规定病种限制和救助门槛，农村保障对象救助比例由4000元提高到5000元，缓解了困难群众看病难的问题。制定完善了临时救助制度，较好地解决了数万困难群众的临时的、突发的生活困难问题。二是积极实施农村福利院窗口计划。集中供养标准达到了每人每年1800元、分散供养标准达到了每人每年1300元。全市有近30所农村福利院步入省级模范福利院行列，五保对象的生活大为改善。三是维护孤残儿童权益。大力实施“残疾孤儿手术康复明天计划”、“重生行动”，为全市260名残疾孤儿成功实施了手术治疗和康复矫治。四是做好城乡提标扩面工作。从5月1日起，城区居民最低生活保障标准由现行家庭月人均215元调整为家庭月人均270元。完成农村低保扩面工作任务，新增农村低保对象5171户14479人，改善了困难群众的生活。五是提高特殊群体供养水平。据不完全统计，全市社会福利机构床位达到了3000多张，为XX多老人提供养老服务。六是移民安置稳步推进。截止目前，全市大规模搬迁已顺利实施26批次，3504户14861人，加上试点搬迁的1052户4471人，共迁入我市4556户19332人。老河口市8月底，枣阳、宜城、谷城于9月底全部完成搬迁安置任务。
一年来，局领导班子在抓好个人学习、提高自我能力、完善自身素质同时，带领广大民政系统干部职工，团结协作，克难奋进，认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的基本职责，为和谐襄阳建设作出了贡献。
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县2012年民营工作总结及2012年工作规划
一、2009年的工作
2009年，我县按照《“民营岳阳”--加快非有制经济发展工程实施方案》，进一步解放思想，把发展民营经济作为加快华容发展的战略重点，精心部署，严密组织，民营经济蓬勃、健康发展，呈现出以下特点：
一是发展速度不断加快。XX年，全县民营经济完成增加值30.4亿元，占年计划的110.2%，占全县gdp的40.8%，比去年同期增长23.6%，比全县gdp增幅高1.5个百分点；完成税收1.25亿元，占年计划的 110。35%，占全县税收的58 %，比去年同期增长24.89%。在县域经济中发挥了举足轻重的作用。
二是产业结构不断优化。首先是民营企业增多。全县已有民营企业18260家（含个体、私营企业），比去年新增310家，安置就业人员40800人，比去年净增5100人，增长14.3%；其次是企业规模扩大。截至10月底，完成民间投资6.1亿元，占年计划的101.7%，比去年同期增长21%，扩大了民营企业的规模。其中，华奥纺织公司、丰盛纺织公司、龙腾纺织公司、宝丽纺织公司、兰峰建材公司等5家企业年营销额可过亿元，兴华啤酒公司、昊天化工公司、心连心超市、华联电器超市等16家企业年营销额可过5000万元，华凯食品公司、同兴石材公司、步步高超市、益丰大药房等18家企业年营销额过XX万元，形成了民营经济的骨干龙头群。
三是发展领域不断拓宽。以二、三产业为主攻方向，带动其它产业和领域的民营经济发展。全县工业企业、乡镇企业、商贸流通企业已全部退出公有制序列，实行民有民营；乡镇集体经营领域的山、水、湖、洲和小型排灌设施等，通过拍卖、拍租，实行“公退民进”；教科文卫等事业单位的非义务教育、乡镇卫生院非防疫部分、电影院、文化站、科研实体等，已有民间资本投入。
我县民营经济之所以能够全面、快速发展，主要做了以下几个方面的工作：
（一）统一思想认识，加强组织领导。我县发展民营经济起步比较早，1997年我县第八次党代会即确立了“经济民营化”战略，1999年在全市率先开展工商企业改革改制，为发展民营经济打下了较好的基础。市委、市政府部署实施“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程后，我县按照市委、市政府的要求，进一步统一思想，提高认识，认真组织实施。成立了由县委常委、统战部长王文华任组长，县人大副主任沈爱民、政府副县长姜新春、政协副主席蔡宜生任副组长，县委办、政府办、工业局等19个相关县直部门单位主要负责人为成员的“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程华容县实施领导小组及其办公室，通过反复调研，五易其稿，制定出台了《“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程华容县实施方案》，有序地推进我县民营经济发展工程。
（二）深化改革转制，扫除体制障碍。县工商企业改革领导小组继续抓好以工、商企业改革为重点的一系列改革工作，不断扫除体制障碍，拓宽民营领域，放手发展民营经济。目前，全县原国有、集体工业企业、乡镇企业、商贸流通企业采取“两个置换”的办法，进行民营化改造，取得了全面胜利。原165家县属及部门国有、集体工商企业已有108家制定有偿解除职工劳动关系的方案，24100人发放安置受偿金。其中，原县直工业企业通过依法宣告破产，甩掉债务包袱2.04亿元，5790名职工签订有偿解除劳动关系合同，筹资发放受偿金4723.8万元，重组新办了12家民营企业和1家商贸企业，盘活存量资产4850万元。现在，全县工商企业均为股份制、股份合作制等民营经济形式。
（三）拓宽融资渠道，畅通民间投资。首先是招商引资。充分发挥我县资源优势和破产企业存量闲置资产的产权优势，以资源引资金，以存量引增量，大力招商引资。XX年全县已引进内外资项目185个，其中，工业项目56个，三产业项目35个，均属民营经济项目。有11个投资额500万元以上的工业项目，总投资39787万元，已到位资金14035万元。丰盛纺织、华益纺织、华诚纺织、兴华啤酒、兰峰建材等大型工业企业和好又多超市、福润多超市、步步高超市、心连心超市、家电广场、百家电器超市、华联电器超市、益丰大药房等大型商贸企业均是招商引资兴办的民营企业。其次是启动内资，鼓励民间资本参与国有、集体企业改革或新办民营企业，如本县潘仁志等人合股900万元收购了原县氮肥厂的产权，组建昊天化工公司，潘林华等收购原三封寺协民纺织，组建龙腾纺织公司，刘敏华等人投资在原县丝绸厂新办了华新纺织公司，余志辉与台商合资兴办华奥纺织公司等。
（四）加大扶持力度，培育民营大户。稳住一批有实力的民营企业，壮大一批有潜力的民营企业，引入一
批有实力的民营企业，催生一批有活力的民营企业。重点扶持发展科技型、劳动密集型、吸纳下岗职工再就业和农产品加工型民营企业，壮大优势产业。大力发展以华奥、丰盛、华益、龙腾、宝丽、华诚等为主的纺织业；以同兴石材、华建石材、恒兴石材、顺志石业为主的石材加工业；以华凯航空食品、田丰菜业、插旗芥菜、兴华啤酒、状元酒厂为主的蔬菜食品加工业；以华容宾馆、好又多超市、福润多超市、步步高超市、心连心超市、家电广场、百家电器超市、华联超市、益丰大药房等为主的服务业。通过项目推进和扶持，加快龙头企业发展和产业优化升级。XX年，全县工业共实施技改项目 35 个，计划总投资4.8亿元，已到位投资 3.8 亿元。其中，技改投入过1000万元的项目有丰盛纺织新上5万锭纱锭生产线、华建石材兴建大型石材加工生产基地、东盛油脂新上5万吨棉菜籽油脂加工生产线、华奥纺织新上3条全自动电脑平网刮刀印花生产线，华凯食品新上蔬菜加工生产线、塔市油脂厂新上色拉油生产线、宝丽纺织新上纺织印染生产线、同兴石材加工扩改、插旗芥菜的芥菜加工生产线、华隆生物制品有限公司的生物活性小分子复混肥扩改等10个项目；500万元以上的技改项目有兴华啤酒10万吨啤酒扩改，达普太阳能材料有限公司新上太阳能热水器生产线、龙腾纺织公司纺织印染扩改、东山羽绒厂新上羽绒制品生产线、恒兴建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生产蒸汽自给、南山矿泉公司矿泉水生产线扩改等6个项目。同时，高标准建好石佛工业园，使其成为民营企业的聚集园，民营经济的新亮点。到目前为止，石佛工业园已完成基础设施投入1.8亿元，建成8.5平方公里，有16家大型民营企业入园建设，安置就业4520人，列入了省级调度的重点工业园新办的心连心超市、华联电器超市、益丰大药房投资额过3000万元，华容宾馆产权转让及扩改投资过XX万元。形成了滚动发展的局面。（五）完善政策措施，创优发展环境。一是深入调研，有的放矢。通过召开民营企业老板座谈会、现场调查等形式，8月份组织开展了全县民营经济发展现状的调查研究工作，撰写了调查报告，为制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基础；二是修订完善政策，降低准入门槛。修订完善县委、县政府已颁布实施的《鼓励民间投资兴办工业的暂行规定》（华政发[XX]21号）、《关于鼓励外来投资的若干规定》（华政发[XX]25号）等政策文件，制定一套比较完整、系统的政策措施，进一步放宽民营经济的市场准入和投资领域，鼓励全民创业。结合政府职能转变和行政许可法的颁布实施，清理整顿行政审批项目，减少审批程序，简化登记手续，规范执法和收费行为，严格执行和用足用活国家税费政策；在土地供应、信贷投放、技术改造、进入资本市场等方面给予民营经济国民待遇。三是加强服务指导，促进健康发展。组织23家企业参加了市政府出台的银洽会，签订贷款协议1.2亿元。积极组织华奥纺织、兴华啤酒、华凯食品等企业参加“湘洽会”，为企业提供融资平台。推荐丰盛纺织等11家企业参加全市民营企业100强评选，华奥纺织、丰盛纺织和卓学进、戴祖煌参加“民营双十佳”评选。推选丰盛纺织、兴华啤酒、华凯食品等企业列入湖南省“小巨人”企业发展计划。加强民营经济人才队伍建设。9月份选派凯力卫生材料厂、田丰菜业公司、恒兴石材公司等民营企业负责人到省经委参加企业管理培训，提高民营企业管理人员素质。四是为企业排忧解难，保驾护航。从8月11日起，先后召开三次书记现场办公会，分别解决了兰峰建材的供电及通讯问题，华凯食品收购县水产冷库的国土手续问题，华奥纺织的应退税额返还问题，丰盛纺织的架设供电专线的问题，兴华啤酒10万吨扩改征地和啤酒运输超载问题等等。还向省林业厅请求修改桃花山风景管理区规划，以使岳阳美太花岗石有限公司、岳阳华建石材有限公司桃花山矿、华容桃花山悬鼓岩花岗石三家民营企业获得新一轮采矿许可权。向企业派驻特派员。根据华办发[XX]25号文件精神，8月份对华奥纺织等8家重点民营企业派驻了第一批特派员，搞好民营企业重要工作协调，建立了政府与民营企业的“绿色通道”，实行“零距离”服务。成立县优化办，整治破坏经济发展环境的人和事。
二、XX年的规划
（一）工作目标：XX年 全县民营经济增加值达到35亿元，增长16.7%；
新增就业人员6000人，增长14.74%；
完成税收2亿元，增长60%；
完成民间投资7.2亿元，增长20%。
（二）工作措施
1、年初召开民营经济工作会议。总结成绩经验、分析问题差距，明确工作重点，制定工作措施，加快民营经济发展。
2、
扶持民营企业做大做强。对重点扶持的30家民营企业实行动态管理，按5%-10%比例淘汰补充。加大扶持力度，争取1-3家民营企业进入省级龙头企业行列，列入“小巨人”企业发展计划。
3、加强担保体系建设。规范担保公司运作机制，担保资金突破XX万元。
4、引导民营企业建立规范的公司制度，向资本市场迈进。推进3家民营企业进行公司制改造，争取1家初步符合上市条件，进入上市辅导期。
5、建立健全民营经济发展的人才培训体系和机制。重点开展财务人员、营销人员和其它管理人员的培训，开展高级技术人员和熟练工人培训。
6、健全人才供需网络。确定专门机构，加强务工人员的组织和信息搜集，加强务工人员业务培训，做好供需衔接，加快解决民营经济招工难和下岗人员再就业难的矛盾。
7、推动民营企业向园区集中。全县工业园区建设要按照总体规划，完善基础设施建设，坚持搞好功能分区，积极推进生产要素向优势企业集中，优势企业向园区集中，力争三年内石佛工业园规模以上企业达到30-40家。
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