××××年是“**中小学校长建设年”启动年，一年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，在上级教育部门的关心支持和指导下，紧紧围绕“提高校长素质，加强学校管理、促进教育发展”这一主题，根据《**中小学校长建设年实施方案》（*教[××××]×号）和《关于印发﹤**中小学校长建设年分阶段工作方案﹥的通知》（*教师[××××]××号）文件精神，按计划，分阶段，扎实开展好“中小学校长建设年”的各项活动，提高了校长们构建和谐校园、依法治校的能力，促进了“民主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的现代学校制度的形成，有力地推动了xxx县教育的进一步发展。整个过程是：活动有序、总结认真，反馈及时，有很高的工作效率和成效。具体体现在：
中小学校长建设年工作总结
欲穷千里目更上一层楼———xxx县“中小学校长建设年”工作总结
××××年是“**中小学校长建设年”启动年，一年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，在上级教育部门的关心支持和指导下，紧紧围绕“提高校长素质，加强学校管理、促进教育发展”这一主题，根据《**中小学校长建设年实施方案》（*教[××××]×号）和《关于印发﹤**中小学校长建设年分阶段工作方案﹥的通知》（*教师[××××]××号）文件精神，按计划，分阶段，扎实开展好“中小学校长建设年”的各项活动，提高了校长们构建和谐校园、依法治校的能力，促进了“民主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的现代学校制度的形成，有力地推动了xxx县教育的进一步发展。wWw.ZoNGJiEfaNweN.Com整个过程是：活动有序、总结认真，反馈及时，有很高的工作效率和成效。具体体现在：
（一）认真做好启动前的准备工作。
×月××日教育局组织全县中小学校长参加自治区“中小学校长建设年”网络视频会议；×月×日教育局组织全县中学校长、中心校校长参加“xxx市中小学校长建设年”启动暨培训会；×日迅速成立xxx县中小学校长建设年领导小组并制定《xxx县中小学校长建设年实施方案》、《xxx县中小学校长建设年执行计划》、《xxx县中小学校长建设年分阶段工作方案》，准备xxx县中小学校长建设年启动暨培训会的相关材料，下发“关于召开xxx县中小学校长建设年启动暨培训会的通知”；××日全县中小学校长参加县中小学校长建设年启动暨培训会，在全县的启动会上，县委副书记xxx同志作动员讲话，县教育局局长xxx作“校长行为与师资队伍建设”专题讲座并对此次活动作了部署。前期工作主要是①抓好“五个落实”。即制度落实、组织落实、内容落实、任务落实和经费落实：制度落实就是实行校长建设年活动联络制度，联络员由相关股室管理人员担任，负责督促检查中小学的活动落实，起到协调和指导作用；组织落实就是在县教育局“中小学校长建设年”活动领导小组的基础上设立办公室、宣传组、督导组等机构，主要负责日常工作、宣传工作和督导工作；内容落实就是布置动员阶段、学习提高阶段、评估检查阶段都有明确的工作内容；任务落实就是每个阶段要完成的任务要落实到位；经费落实就是教育局及时向县政府作汇报，县政府明确我县校长建设年经费实行县财政、教育局、学校三结合的经费保障制度，县财政已将今年培训经费××多万元拨付到位。②是大力宣传、营造气氛。在全区校长建设年启动视频电视电话会议后，我县及时转发自治区教育厅及xxx市教育局有关文件，进行动员布置；利用县电视台作专题报道；将本县的校长建设年实施方案印发给每一位中小学校长（包括副校长和县幼儿园园长），并下发《中小学学校管理学习纲要》和《理论与实践》两本书，让校长们手上有学习资料；各中小学制定了本校的实施方案，充分利用校会、板报、标语、横额对活动大力宣传，让此项活动深入教职工和社区群众的心里，争取他们的大力支持。
（二）加强对全县中小学建设年各项活动的检查、指导工作
×月××日①召开县中小学校长建设年专家组会议并布置校长建设年的督促、检查、指导工作。②下发全县各校《中小学建设年专家组第一阶段检查的通知》，下发《中小学学校现状调查表》。××日（×）总结县中小学校长建设年专家组第一阶段检查工作情况（×）把检查情况反馈到各学校。××日①下发县中小学校长建设年专家组第二阶段工作检查通知，下发“第二阶段检查情况登记表”，下发关于确定我县校长规范管理示范学校的通知。×月×日xxx市中小学校长建设年专家组查xx一行到xxx县检查、指导工作，县中小学校长建设年专家组向市专家组汇报我县第一阶段工作情况。
（二）搞好各期培训工作
×月××日，我县在县高级中学阶梯教室举办中小学校长培训班，全县各中小学校长（包括村校校长、职校校长等）及教育局各股室领导全部参加，共×××人。这次小学校长培训共设六个专题讲座，即对“**中小学校长建设年”的解读、学校安全管理、学校资产和财务管理、在实施新课程中校长如何引领学校发展、校长素质与教师管理、校长与学校特色建设、依法办学——如何做好学校发展规划,会上安排了南宁市教科所副所长杨xx和县×位优秀校长结合自身工作经历作理论分析和经验介绍。本次培训班从不同方面、不同角度就当前学校管理和课程改革实验中的热点、难点问题及实际案例进行精辟的论述，理论联系实际，富有针对性和可操作性，有利于增强校长规范办学的意识。×月，根据县中小学校长建设年专家组的检查结果，布置各校认真开展校本培训，要求校长们认真研读《中小学学校管理学习纲要》及《中小学校长规范管理达标评估指标体系》，并撰写学习心得，努力将学校办成规范化学校、特色化学校。×月××-××日在县高级中学举办了第二期中小学校长培训班，参加培训人员×××人。通过集中培训，系统地学习了学生管理、教学管理、资产与财务管理、校长自身管理、教师队伍管理等八方面的内容;通过学习和培训，极大地提高了校长们构建和谐校园、依法治校的能力，促进了“民主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的现代学校制度的形成，有力地推动了民族教育的发展共3页,当前第1页123
（四）坚决把好校长入口关，实行校长竟聘上岗制
为深化我县民族教育的改革和发展，建立符合中小学校特点的人事管理运行机制，建设一支政治高、业务精、纪律严、作风正、管理强的中小学校领导干部队伍，×月×日下发《关于做好校长任期工作考核和校长竟聘上岗工作的通知》，×月××—××日，我局在全县普通中小学、职业技术学校和幼儿园中全面推行校长竞聘上岗，选拔优秀管理人才来管理学校。全县×××名老师，通过演讲、民主测评、组织考察等形式，竞聘××个校长职位，其中新聘校长×人，续聘校长××人，新聘副校长××人，续聘副校长××人。×月×日在县高级中学阶梯教室举行聘任xxx县中小学正、副校（园）长大会。通过竞聘，把一批能力强、水平高、业务精的同志推上了领导岗位，从而极大地调动了教师爱岗敬业，献身教育事业的热情，有力地推动了全县教育事业健康、快速的发展。
（五）狠抓中小学校长的读书论坛活动，提高校长的管理理论水平。
×月×日前收集全县中小学校长撰写的论文；×日专家组对xxx县中小学校长的论文进行评审；××日将“xxx县中小学校长建设年论文评审情况反馈到各校；×月×日下发“关于举办xxx县××××年中小学校长建设年论坛活动的通知“；×日举办“xxxx县××××年中小学校长建设年演讲颁奖大会”；××日将县中小学校长建设年论坛活动总结通过县中小学校长建设年公共电子邮箱传到各学校；××月×日，我县又组织中小学校长学习了胡锦涛总书记关于教育工作的讲话，大家围绕“坚持科学发展观，促进学校可持续发展，办人民满意学校”这个主题进行了讨论
（六）认真进行学校规范化管理评估工作，树立典型。
×月××日教育局组织县中小学校长建设年专家组成员到全县各校检查、指导中小学校长建设年学校规范化管理的自评工作，××月各校实行了整改。××月××日——××日，县中小学校长建设年领导小组按工作方案对全县各中小学进行全面评估，根据评估组评估意见和县中小学校长建设年领导小组的审核意见，推荐三所获县级“中小学规范管理十佳校”参加市级“中小学规范管理十佳校”评选。
天道酬勤，一分耕耘，一份收获。通过全县上下的共同努力，我县顺利地完成动员布置、学习提高、评估检查三个阶段的工作，我县中小学校长建设年活动收获不小，主要表现在以下几个方面：
×. 及时检查、指导，及时整改，学校管理日趋规范。
一次市和几县级中小学校长建设年专家组的检查，我们发现我县一些学校管理存在如下问题：
①依法治校意识有待加强。仍然有不少学校（特别是中学）都有分快慢班，同一教室“好生”、“差生”分开坐，有明显的歧视学困生现象；个别学校没有明确安全责任人，总务处、财务处等部门没有将规章制度张贴上墙等现象；个别学校发生学生打教师事件。
②、大局意识，服务意识淡薄。个别学校缺乏全县教育一盘棋意识，缺乏教育就是服务意识。
③、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。少数学校没有根据学校实际开发校本课程，对教师专业发展规划、“校本教研”等重视不够。
④、团队精神不足。个别学校领导班子内不很团结，貌合神离；教师缺乏进取心，积极性低。
⑤廉洁从教观念淡薄。部分校领导、教师拜金主义思想严重，认为学校不发奖金，我就少干活，工作上没有干劲。
⑥、一些学校领导工作创新意识不强，在学校管理、教育教学等方面有按部就班的思想，对待工作采取应付了事的态度。
⑦、一些学校安全意识不强。一些学校发生学生溺水事件，一些学校发生教职工违规驾驶摩托车酿成交通事故等事件。
⑧档案管理不规范，学校的相关资料残缺不全。
一经指出，涉及相应问题的学校都能认真查找原因，及时整改。
×.校长的教育理论、管理理论、政策法规水平明显提高，依法治教、依法治校意识进一步增强。许多学校能够根据现代管理理论和国家的政策法规，重新修订和健全学校的规章制度。如xxx中学健全了《大樟中学领导班子管理条例》；xxx中学实行的年级负责制；xxx中心校撤并了不合理的教学点，优化了学校的布局；县高级中学按照相关教育法律和学生生理、心理变化规律修订了《学生日常规范管理细则》等学生管理制度。
×.校长运用学到的管理理论积极思考问题，增强了学校管理工作的针对性和实效性。如在学生安全教育方面，针对学生在校时间短，校外活动时间长, 学生非正常死事故大多发生在校外的实际情况，将学生的安全教育工作从教育学生为主转为教育学生与引导、争取家长（监护人）、群众共同教育学生并重的方式上来。各中小学除了加强对在校生教育外，还深入社区（村委）对家长、监护人、群众进行政策宣传，使群众明白，在什么时空范围里，学生的安全由学校负责，在什么时空范围里由家长（监护人）、社会责任。通过深入广泛的宣传教育，广大群众对学生的安全工作有了更加全面的认识，对学生的校处活动更加重视，监护更加到位；同时，开展“安全教育活动月”活动，强化师生的安全意识。首先，全县中小学校通过讲座、文艺晚会、知识竞赛、安全演练等方式开展各种安全教育活动，提高师生的安全意识。其次，各学校安排一定的安全教育课时，对中小学生进行安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。第三，加强常规安全工作，经常对各中小学存在的安全隐患进行检查，及时整改。先后会同有关部门对校园周边环境进行治理，消除安全隐患。第四，与消防、交警部门联合举行“我与消防”、“关爱生命、安全出行”为主题的读书征文活动。读书征文活动收到中小学学生稿件×××篇，其中获自治区级奖励×篇、市级奖励××篇、获县级奖励×××篇。通过集中开展一系列创建平安和谐校园活动，普及宣传校园安全知识，增强了师生安全意识，提高了学生的自我防范能力和危险状况下的自助自救能力，有效地遏止了重特大安全事故的发生，为中小学学生健康成长创造了良好的环境和条件，为广大师生生命安全提供了有力的保障，维护了教育大局的稳定。共3页,当前第2页123
×.促进了校长自身的成长。校长们认真学习现代的教育理论和管理理论，强化规范化管理的意识，积极撰写教育和学校管理等方面的论文，全县共收到学校管理方面的论文××篇，评出县级一等奖××篇，二等奖××篇，三等奖××篇。其中将获县级一等奖的×篇论文推荐参加市级评选，在xxx市的评选中，有两篇论文荣获一等奖，有×篇分获二、三等奖。县高级中学校长xxx、xxx中心校校长xxx撰写教育和学校管理论文荣获xxx市中小学校长建设年读书、论文活动一等奖，获**中小学校长建设年读书、论文活动三等奖。还有多篇教育教学方面的论文获市、县级一、二、三等奖。×月×日，举办了“提高校长素质，加强学校管理，促进教育发展，办人民满意教育”为主题的中小学校长论坛。各中小学、职校正副校长、县幼儿园园长都参加了论坛活动。大家结合学习新义务教育法的体会，就办人民满意学校这个热点问题，各抒己见，气氛十分热烈，最后，以xxx等两名校长获演讲比赛一等奖，还有三名校长和五名校长分获演讲比赛二、三等奖。这次论坛活动为校长们搭建了一个相互学习、交流的平台。由于校长的学校管理日趋规范，一些大胆创新，办学有特色的校长脱颖而出。忠良中心校校长实施了一系列改革：第一、在全县率先实施校长、教师聘任制，这一改革激活了竞争机制，产生了巨大的轰动效应，××××年xxx县教育局组织人员到该校观摩学习；第二、进行教师活工资（即奖励工资）重新分配改革，极大地调动了教职工的工作积极性，整个中心校的教育教学面貌大大改观；第三、撤点并校，集中办学，优化教育资源，近年该校师生在全县各类评比中均获得较好名次，由××××年×月全县评比的倒数第二名变为××××年×月全县评比顺数第二名。根据县中小学校长建设年县级学校规范管理评估组的评估意见，县中小学校长建设年领导小组同意推荐获县级“中小学规范管理十佳校”之一的xxx中心校参加市级“中小学规范管理十佳校”评选，经过xxx市中小学校长建设年市级学校规范管理评估组的认真评选，xxx中心校获xxx市“中小学规范管理十佳校”并被推荐代表xxx市参加自治区“中小学规范管理十佳校”评选。
×.有力地推动了我县的课改实验工作，校本教研得到了加强。全县有更多的学校申请参加课题研究，县小学、县职业技术学校引进区级课题研究并被评为课题实验先进集体；县职业技术学校的校本教研独具特色，使他们的学生在市场上供不应求，学校也因此被评为全区劳动再就业先进集体。教师参加课题等方面的研究，既提高了学校的办学品位，又提升了我县教师的教育科研能力和水平。
×.学校与社区（村委）的联系更加密切，初步形成了和谐的教书育人环境。例如，xxx镇仁里小学，xxx镇中心小学，xxx镇那安小学，xxx乡同化小学，xxx乡中心小学等学校都加强与社区的沟通联系，请社区成员参与学校管理，社区成员更加理解、关心、支持学校的工作。现在不少有条件的学校都聘请社区治安联防大队治安员当门卫，有力地保障了师生的安全。
×.中、高考成绩创历史新高。××××年，我县高考再创佳绩，×××名学生参加高考，考上第一批本科线×人，第二批本科线×××人，第三批本科线×××人，本科上线人数合计×××人，首次突破二百人大关。××××年中考，全县××××名学生参考，其中上来宾市重点高中录取线××人，上线人数比去年增加了××人，上线率为×.×%，排在xxx市各县的首位。××××年小学毕业水平双达标测试，全县××所小学参加测试，××所小学达标，达标率为××.×%。××××年，县职业技术学校办学条件进一步得到改善，办学规模和办学效果继续朝着“做强做大”的目标迈进，较好地完成了招生、就业目标。
×.涌现一些大胆创新，办学有特色的校长。
中小学校长建设年活动，更好地提升了xxx县教育的品位，更新了校长们的办学理念，提高了校长管理能力和水平，为xxx县教育的大发展注入了新鲜活力。但是，提高校长素质、办人民满意的学校是一个长期的工程。今后我们打算继续做好以下几方面的工作：
×.进一步加强校长培训的机构建设，继续将我县县级培训基地，建成中小学校长培训、科研、交流和信息咨询等具有多种功能的学习与资源中心。
×.做好对本次校长建设年活动评估推出的县级“中小学规范管理十佳校”的培育工作，让其充分发挥示范功能。
×.对本次校长建设年活动中评估较差的中小学要加强指导和帮扶，让其尽快提升办学品位，促进全县教育的均衡发展。
×.做实校本教研以科研引领学校的发展。“科研兴教”、“科研兴校”是时代的要求，我们要与时俱进，加强校本教研的制度建设，及时对学校教育教学和管理中出现的新问题进行校本研究，不断解决前进中的新问题。
×.建立校长人才库。抓好校长后备力量的选拔和培训工作，使我县的校长建设工作走上可持续发展道路。
×.教育局要协调局各股室工作，统一规范管理，减轻学校的负担；努力解决教职工的职称聘任问题，解放教职工的思想，让教职工的主人翁精神发挥得更淋漓尽致。
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在全县“百企千人评机关、评干部”活动总结表彰会议上的讲话
xxx 同 志
在全县“百企千人评机关、评干部”活动
总结表彰会议上的讲话
（2006年1月21日）
同志们：
今天，县委、县政府召开“百企千人评机关、评干部”活动总结表彰会议，主要目的是认真贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，以专项评议活动为动力，狠抓机关作风建设，切实提高机关服务效能，全力打造一流的投资环境，为实现“经济倍增，环境倍优”提供强有力的保证。刚才，张县长通报了2005年度“双评”结果，并对审计局、人大办、供电公司等10个先进单位、供电公司电力营销部等5个先进科室、广电局新闻中心主任张宁等5个先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就“双评”工作讲四点意见：
一、正确认识“双评”活动，充分运用评议结果，切实改进机关作风
开展“双评”活动，是对改进县级机关作风，开展机关效能建设情况的一次集中检阅，是优化经济发展环境，实现“双倍”目标的一项重要举措。县委、县政府认为这次“双评”工作是成功的。
一是评议方案较为科学严谨。县委、县政府对这次“双评”工作非常重视，县委常委会专门讨论研究，并明确了“双评”工作班子。县级机关党委、县优化办采取多种形式征求相关部门和不同层面人员的意见，并参照省、市机关评议工作的做法，几经修改，最终形成了比较切合建湖实际的评议方案，方案改变了单纯评机关的做法，增加了评干部的内容，使评议工作更具针对性。参评对象既有县镇领导干部，又有村居书记、主任；既有党代表、人大代表、政协委员，又有普通被服务对象；既有重点骨干企业负责人，又有个体工商户的代表，使评议工作更具代表性。评议活动既注意满意度的的测评，更重视征求企业、基层和被服务对象的具体批评建议，使评议工作更具科学性。
二是评议过程较为缜密规范。这次评议活动被评对象涉及到77个单位、55个重点科室和63名科室主要负责人。全县设立了28个测评点,抽调32名工作人员，同时聘请16名特约监督员，组成了16个测评活动工作组，分别在16个镇区和县直12个条块进行测评。共有3328人参加了测评，参评率达97.3%，收回测评表3236份，回收率达99.95%。评议表的统计在县纪委的全程监督之下进行，实行全天候封闭工作。可以说，整个评议工作是严密规范的。
三是评议结果较为客观公正。首先，评议结果体现了参评对象的真实意愿。在参评对象中，企业代表占80%，被服务对象占绝对优势。他们对这次评议特别重视和认真，慎重行使评议权利，投上自己负责的一票，有些企业负责人在外洽谈业务，联系工作，千方百计在规定时间内赶回来参加评议。其次，评议表采取集中发放、分开填写的方法，充分反映参评对象的意见。测评表专人回收，现场加封，在纪委的监督下集中统计。第三，从统计得出的结果看，排名靠前的特别是前十名的单位，确实满意率比较高，平时基层群众反映也比较好。
这次“双评”工作已告一段落，各参评单位要正确对待评议结果。评议结果位次靠前的部门、科室和个人要继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。位次靠后的单位要尊重人民评判，不讲条件、不讲客观，正视评议结果，切实改进工作，下大力气整改存在的问题和不足。前不久，县委常委会专题讨论了“双评”工作，听取了县级机关党委和县优化办测评结果的情况汇报后，一致认为，要充分尊重民意，尊重评议结果，严格按照县委、县政府的文件规定，奖惩兑现，不打和牌，该表彰奖励的要表彰奖励，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该降职使用的要降职使用，该交流岗位的要坚决交流岗位。在这里，我要强调一点，大家要辩证地看待评议结果，排名靠前的不代表没有问题，也需要认真查找本单位的不足；排名靠后的单位也不代表没有优点，一无是处。总之，各单位都要把评议作为一种动力、一种鞭策，认真总结，扬长避短，在新的起点上做好工作，搞好服务，促进经济发展环境的进一步优化。
二、继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，进一步完善方案，确保“双评”活动取得实实在在效果
今年县里将继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，相关职能部门在总结历年经验教训的基础上，对今年的“双评”意见进行了进一步的完善、修订，力求使最终评议结果与各单位的工作实际、服务水平和质量更为接近。
1、在被评对象上，进一步扩大重点科室及其负责人的评议范围。在原来被测评科室的基础上，又增加了21个科室，同时将增加的科室主要负责人一并纳入测评，调整后参加测评的科室为76个。主要是基于两点考虑：一是参照市里2005年《实施办法》中纳入测评的处室，同时也考虑到建湖有关科室的具体职能，考虑到有关科室对企业、对基层的服务功能，与市里处室基本对接；二是提高测评工作的广泛性，扩大群众对机关科室的监督面。
二是在参评对象上，突出让被服务对象评议。为了体现测评工作面向基层、面向群众、面向服务对象的原则，对参评人员作适当调整。⑴2005年一类参评人员即县四套班子领导今年不参加评议，将原四类人员即企业负责人归为一类人员；⑵2005年二类人员中，凡在机关工作的党代表、人大代表、政协委员不参加评议；⑶2005年三类人员中，县直各部门领导班子成员不参加评议；⑷2005年五类人员中，镇直、办单位负责人、村居主任不参加评议。2006年重点参评对象向服务对象和知情者倾斜，主要是定报企业负责人、所有外来投资企业法人、县城区域内流通企业负责人、三级以上资质等级的企业负责人、三级以上资质等级的房地产开发企业负责人；县级以上非机关工作的党代表、人大代表和政协委员；各镇（区）领导班子成员及机关中层干部，街道办事处、村（居）党支部书记；年纳税万元以上的个体工商户代表。同时，加大企业参评对象的分值权重，占45%，主要是向企业倾斜、向基层倾斜。
3、在评议方法上，突出平时优化工作的考核。为了使评议工作更具公正性、准确性、科学性，改以往年终一次性评议办法，为年终评议与平时考核相结合，其中集中评议占85%，平时考核占15%。平时考核突出三部分：一是突出投诉及办理情况。县优化办每季度召开一次投诉办理情况通报会，公布受理的投诉情况及相关部门办理情况；在交办单位规定的时限内，对投诉拖拉不办或办理中袒护单位问题的，以及在上报办理情况中弄虚作假的，相应扣分。二是突出对县级机关作风状况明查暗访情况。凡在明查暗防中发现问题被各级媒体曝光的，相应扣分。三是突出机关为企业服务情况。主要考核机关为企业服务的工作实绩。
三、以“双评”促“双倍”，抓实工作重点，纵深推进“环境倍优”工作
1、思想认识要再深化。服务是机关的基本职能,提高服务质量是机关作风建设的基本方向。建湖的发展正处在关键阶段，“双倍”计划每推进一步，都对县级机关的工作提出新的更高的要求。改进机关作风，提高服务质量无止境。我们的眼光不能仅仅停留在名次的先后上，而要集中在群众评议中提出的456条批评意见和建议上。群众所提的意见绝大多数是中肯的，也有一些是很尖锐的，这是我们“双评”活动所得到的一笔宝贵财富，可以指导我们按照基层和群众的具体要求来改进工作。机关党委要将基层反映的各种意见、建议原原本本地反馈到有关单位和部门。县优化办要加强督查，确保问题整改到位。要把创建服务型机关作为长期任务，把基层和群众的要求作为改进服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高标准，持之以恒地抓好机关作风建设。环境倍优是经济倍增的保证，经济倍增离不开环境倍优的支撑。良好的作风，优质的服务是一个地区的形象和无形资产，它能产生巨大的凝聚力和战斗力，也是现实的生产力。要树立长期作战的思想，按照新的目标要求，以与时俱进的思想理念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把优化投资环境作为一项“永不竣工”的工程，持之以恒地抓紧抓实。
2、重点工作要再突出。一要突出打造廉洁高效的服务环境。各部门服务承诺要靠实、管用、易于对照，便于操作，有过硬的奖惩措施，并向被服务对象公开，对违反承诺的责任追究一定要到位。要精简会议文件，简化审批程序，规范行政行为。要加快行政服务中心建设进度，按照行政审批项目能进则进、高效便民的原则，超前研究行政服务中心的运作模式，加快行政服务中心的实质性运作，解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍。要健全各项服务制度。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，严格责任追究制。要大力推行电子政务，改进办事方式，改善服务态度，把为民、便民、利民、服务企业、服务基层的各项工作落实到机关运转的各个环节。要深化政务公开，加强制度创新，严格依法行政，让权力在阳光下运行。要加强对权力的监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。二要突出构建亲商安商的投资环境。要牢固树立人人都是投资环境、个个代表建湖形象的理念,营造亲商、爱商、安商、富商的良好投资环境。要继续对重点企业实行挂牌保护和“绿卡”制度。县里近期还将对一批达到规模的企业发放“绿卡”。县优化办要有计划地选择一批重点企业实行挂牌保护。经贸委、公安、工商、交通、教育、卫生、税务等部门要对挂牌保护和持“绿卡”的重点企业，在各自的职责范围内提供高效、便捷、优质的服务，吸引客商来我县投资兴业。要建立打击“三霸”的长效工作机制。各相关职能部门要和各镇、区紧密配合，继续保持打击村霸、地霸、行霸的高压态势，对敲诈勒索、强装强卸等影响投资环境的行为和有关人员，依法从严从快惩处。三要突出建设诚实守信的信用环境。诚信建设是优化经济发展环境，纵深推进“环境倍优”的战略举措，也是推进招商引资的重要途径。县委决定2006年为“诚信建湖”建设年，以诚信政府建设为重点，加强诚信企业、诚信公民信用体系建设，坚决做到一诺千金，营造良好的投资环境。县优化办要把“诚信建湖”建设作为优化经济发展环境的关键抓手，会同有关部门认真谋划，深入调研，摸准实情，拿出“诚信建湖”建设的实施方案，报县委、县政府审定后实施。
3、舆论造势要再加强。要加大新闻舆论监督的力度，继续办好《环境倍优建湖行》电视专栏。县优化办、广电局要周密组织，精心策划，把这个栏目办出特色、办出水平，办成了解社情民意的“信息台”，办成传播政策法规的“宣传台”，办成加强机关作风建设的“舆论监督台”。“环境倍优建湖行”电视节目要与“政风热线”、“县长热线”整体互动，实行联合采访报道，形成舆论监督强势。对社会关注和投资者反映的突出问题及反面典型，要进行有深度的跟踪报道。对公开曝光的问题要事事有交待、件件有落实，努力形成受理、调查、督办、反馈、处理一条龙的工作机制，切实做到有诉必查、有责必究。县优化办要高度重视和认真办理投资者和群众的投诉举报，会同有关部门严肃查处损害经济发展环境的人和事，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
四、创新组织模式，完善工作机制，进一步加强对环境倍优工作的领导
2006年是我县实施“双倍”计划的“冲刺年”。要实现经济倍增既定目标，必须创新环境倍优的组织模式和工作机制，切实加大环境倍优工作的领导力度。
一要进一步加强对环境倍优工作的组织领导。各级党委、政府和县直各部门是优化经济发展环境的责任主体，必须将环境倍优工作作为加快发展的生命线和对外开放、招商引资的最大品牌来抓。各镇、各部门都要进一步完善优化经济发展环境工作领导小组，根据人员变动情况及时进行调整和充实，并明确分工，落实责任。总之，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，处处展现新年新力度、新着子、新风貌。
二要进一步创新工作机制和工作模式。今年环境倍优工作的任务更重、要求更高，各镇、各部门必须在创新工作机制和工作模式等方面多下功夫，形成以县优化办为“龙头”，各镇、各部门和职能机关全力以赴，新闻单位积极参与的工作机制。同时，要拓宽信息渠道，建立环境优化企业联系点，组建以人大代表、政协委员和民营企业家为主体的环境倍优监督员队伍，收集情况，听取反映，及时采取
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县“十一五”林业发展规划
为进一步推进我县林业向纵深发展，全面实现农业增效、农民增收、环境增绿的目标，根据《×××林业发展“十一五”规划》编制通知要求，结合我县林业发展实际，制定本规划。 一、我县林业发展现状和形势 近年来，我县以实施林业重点工程和重点项目为突破口，全面推进林业跨越式发展，有力地促进了全县林果业的发展。通过组织实施林业“三大工程”、林业“”工程、林业“”工程等一大批造林绿化重点工程，狠抓了绿色通道绿化、农田林网建设、以文明生态村为主的村屯绿化、路河渠绿化，使全县绿化美化水平有了显著提升；按照“出精品、创名牌”的要求，连续推出了无公害精品鸭梨园区建设，一年一个台阶，规模逐年扩大，鸭梨品质及知名度逐年提高，鸭梨销售形势逐年好转。特别是年以后，×××鸭梨首次打破了自年以来的连续滞销局面，开始出现供不应求的好形势，广大梨农切实增加了收入，得到了实惠，鸭梨亩均效益元，最高达元。与此同时，我县还狠抓无公害果品出口基地建设，依托华腾果品公司，××年通过了向加拿大、泰国出口鸭梨认证面积亩；邯郸龙腾速冻有限公司继续保持了向西亚、东南亚国家出口鸭梨的优势，××年鸭梨出口有望突破吨。我县的林业工作已步入“依托工程、依靠龙头、稳步发展”的良性轨道，林业发展呈现出前所未有的大好形势。截止目前，全县有林地面积达到万亩，森林覆盖率达到，活立木蓄积万立方米，果品产量亿公斤，林业产业总产值亿元。林业已成为加快我县农村经济发展的增长点。但是，我县林业发展与改革还面临不少困难和问题，主要是：林业基础相对薄弱，分布不均，生态还比较脆弱；果品结构不合理，优势果品不突出，名优产品少；尚未绿化的路、渠、河还占有较大比例，绿化进度较慢；政策扶持，社会化服务，科技支撑，产品质量监督检验，市场销售等支持和保护体系不完善，林业建设任务还相当艰巨。针对这些问题，根据县委、县政府研究的意见，决定在“十一五”其间，采取强有力的措施予以改善和解决。(网，全国公务员公同的天地www)
二、林业“十一五”规划的基本思路和目标任务
(一)基本思路
林业“十一五”规划要以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实上级关于推进林业跨越式发展的精神，紧紧围绕我县生态环境建设和农村经济发展两大主题，以重点林业工程和无公害精品鸭梨工程实施为依托，以“建设绿色×××、构建和谐社会”为宗旨，坚持以绿化和文化相结合、林业发展与农民增收相结合、改善生态环境和改善农村面貌相结合、城市美化和农村绿化相结合，大力推进农林复合经营农田林网精品工程建设、城市森林建设、文明生态村绿化，稳定巩固现有精品鸭梨栽培面积，适量发展名稀优新品种果树和特种果品，加快鸭梨出口基地建设步伐，充分发挥林业在生态环境建设中的主体作用和社会经济建设中的重要作用，把我县建成人与自然和谐相处、经济与社会可持续发展的文明生态家园。
(二)发展目标
通过抓好农林复合经营农田林网精品工程建设、城市森林建设、文明生态村绿化和鸭梨出口基地、名优果品工程建设，使我县生态环境明显改善，林业资源快速增长，林果产业结构更加趋于合理，到年全县有林地面积达到万亩以上，其中名优果树及加工用特种果树面积达到万亩，全县森林覆盖率达到，林果产业总产值达到亿元，路河渠基本实现绿化，生态环境明显改善，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林果产业体系，基本实现农田林网化、路渠林带化、农林复合化、城市森林化、果品优新化，进一步改善人居环境，促进经济社会的全面发展。
(三)建设任务
林业“十一五”规划，以实施国家和省市林业重点工程为依托，重点抓好“”工程建设，即：“一网”“一城”“一村”“一路”“四基地”建设。
“一网”：即高标准农田林网建设。一是建设农林复合经营精品农田林网。重点以沙口集乡、棘针寨乡、东代固乡为主，抓好农林复合经营精品农田林网样板建设，本着因害设防，防灾、减灾的原则，利用地界、田间小道、垄沟栽植林带，以带状、团状栽植模式为主，建设高标准农田防护林网万亩，网格控制面积亩，构筑农田生态屏障，实现林茂粮丰、林丰粮增，农林复合化的绿化新格局。二是建设大框架农田林网。以邯大路、魏张路、大牙线、蔡回线为基本骨架，在搞好骨干道路绿化的基础上，再沿道路两侧各米的范围内，配置高标准的农田林网，建成一道亮丽的风景线。
“一城”：即森林城市建设。“十一五”期间，要把森林城市建设作为一项重点工作，常抓不懈。结合全民义务植树和生态旅游城市开发建设，搞好×××及建制镇的绿化美化，构建森林城市框架。×××外的绿化，要以县城为中心，依托魏城镇、东代固、棘针寨现有梨树资源，构建梨树环抱、城在园中、突出梨乡特色的园林式的森林城市；×××内的绿化，要按照一路一景观、一街一特色、区
区有亮点的要求，见缝插绿，要求所有街道、公共休闲地、空闲地要全部绿化，以乔木为主，乔灌结合，宜树植树、宜果栽果、宜花种花，全面提升县城品味；各建制镇要按照规划，进一步提高绿化标准，建制镇内所有街道，镇外的道路、沟渠、闲散地要全部绿化。同时，×××各单位要积极开展庭院绿化，拆墙透绿，创建花园式单位。按照国家林业局近期颁布的《森林城市评价指标》，×××绿化要实现绿化覆盖率，人均占有公共绿地平方米。按照这一目标，年前，要基本构建森林城市的格局。
“一村”：即以文明生态村建设为重点的村屯绿化。按照整体推进与重点突破、分步实施相结合的原则，年前，将规划的文明生态村全部高标准绿化。要求村庄内所有路、河、渠、庭院、闲置空地全部绿化，合理布局，达到绿化、美化、净化，人均植树株，院均植树株以上，村庄覆盖率达到以上，实现村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化。全县其它村屯绿化，也参照以上标准进行，年前全部完成。
“一路”：即路、河、渠绿化。道路绿化重点要抓好魏张路、邯大路、魏峰路绿色通道及“村村通”公路、大牙线补植、新植，做到“修成一条路，建成两行林带”，要求一路行树，不留尾巴，不留死角。河渠绿化要重点以民有总干渠、民有渠支渠、魏大馆排水渠、东风渠为主，大力推行拍卖承包绿化，在确保服从统一规划和工程安全的前提下，见缝植树，宁多勿少，年前全部完成绿化任务。
“四基地”，即无公害精品鸭梨基地、鸭梨出口基地、名优果品基地、加工用特种果品基地建设。
⒈无公害精品鸭梨基地建设：在稳定现有万亩无公害精品鸭梨基地建设的基础上，“十一五”期间，重点搞好质量监控体系建设，加强对各个生产环节的监管，特别是要加强对土、肥、水的监控、检测，进一步提高鸭梨品质。依托县无公害果品生产管理办公室和乡、村果品协会，组成全县的果品监督网络，督促、监督农户严格按照技术操作规程办事，确保生产出真正的无公害精品鸭梨。年，全县要建成较完备的果品生产质量监控体系。
⒉鸭梨出口基地建设：依托华腾果品公司，在已取得向加拿大、泰国出口认证亩鸭梨基地的基础上，加强管理，以出口鸭梨的价格优势辐射带动果农搞好鸭梨生产，年争取出口认证面积达到万亩以上。龙腾速冻有限公司要继续保持向西亚、东南亚国家出口鸭梨的优势，充分发挥龙头带动作用，积极开展订单生产，带动果农增收，年订单面积要达到亩，鸭梨出口立争突破万吨。
⒊名优果品基地建设：按照“以鸭梨为主、早熟和晚熟品种合理搭配、协调发展”的原则，适当发展名稀优果品，在品种选择上要以满天红、美人酥、红香蜜、红太阳、八月红、绿宝石、黄冠、圆黄、丰水、红香酥等新品种梨和美国凯特、金太阳杏，大实早生、莫尔特尼李，东方红油桃，美国杏李等热杂果新品种为主，发展面积不少于万亩。年，全县名优果品面积要达到万亩以上。
⒋加工用特种果品基地建设：依托邯郸永丰果蔬汁有限公司，大力发展加工用高酸苹果和安梨种植，按照“公司基地农户”的产业化模式，推行订单果园建设，与农户签订果品回收合同，公司保证以保护价收购，保障果农的利益。年，全县高酸苹果和安梨种植面积达到万亩以上。
三、保障措施
(一)完善绿化政策，实施多元化的造林机制。要进一步放宽条件，用足用活林业政策，依照“谁造谁有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，鼓励各行各业和个人投资林业，形成国家、集体、私有和外资共同参与的多元化造林机制，动员全社会参与林业建设。一是实行公开拍卖。对秃路、秃渠和条件较好的荒地，实行公开拍卖，谁栽谁有，收益归已，年或年不变，允许继承和转让。二是采取村投户管。对造林难度大地带，实行集体栽植、集体投资、分户管理，收益村户按比例分成。三是实行大户承包。鼓励大户承包造林，掌握“多予少取”的原则，对承包者实行免收或少收承包费，让利于民，千方百计调动承包者的造林积极性。四是采用股份合作。鼓励不同地区、不同待业、不同所有制的投资者来我县开展造林绿化，推动造林绿化快速发展。五是逐步推行公司造林。在林业部门统一规划下，通过向社会公开招标的办法，把绿化任务承包给注册的法人实体和造林公司。
(二)多管齐下，千方百计筹措造林资金。资金是造林绿化工作的关键环节，各有关部门都要把造林资金筹措，作为一项重点工作来抓。在“十一五”林业规划实施期间，县财政每年要划拨专项资金，用于造林。林业局、农开办等相关部门要加大项目跑办力度，积极跑市进厅，向上争取造林绿化资金。各乡镇、村也要积极想法筹措资金，鼓励农户和社会各方面的力量投资林业建设。同时，要建立健全全民绿化责任制。根据《河北省全民义务植树条例》的规定，全县每个适龄公民都要参加义务植树，对因特殊情况不能参加义务植树的干部、工人、城镇居民、个体工商户，可缴纳一定数额的绿化费以资代劳。
(三)实施科教兴林，带动全县林果业的发展。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证，“十一五”期间，要把提高林业的科技创新能力，作为科教兴林的重点工作来抓，鼓励科技人员深入第一线，通过创办科技型企业，建立科技示范点，开展技术承包、技术咨询等活动，加快科技成果转化，提高科技在林果生产中的贡献率。要把不断提高林果农素质，贯彻林业“十一五”规划始终，充分发挥农民林果技术协助员和乡村协会的技术纽带作用，并在林业部门的组织下，通过举办现场培训班、聘请专家授课、电视技术讲座等方式搞好技术培训，把先进实用的林果生产技术及时传播到林果农手中，达到林果农家家户户都有技术明白人，为我县林业“十一五”规划的实施提供强有力的技术支持。
(四)坚持依法治林，巩固林业建设成果。要认真贯彻《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定，加大林业执法力度。县林业局、县执法部门要联合组成林业执法大队，负责全县的林木管护工作，对毁林案件进行依法查处，对偷盗、毁坏、乱砍滥伐树木的行为坚持做到发生一起，查处一起，曝光一起；各乡镇、村都要成立护林巡逻队，负责本辖区的树木管护，发现、查处本辖区内的毁林案件，并及时上报县林业执法大队。各级要把林木管护纳入农村综合治理的一项重要内容，制订乡规民约，使林木管护工作深入民心，变成群众的自觉行为。县法院、检察院、公安要与林业部门加强协作，严厉打击乱砍滥伐林木违法犯罪活动。要加强森林资源保护，认真落实森林防火各级行政领导负责制，建立逐级森林火灾责任追究制，完善现代化的森林防火预防、监测、扑救和指挥体系，加强森林防火队伍建设，加大重点火险区综合治理力度，健全森林火险巡查及快速反应机制。同时要全面做好森林病虫害预测报、检疫和除治工作，加强入境林果产品检验检疫，防止有害生物入侵。对危害大，影响面广的重点病虫害，积极开展工程治理，组织联防联治，确保森林安全。
(五)、加强领导，强化目标管理责任制。要实行林业建设任期目标责任制管理。各乡镇对本辖区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。县对“十一五”林业规划目标落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。要大力营造全社会关心和支持林业的气氛，形成全社会办林业，全民搞绿化的格局，各级各部门要明确职责，通力协作，支持林业建设，为“打造绿色×××、建设生态家园”做出应有的贡献。交通、水利、建设等部门，分别负责组织完成公路、河流、干渠和城镇建成区的绿化任务；新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围，加强林业宣传报道，电台、电视台要开办科教兴林节目；工会、共青团、妇联等人民团体，要组织动员广大青年、妇女、民兵发挥主力军作用，大力营造各种形式的纪念林，影响带动群众性的造林绿化活动蓬勃向前发展，确保我县“十一五”林业规划目标顺利实现。
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