xxx 同 志
在全县“百企千人评机关、评干部”活动
总结表彰会议上的讲话
（2006年1月21日）
同志们：
今天，县委、县政府召开“百企千人评机关、评干部”活动总结表彰会议，主要目的是认真贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，以专项评议活动为动力，狠抓机关作风建设，切实提高机关服务效能，全力打造一流的投资环境，为实现“经济倍增，环境倍优”提供强有力的保证。刚才，张县长通报了2005年度“双评”结果，并对审计局、人大办、供电公司等10个先进单位、供电公司电力营销部等5个先进科室、广电局新闻中心主任张宁等5个先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就“双评”工作讲四点意见：
一、正确认识“双评”活动，充分运用评议结果，切实改进机关作风
开展“双评”活动，是对改进县级机关作风，开展机关效能建设情况的一次集中检阅，是优化经济发展环境，实现“双倍”目标的一项重要举措。县委、县政府认为这次“双评”工作是成功的。
一是评议方案较为科学严谨。县委、县政府对这次“双评”工作非常重视，县委常委会专门讨论研究，并明确了“双评”工作班子。县级机关党委、县优化办采取多种形式征求相关部门和不同层面人员的意见，并参照省、市机关评议工作的做法，几经修改，最终形成了比较切合建湖实际的评议方案，方案改变了单纯评机关的做法，增加了评干部的内容，使评议工作更具针对性。Www.ZonGJIeFanWeN.cOM参评对象既有县镇领导干部，又有村居书记、主任；既有党代表、人大代表、政协委员，又有普通被服务对象；既有重点骨干企业负责人，又有个体工商户的代表，使评议工作更具代表性。评议活动既注意满意度的的测评，更重视征求企业、基层和被服务对象的具体批评建议，使评议工作更具科学性。
二是评议过程较为缜密规范。这次评议活动被评对象涉及到77个单位、55个重点科室和63名科室主要负责人。全县设立了28个测评点,抽调32名工作人员，同时聘请16名特约监督员，组成了16个测评活动工作组，分别在16个镇区和县直12个条块进行测评。共有3328人参加了测评，参评率达97.3%，收回测评表3236份，回收率达99.95%。评议表的统计在县纪委的全程监督之下进行，实行全天候封闭工作。可以说，整个评议工作是严密规范的。
三是评议结果较为客观公正。首先，评议结果体现了参评对象的真实意愿。在参评对象中，企业代表占80%，被服务对象占绝对优势。他们对这次评议特别重视和认真，慎重行使评议权利，投上自己负责的一票，有些企业负责人在外洽谈业务，联系工作，千方百计在规定时间内赶回来参加评议。其次，评议表采取集中发放、分开填写的方法，充分反映参评对象的意见。测评表专人回收，现场加封，在纪委的监督下集中统计。第三，从统计得出的结果看，排名靠前的特别是前十名的单位，确实满意率比较高，平时基层群众反映也比较好。
这次“双评”工作已告一段落，各参评单位要正确对待评议结果。评议结果位次靠前的部门、科室和个人要继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。位次靠后的单位要尊重人民评判，不讲条件、不讲客观，正视评议结果，切实改进工作，下大力气整改存在的问题和不足。前不久，县委常委会专题讨论了“双评”工作，听取了县级机关党委和县优化办测评结果的情况汇报后，一致认为，要充分尊重民意，尊重评议结果，严格按照县委、县政府的文件规定，奖惩兑现，不打和牌，该表彰奖励的要表彰奖励，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该降职使用的要降职使用，该交流岗位的要坚决交流岗位。在这里，我要强调一点，大家要辩证地看待评议结果，排名靠前的不代表没有问题，也需要认真查找本单位的不足；排名靠后的单位也不代表没有优点，一无是处。总之，各单位都要把评议作为一种动力、一种鞭策，认真总结，扬长避短，在新的起点上做好工作，搞好服务，促进经济发展环境的进一步优化。
二、继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，进一步完善方案，确保“双评”活动取得实实在在效果
今年县里将继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，相关职能部门在总结历年经验教训的基础上，对今年的“双评”意见进行了进一步的完善、修订，力求使最终评议结果与各单位的工作实际、服务水平和质量更为接近。
1、在被评对象上，进一步扩大重点科室及其负责人的评议范围。在原来被测评科室的基础上，又增加了21个科室，同时将增加的科室主要负责人一并纳入测评，调整后参加测评的科室为76个。主要是基于两点考虑：一是参照市里2005年《实施办法》中纳入测评的处室，同时也考虑到建湖有关科室的具体职能，考虑到有关科室对企业、对基层的服务功能，与市里处室基本对接；二是提高测评工作的广泛性，扩大群众对机关科室的监督面。
二是在参评对象上，突出让被服务对象评议。为了体现测评工作面向基层、面向群众、面向服务对象的原则，对参评人员作适当调整。⑴2005年一类参评人员即县四套班子领导今年不参加评议，将原四类人员即企业负责人归为一类人员；⑵2005年二类人员中，凡在机关工作的党代表、人大代表、政协委员不参加评议；⑶2005年三类人员中，县直各部门领导班子成员不参加评议；⑷2005年五类人员中，镇直、办单位负责人、村居主任不参加评议。2006年重点参评对象向服务对象和知情者倾斜，主要是定报企业负责人、所有外来投资企业法人、县城区域内流通企业负责人、三级以上资质等级的企业负责人、三级以上资质等级的房地产开发企业负责人；县级以上非机关工作的党代表、人大代表和政协委员；各镇（区）领导班子成员及机关中层干部，街道办事处、村（居）党支部书记；年纳税万元以上的个体工商户代表。同时，加大企业参评对象的分值权重，占45%，主要是向企业倾斜、向基层倾斜。
3、在评议方法上，突出平时优化工作的考核。为了使评议工作更具公正性、准确性、科学性，改以往年终一次性评议办法，为年终评议与平时考核相结合，其中集中评议占85%，平时考核占15%。平时考核突出三部分：一是突出投诉及办理情况。县优化办每季度召开一次投诉办理情况通报会，公布受理的投诉情况及相关部门办理情况；在交办单位规定的时限内，对投诉拖拉不办或办理中袒护单位问题的，以及在上报办理情况中弄虚作假的，相应扣分。二是突出对县级机关作风状况明查暗访情况。凡在明查暗防中发现问题被各级媒体曝光的，相应扣分。三是突出机关为企业服务情况。主要考核机关为企业服务的工作实绩。
三、以“双评”促“双倍”，抓实工作重点，纵深推进“环境倍优”工作
1、思想认识要再深化。服务是机关的基本职能,提高服务质量是机关作风建设的基本方向。建湖的发展正处在关键阶段，“双倍”计划每推进一步，都对县级机关的工作提出新的更高的要求。改进机关作风，提高服务质量无止境。我们的眼光不能仅仅停留在名次的先后上，而要集中在群众评议中提出的456条批评意见和建议上。群众所提的意见绝大多数是中肯的，也有一些是很尖锐的，这是我们“双评”活动所得到的一笔宝贵财富，可以指导我们按照基层和群众的具体要求来改进工作。机关党委要将基层反映的各种意见、建议原原本本地反馈到有关单位和部门。县优化办要加强督查，确保问题整改到位。要把创建服务型机关作为长期任务，把基层和群众的要求作为改进服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高标准，持之以恒地抓好机关作风建设。环境倍优是经济倍增的保证，经济倍增离不开环境倍优的支撑。良好的作风，优质的服务是一个地区的形象和无形资产，它能产生巨大的凝聚力和战斗力，也是现实的生产力。要树立长期作战的思想，按照新的目标要求，以与时俱进的思想理念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把优化投资环境作为一项“永不竣工”的工程，持之以恒地抓紧抓实。
2、重点工作要再突出。一要突出打造廉洁高效的服务环境。各部门服务承诺要靠实、管用、易于对照，便于操作，有过硬的奖惩措施，并向被服务对象公开，对违反承诺的责任追究一定要到位。要精简会议文件，简化审批程序，规范行政行为。要加快行政服务中心建设进度，按照行政审批项目能进则进、高效便民的原则，超前研究行政服务中心的运作模式，加快行政服务中心的实质性运作，解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍。要健全各项服务制度。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，严格责任追究制。要大力推行电子政务，改进办事方式，改善服务态度，把为民、便民、利民、服务企业、服务基层的各项工作落实到机关运转的各个环节。要深化政务公开，加强制度创新，严格依法行政，让权力在阳光下运行。要加强对权力的监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。二要突出构建亲商安商的投资环境。要牢固树立人人都是投资环境、个个代表建湖形象的理念,营造亲商、爱商、安商、富商的良好投资环境。要继续对重点企业实行挂牌保护和“绿卡”制度。县里近期还将对一批达到规模的企业发放“绿卡”。县优化办要有计划地选择一批重点企业实行挂牌保护。经贸委、公安、工商、交通、教育、卫生、税务等部门要对挂牌保护和持“绿卡”的重点企业，在各自的职责范围内提供高效、便捷、优质的服务，吸引客商来我县投资兴业。要建立打击“三霸”的长效工作机制。各相关职能部门要和各镇、区紧密配合，继续保持打击村霸、地霸、行霸的高压态势，对敲诈勒索、强装强卸等影响投资环境的行为和有关人员，依法从严从快惩处。三要突出建设诚实守信的信用环境。诚信建设是优化经济发展环境，纵深推进“环境倍优”的战略举措，也是推进招商引资的重要途径。县委决定2006年为“诚信建湖”建设年，以诚信政府建设为重点，加强诚信企业、诚信公民信用体系建设，坚决做到一诺千金，营造良好的投资环境。县优化办要把“诚信建湖”建设作为优化经济发展环境的关键抓手，会同有关部门认真谋划，深入调研，摸准实情，拿出“诚信建湖”建设的实施方案，报县委、县政府审定后实施。
3、舆论造势要再加强。要加大新闻舆论监督的力度，继续办好《环境倍优建湖行》电视专栏。县优化办、广电局要周密组织，精心策划，把这个栏目办出特色、办出水平，办成了解社情民意的“信息台”，办成传播政策法规的“宣传台”，办成加强机关作风建设的“舆论监督台”。“环境倍优建湖行”电视节目要与“政风热线”、“县长热线”整体互动，实行联合采访报道，形成舆论监督强势。对社会关注和投资者反映的突出问题及反面典型，要进行有深度的跟踪报道。对公开曝光的问题要事事有交待、件件有落实，努力形成受理、调查、督办、反馈、处理一条龙的工作机制，切实做到有诉必查、有责必究。县优化办要高度重视和认真办理投资者和群众的投诉举报，会同有关部门严肃查处损害经济发展环境的人和事，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
四、创新组织模式，完善工作机制，进一步加强对环境倍优工作的领导
2006年是我县实施“双倍”计划的“冲刺年”。要实现经济倍增既定目标，必须创新环境倍优的组织模式和工作机制，切实加大环境倍优工作的领导力度。
一要进一步加强对环境倍优工作的组织领导。各级党委、政府和县直各部门是优化经济发展环境的责任主体，必须将环境倍优工作作为加快发展的生命线和对外开放、招商引资的最大品牌来抓。各镇、各部门都要进一步完善优化经济发展环境工作领导小组，根据人员变动情况及时进行调整和充实，并明确分工，落实责任。总之，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，处处展现新年新力度、新着子、新风貌。
二要进一步创新工作机制和工作模式。今年环境倍优工作的任务更重、要求更高，各镇、各部门必须在创新工作机制和工作模式等方面多下功夫，形成以县优化办为“龙头”，各镇、各部门和职能机关全力以赴，新闻单位积极参与的工作机制。同时，要拓宽信息渠道，建立环境优化企业联系点，组建以人大代表、政协委员和民营企业家为主体的环境倍优监督员队伍，收集情况，听取反映，及时采取
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在全县2006年度总结表彰大会上讲话
**同志在全县2006年度总结表彰大会上讲话
“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2006年度总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2006年的工作进行总结，并对2006年工作讲几点意见。
一、关于2006年的工作
过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。
一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53
%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2006年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。
二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500KVA电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。
三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。
四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团
共6页,当前第1页123456、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。
五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。
六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。
七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。
八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。
在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人
共6页,当前第2页123456大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。
二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作
2007年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好
正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。
(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力
“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基矗全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。
（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路
我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善
共6页,当前第3页123456环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。
（四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力
县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基矗全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，2006年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。
一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。
二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。
三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基矗改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广尝污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。
四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复
共6页,当前第4页123456，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。
发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。
五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基储法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。
（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围
群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。
（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作
近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。
三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标
县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2006年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。
加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。
加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领
共6页,当前第5页123456导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。
加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。
春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。
同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！
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在全县地税系统年终总结会上的年终讲话 同志们：
今天能够参加全县地税系统年终总结会，我感到非常高兴。一是XX年地税系统成绩显著，超额完成了预期目标，我为大家的成绩感到高兴；二是会议表彰了先进，给大家树立了榜样，我为这些先进工作者的突出表现感到高兴；三是王局长到范县后，迅速进入角色，各项工作成效显著，我为地税系统有一个好带头人、好班子感到高兴。刚才，王局长对XX年全县地税工作作了全面总结，对今年的工作进行了安排，讲的很好，我完全同意。借此机会，我再讲三点：
一、XX年地税工作取得了显著成绩，应予充分肯定
XX年以来，全县地税系统紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，以组织收入为中心，依法治税，强化征管，采取一切行之有效的措施，应收尽收，足额入库，全年组织入库各项税收收入3917万元，占年计划3900万元的100.4%，同比增长11.8%，超额完成了全年收入任务。工作中，积极开展税源摸底调查，澄清税源分布情况，实行局长包片，科室包所，层层分解责任目标，形成了“人人头上有指标、千斤重担大家挑”的工作运行机制；加大组织收入督导力度，狠抓重点税源监控，抓住收入大头不动摇；拓宽收入思路，坚持抓大不放小，加强对零星税源的控管，挖掘增收潜力；规范和完善执法程序，严厉打击偷税漏税行为，依法治税水平明显提高。尤其是上半年，在局长张远振同志患病住院的情况下，同志们一如既住、凝心聚力，发扬奉献、敬业、创新和拼搏精神，大力组织收入，确保了时间过半、任务过半目标的实现。总之，XX年地税工作扎实进取、成绩显著，为壮大我县地方财力，缓解财政压力，促进全县经济社会发展作出了积极贡献，对此，县委、县政府是充分肯定的，也是非常满意的。借此机会，我代表县委、县政府，对地税系统取得的成绩表示热烈的祝贺，向地税系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！
二、强化措施，狠抓落实，确保完成全年税收任务
XX年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是范县实现跨越发展的关键一年。县委、县政府初步确定，今年全县生产总值要增长12%以上，财政收入要增长15%。要确保财政收入目标如期实现，地税收入也必须相应增长。地税部门要立足自身，强化服务，牢固树立经济税收观念，努力培植财源，强化税收征管，千方百计支持地方经济发展。
一要提高认识，强化责任感。税收是财政收入的稳定来源，是保证国家机器正常运转的基础。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是改革、稳定和发展的客观要求。全县地税系统要清醒地认识到我们肩负的重要使命，站在全局的高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想，劲往一处使，充分调动一切积极因素，采取一切措施，想尽一切办法，确保税收及时足额入库。
二要依法治税，做到应收尽收。税务部门的中心任务就是依法征税、组织收入，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。全县地税系统要时刻从加快县域经济发展的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，全面推进税收征管法制化进程，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持文明执法、依法治税，既要做到有税尽收，又要切实保护纳税人的合法权益，不断提高依法行政水平。
三要强化征管，规范税收秩序。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力，确保主体税种收入稳定增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对零星税源的控管，确保税收收入足额入库。要加大涉税案件的查处力度，对偷税、逃税、抗税严重的经济犯罪分子，要进行坚决打击和严厉惩处，努力创造良好的执法环境。
三、转变作风，强化服务，树立良好的地税形象
建设一支素质过硬、作风优良的地税干部队伍，是提高依法治税水平的基础，也是全县税收事业健康发展的保证。全县地税系统要自觉运用“三个代表”重要思想指导税收工作，牢固树立全心全意为纳税人服务的意识，运用信息化先进手段，为纳税人提供全方位、系统化、综合性的服务，不断提高地税系统的整体服务质量和水平。要健全制度，强化管理，练好内功，抓好干部学习，切实提高税务干部的整体素质，进一步规范税收执法行为。要从范县的发展大局出发，自觉树立“人人都是范县形象，个个都是投资环境”的意识，文明执法、廉洁治税，努力建立一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、服务规范”的地税干部队伍，为全县税收工作的健康发展提供坚强的组织保障。
同志们，做好今年的地税工作，开好局，起好步，意义重大。实现全年目标，我们既要有压力，也要有信心。县委、县政府对地税部门寄予了厚望，希望全体地税干部继续发扬团结拼搏、克难攻艰的作风，以崭新的精神状态投入到今年的税收工作中去，确保今年地税收入再上新台阶，为加快县域经济发展做出新的更大的贡献！ From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/zhengwu/201205/9336.html