市直单位依法行政考评工作情况汇报_行政后勤工作总结

根据文件精神，市政府组织考评组，对各县市区和市直有关部门2012年度推进依法行政工作情况进行了考评。现通报如下：

一、主要成绩

（一）组织领导机制更加健全，推进依法行政工作职责进一步增强。大多数地方和部门成立了依法行政领导小组，强化行政首长作为第一责任人的责任，制定依法行政年度工作方案。公安县、洪湖市、区将依法行政考评纳入绩效评价体系，做到了年初有部署、年中有督促、年终有考核。

（二）行政决策更加科学民主，决策行为进一步规范。一些行政机关高度重视科学民主决策机制建设，建立健全重大行政决策制度，特别是对涉及民生以及关系经济社会发展的重大事项，均采取召开听证会、专家论证会等方式，听取专家及群众意见，重大行政决策均送法制机构进行合法性审查，保证了行政决策的科学性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等制度；市安监局成立安全生产专家库，建立危化、机械、矿山、职业卫生4个专家咨询体系和运行机制，为科学决策提供了智力支持。

（三）规范性文件监管力度进一步加大，文件质量明显提高。各地各部门加强对规范性文件的管理，严格规范性文件制定程序，积极做好规范性文件清理工作。石首市在全市范围内实施规范性文件事前审查制度；市规划局每年年初专题研究规范性文件制定计划；市地税局采取“四堂会审”的方法，对规范性文件进行修改完善和废止，取得了较好效果。

（四）行政执法行为进一步规范，服务水平不断提升。一些行政机关绘制“权力运行流程图”，方便群众办事。WWw.ZonGJiefAnWEn.com市国税局编制工作流程图699个，有效提高了服务水平；市财政局、市公共资源监管局、市国土资源局等部门也制定了相应流程图；市工商局建立“行政提示”、“行政告诫”等7项工作制度，切实做到依法履职；市民政局殡葬执法大队统一实行挂牌上岗，自觉接受群众监督。

（五）行政执法监督措施更加得力，效果更加明显。一是行政执法案卷评查常态化。多数地方和部门坚持开展案卷评查，不断改进评查的方式方法。如市质监局、市农业局等单位，案卷质量逐年提高。二是行政复议应诉工作进一步推进。各地积极创新方式，畅通行政复议渠道，受理行政复议案件，不断提高办案质量和办案效果，提高行政复议的公信力。监利县在创建“行政复议示范单位”过程中，积极探索，有力推进了本地区行政复议工作的开展。

（六）法制学习培训力度进一步加大，依法行政意识和能力进一步提高。各地各部门普遍建立了法律知识学习培训制度。通过集中培训、专题讲座、知识竞赛、案卷评查、考试考核等活动，行政机关工作人员依法行政的意识不断增强，能力进一步提高。石首市、监利县、江陵县结合换证工作，组织本地区行政执法人员进行集中培训、统一考试；市房产局机关倡导“四个一”活动；市统计局将法律知识学习制度化，有效提高了机关工作人员依法行政的意识和能力。市住建委、市卫生局执法人员培训率达100%；市烟草专卖局每季度举办1次全市系统专卖管理骨干培训，每年组织1次全员大轮训；洪湖市、公安县、住房公积金管理中心、市财政局、市体育局、市农业局等邀请专家、学者进行培训授课。【1】【2】

二、存在的主要问题

（一）依法行政工作推进不平衡。主要表现在一些单位没有把依法行政工作纳入绩效考核评价体系，依法行政讲起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象还在一定范围内存在。少数部门对推进依法行政工作的各项要求，没有落实到具体工作中。

（二）推进依法行政的长效机制有待进一步完善。全面推进依法行政的长效机制不够健全，依法行政第一责任人制度、学法制度、依法行政定期报告制度、科学民主决策制度、行政决策实施后评价制度、行政执法违法责任追究制度等有待进一步完善。

（三）规范性文件的制定程序有待进一步规范。各地各部门虽加强了对规范性文件制定工作的管理，但规范性文件制定程序不严谨、质量不高、发布形式不统一、透明度不高、可操作性不强等问题仍然存在。少数地方年初没有制定规范性文件立项计划，随意出台规范性文件，对于一些重大事项，没有经过认真深入、充分细致的调查研究，制定的规范性文件质量不高。

（四）行政执法案卷质量依然不高。少数行政执法机关的执法案卷质量不高，案件事实不清、证据不足、适用法律依据错误、程序违法、调查笔录不规范、具体行政行为明显不当。有的单位行政处罚决定书过于简单，没有对自由裁量权的行使做合理说明，自由裁量权行使随意性过大、滥用问题依然存在。

（五）法制机构力量薄弱。少数地方和部门法制机构人员配备、办公条件与其承担的工作任务不相适应，法制机构负责人长期空缺，人少事多的矛盾比较突出。

三、整改要求

（一）认真贯彻落实国务院有关依法行政文件精神。要充分认识推进依法行政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，把加强依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置，作为当前和今后一个时期的重点任务来抓。对于2012年度依法行政考评中发现的问题，各地各有关部门要制定整改措施，并认真抓好落实。

（二）建立和完善依法行政有关制度。要建立健全领导干部学法、依法科学民主决策、规范行政执法行为等依法行政的各项配套制度。对已制定出台的各项制度要不断完善，加大落实力度。

（三）加强行政执法队伍建设。把提高行政执法人员素质作为基础性工作抓好抓实。要根据本地、本部门实际情况，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行法律知识和专业知识培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据之一。要健全对执法队伍的纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设和作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（四）完善依法行政考核体系。各地各部门要加强对所属单位依法行政工作的考评，将依法行政工作情况纳入单位目标考核、绩效考核评价体系，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与奖惩、干部任免挂钩。

（五）加强法制机构和队伍建设。要配齐配强专职人员，明确责任，建立一支作风硬、业务精的政府法制队伍。各地各部门要

为法制机构创造必要工作条件，保障必要工作经费。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构工作人员要努力提高新形势下做好法制工作的能力和水平，当好政府或部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

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2010年市直机关党建工作总结和2011年工作要点

一、2010年工作回顾

过去的一年，是我市发展遇到巨大困难和挑战的一年。市直机关党工委深入贯彻落实市委全会精神，深入开展创建“学习型、创新型、服务型”机关的活动，全面加强基层组织建设，强化机关党员干部思想建设、组织建设和作风建设，深入贯彻科学发展观，围绕中心、服务大局、开拓进取、扎实工作，为临江经济的大发展快发展提供了有力保障。

（一）以加强政治理论学习为先导，全面提高市直机关党员干部的整体素质

机关党建是党建工作的排头兵、火车头，是机关完成各自职责、促进机关建设、保持政令畅通的重要保证，机关干部素质的高低，直接影响着机关党建工作的水平。2010年我们通过专家辅导、专题研讨、党课和教育培训等多种形式，严格执行“三会一课”制度，把“三会一课”制度和每周学习纳入了机关党建责任制考核内容。组织党员干部深入学习科学发展观，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习经济、文化各方面知识。并结合国情和市情，定期开展形势教育，引导机关党员干部进一步解放思想，坚定信心，主动投身到“科学发展、加快振兴、富民强市”的实践中去。使基层党组织成为对党员干部进行理论武装和多方面知识培养的阵地。 5月22日，机关党工委专门举办了党务工作培训班。47个支部的支部书记和组织委员参加了培训和考试，通过此次有针对性的培训，提高了党务干部理论和业务工作水平。做到了学以致用，学用结合，理论指导实践，全面促进了各项工作的开展。

(二)认真开展学习实践科学发展观活动和主题实践教育活动

在学习实践科学发展观活动当中，我们通过深入开展调研、学习讨论，就党员干部关心的热点和难点问题以及党工委工作欠缺的方面，广泛征求意见，制定了整改方案，不断创新机关党建工作方法，转变工作思路。一是把加强机关的思想作风建设和提高党内民主建设、廉政建设有机的结合起来，着力冲破思维障碍和观念束缚，促进工作由被动向主动方向转变；二是由侧重事务性工作向引导性工作转变，拓宽思路，推动机关党建工作在原有基础上取得新起色，切实把机关干部的思想统一到市委总体要求上来。

在开展学习实践科学发展观活动的同时，机关党工委继续认真开展“提素质、强本领、树形象、创业绩、建和谐”活动，开展了“树社会新风、建和谐临江”等主题实践活动，使和谐成为党员干部的行为方式和价值取向。

(三)进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力

1、推进党内民主，保障党员主体地位。2010年初开展了学习《党员权利保障条例》主题活动，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极推进党务公开，健全党内情况通报、党内情况反映、党员表达意见渠道等制度，努力营造党内民主监督的环境。

2、抓好班子和队伍建设。2010年，对12个支部班子进行了调整和补充，提高了机关基层党组织的合力，并通过认真考察新发展了13名党员，增添了党的新鲜血液。

(四)加强反腐倡廉教育，提高党员干部的自律意识，

2010年，市直机关反腐倡廉工作着重解决了党风政风、勤政廉政方面的突出问题，切实加强了对权利运行的制约和监督，确保权利在阳光下运行。

1、认真学习贯彻中纪委会议精神，按照市纪委的部署注重治本、注重预防、注重制度建设，把反腐败工作纳入各支部（总支）工作的重要议事日程。

2、围绕我市重点工作，充分发挥党组织的监督和服务职能，配合有关部门加强对法律法规、政策落实和执行情况的监督检查，确保政令畅通。

3、运用先进典型开展示范教育和反面案件的警示教育，巩固了先进性教育成果。抓好党风廉政建设责任制的落实，完善责任制，细化考核内容，健全考核机制，突出责任追究。不断拓展从源头上防治腐败工作的领域，做到用制度管权、管事、管人。2010年给予1 人党内警告处分。2人行政警告处分。

(五)加强机关作风建设

机关作风是党风政风以及行风的综合反映，机关要成为服务型，创新型机关，必须有严格的纪律约束。2010年3月份开始，我们联合了纪检委、人事局、组织部等部门分成四组，采取明察暗访的形式，就出勤情况、工作情况进行了多次检查。不定期对机关纪律进行了整顿，严格考勤和作息时间，全面加大治庸工作力度。6月份召开了支部书记例会，着重强调了机关作风存在的问题，对机关作风建设作了具体部署和要求。经过整顿，机关干部的工作作风有了明显改善。

（六）以活动为载体推动机关文化建设，丰富了机关文化生活

2010年，我们以“构建和谐，增强体魄，促进发展”为主题，用丰富的机关文化生活，培养干部拼搏精神和协作精神，营造了团结友爱、和谐进取、健康文明的机关工作氛围。 4月2日组织市直机关、街道、中省直单位工作人员到烈士陵园参加祭扫。五一前夕，组织机关干部在卧虎山开展了义务植树活动。6月25日，与国土资源局共同举办了庆“七一暨纪念全国第19个土地日”文艺演出。9月份举办了国庆60周年系列活动：9月3日举行了“玛瑙泉杯”乒乓球比赛。9月16日在文化宫举行了第二届“祖国颂”演讲比赛。9月29日在市政府广场举行了“临江市各界人民群众庆祝建国60周年红歌演唱会”。10月18日，与老年体协共同举办了首届老年人乒乓球比赛。通过活动的开展，展示了机关干部积极向上的精神风貌。

党委党支部工作总结

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同志们，在看到成绩的同时，也应该清醒的看到我们存在的问题，认识到新形势新任务给机关党建工作提出了更高的要求。主要是：党务工作者自身素质、能力有待提高；有的支部对机关党建工作重要性认识不足，对党建工作存在弱化、边缘化的现象，党建工作责任制落得不实；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，个别党员先锋模范作用不明显；有的党务干部精神状态不佳，不能摆正和正确处理党务工作和业务工作的关系；党建工作经费落实不到位。对于这些问题，需要我们认真研究，切实加以改进，不断提高机关党建工作水平。

二、2010年工作要点

今年，机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委六届七次全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面建设为民、务实、清廉机关，推进学习型党组织的建设，为临江经济建设和社会事业大发展快发展总体部署提供政治动力和组织保证。

第一、加强和改进基层党组织建设

我们要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，不断提高党组织的影响力、凝聚力和战斗力，充分发挥党建工作的引领示范作用，努力使基层党建在围绕中心、促进科学发展上走在前头；在增强素质、提高执行能力上走在前头；在改进作风、服务群众上走在前头；在激发活力、发展党内民主上走在前头；在发挥优势、构建和谐机关上走在前头。

2010年要健全和完善党建工作制度，严格落实党建工作责任制，按照务实易行、统筹兼顾、分类指导的原则，完善党建工作考核评价体系；加强党务干部的业务能力建设。做好积极分子的培养，做好新党员的发展与转正，做好党员发展的卷宗，保管好党员发展的各种材料，及时足额交纳党费；摸清党员底数，及时上报党员有关数据，健全本单位党员数据库；加强流动党员的管理，杜绝口袋党员和流失党员，要按照建设学习型党组织的要求，定期对党员干部进行教育培训。我们计划在4月末，举办一次党建工作培训班。

第二、全面落实绩效考核工作任务

2010年，我市开展绩效考核评估工作，这是强化机关工作作风，提升服务水平，落实任务，促进临江经济大发展快发展的重要举措。全市绩效考核办公室设在机关党工委，党建工作是绩效考核的中心工作内容。这就要求我们所属机关支部要高度重视，认真落实绩效考核评估的各项工作指标，责任到人，加强本单位的党建工作，提升党组织的凝聚力和战斗力。绩效考核评估办公室已创办“绩效考评简报”，为各单位绩效考核提供信息平台。

第三、认真落实市委 “三项工程”建设任务

按照市委下发的《中共临江市委关于落实农村基层组织建设“三项工程”具体措施的意见》的要求，结合《中共临江市委关于建立农村基层党组织建设“三项工程”县级党员领导干部包保帮扶责任制的通知》的文件精神。各包保支部一定要明确责任，提高认识，全面整合各种资源，统筹考虑，狠抓落实，力争取得实实在在的效果。没有三项工程包保任务的支部，要积极开展“深入基层，联系群众”活动。真正在老百姓面前树立起亲民、爱民、惠民的良好形象，切实体现服务基层、方便百姓的诚意。

第四、不断创新党内生活内容和形式

一是方式要创新。今年，机关党工委将在鸭绿江网站上开辟机关党建网页，积极探索用社会主义核心价值体系的主旋律，推出一批先进典型，引领社会道德风尚。充分运用网络这一平台，宣传我市优秀基层党组织、党务工作者和党员的先进事迹，展示优秀科室积极向上的风貌，增强工作积极性和自豪感。

二是方法要创新。在改进机关作风和“三项工程”建设工作开展的过程中，计划拍摄两个专题片。暂定每个专题片三到五集，翔实地记录我市机关支部在改进机关作风和“三项工程”建设工作中好的经验与成果。促进机关干部以更加积极地态度，更加务实地作风全力为临江的经济大发展快发展做出贡献。

三是内容要创新。要倡导求真务实之风。各基层党组织要定期组织机关干部走出机关、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。每年要结合工作实际完成1篇以上高质量的调研报告;要倡导亲民为民之风。机关党员干部要增强公仆意识、服务意识，设身处地为基层着想，千方百计地帮助群众解决困难。要建立和完善党员领导干部基层党建联系点制度。要定期深入联系点，开展党建调研，解决实际问题，努力把联系点建成示范点。要倡导负责敬业之风，机关党员干部要树立正确的事业观、人生观、政绩观，时刻牢记党和人民的重托，以高度负责的精神履职尽责；要倡导艰苦奋斗之风，要经常组织开展党史、党风和党的优良传统教育，引导广大机关党员自觉牢记党的宗旨，艰苦朴素，勤俭敬业，维护党和政府的良好形象。

第五、加大机关作风建设和反腐倡廉建设力度

机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得如何，直接决定着全市各项事业的兴衰成败。2010年，我们要扎实推进惩治和预防腐败体系建设。把党性修养和作风养成作为重要内容，深入开展反腐倡廉和党风党纪教育。大力开展机关作风整顿，深入查找机关干部作风上存在的各种“慢性病”，开展整治行动，努力根治机关作风顽疾。整治机关文风、会风，厉行节约，严禁铺张浪费现象发生。

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党委党支部工作总结

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一要强化监督职能。机关党组织对机关党员特别是党员领导干部负有直接监督的职责。部门党组成员要带头参加双重组织生活，自觉接受机关党组织的监督。二要坚持教育在先、预防在先。深入开展廉政文化进机关活动，运用正反两方面典型开展形式多样的廉政教育。三要培养健康的生活情趣。要组织丰富多彩的文化体育活动，教育引导机关党员干部加强道德修养，培养高尚情操。

第六、不断推进机关文化建设

2010年，要不断丰富机关文化建设活动内容和形式，努力做到活动开展普及化、精品化、示范化。带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。今年在党的生日和重要节日期间各支部要开展丰富多彩、灵活多样的活动，开展好爱国主义主题教育，形成爱岗敬业、积极向上、奋发有为的整体氛围。使机关干部队伍朝气蓬勃，追求进步的意识不断增强。今年机关党工委计划开展乒乓球、象棋，长跑、文艺汇演、演讲赛等活动，强健机关党员干部的体魄，提高机关党员干部的团队精神和凝聚力。

第七、加强群团组织和精神文明建设

2010年，各支部要建立健全群团组织机构及制度建设，加强对群团组织的领导。紧紧围绕市委、市政府工作的大局，开展群团组织活动。

要建立健全工会组织，充分发挥工会会员应有的作用。团组织要关心了解青年的发展需求，认真开展适合青年特点的教育活动，做好团员信息统计。妇联组织要大力开展和谐家庭建设活动，在保护妇女权利等方面做好工作。

同志们，今年机关党建工作要求高、任务重，我们要在市委的正确领导下，以高度的责任心和狠抓落实的工作作风，服务大局，为推动临江经济社会大发展快发展做出新的更大的贡献。

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