开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，维护人民群众的根本利益作出的重大决策。今年以来，我区按照省委、省政府和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，依据《新乡市2009年深入开展治理商业贿赂专项工作的意见》（新治贿办〔2009〕1号）相关精神的要求，把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，强化领导，精心组织，积极协调，真抓实干，取得了明显成效。
一、加强领导，精心部署，建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制
**区委、区政府对治理商业贿赂工作非常重视，今年以来，区委、区政府先后召开会议，专题研究治理商业贿赂工作，并在办公经费、工作条件等方面给予了保证和支持，在我区形成了“区委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织、协调”的领导体制和工作机制。
今年4月份，我们根据市制贿办相关文件精神并结合我区实际制定下发了《**区2009年深入开展治理商业贿赂专项工作的意见》，明确了工程建设，医药购销、政府采购和产权交易仍为我区制贿工作的重点领域，加强制度建设、完善长效机制、严查案件、探索市场诚信体系建设为我区今年制贿的主要任务，力求做到早计划、早部署、早行动、早见效，从而进一步健全了治理商业贿赂的工作机制。WwW.zONgJiEFaNwen.CoM
二、 以春季教育收费检查和“小金库”专项治理工作为突破口，进一步讲治理商业贿赂工作推向深入
在今年的工作中，我区将治理商业贿赂专项工作与春季教育收费检查和“小金库”专项治理工作相结合，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，使专项工作不断深入细化。
今年3月11日，区治理商业贿赂办公室与区纠风办组成专项检查组，通过问卷调查、查阅账目凭证的方法对我区春季中小学教育收费情况进行了专项监督检查。检查内容主要包括：“一费制”收费情况、在教辅读物征订的过程中是否存在商业贿赂现象、政府拨付的教育经费是否存在截留挪用现象。通过检查，除个别学校班级没有及时给学生开票据外，没有发现违规违纪现象。
在今年的工作中，区治贿办将治理“小金库”专项工作作为治理商业贿赂工作的突破口，明确了设立“小金库”的行为同样会损害市场交易的公平性，是一种典型的商业贿赂行为。为此，我区及时召开了全区行政机关和事业单位动员会，下发了**区治理“小金库”实施方案，区委常委、纪委书记李喜玲和区委常委、常务副区长唐有启分别做了重要讲话，目的就是通过专项治理，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，按照“标本兼治、重在治本”要求，实现从源头上惩治和预防腐败。切断铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，促进经济社会健康发展，防止商业贿赂行为的发生。目前，此项工作正在按既定方案实施之中。
三、创新办案机制，健全案件查处制度，严查商业贿赂案件
在今年的工作中,我区结合实际完善查办商业贿赂案件工作机制，促进了案件质量和办结率的提高:一是整合办案力量。即实行联合办案制，纪检监察机关、行政执法机关和司法机关在统一指挥和协调下，密切配合，充分发挥各自的办案优势。二是全面落实办案工作责任制。积极试行案件工作责任制，每起商业贿赂案件明确一人主办，一人协办，谁主办谁负责。同时，切实加强对办案工作考评，根据办案人员的工作实绩和工作量，对办案成绩突出者给予奖励。三是在加大查案办案力度的同时，注重抓好办案的后续工作，充分发挥办案工作的综合效益:对查办案件中发现的体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进行深入剖析，建议和督促有关单位建章立制，加强管理,防止类似问题再次发生；针对案件中暴露的苗头性、倾向性问题，进行专项治理，明确纪律要求，用纪律促进领导干部的廉洁自律。
四、积极探索、推进市场诚信体系建设，从源头上防治商业贿赂的发生
区治贿办将推进市场诚信体系建设作为我区今年治理商业贿赂的关键环节和重点任务来抓，加强组织领导，加大工作力度，扎实推进市场诚信体系建设。
首先我区建立由区治贿办牵头，财政、建设、卫生、工商等有关部门组成的“**区治理商业贿赂市场监管工作联席会议制度”，结合我区实际情况，确定以工程建设，医药购销、政府采购和产权交易四大领域为重点，定期召开会议，通报政府所掌握的企业信用信息，促进工作落实。
其次，积极推行市场诚信准入、评级制度。**区交通局按照《公路建设市场管理办法》（交通部XX第14号令）规定，公路建设市场实行统一管理、分级负责的管理模式，凡在我区境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须按照法律、法规的规定，取得有关管理部门颁发的相应资质后，方可进入公路建设市场；区属新华医院，积极推行信用评级制度，一是建立以药品、医疗器械生产、经营企业的基本情况、管理信息和监督信息三部分为主要内容的诚信档案。二是签与相关企业订了《新华医院医疗器械、药品供应商诚信承诺书》，督促和支持药品、医疗器械企业自律，建立起政府监管、行业自律和社会监督的运行体制。三是实行黑名单制度，把是是否存在商业贿赂行为作为企业信用登记评价的重要指标，对有不良行为记录的单位或个人，依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入“黑名单”，作为市场监管的重要依据。就截止目前，我区交通局、卫生局、建设局、财政局、工商分局、区属新华医院、口腔医院均结合本单位工作实际均已制定了切实可行的市场诚信体系建设相关制度。共2页,当前第1页12
五、存在的问题
我区治理商业贿赂专项工作虽然总体上进展顺利，但在具体工作中也存在一些问题。一是在新的工作领域工作难度较大。对中介机构、非公企业这一新的工作领域，我们在开展专项治理工作时遇到了一定的困难，主要表现在这些领域的从业人员虽然也或多或少地
明白商业贿赂对市场的健康发展不利，但却又在一定程度上认同这是行业的“潜规则”，加上一些企业主存在观望情绪和一定的思想顾虑，担心自己不顺从这个“潜规则”便会在激烈的市场竞争中处于弱势，所以开展治理工作积极性不高，举报线索较少；二是政府采购未能实现“管采分离，机构分设”，由于种种原因，我区没有设立政府采购中心，一些政府采购的事项不能得到很好地落；三是文档材料须要进一步整理完善，在工作中我们发现一些单位未能做好这些问题的解决需要我们进行长期的努力，在今后
的工作中加以解决。
六、下一步工作打算
在下一步工作中，我们将继续加大对商业贿赂专项治理工作的力度，与时俱进、开拓创新，切实在巩固中完善，在探索中发展以治理商业贿赂专项工作的新成效不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
1、 进一步加强组织领导，增强责任意识，加强监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。
2、加大构建市场诚信体系建设工作力度，积极探索工作机制，对企业建立诚信守法档案，加强法制意识和法制观念教育，促使企业自觉遵守商业道德和市场规则；建立健全内部自律自控机制，营造清正、廉洁、和谐、守法的内部环境从而切断商业贿赂这个“潜规则”的运行链条。
3、与社保、住房、扶贫、救灾资金专项检查工作和“企业服务年”活动相结合，进一步扩大监督层面，积极拓展案件来源，进一步推进我区治理商业贿赂专项工作的深入开展
共2页,当前第2页122009年上半年办信工作总结
2009年1～6月份，我市信访工作在上级信访部门的关心指导下、在市委、市政府的正确领导和全体干部职工的共同努力下，信访工作呈现良好局面。现对我局2009年上半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
（一）领导高度重视信访工作
今年以来，为进一步深化对信访工作重要性的认识，市委、市政府把信访工作列入常委会议议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。市委、市政府4次召开信访工作会议研究和布署信访工作。同时，为促使市属各部门、各乡镇（街道）对信访工作的重视，在年初签订**市目标责任书时，将信访工作列入年度工作目标管理考核，作为各单位年终的绩效考核内容之一。
（二）认真做好群众来信来访工作
上半年1～6月，我局共受理群众来信13件，同比去年同期增长44.4％，其中：初信13件，同比增长44.4％；联名信2件，与去年持平。共接待群众来访130批399人次，批次同比增长19.3％、人次同比减少14.4％，其中：初访123批386人次，批次同比增长35.1％、人次同比增长26.6％；重访7批13人次，批次同比减少61.1％、人次同比减少91.9％；集体访23批210人次，批次同比减少32.4％、人次同比减少34.3％；个体访107批189人次，批次同比增长42.7％、人次同比增加29.5％。
反映诉求的类型主要有：涉及土地资源管理26件，同比去年同期上升189％；土地征用22件，同比上升69.23％；劳动社保24件，同比上升50％；城乡建设17件，同比下降43.33％；水库移民9件，同比上升125％；农村农业5件，同比上升66.67％；经济综合7件，同比下降12.5％；政法4件，同比下降60％；林业管理3件，同比下降25％；环境保护2件，同比下降33.33％；纪检监察3件，同比上升300％；民政1件，同比下降66.67％；交通运输、商贸旅游、水利水电、教育、科技文体各1件，分别同比上升100％；其他15件，同比上升650％。
（三）坚持落实领导接待日制度
市委、市政府主要领导率先垂范，亲临问题一线，亲自接待来访群众，积极调处问题，坚持每月10日有一位市级党政领导在信访局接待群众来访，先后29次对群众重要信访问题的处理做出了批示，及时协调处理重大信访问题。市委、市政府分管领导十分重视信访工作，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，能在第一时间赶赴问题发生地，主动参与重要信访问题的处理。上半年，市委、市政府领导接待来访群众共35批124人次，其中：已办结29件、当场答复6件、正在办理6件。
（四）加大信访信息工作报送力度
上半年，围绕当前信访问题和信访动态，我局以信访信息（共33期）为载体进行宣传，使上级业务部门、市党政领导及相关部委办局都能及时了解信访工作的信息和动态，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，从而形成了全市齐抓共管信访工作的强大合力。
（六）建立基层信访信息网络
基层信访信息网络是拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意、提供案件信息、排查化解矛盾纠纷的重要渠道。针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，为拓宽我市信访信息的渠道，切实做好人民内部的矛盾纠纷排查化解工作，健全和完善横向到边、纵向到底的信访信息网络，我局在全市10个乡镇和1个街道办事处分别建立基层信访信息联络工作站，各乡镇下辖的村（居）委会分别设立一个信访信息工作点，以每个村民小组分别确定了一名联络员作为工作点的成员，组成和完善了我市基层信访信息网络建设，使各种矛盾纠纷问题在第一时间、第一地点得到及时处理，不让问题拖大，形成积案难案，并达到矛盾纠纷问题早发现、早研判、早解决的目的。
（五）全面深入开展矛盾纠纷排查工作
2009年是我市面临重大发展机遇的一年，也是实施“十一五”经济社会发展规划的关键一年，为妥善处理我市信访问题，切实维护人民群众合法利益，先后在全市范围内开展了以下工作：
1、大力开展农村矛盾纠纷集中排查化解工作：全市10乡镇、一个街道办和联席会议成员单位自4月开始，集中3个月的时间，排查化解一批影响农村社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，着力解决一批农村群众生产生活中最迫切、最实际的问题，着力处理一批群众反映强烈的基层干部突出问题，共清查出农村信访问题和矛盾纠纷256件、涉及人员26459人，其中：土地征用15件、涉及人员830人，土地承包23件、涉及人员2041人，计划生育74件、涉及人员104人，拖欠工程款或民工工资6件、涉及人员91人，矿产开采4件、涉及人员164人，库区移民1件、涉及人员10人，环境污染5件、涉及人员3324人，林权争议70件、涉及人员10472人，水土纠纷30件、涉及人员9025人，邻里纠纷2件、涉及人员9人，干部作风问题1件、涉及人员27人，其他25件、涉及人员362人，从源头上预防和化解了农村突出矛盾纠纷，进一步促进农村科学民主管理，推进基层组织建设。
2、认真开展办理疑难信访问题工作：进一步加大矛盾纠纷化解力度，我市对近年来的疑难信访件问题进行了重新梳理，共梳理未能彻底调处或办结的问题31件，并要求疑难信访问题涉及的责任单位制定相关工作方案、明确具体措施和办结时限，限期办结疑难信访问题；若责任单位职权范围内不能办理或解决，则需将理由和情况书面报市委、市政府专题研究解决。共2页,当前第1页12
3、深入开展矛盾纠纷集中排查工作：自4月以来，在年初“两节、两会”矛盾纠纷排查化解的基础上，以乡镇、村组和社区为工作重点，把工作重心向源头预防转移，全面开展农村矛盾纠纷集中排查化解工作，各乡镇和街道对辖区内各单位、村组现存的矛盾纠纷，难点、重点问题，重信重访问题，以及可能引起群体性事件的苗头、隐患进行全面集中排查；市属各部委办局对工作范围内现存的矛盾纠纷，难点、重点问题，重信重访问题，以及可能引起群体性事件的苗头、隐患进行全面集中排查，共清查出农村信访问题和矛盾纠纷256件、涉及人员26459人，其中：土地征用15件、涉及人员830人，土地承包23件、涉及人员2041人，计划生育74件、涉及人员104人，拖欠工程款或民工工资6件、涉及人员91人，矿产开采4件、涉及人员164人，库区移民1件、涉及人员10人，环境污染5件、涉及人员3324人，林权争议70件、涉及人员10472人，水土纠纷30件、涉及人
员9025人，邻里纠纷2件、涉及人员9人，干部作风问
题1件、涉及人员27人，其他25件、涉及人员362人，切实做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。
4、积极开展“信访积案化解年”活动：自5月18日以来，以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题，并对信访积案全部落实领导包案，对重大复杂的信访积案，主要领导带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。上半年，我局共安排47件信访积案，其中：市级领导包案处理集体信访积案19件，信访积案专项调处化解28件。
（六）认真做好网上信访工作
自开通网上信访渠道后，为贯彻落实《云南省网上信访工作暂行规定》，处理好人民群众网上信访事项，认真做到每天查看来访信箱，及时将群众反映的问题转交办理，在规定的办理时限中给予答复，做到“件件有着落、事事有回音”。截至2009年6月25日，我局共收到群众网上信访件18件，其中：初信16件、重信2件，均以办结答复，办结率为100％，切实做到为信访人提出信访事项、查询办理情况提供便利。
（七）加强干部队伍素质建设
自3月底来，在市委、市政府的统一部署和第一指导组的精心指导下，我局大力开展了学习实践科学发展观活动，从学习调研阶段——分析检查阶段——整改落实阶段，认真根据《学习实践活动实施方案》的部署一一开展，共13次组织集中学习会议，开展专题调研、案例分析、主题实践、科学发展等一系列有声有色地活动，报道简讯8期。同时，从根源上撰写分析检查报告，针对实际工作，贯彻落实边学边改、边查边改的原则，采取有效措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展、打造和谐团体的目的，从而把信访工作做得更好。
二、下一步工作安排
（一）继续做好接待上访群众工作
信访是群众反映民生问题的渠道之一，也是信访部门的本职工作。为确保信访渠道的畅通、群众言路的畅通、政令的畅通，在今后工作中，将继续热情接待来信来访群众，认真将群众反映诉求转交到各相关部门单位，督促责任单位尽快解决好、处理好群众民生关注问题，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。
（二）全面深入基层开展“信访积案化解年”活动
自我局5月在全市开展“信访积案化解年”活动以来，各乡镇、街道和市委联席会议成员单位认真排查各自辖区内的信访积案，分类制定化解工作方案的基础上，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，明确任务、强化责任、狠抓落实，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。
（三）大力强化基层信访信息联络员的工作职责
在上半年工作中，我局在各乡镇和街道的村（居）委会、村民小组分别分级设立了一名信访信息联络员，随时向我局报送基层群众的信访动态，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。在下步工作中，将分别下到基层对信访信息联络员的业务工作进行培训，同时，进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动，切实做好群众的情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。
（四）进一步加大干部队伍自身建设力度
在日常工作中，继续提高党员干部对信访工作的认识，固定每周五下午作为学习信访相关文件和政治理论的时间，并作为一种长效工作机制来执行。在工作中，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。同时，进一步转变工作作风、改进工作方法，进一步深化宗旨意识、发扬务实作风，进一步带着感情和责任做工作，把“奋力拼搏、苦干实干”作为履行职责的内在动力，把“工作一流、群众满意”作为不懈的追求，更好的发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为经济社会又好又快发展创造更加良好的环境。
**市信访局
共2页,当前第2页122009年机关干部体检工作总结
在区委、区政府领导下，在财政局的支持下，在卫生局的精心组织下，今年机关干部体检工作从4月20日开始至6月3日结束，历时1个月，共有1157名机关干部参加了体检，体检工作取得了圆满成功，现将机关干部体检工作情况总结如下：
一、加强组织领导，健全工作网络
为认真贯彻落实区委、区政府领导的批示精神，搞好区机关干部体检工作，切实体现党员先进性教育的成果。区卫生局高度重视，先后召开了局长办公会、局务会、专题研究区机关干部体检工作，认真制定了机关干部体检工作方案，精心组织，狠抓落实。并明确一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。局党委以保持党员先进性教育活动为契机，充分发挥了卫生系统党员干部的先锋模范作用。承担体检任务的**医院还根据任务特点要求，制订了具体体检实施方案，认真选拔了一批政治思想素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干组成工作队伍，明确目标任务，有针对性地加强了业务培训。健全了工作网络，确保上下一盘棋，把工作落到实处。
二、加强宣传教育，统一思想认识
组织机关干部体检是我区卫生工作一件大事，卫生局通过召开大会、印发宣传材料、悬挂宣传横幅等多种形式，大力宣传开展体检工作的重大意义，把卫生系统参加此项工作人员的思想认识统一到如何完成好区委、区政府交给的光荣任务上，并把机关干部体检工作贯穿于党员先进性教育活动的始终，进一步增强了大家的责任感和荣誉感，激发出高度的工作热情，认真做好了体检前后的各项工作。
三、强化督促检查，确保体检质量
这次体检工作我们始终坚持高标准、严要求，时间和进度严格服从质量管理。为保证体检工作落到实处，领导小组成员每天深入体检工作现场，检查和督促体检质量，及时了解区老干部和机关干部对体检工作的要求，解决体检过程中出现的突发性问题。卫生局先后采取了现场座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求机关干部的意见，并及时改进工作。确保了本次体检工作不取得了良好效果，也深受了广大机关干部的好评。
四、落实保障工作，做好跟踪服务
卫生局把这次体检工作作为树立卫生系统良好形象一件重要大事来抓好抓实。为保证体检工作紧张有序开展，认真做好各项保障工作。局领导班子多次到**医院检查指导，并要求**医院制定了“体检须知”、 检查程序、注意事项等发放给机关干部，方便了体检人员。早餐供应保质保量，体检设备和医护人员按要求到位。临近结束前,征对个别没有参加体检的机关干部，公费办及时发出通知，确保人员体检率，机关干部检查后的跟踪服务工作也做了相应部署，并做到落实。
虽然这次机关干部体检工作比较顺利，但距区委、区政府以及体检干部们的要求还有一定的距离。在今后的工作，我们紧紧围绕区委、区政府迎“十运”和新城发展的总体要求，立足全局，服务大局，进一步提高质量，加快速度发展，我们将认真总结，为全区机关干部健康做好服务工作，以服务于新区建设和经济发展。
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