一是手足口病防控扎实有效。今年以来，卫生系统把防控手足口病工作作为压倒一切的头等大事，服从服务于全县大局，积极采取措施，科学应对，严防死守，全力以赴迅速投入到防控手足口病工作中。发放宣传单10万余份，在县电视台举办手足口病防治常识专家讲座，利用村广播早晚宣传达5000余次，张贴宣传画300余份，刻录手足口病防治知识问答dvd光盘50多盘。举办4期专题培训班，对疾控人员、医疗单位医生、托幼机构、小学分管负责人、校医进行培训，接受培训人达500人次。乡镇卫生院又对辖区内乡村医生、幼儿园保育员进行培训，培训1539人。摸底排查，对53831户70488名儿童分类登记。总投资500余万元，配备应急抢救器械和药品，做到了疫情面前，保障有力。
二是学习实践活动成效明显。按照县委统一要求，卫生系统积极开展了学习实践活动。成立了领导小组和督导组，设立了专门的办公室，确保了学习效果。通过学习教育，干部职工自身素质明显提高。
三是农村合作医疗得以巩固和完善。XX年参合人数63.6万人，参合率达到98％以上。1-9月份，共为农民报销医药费4784.5万元，其中住院报销3303.8万元，门诊报销1265.8万元，家庭账户报销214.9万元；受益农民100余万人次，有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
四是村卫生室建设进展顺利。全县规划设置的242个村卫生室，全部建设完成验收达标，基本实现了乡村卫生一体化管理，较好地满足了农民群众的基本医疗和保健需求。
五是乡镇卫生院项目建设全面竣工。wWw.ZoNgjiefaNwEn.com总投资1000余万元的陆圈、渔沃、长兴、城关、菜园、焦楼等革命老区项目和国债项目以及单位自筹项目建设，目前都已全面完成主体建设任务，部分楼房已投入使用，卫生院整体服务功能得到提升。
六是卫生局机关形象焕然一新。举全局之力，经过半年时间顺利完成了局机关的迁址和整修，合理分配了各股室办公用房，更新了办公用具，办公条件得到较大的改善，机关整体形象明显提升。
七是卫生史志修编圆满完成。经近两年的辛勤努力，跨度60年的卫生史志修编工作基本完成，卫生志的出版将是我县卫生事业发展史上的一支奇葩。
二、存在问题
一是卫生工作基础比较薄弱，部分乡镇卫生院虽然进行了改貌，但配套设施还不能满足群众的就医需求；二是医疗卫生管理机制不活，卫生体制、人事制度改革有待进一步深化；三是新农合管理不够规范，运行机制需进一步完善；四是医疗机构药品价格偏高，在一定程度上影响了新农合的开展；五是卫生队伍素质偏低，服务质量、服务水平有待进一步提高等等。
三、明年工作计划
一是加快基础设施项目建设。积极运作县医院搬迁事宜，争取领导支持，完成立项、选址、规划、设计等相关前期工作，力争早日开工建设；加快县卫生监督局迁址原卫生局的进度和胡庄卫生院病房楼建设的前期筹备工作；积极做好卫生院建设和村卫生室建设的扫尾工作。
二是强化公共卫生服务功能。突出抓好手足口病和甲型h1n1流感防控工作，全力做好传染病医疗救治工作，确保病人应治就治。同时进一步加大投入，完善县、乡、村三级预防网络建设，严格疫情管理，强化人员培训，提高医务人员素质。
三是做好XX年新农合筹资工作。按照省市要求，强化宣传，重点抓好明年新农合的个人筹资，力争参合率98%以上。同时加强经办人员的培训，加大对违规违纪案件的查办力度，凡违反者，不论单位和个人，一经查实，严肃处理，确保合作医疗资金用在群众身上。《1》《2》
四是加强医院内涵建设。重点抓督导落实，县医院借助省实施“强基工程”和中医院借助与济南军区总医院协作和创建中医工作先进县验收机遇，加强人才培训、基础建设、新项目开展和医院管理，提升服务功能和医疗质量；各乡镇以规范化建设标准，力争全部达标，同时做好对村卫生室的业务指导和监管。
2013年度县卫生工作总结 XX年，我县卫生工作在县委、县政府和市卫生局的领导下，坚持以党的xx大、xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市、县城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，以“规范化建设年”为主题，坚持一手抓发展，一手抓抗震救灾，完善卫生基础设施，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生服务能力建设，推进城乡卫生均衡发展，圆满完成了市、县下达的各项目标任务，卫生事业发展取得了新进展，抗震救灾取得了阶段性重大胜利。
一、抗震救灾和灾后重建取得了重大成效
抗震救灾紧急救援和疾病防控受市、县表彰。汶川地震后，局党组迅速研究部署抗震救灾工作，启动医疗救护应急预案，局领导靠前指挥，深入各医疗卫生单位组织抢险，保证灾前入院病人的安全转移，妥善安置和及时治疗县内地震伤员和绵竹、什邡、德阳、汶川等地318名伤病员，收治的入院伤员无一例死亡。组织12支医疗队共369人次奔赴都江堰、龙池、虹口等地抢救转运伤病员464人次。出动疾控和卫生监督人员885人次支援都江堰、彭州灾后疫情防控。在我县灾区群众安置区建立三级医疗救治和公共卫生服务体系，选派6名医护人员为727名灾区群众服务。以饮水卫生监测和环境消毒为重点，扎实抓好灾后疾病防控，确保了大灾之后无大疫。制定灾后重建对口支援方案，对口支援崇州市锦江乡、江源镇卫生院灾后重建，援赠医疗设备价值3万余元。
汶川地震后，在短时间内完成全县医疗卫生单位灾情调查摸底和统计工作，对受灾房屋进行拉网式安全检查和鉴定，及时编制了《##县卫生系统灾后重建XX-2012年规划》，完成了高板等13家卫生院的危房拆除和加固维修改造，对县一医院、县二医院、县疾控中心、县120急救指挥中心和赵家、五凤、云绣卫生院等单位受损房屋进行了维修加固，杨柳社区卫生服务中心迁建工程正在装修，五凤、赵家、云绣卫生院改造即将完工，清江卫生院已完成招标，高板、三星、栖贤卫生院灾后重建工程即将挂网招标。目前，已上报并正争取6个县级医疗卫生机构、7个乡镇卫生院和28个村卫生站灾后重建项目。通过努力，全年对上争取市政府灾后重建资金1000万元，市红十字会灾后维修加固资金200万元，市财政维修加固资金60万元；中国红十字总会和红十字基金会灾后重建援建资金2117万元；中央XX年新增农村卫生基础设施建设资金562万元，涉及全县灾后重建及加固维修项目33个。截至目前，共争取资金3939万元。
二、卫生规范化建设取得初步成效
在县级医疗单位和乡镇卫生院实施规范化建设，规范了管理体制、功能定位、财务管理、运行机制和分配制度、药品管理。
建立了县医院管理中心，负责全县公立医疗机构基本医疗和公共卫生服务管理、财务和资产管理、人事管理、突发公共卫生事件应急和医疗急救指挥调度。经县委、县政府审查同意，制定实施了《##县公立医院和卫生院全面实施规范化建设的实施方案》。
按照基本医疗、健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务“六位一体”服务模式要求，明确了乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生及基本医疗服务两大功能。
实施“收支两条线”和会计委派制。投资30万元建立卫生财务集中支付中心，对医疗机构财务实行报帐制集中管理，取消原有所有资金帐户，建立统一的收入和支出帐户，纠正和规范开支86项，杜绝不合理开支13万余元，控制了债务增长。制发了《##县卫生局关于规范物资采购及修缮工作的通知》，规范了修购开支管理。
重新核定人员编制、定岗、定责、定薪，全县24家乡镇卫生院确定编制803人。制定实施《##县医疗卫生单位分配方案指导意见（试行）》，职工工资实施岗位工资和绩效工资制度，促使绩效分配向临床一线、优秀人才和重要岗位倾斜。
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县级医疗单位药品坚持阳光采购，乡镇卫生院药品坚持“两网”配送率达100%。实施低利率药品顺加价，乡镇卫生院顺加30%，县级医院顺加15%。制定了药品、医用品采购制度和基本医疗用药目录，严格执行收费标准和收费公示制度，引导和规范用药，杜绝“乱检查”、“大处方”，将县级医疗机构人均门诊费用控制在75元/次左右，乡镇卫生院人均门诊费用控制在35元/次左右；县级医疗机构人均住院费用控制在280元/床/日左右，乡镇卫生院人均住院费用控制在120元/床/日左右。
完善了乡镇建立公共卫生所设施设备，制定了乡镇公共卫生所人员考核制度，规范了管理制度和工作流程。推行了发热门诊、肠道门诊、犬伤门诊和预防接种门诊规范化建设。
按照医院等级管理要求，推动医疗医疗服务质量持续改进，提高整体服务功能。建立完善了管理方案，规范了医疗服务流程，完善了《基本医疗诊疗项目》、《基本医疗用药目录》。在县级医院和乡镇卫生院率先推行使用“成都通用门诊病历”。开展了医院药事管理委员会指导临床用药工作，由专门临床药师跟踪查房，看病历记录，看医嘱、处方等，处方合格率明显提高，对存在的问题及时反馈并分析、点评、通报。开展了以医院感染监控、临床实验室质控、医院核心制度落实为重点的“医疗安全百日行动”。加强了医疗质量、医疗安全等的执行情况监督检查，坚持事情没查清楚不放过、原因没找准不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过“四不放过”原则，保障了医疗安全，降低了医疗风险。合理调整病员流向和结构，实施了县、乡医疗机构双向转诊制度，双向转诊病员1000余人次。
现场审验注册医疗机构68家，校验换发《医疗机构执业许可证》458个，清理医疗机构注册不符合要求的项目2236项，依法调整有关登记审批事项1688项，依法取消有关登记审批事项548项；组织完成执业医师报名考试356人，受理执业医师注册145人次、执业护士注册136人；委托县二医院考核医师增加执业科目18人次，涉及3个专业。制定了《##县专业技术人员定期考核工作实施方案》，对2023名专业技术人员进行了定期考核。经审核筛查，符合简易程序考核1239人，符合一般程序考核784人。启动实施了住院医师规范化培训工作。
制订实施了《加强医院文化建设实施方案》，统一制作了服务流程标识图和医疗、护理、公共卫生制度标牌，规范了院容院貌，改善了医务人员形象。
开展了无偿献血宣传活动和应急献血演练，建立了稳定的自愿无偿献血队伍。继续加强了临床用血管理。无偿献血和血液安全管理被成都市评为先进单位。
撤并非建制卫生院2家。开展规范乡村卫生一体化管理试点取得良好成效。隆盛镇实施卫生院与村站松散管理，统一为村医生购买医疗保险和养老保险，统一质量管理、对外形象、药品管理、财务管理、目标考核。广兴镇将村卫生站纳入卫生院统一管理，重新规划村卫生站并由卫生院医生任站长，实施集体办公，公共卫生和基本医疗服务均由卫生院负责。
我县卫生规范化建设取得的成效得到了市卫生局领导的充分肯定，工作经验在我县举行的全市乡镇公立卫生院规范建设座谈会上交流，在全市乡镇卫生院规范化建设经验交流会上交流，其中乡镇卫生院财务收支两条线的成功模式在全市郊县推广，并受到《健康报》关注。[1][2][3][4][5][6]
三、群众公共卫生安全得到有效保证
投资50余万元，配制有线通讯、计算机应用技术、车载信息终端gps，依托现有医疗机构实施全县120呼救集中受理，组建##“120”急救指挥中心，完成了社会急救医疗网络建设。“3g”（gps-gprs-gis）综合技术系统的应用，位居全市郊县领先水平。我县“120”急救指挥体系在抗震救灾医疗应急和日常急诊救治中成功发挥了指挥中枢作用，受到了市、县有关领导的高度评价。
强化传染病疫情监测与管理，狠抓灾后疾病防控和艾滋病、霍乱、结核病、手足口病防治措施的落实，传染病发病率控制在220.90/10万，与XX年同比下降6.19％；全年未发生突发公共卫生疫情。血吸虫病防治基本达到传播阻断，查螺412.5万平方米，灭螺107.2万平方米，查病74165人。狂犬病防制与各乡镇政府签订了目标责任书，实行责任倒查制度，加强了犬只管理，狠抓了灭犬工作，建立实施了犬伤患者免疫信息反馈制度，强化了防制知识宣传，实现了“0”发病目标。
努力实施国家扩大免疫规划，疫苗全程接种率达99.52%。完成麻疹疫苗强化免疫接种124880人，接种率达99.53%，如期实现了国家消除麻疹目标。乙肝疫苗首针及时接种率97.62%。
确保了大灾之年无大疫。在清江路口、赵杨路口、成野路口、赵官路口设点对从灾区返回车辆进行24小时消毒。出动人员1642人次，消毒灾区返回车辆825辆、都江堰和彭州灾区尸体88具。出动人员752人次，消毒公共场所面积达178.5万平方米。为各乡镇、医疗卫生单位、学校、部分单位以及宗教寺庙等地共62家单位分发大卫消毒剂3388公斤、灭菌片102瓶。
成立了局长任组长的“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件医疗救治领导小组，组建了医疗救治专家组，制定实施了救治应急预案，采取“四定”、“三集中”、“三免费”的强力措施抓好三鹿牌婴幼儿奶粉事件医疗筛查救治工作：一是定医院、定人员、定场所、定标准。二是集中人员、集中设备、集中指挥。三是免挂号费、免辅助检查费、免治疗费。通过努力，筛查患儿13153人次，诊断233人，收住院28人次。
XX年是省、市确定的妇幼保健年，按照省、市要求充实了基层妇幼人员，完善了妇幼卫生、产科工作制度和孕期保健设施。强化了产科质量、母婴保健检查、高危妊娠管理和产科急救训练。加强了母婴保健技术服务工作，对全县18家助产技术单位开展了母婴保健专项执法检查。全面安装使用“妇幼保健一卡通管理系统”，建立起全县妇女儿童健康信息平台。在全县实施妇女病普查普治工作（032项目），完成24544人普查任务，中国扶贫基金会健康扶贫工程组委会对此给予通报嘉奖。通过努力，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在45.63/10万以内、10.65‰以内；高危妊娠和孕产妇系统管理率分别达100%、85.3%；新生儿疾病筛查率达82.8%。
10月中旬在全市郊区县率先正式启动全县范围精神疾病线索调查工作，12月30日完成并通过验收。
推行卫生执法监督网格化管理。选聘44名卫生监督协管员，网络延伸到每一条街道、每一个行政村，实现了横向到边，纵向到底。在餐饮行业和公共场所，推行卫生监督量化分级管理和食品原料进货索证制度和食品安全信息公示制度，学校食堂卫生监督量化分级管理率达100%，餐饮行业量化分级率达100％，评级率达85％。狠抓农村群宴监管，全年共监督农村群宴8595桌，实现了全年无重大食物中毒和可疑食源性疾病爆发。深入开展了食品安全专项整治活动，确保了全县重大活动、重大节日期间的食品卫生安全。同时，狠抓灾后群众安置点、救援食品、灾后饮水卫生监测，完成饮用水监管164户次、食品生产经营1200余户次、学校食堂274户次、医疗机构69家次、灾民安置点35次，确保了灾后群众食品、饮水卫生安全和灾后学校按时复课。开展严厉打击非法行医、整顿医疗秩序专项整治活动4次，检查医疗机构400余家次、保健品经营场所30余家次，消毒产品经营场所40余家次，取缔无证行医摊点15家。（1）（2）（3）（4）（5）（6）
以省级卫生县城复审为契机，认真开展了群众性爱国卫生运动、健康教育和除“四害”工作。设宣传点43个，发放健康教育壁报2200余份、宣传折页8万余份、宣传单70余万份。在县城启动“健康新长征”卫生宣传系列活动，印发宣传资料、画（册）35万余份，制作横幅33条、展板12张、电视专题宣传48期、广播335次。消毒粪坑2205个，蚊蝇孽生地1558处，发放鼠药1600公斤。通过努力，省级卫生县城顺利通过复审，创建市级卫生村2个、县级卫生村4个。
在做好上述工作的同时，组织出动医护人员262人次，救护车87辆次，圆满完成了县“两会”等重大活动医疗救护保障任务。
四、社区卫生服务取得新进展
在全县启动“卫生进社区”活动，在县城赵镇开展了“人人享有健康保障，户户都有家庭医生”活动，为XX余名低保、残疾人家庭赠送了保健箱，统一配备自行车、移动诊断桌，组成多支医疗小分队常年深入居民院落上门为群众服务。淮口中心卫生院转型为社区卫生服务中心，作为省政府“民生工程”已通过验收。积极推行“六位一体”服务模式，规范并细化服务项目，做到以妇女、儿童、老年人、慢性病、残疾人和贫困群众等为重点人群，综合提供以预防保健、健康教育等为主的公共卫生服务和以解决本地常见病、多发病为主的基本医疗服务。建立责任医师团队，入户调查1200人，体检2500人次，建立健康档案17120户，实施慢病管理1218人。
五、国家级农村中医先进县创建工作取得阶段性成果
经向国家和省、市中医药管理局积极争取，启动了国家农村中医先进县创建工作。制定了创建方案和中医药发展规划。龙头单位县中医院的基础设施建设已完成立项、选址、征地等基础工作。全面开展乡镇卫生院中医科、中药房规范化建设，福兴中心卫生院等10个乡镇卫生院经市专家组检查验收达标。投资30余万元创办“##中医名医馆”，汇集省、市、县名中医接诊我县及周边区县等地疑难病患者1.6万人次，满足广大群众中医服务需求，为弘扬传统医学作出了新贡献。建立市级中医重点专科2个（骨伤科和针灸理疗科）。选派8名中医骨干参加省中医师资培训。争取国家中医药适宜技术项目，免费培训乡镇卫生院和村医生270名，每人发送了银针、火罐等医疗设施。按照政策核准的25名参加传统医学师承和确有专长医师资格考核的中医人员全部合格。
六、卫生惠民行动深入开展
在全市率先探索实行农村五保户医疗托管工作。全县5000余名五保户（集中居住、散居）的门诊和住院医疗服务委托属地乡镇卫生院直管。全年五保户门诊23000人次，住院治疗3500人次。市、县领导对此予以充分肯定。在5家县级医院惠民门诊对70岁以上老年人、残疾人、困难户、低保户、工会会员、劳动模范等实施惠民服务，优惠3000余人次。实施“甘露援助行动”，为201名特困残疾人赠发爱心医疗卡，免收新合农民挂号费和体检费及三无人员医疗救治费。完成了260名贫困人群的“白内障复明手术”。 实施上述惠民行动及医药政策性降价全年惠民金额达175万余元。
七、卫生人才队伍建设不断加强，医学科技工作成绩显著
在深入调研的基础上，制定实施《卫生系统领导干部管理工作的实施意见》和卫生人才队伍建设规划。调整领导干部52名，公开招聘选拔领导干部7名。邀请全国知名专家授课，举办了为期6天的卫生系统领导干部医院管理培训班，培训领导干部260人次。引进县外中高级专业人才5名，县内系统外回流高级专业人才1名，推荐享受省、市政府特殊津贴人才7名。积极争取优惠政策，将今年到基层乡镇卫生院工作的大专以上毕业生23名纳入财政全额拨款；对近两年到基层乡镇卫生院工作的毕业生上浮一级工资；引导33名大学毕业生到基层支援乡镇卫生院发展，纳入财政全额拨款。
县级医院选派102名中高级医护人员指导帮助乡镇卫生院，乡镇医院派出64人次到县级医院免费进修学习，完成乡村医生中专学历教育70人。举办干部管理、院感、抗生素应用、妇幼、执业医师考前培训、中医药适宜技术等各种培训班20余期，培训人员6000余人次。
以县级医疗单位为主体，以临床医学实用技术为重点，引进新技术、新方法、新项目48项，每个县级医疗机构建立重点学科2个，在国家级及市级以上医刊发表与交流论文60篇，3篇获优秀论文奖。申报县科技成果26项，通过专家评审16项，获奖12项。经专家鉴定，其中3项达到省、市领先水平。
八、党的建设和行政效能建设切实加强，工会和共青团作用进一步发挥
认真落实学习制度，以局党组中心组学习为龙头，组织系统党员干部结合开展“解放思想、科学发展”大讨论活动、领导干部民主评议活动，认真学习了党的xx大、xx届三中全会、县委全委会精神和各级卫生会议精神。
为两个县级医院配备党组织负责人各一人，建议乡镇党委调整所在卫生院党支部书记10名；深入开展党建工作争先创优活动，充分发挥各单位党组织的战斗堡垒作用。
开展支援灾区“手拉手、献爱心”活动，组织党员干部为灾区捐款15万余元，交纳“特殊党费”2.7万元，为彭州灾区送去价值5万余元的医疗药品和器械。开展“先进基层党组织、优秀共产党员”评选表彰活动，表彰抗震救灾基层先进党组织8个、优秀共产党员20名，其中县中医院谢秩芬受市政府和市委组织部表彰，县一医院王艇受到市政府表彰。发展抗震救灾一线新党员10名。开展“党建联四方共建新城乡”活动。为平桥金钱寺村修建“连心路”，送现金3000元和食物一批，派出32名医务人员为60岁以上贫困党员和42户贫困农户免费义诊体检。为又新祝新村卫生站标准化建设资助资金1万元。积极开展城区专业技术人员支援农村村社活动，选派38名中级及以上卫生专业技术人员支援乡镇卫生院。
实行了党风廉政建设“一岗双责”制度。进一步完善了制度。局党组书记、局长与各单位一把手签订了党风廉政建设目标责任书。加强了灾后救援物资、资金和灾后重建项目资金使用的规范管理。对基建、药品采购、大型医疗设备购置的报批、招标进行了全程监督，与灾后重建项目承建单位、建设单位签订了廉政合同。对所有乡镇卫生院实施内部审计，对审计出的问题进行了严肃整改。对卫生系统领导干部工作实绩和党风廉政建设情况进行了量化年度考核。
认真落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》，完善实施首问责任制、限时办结制度、责任追究制度和机关绩效考评制度，在局机关设立了首问责任岗和方便群众联系公示牌。成立行政审批科，建立完善了《卫生行政许可程序制度》、《卫生行政许可人员培训考核制度》、《卫生行政许可过错追纠制度》等7个行政许可管理制度，规范了行政审批程序，行政许可实行集中受理、集中审批制度和网上审批。全年办理卫生许可证995个。
争创市级文明单位1个，巩固省级文明单位1个、市级文明单位（标兵）6个、县级文明单位（标兵）23个。
各单位工会围绕中心工作，积极发挥民主监督作用，组织职工积极投身抗震救灾和灾后重建，积极参加赈灾义演。卫生系统职工技能竞赛被市总工会评为技能竞赛活动先进单位。组织县一医院护士执业礼仪队参加了市卫生局、市护理学会举办的“成都市百万职工技能竞赛”之护士职业礼仪比赛，进入参赛的36支队伍中的前十二强，在决赛中荣获三等奖。各单位以“党建带团建”，充分发挥团员青年的后备军作用，积极组队参加了全县纪念改革开放三十周年大会文艺表演，获得好评。组织团员青年举办了静脉输液技能规范操作竞赛和“庆改革.迎新年”诗歌朗诵大赛。[1][2][3][4][5][6]
九、安全、综治、信访、稳定和普法工作取得新成效
深入开展系统“五.五”普法活动，出动XX余人次，印发资料65万余份。严格执行安全制度，深入开展“平安##”和“无治安刑事案件单位”创建活动。狠抓“处法”工作，实现“三零”目标。狠抓信访措施的落实，开展了“领导大接访、干部大下访”活动，处理来信来访13人次，全年无越级上访事件的发生。严格执行应对不稳定事故处理预案，及时处理各种矛盾纠纷21起。通过努力，被评为成都市普法和依法治理工作先进单位。 (1)(2)(3)(4)(5)(6)
县卫生局2013年工作总结及2014年工作打算 县政府办：
XX年，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，认真学习贯彻党的“xx大”和各级卫生工作会议的精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力推进卫生改革，加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。各项卫生工作取得了新成绩，现将我局XX年工作情况及XX年工作打算汇报如下。
一、真抓实干，锐意进取，各项卫生工作取得了新进展
（一）卫生系统民生工程实施顺利
1、城乡卫生服务体系建设进展顺利。碧阳、洪星、渔亭、西递卫生院设备配置资金63万元，已配置到位。西武社区卫生服务站规范化建设计划投入资金8万，完成计划100%（中央、省财政补助4万设备及修缮经费，地方财政1：1经费配套）。购买公共卫生服务经费18.3万已经过县卫生局、财政局考核，全部兑现。
2、新型农村合作医疗制度实施进一步完善。XX年全县实际参合农民70731人，参合率达91.4%，比去年提高了1.36个百分点。全县1—12月份住院4925人次，补偿692.09万元。其中县以上住院1469人次，补偿金额332.06万元；县级住院1458人次，补偿金额153.42万元；乡镇住院1998人次，补偿金额102.23万元。实际补偿比例为40.28%，县级以上实际补偿比例为37.91%；县级实际补偿比例为40.38%；乡镇实际补偿比例为50.23%。1-12月份慢性病门诊补偿418人次，补偿金额14.10万元。实际补偿比例为27.57%。1-12月份普通门诊39745人次，补偿金额57.62万元；实际补偿比例为24.73%。住院分娩定额补偿411人次，补偿金额11.31万元。全年补偿金额10000元以上249人，最高补偿1人，补偿金额41062.7元。
门诊统筹已经定点到村卫生室，到12月份开展普通门诊即时结报的有35家。新农合管理系统9月份实现了县、乡镇定点医疗机构网上直报，可以在线审核、即时结报、实时监控。12月初有51家定点村卫生室进行了小his系统建设，XX年1月1日正式启用。该系统的建立，进一步促进了定点医疗机构服务的规范化，极大地提高了新农合工作的效率。
3、完成了重大传染病医疗救治任务。1—12月份对3名晚血患者进行医疗救治，使用资金1.5万元；对7名贫困肺结核病人进行救治，使用经费0.5万元，经费使用率100%，医疗救治资金做到专款专用。全县3个vct门诊1—12月份完成艾滋病自愿咨询检测206人，均未检测出艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
4、提高妇女儿童健康水平项目顺利实施。XX年免费婚前医学检查的任务数是210对，实际完成368对，完成率175.24%。查出疾病27人（其中男性14人，女性13人）。XX年农村孕产住院分娩补助任务数是567人，到12月底兑现619人，兑现资金185700元，完成率109.17％。实施了扩大国家免疫规划，截止12月底，全县共完成910名儿童免费接种工作，5苗全程接种率97.2%，全面完成省市下达的任务。
（二）新增国债项目及扩大内需项目实施顺利
新增国债项目4个，宏村中心卫生院、美溪乡中心卫生院、宏潭卫生院建设项目各投资40万元，已完成全部建设任务；县人民医院扩建项目规划建设规模15000平方米，总投资为3750万元，已完成工程量1650万元、医疗设备投资520.9万元，占计划的57.89%。第二阶段工程传染病区、后勤保障用房已完成公开招标，现已进入施工阶段。扩大内需项目1个，美溪卫生院设备配置资金21.5万元，已配置到位。 1 2 3 4 5 6 7
（三）传染病防控工作取得明显成效
今年重大疾病防控任务十分繁重，我们坚持抓早、抓主动，及时部署安排防控工作，甲型h1n1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，没有出现重症和死亡病例。1—12月份共报告乙类传染病9种98例，及时报告98例，及时报告率100%；丙类法定传染病5种53例，及时报告53例，及时报告率100%。全年传染病发病率为158.56/10万。未发生甲类传染病，完成全年传染病预防控制目标。
1、结核病诊治。全年共接诊疑似肺结核病82人，免费查痰202人次，诊断肺结核病43人，按政策给予免费治疗43人，其中新发涂阳38人，初治涂阴5人，完成全年新发涂阳任务100%。同时开展病人追踪工作，1—12月份共追踪病人29例，发现涂阳病人1例；密切接触者调查37人次未发现涂阳结核病人。
2、艾滋病预防。一是对我县看守所106羁押人员进行了艾滋病检测，hiv抗体均为阴性；二是开展高危行为干预工作，共干预大型工地宾馆、美容店等场所16家255人次；三是开展防艾知识和政策讲座，为农民工、社区居民、中学生讲授艾滋病防治知识和有关政策。
3、手足口病防治。我县共报告手足口病32例，报告发病率为 33.6/10万，以散发为主。为有效控制疫情蔓延，先后学习下发技术性方案，举办培训班2期，发放宣传资料10000余份，对疫点开展卫生处置、流行病学调查32次。
4、以霍乱为重点肠道传染病防治。一是加大了对全县各医疗单位肠道门诊的督导，重点加大了对县人民医院传染病区督查力度，提出了建立门诊日志、预检分诊等一系列整改意见；二是制定了各医疗单位积极开展内、外环境疫源检索，做到“逢疑必检”。自 5月1日起至10月31日止，全县共监测腹泻病人120 人次,培养霍乱弧菌16人次，均未检出霍乱弧菌。全年共采集疫源水样180 份，粪便标本24份，食品120份，经培养检测，均未检出霍乱弧菌。同时做好腹泻病周报和检测结果月报。
5、甲型h1n1流感防控。开展甲型h1n1流感防控业务培训，成立相应的应急组织，加强健康教育工作，及时做好应急物资贮备，加大了疫情监测力度，对出现的甲型h1n1流感疫情及时进行处置，防止疫情爆发、流行。进一步规范了医疗单位发热门诊的建设，提高了全县甲型h1n1流感防控能力。
6、血吸虫病防治。开展螺情监测286404平方米，未查出钉螺，完成全年春季查螺任务的106.07%；对引进的2.1万株苗木进行抽样调查，未发现携带钉螺。在历史疫区开展6—65岁自然人群查病工作，共检查800人，完成省市下达的800人的任务。对2名血凝阳性患者进行了病原学治疗和病史检查及追踪调查。
（四）妇幼保健工作成效显著
完善儿童系统管理，加强流动人口的妇幼保健服务，建立以现居住地为主的妇幼保健管理模式。加强新生儿疾病筛查、听力筛查及《出生医学证明》办证和管理工作。认真履行计划生育职责，积极推行婚前保健、孕前及孕期保健、婴幼儿保健三期保健，各项妇幼卫生工作成效显著。
XX年全县产妇总数687 人，活产687人，建卡率86.75%，产后访视率 75.11 %，高危孕产妇筛查率为 100 %，住院分娩率100%，无孕产妇死亡。0-7岁儿童总数4697人，管理率为 64.44 %；0—3岁儿童总数2070人，系统管理率为 83.4%；5岁以下儿童死亡15人，死亡率21.83‰。新生儿“两病”（即“先天性甲状腺减低”和“苯丙酮尿症”）筛查率98.05％，听力筛查率89.37%。全年共检查妇科疾病2365人，查出369人患妇科疾病，其中检出子宫肌瘤 16人，多发性子宫肌瘤3人。各类妇科疾病均进行了及时有效的治疗，处理不了的疑难病例和严重病例积极联系治疗医院。
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（五）卫生监督工作扎实推进
食品安全专项整治活动。在元旦春节、“五一”、 “六一”、“端午”、中秋、国庆期间对全县食品生产加工单位开展了拉网式检查，共出动执法人员180余人次，检查390余户次。抽检食用油样品10余份，全部合格。没收处理不合格食品10公斤左右，限期整改单位90余户次。处罚严重违法单位1户，罚款1万元。职业病防治工作。开展“卫监2号行动”，对5家重点企业进行了现场检查。对存在粉尘、高温、噪音等职业病危害的企业下达了整改意见书，要求对相应岗位的工作人员开展上岗前、在岗期间和离岗时的健康监护工作。推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度工作，出动执法人员50余人次，检查80余户。共评出b级单位6户，c级单位79户，圆满完成了上级下达的开展40%以上的工作指标。规范医疗服务市场。对全县村卫生室进行了监管检查，共检查80余户次，出动执法人员40余人次，出动车辆20余辆次。对存在问题的医疗机构，当场提出整改意见，并下达整改意见书。对问题较大的3家村卫生室进行了处罚，共罚款0.24万元。对全县2个集中式供水单位及16个农村饮水工程项目点进行水质卫生监测工作。食品、公共场所从业人员体检1454人，合格1438人。发放健康培训合格证1480人、食品卫生许可证194个，公共场所许可证101个。及时处理1起群众举报投诉，维护了消费者的合法权益。
（六）地方病防治工作出色
一是完成了碘盐监测任务。按照省卫生厅印发《安徽省碘缺乏病监测方案（XX年修订）》的通知及市血防所的要求，每月对县盐业公司盐库实行第一层次监测,共检测碘盐108份，合格108份，合格率100%；4月份对我县渔亭、宏村、西递、美溪、碧阳等五个乡镇第二层次居民300户及5所中心小学食堂碘盐实行监测，共监测碘盐305份，结果均合格；对碘盐实验室实行质量控制管理，碘盐监测质量达到上级标准要求。二是开展病情监测。4月份在渔亭镇、宏村镇、西递镇、美溪乡、碧阳镇设立观察点，按照省、市文件的要求对在校8—10岁学生200名检查甲状腺肿，所查学生全部正常。并对上述乡镇8—10岁在校学生尿碘进行抽检，共抽检尿样100人份，经市血防所检测，尿碘中位数为252 ug/l，我县尿碘结果符合国家卫生标准。
（七）基本公共卫生服务均等化工作逐步推进
制定下发了《黟县促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》。截止目前全县共建立居民健康档案15927份，各乡镇卫生院统一制定了《中国公民健康素养—基本知识与技能》展板；统一印制了健康教育处方等健康教育宣传材料2.57万份；各乡镇卫生院设置了2块以上的宣传档，按要求每月更换一期内容。向全县适龄儿童提供乙肝疫苗等预防接种服务，截至目前已完成4543人次。县疾控中心负责指导、监测和质量控制，各医疗单位负责登记辖区内传染病发现、诊断、报告，建立防保组织，有院感控制、疫情登记、报告管理制度；规范使用报告卡、登记本、门诊日志。发放0-36个月儿童保健服务券957人，服务1096人次，发放孕产妇保健服务券336人，服务452人次；65岁以上老人健康体检666人；高血压管理612人，2型糖尿病管理171人，重型精神病管理45人。
（八）乡村卫生服务一体化管理逐步步入正轨
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民生工程建设的28所村卫生室已经全部实行乡村卫生服务一体化管理，其他村卫生室工作一体化管理工作正在推进，力争到XX年所有村卫生室实施一体化管理。
（九）中医药工作取得新突破
积极开展“以病人为中心，发展中医药特色和优势”为主题管理年活动，大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作。在11月11日黄山市卫生局举办的全省中医药岗位练兵大比武活动黄山市赛区预赛中，黟县中医院取得了第三名的好成绩。
（十）红十字会的社会影响力扩大
县红十字会在社会各界的大力支持下，全面贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极开展工作，努力为生活困难群众排忧解难。
1、尽心尽力开展社会救助工作。认真贯彻落实县委、县政府“七保”工作，县红十字会将争取到的家庭慰问箱、鞋子、袜子等价值3.3万余元慰问物资，分发到全县各乡镇，于春节前发放到困难群众手中。8月，积极开展为台湾“莫拉克”台风灾害募捐活动，与县台办联合向全县发出呼吁，动员社会各界为台湾受灾地区捐款，奉献爱心，募得资金1920元，此笔捐款当时即汇入上级红十字会，按程序通过台湾红十字组织，转往台湾灾区。继续开展参与新农合救助工作，共救助133名农村五保和低保患者及贫困大病患者，救助金额200-1000元不等，计4.1万元。继续开展“博爱在江淮”救助活动，用该资金救助4名生活困难患者，救助金额共计4300.00元。
2、积极开展无偿献血活动。XX年全年共组织400人次参加无偿献血，献血总量91000毫升，有效缓解了医疗用血难问题。
（十一）卫生应急能力提升
一是加强了应急基础建设。进一步完善了《黟县突发公共卫生事件应急预案》，培训调整了卫生应急队伍，更换、充实了卫生应急物资；二是加强了应急队伍建设。重点加大了以甲型h1n1流感、手足口病等为主的卫生应急工作，不断提高了卫生应急实战能力。120急救中心实行了24小时值班工作制度，做到了随时呼救，即刻出诊；三是快速有效处置传染病疫情。4月中旬，我县2所托幼机构发生手足口病聚集性病例；11月下旬，碧阳镇南屏浔阳饭店发生甲型h1n1流感聚集性病例，接报后，专业人员立即对疫情进行认真调查，并对疫点进行规范处置，有效控制了疫情的扩散。
（十二）认真做好党建和党风廉政建设工作
局党委认真履行职责，以提高创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强党的组织建设，积极开展学习实践科学发展观活动，始终把加强党建工作作为促进卫生事业发展的重中之重来抓，积极开展“互联共建”活动；把握新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针和工作要求，坚持把政治标准放在首位，始终把好发展党员的质量关，严格发展党员工作程序，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上来，在注重培养和教育方面取得了显著成效，XX年卫生系统共发展新党员4名，预备党员按期转正2名。努力探索党员教育管理工作的新机制，着眼于全面提高党员队伍素质，发挥先锋模范作用，不断改进党员教育管理的内容和方式。坚持以人为本，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，帮助党员解决实际困难，关心党员的成长，尊重党员的权利，保障党员的合法权益。【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】
坚持贯彻和落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕“推进卫生科学发展，着力打造健康黟县”这一主题，努力构建具有鲜明行业特色的防腐倡廉防范体系。坚持党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设责任制目标责任书。认真落实“一岗双责”，实行“一把手”“三个不直接分管”和末位表态制度；严格执行“十一条禁令”，落实党政机关厉行节约八项要求规定，深入开展治理“小金库”工作，认真开展廉政文化进机关活动，严格依法行政，规范审批程序。坚持纠建并举、标本兼治，扎实开展“医院管理年”和“平安医院”的创建工作，深入推进政务公开和院务公开，强化医院行风建设和治理医药购销领域中的商业贿赂工作。全县医疗机构没有发现收取“红包”，“药品回扣”、和“药品提成”等行为。
（十三）县委、县政府确定的各项中心工作圆满完成
认真组织实施并顺利完成全县各项重大活动(国际山地车自行车、摄影节、重大会议、重大接待等活动)的食品卫生安全保障和医疗救护保障工作。严格按照信访条例做好信访工作，疏通信访渠道，遏制集体上访事件的发生，把问题处理在萌芽状态。宣传贯彻落实《母婴保健法》及有关禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的规定，按有关要求开展出生实名制登记及流动人口管理工作。建立并完善胎儿性别鉴定、终止妊药物使用技术规范，流动人口计划生育工作台帐齐全，信息通报及时，全年本系统工作人员没有违反计划生育政策事件发生。强化安全管理，认真开展全县卫生系统文明创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。
二、客观分析和把握当前卫生改革与发展面临的形势
当前，医药卫生体制改革刚刚开始，各级党委、政府对卫生事业高度重视，财政支持力度不断加大，县委、县政府将各项卫生工作列入重要议事日程。卫生事业既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是重大传染病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨；二是重点专科建设还需进一步加强，“名医、名科、名院”建设力度不够大，医疗专家少，特色优势不明显；三是医疗服务质量、监督执法、公共卫生服务等方面还存在一些问题，基层医疗卫生机构服务能力依然薄弱，与群众的期望值，与上级党委、政府的要求还有一定差距。
三、超前谋划，及早部署，争取明年工作的主动权
XX年是改革年，是推动医药卫生体制改革的攻坚年。全县卫生工作总的指导思想和要求是：以党的xx大和xx届四中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市有关卫生工作方针政策，按照“12345”的工作思路，即：紧紧围绕一个目标（服务好、质量高，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务），实施“两大工程”（卫生基础设施改貌工程、卫生行业形象提升工程），完善“三个体系”（公共卫生服务体系、城市社区卫生服务体系、医疗服务保障体系），创建“四项机制”（工作一线机制、内部科学管理机制、督查工作机制、目标考核机制），切实做好五项重点工作（社区卫生、农村卫生、妇幼卫生、疾病控制与卫生监督、中医药），努力提高医疗服务质量，强化医德医风建设，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。
（一）突出抓好卫生民生工程建设
1、完善城乡卫生服务体系建设。着力于改善全县城乡卫生服务体系建设，改善卫生服务条件、完善卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力。强力推进县人民医院的改扩建工程建设速度，为群众创造安全、舒适的就医环境。
2、完善新型农村合作医疗制度。XX年全县参合率力争达93%，争取解决县新型农村合作医疗管理中心派驻人员编制及人员落实问题，充实新农合监督管理队伍。积极推行参合农民使用ic卡就诊就医，规范参合农民基本信息。进一步加强县内定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理增长，防范参合农民、医疗机构套用新农合资金现象发生，对意外伤害案例所发生的医疗费用逐个调查核对无误予以报销，防止新农合资金流失。进一步规范和完善新农合联网微机管理，全面提高管理水平，不断提高群众对新型农村合作医疗的满意度。
3、继续做好重大传染病医疗救治工作。按照上级要求做好晚血、肺结核、艾滋病等重大传染病的医疗救治工作。
4、继续做好“提高妇女儿童健康水平”项目。到XX年免费婚前医学检查达40%以上；农村产妇分娩补助566人；乙肝疫苗、卡介苗等疫苗适龄儿童接种率以乡为单位达到90%以上；流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗在全县范围对适龄儿童普及接种；钩体疫苗的目标人群的接种率达到70％以上。
（二）全力推进我县医疗改革工作
1、乡村一体化管理。力争到XX年全县所有村卫生室纳入一体化管理。
2、公共卫生逐步均等化。按照10月份制定的方案，居民健康档案建档率城市达到30%、农村达到5%，卫生知识知晓率城市达到60%以上、农村达到50%以上，以乡镇为单位原“五苗”接种率达到90%以上、国家扩大免疫规划疫苗接种率85%以上，传染病报告率达98%以上、报告及时性达100%、重点传染病个案调查率达95%、暴发疫情调查处理率达100%，儿童保健覆盖率城市70%以上、农村达到40%以上，孕产妇保健覆盖率城市达到80%、农村50%，老年人登记管理率城市达到40%、农村达到20%，慢性病登记管理率城市达到30%、农村达到20%，将明确诊断的重性精神病患者纳入管理。
3、重大公共卫生项目。增补叶酸预防神经管缺陷项目：XX年对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识知晓率达到60％，叶酸服用率达到60%，叶酸服用依从率达到30%。到XX年,对全县准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识知晓率达到90％，叶酸服用率达到90%，叶酸服用依从率达到70%。实施15岁以下人群补种乙肝疫苗项目：为全县1997年1月1日至1998年12月31日期间出生的人群实施乙肝疫苗接种。
4、发挥中医药特色优势，大力加强中医和科技兴医工作。加强中医人才队伍建设、中医机构内涵建设和专科专病建设。加快学术和技术带头人培养，推进针灸康复科建设，加快中医药适宜技术推广应用，强力推进全县科技兴医工作。
（三）提升疾病防控与卫生监督工作水平
完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；继续抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作，落实国家扩大免疫规划。抓好预防接种门诊规范建设和疫情信息网络体系建设，提高预警预测能力，有效控制疫病的流行和传播。从源头把关，清理整顿不规范的医疗机构，加强对医疗机构从业人员的规范化化管理，加强对医疗服务的日常监管，提高许可门槛，营造群众放心满意的医疗环境。按照省市部署，做好与安监部门职业卫生监管职能的调整与衔接，完善基层监督执法体系。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』
（四）全面推进反腐倡廉和行风建设，加大从源头上惩治和预防腐败力度
继续实行县委、县政府反腐倡廉的各项规定，不断完善党风廉政建设责任制，明确责任分解，认真组织考核，严肃责任追究。针对群众反映强烈和突出问题，加强对医疗卫生人员的思想道德教育和警示教育，严格规范医疗卫生诊疗服务、卫生收费、药械购销、卫生许可及监管等重点环节的行为，综合运用发展、改革、管理的办法，探索建立源头防治不正之风的长效机制，促进卫生事业健康发展。
（五）进一步加强机关效能建设，创建公正廉洁、勤政为民的服务型机关
坚持依法办事，文明执法，改进机关作风，规范机关行为，提高工作效率,优化服务环境。坚持卫生系统的内部审计制度，坚持民主集中制原则，重大事项实行集体研究、民主决策，加强从源头上预防和治理腐败工作。全面做好党建、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、文明创建和信访工作，努力打造学习型机关、服务型机关、廉洁型机关。[1][2][3][4][5][6][7] From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/weisheng/201403/35666.html