一、丢弃“保”的思想，不断创新，让“全心全意为纳税人服务”的理念成为“青年文明号”创建的指南
几年来，市局***局长、***副局长、助理巡视员**等市局领导先后15人次亲自到八达岭税务所检查指导工作，市局基层工作处的领导多次深入税务所现场指导办公。县局党组书记、局长李长泉同志更是将税务所的创建工作作为全局的一件大事来抓。在市县两级党组的直接关怀下，在“青年文明号”创建工作中，我们逐步认识到，保“青年文明号”不是目标，创“青年文明号”才是真正的追求，只有丢弃“保”的思想，不断创新，不断前进，才能续写“青年文明号”的光辉业绩，切实打造“青年文明号”闪光的品牌。
在纳税服务年，优化税收环境成为工作的重点。为进一步更新干部观念，统一思想认识，我们全面系统地学习了王纪平局长年初工作报告、“1.30”讲话和***副局长在“实践xxxx，优化发展环境，向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育活动动员会上的讲话。通过学习，干部们进一步认识到“青年文明号”需要紧紧围绕为纳税人服务而不断创新。为此在全体干部中召开了以“纳税服务再定位”为主题的研讨会，组织了2次纳税人代表征求意见会，从找差距、找问题、找不足入手，查找出了目前税务所在纳税服务中存在的服务面窄、服务手段缺乏创新等7个方面的不足，并制定了改进措施。Www.zOngJiefaNWEn.COm
结合市县局工作精神，税务所提出了“用一流的服务，一流的税收专业技能，打造一流的青年文明号”创建口号，制定了逐步建立全面、规范、完善的纳税服务体系的奋斗目标，抓思想上水平、抓服务见实效、抓重点搞创新、抓素质求高效、抓活动树形象，使八达岭税务所切实成为全系统基层税务所和当地政府机关的典范。
二、强化纳税服务，全面打造“青年文明号”品牌形象
“青年文明号”不是空喊出来的，是通过扎实的工作打造出来的。我们从纳税服务入手，把纳税人的需要作为工作重点，从点滴的小事做起，每走一步都力求落地有声，见到实效。
我们自行编印了“八达岭青年文明号”宣传手册，将税务所的整体创建情况展现给社会，接受社会各界的帮助和监督；印制了“八达岭税务所青年文明号名片”，公布了岗位设置、人员分工、服务电话、监督电话等，在服务厅发放给纳税人；制作了“八达岭税务所青年文明号服务卡”，为纳税人寻求服务提供了快捷的途径；建立了“青年信用实践档案”，记录纳税服务和社会服务的全部内容，制定了“八达岭税务所青年文明号服务规范”，将服务用语、首问责任制、办税时限紧密地结合起来，作为规范全所干部工作行为的准则，并要求干部们：服务要规范、微笑要真诚、执法要公正、水平要一流。
我们提出“从纳税人需要的地方做起，从纳税人不满意的地方改起”。自行设计了“八达岭税务所纳税人业务需求意向表”，用来了解不同纳税人对税收的各种需求及建议，使服务更加具有针对性。在“春节”“五一”“十一”节日期间，每天到长城游览的客人超过5万，需要就餐的客人非常多，发票需求量很大。为此，税务所提前与旅游区50余个餐饮企业取得联系，针对企业业务繁忙的实际，对部分企业送票上门. [1][2][3][4]
为拓宽纳税服务的工作思路，集全所干部的智慧，在内部长期开展了“我为所长进一言”活动。大家齐心协力，共同献计献策，提出了改进服务建议36条，涉及到了服务工作的方方面面。如：干部们提出税法宣传年年搞，新办企业及原有企业办税人员经常换，我们的宣传材料虽然不少，但是不够规范，因而导致宣传效果不好，为此，我们设计了《八达岭地税所纳税人办税手册》，主要印制八达岭税务所的人员分工、岗位职责、咨询电话、监督电话及各税种的申报期限及相关税收业务常识，并发给辖区企业办税员人手一册，纳税人普遍反映很好。
为进一步拉近税企间的距离，我们对服务厅进行了全面改造，高高的柜台变矮了，税企间的玻璃墙拆除了，所长办公走向了前台，整体装饰一新，并积极营造“温馨服务厅”，在服务厅的整体布置上色调柔和，给纳税人以“家”的氛围；全面实行“站立式服务”，使纳税人切身体会到税务干部的和蔼和热情；在服务厅设置“休闲一刻”阅读版，使纳税人消除片刻等待的烦恼；在服务厅播放舒缓的轻音乐，给纳税人以轻松愉快的心情。
通过这些举措的实施，各项工作得到了上级的肯定，我们税务所党支部、团支部分别被县委、团县委授予“先进基层党组织”和“五四”红旗团支部。八达岭镇党委副书记在一次会上说：在优化经济环境、改善投资环境的工作中，地税所带了个好头，确实是我们当地政府机关的一面旗帜。
今年9月26日，市局***副局长及有关处室领导在实地暗访了税务所后，对我所的创建工作给予了充分的肯定。
三、拓宽服务领域，让青年志愿服务成为“青年文明号”的一个新的亮点
为进一步拓宽宣传服务领域，我们以弘扬雷锋精神为主题，抓住八达岭长城的旅游特色，由团支部组织，以“志愿、服务、税法、”为宗旨，专门成立了“八达岭所青年志愿服务队”，在节假日游人高峰时期到八达岭长城，以发放税法宣传材料、为中外游客做志愿旅游引导、帮助有困难的游人等形式，开展服务活动，使中外游客知道在八达岭长城上，活跃着一只年轻的地税志愿服务队伍，以展示地税青年良好的职业风范和精神面貌。
为切实发挥志愿服务队的作用，服务队开展了“送税法上门”活动，每月征期结束后，服务队根据《纳税人业务需求意向表》中反映的需求提前准备，主动提供良好的上门税法服务活动，让纳税人体会到青年文明集体想纳税人之所想、送纳税人之所需的真诚和热情。两年来服务队已经下乡50余次，为纳税人解答税收政策问题近百项，并全部记录在册。与镇敬老院、镇中学结为文明共建单位，由志愿服务队定期到敬老院看望老人、打扫卫生，每月轮流到中学的班级内开展“税法主题班会”活动，使志愿服务队真正成为连接纳税人和社会的桥梁和纽带。
在今年“十一”旅游黄金周前夕，青年志愿服务队积极开展“我为景区做贡献，优美长城迎佳宾”活动。服务队利用一天的时间，拣拾清理了八达岭长城两侧游人丢弃的塑料袋、果核、饮料瓶等40余公斤，清理面积达6000多平米。
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在市委宣传部、文明办、团市委联合召开的“学习雷锋表彰大会上”，我们所被授予北京市学习雷锋、志愿服务先进集体，与李素丽公交服务热线、北大爱心社等志愿服务集体一同接受了表彰。
四、与时俱进，开拓创新，促“青年文明号”创建迈上一个新的台阶
在强化纳税服务的同时，我们加强内部管理的创新。在完善税源监控工作中，力求作到“内部科学化，外部规范化”。首先在本所内部建立了四个税源监控“数据库”及管理模块，形成了以计划分析体系为突破口的立体、交叉的税源监控网络。
发票改革是全市的一项重点工程，结合全市发票改革的进程，税务所从强化管理入手，结合本所实际情况建立了《新版发票跟踪管理数据库》，将辖区内认定发票企业全部输机，并建立了详细的跟踪管理档案，管理数据库项目包括：计算机代码、企业名称、培训时间、培训内容、认定发票种类、认购税控装置类型、安装税控装置时间、维修记录、中奖情况、发票使用情况及存在问题等十项内容。目前已经记录纳税人发票管理信息500余条。为保证数据库的管理作用得到更大的发挥，我们相应制定了《发票管理数据库跟踪管理办法》，一是将数据库作为企业发票使用管理的根本依据，及时全面地记录企业发票购买、使用情况；二是对于连续五期购票使用良好，未发生任何问题的企业，半年内发票售卖时免检；对于连续三次出现发票使用问题的企业，每次购票数量减半，在给予相应处罚的同时，对企业给予警告，如仍出现问题的，停止发票，并组织企业办税员专门培训；
三、在数据库企业标示上，验旧售新时发票使用良好的企业，给予红旗标示，发现问题的给予黄旗标示，并记录在册，连续5次红旗标示的企业，将被推选为“发票使用诚信企业”。数据库从根本上解决了发票改革的后续工作，已经成为考察、评价企业纳税人诚信度的重要依据。针对个人所得税重点纳税人网上申报质量和申报率不高的问题，我们经过调研，发现因为申报操作复杂、纳税人操作不熟练，从而导致了自行申报存在困难。为此在县局主管副局长王仁丽同志的亲自指导下，我们自行设计了《个人所得税重点纳税人网上申报操作向导》，向导将操作步骤、操作界面、同期解说有机地结合起来，纳税人只要轻轻一点，就可以学习网上申报的全过程。此项创新已在**县地税局得到推广，并在全市“青年文明号”交流会上得到了王纪平局长的肯定。
在强化内部手段创新同时，税务所积极加强与外界的联系，形成了4项制度。一是每季与八达岭镇政府召开经济分析汇报会，及时沟通情况，掌握全镇经济形势。二是与国税所每月核对税源情况，协同加强辖区管理。三是每季与康庄工商所、八达岭工商所核对税源，及时催办、查找漏征漏管户；四是与镇财政所协同，保证每月到辖区企业开展调研5次，了解掌握第一手材料。
五、加强党风廉政建设，在“青年文明号”筑起拒腐防变的长城
廉政建设是“青年文明号”创建的基石。在市纪检委组织开展的全市200x年年度党风廉政责任制检查工作中，我所作为**县唯一接受市委县委检查组检查的行政单位，经受住了考验，市检查组的领导在听取汇报并实地察看检查后，对我们所的工作给予了充分的肯定，并被市局授予“廉政建设先进税务所”。
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在廉政基础建设方面，重点做了两项工作：一是加强内部制度建设。为了防范在先、规范管理，先后完善了学习教育制度、规范了活动组织制度、健全了内部管理制度。用制度约束人，较好的促进了廉政建设。二是抓好干部的思想建设。八达岭特区是**县经济最发达地区，同时也是高收入地区，面对收入的差异，没有一个正确的心态是做不好税收工作的。为此，税务所专门召开了干部思想恳谈会，首先从思想上摆正位置，彻底消除攀比思想。所长曾真诚地教育大家：常在河边走，青年文明号就是不能湿鞋，我们代表政府行使职权，手掌永远要干净，心态永远要平和，腰板一定要挺直。
为检验税务所的建设成果，我们每年将全所工作人员的照片印制到“八达岭地税所青年文明号满意度调查表”上，请纳税人对照照片就每名工作人员的综合素质、服务态度、廉洁自律进行满意度评价，并请纳税人提出建议。200*年共发放了调查表160份，收回157份，纳税人综合满意率达到99%。此举针对性强，强化了外部监督，进一步提高了税务所干部的服务意识。
六、非常时期，“青年文明号”更显先锋本色
今年4月份，一场史无前例的“非典”疫情袭击了中华大地，尤其是北京。在这关键时刻，我们税务所在市局党组、局党组领导下，首先积极响应团县委的号召，作为市级“青年志愿先进集体”，全体报名成为县“青年志愿者”，并以“立足本职，强化服务”为宗旨，提出了非常时期强化纳税服务工作的五项举措，并以电话的形式，共向150余个企事业单位宣传“非典”时期税收优惠政策、征期延长、改变申报方式等，得到了社会和广大纳税人的一致好评。北京企业95%以上采取邮寄申报、网上申报的方式，大大减少了人员流动。为20余户企业及个体办理了停歇业手续。与此同时，加强税源监控，电话了解了10余户所重点户经营情况，充分掌握非常时期的税源变动。
在这场没有硝烟的战场上，党团员冲在了最前面。党支部书记、所长李爱萍同志亲自到医院购买防护药品，亲自在服务一线受理纳税人的申报。团支部书记李美丽同志统筹全所的青年志愿活动，高峰时每天要打服务电话40多个。党员吴久明同志，作为申报服务岗位人员，每次纳税人来所办事，他总是第一个迎上去，把危险留给了自己。税务所干部以自己的实际行动体现出了非常时期“青年文明号”集体强大的凝聚力和战斗力。在团县委组织召开的抗“非典”表彰会上，团支部书记李美丽同志被授予县“优秀青年志愿者”荣誉。
日前，**团县委在我们税务所召开了全县“青年文明号”创建推进现场会，号召各单位要向八达岭税务所学习，推进全县的文明创建工作。
回顾两年来“青年文明号”的历程，我们创建核心体会是：丢弃了一个思想，强化了两个意识，实现了三个保障。既丢弃了“保”的思想，不断开拓进取；强化了一切为纳税人的服务意识和“青年文明号”的品牌意识；实现了不断开拓的创新保障、党团支部的组织保障和廉政建设的纪律保障。
“青年文明号”的荣誉已经激励着我们八达岭税务所走过了八年，这是不断前进的八年，展望未来，任重而道远。但我们坚信，在市县局的正确领导下，在有效执行年中，我们将进一步深刻领会“四个一”“有效执行和六要素”精神实质，在“青年文明号”的创建中迈出我们更加坚实有力的步伐。[1][2][3][4]
地税局双拥工作总结
一、深入开展国防教育。双拥工作事关大局，我们在工作中做到了思想上有认识，工作上有安排，经费上有保障。我局结合一年一度的春训工作，在税干中广泛开展国防教育。为把国防教育落到实处，我局还利用地税网站，不断发布和更新国防教育的有关内容，广泛普及国防知识，增强国防观念，激发税干的拥军热情。各分局还利用板报、橱窗等经常宣传《国防法》、《兵役法》、《防空法》等法律法规，有的还举办报告会，大大提高了全局干部职工对国防重要性的认识。
二、认真履行工作职责，确保各项任务落到实处。双拥工作是一项事关全局的重要任务和系统工程。我局高度重视，将双拥工作纳入重要议事日程。双拥领导小组认真履行组织、协调、指导开展双拥工作的职责，经常分析形势，加强双拥资源的整合，充分发挥成员单位的职能作用，形成齐抓共管合力。双拥领导小组成员单位既要有职责分工，又要有年度目标任务，并加强了双拥工作目标责任制和考核办法。各基层单位也能按照目标责任制的规定，认真履行职责。要发挥自身优势，根据自身特点，把双拥工作与业务工作结合起来，做到议事上有安排，工作上有督导，措施上有保障，多种形式、行之有效地开展双拥工作，把各项任务落到实处。
三、在创新双拥工作思路上下功夫。为适应形势和任务的变化，由过去一般的为部队做好事、办实事向支持部队科技练兵和完成战备行动转变，由解决一般的实际困难向保障部队提高“打赢”能力转变，由培养一般性的两用人才向培养高素质科技人才转变，把双拥工作的重点转移到服务军事斗争准备上。在认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新方法，增强工作的针对性、创造性，适应当前日益多样化的形势，积极探索双拥工作新路子，进一步形成双拥工作运行机制，使双拥工作始终保持坚实的基础和旺盛的生命力。XX年和共建单位共同开展创建“学习型军营”活动，捐助共建单位建立了一个小型图书室，促进了创建工作，收到了很好的效果，铜陵电视台《聚焦铜都》栏目，给予了报道。
四、在双拥工作的制度化、经常化上下功夫。双拥工作涉及面广，政策性强，做好新形势下的双拥工作，必须在制定和完善法规和政策，形成双拥工作制度上下功夫。一年来，主要建立了以下制度：一是工作计划制度。年初制定全年工作计划，明确工作目标；二是联席会议制度。与共建单位定期召开联席会议，交流情况，研究问题，加强合作；三是定期慰问制度。春节、建军节等重大节日，都要到共建单位慰问，发放慰问金，举办文体活动；四是围绕军事斗争准备，充分发挥我局资源优势，积极开展科技拥军、智力拥军和教育拥军等活动，提高双拥工作的实际效果。
五、在落实有关政策上下功夫。一是认真落实退伍、转业军人自谋职业税收优惠政策，全年减免各税30多万元；二是拨出专项经费慰问军属，发放慰问金XX元；三是积极为税干退伍子女，联系工作，解决税干的后顾之忧；四是举行军转人员座谈会，了解情况，解决问题，鼓励军转人员在税收岗位上发杨部队传统，为建设铜陵再立新功。
一年来，我们在双拥工作方面，做了一些工作，但也存在不少问题，我们决心在市双拥办的领导下，努力改进工作，使我局的双拥工作再上新台阶。<1><2>
区人事局在双拥工作中，始终作为我局一项重要工作任务，我局在军队转业干部的安置、自主择业军转干部的管理和服务、企业军转干部的稳定，配合区人武部做好预备役军官信息采集等工作中，坚持政治意识、大局意识和责任意识，积极做好各项工作，以实际行动支持国防和军队建设。现将一年来的双拥工作情况汇报如下：
一年来，我局按照区双拥工作领导小组的要求，扎扎实实地做好拥军优属工作，一是认真贯彻落实中央8号文件精神，做好军转干部安置工作。XX年军队转业干部26名，（团职4名，营连以下和技术干部22名），为认真完成上级的安置计划任务，人事部门把安置工作作为一项重要的政治任务，加强组织领导，完善工作责任制，狠抓安置落实，在区委区政府的高度重视下，条线部门和各级政府部门的大力支持下，4名团职干部相应安排行政职务，22名营以下和技术干部均安置在政府行政部门工作，做到了军转干部安置“三满意”。二是提供服务，解决军转干部的后顾之忧。由于今年的安置工作比较迟，军转干部子女入学问题，区军转办9月前就和区文教部门协调，实行先入学、后补办手续的办法，使军转干部子女入学问题圆满解决。军转干部家属实行一次性货币补偿安置工作，按照政策，及时会同财政、劳动和社保部门提前核算，及时兑现。社会保障、子女落户等问题，均给与了方便，各类优惠政策按要求全部妥善解决，为军转干部到地方后，家属子女就业入学、社保接转等一次性全部办妥，得到了军转干部和家属的一致好评。三是认真做好自主择业军转干部的管理和服务、企业军转干部的稳定工作。自主择业军转干部按照苏转办〔XX〕4号文件精神，全部落实各项政策规定，并对自主择业军转干部就业难问题创造条件，提供帮助，使自主择业军转干部圆了再就业的愿望。企业军转干部按照苏办发〔XX〕26号文件精神，解困的生活补助、补贴全部按时兑现，全年总计财政支出85.8万元。每年军转部门和有关主管部门在春节期间召开企业军转干部座谈会，并进行节日慰问。对企业军转干部每年达100多人/次的信访问题，做到件件有回音，事事有落实，同时根据上级“答复口径”做好思想教育工作，由于公开化，透明化，人性化地做好企业军转干部的思想工作，至今我区未出现一例企业军转干部进京赴宁上方，保持了“0”上方记录。企业军转干部相对稳定，得到了上级的高度赞扬。四是积极配合区人武部做好预备役军官的登记和信息采集工作。每年区军转办能及时将转业干部安置单位、工作岗位、部队预备役登记表及时提供给区人武部，确保区人武部门做好预备役军官的信息采集。五是积极参加双拥办公室组织的军营一日活动，相互交流，增强军民的团结友谊，学习军人的风采，进一步巩固和发展“军爱民，民拥军”的新型军政军民关系。
以上是我局开展双拥工作的情况汇报，在新的一年里，要继续发扬拥军优属的传统，深入开展多种类型的拥军优属工作，积极探索在新形势、新时期的拥军活动，实实在在地关心和支持部队建设，巩固和发展军政军民的关系，促进社会和经济发展。
地税个人工作小结
XX年，全市地税工作以科学发展观为统领，深入贯彻“四三”工作思路，围绕“一提三推一活动”工作主线，提高收入质量，确保各项收入持续稳定快速增长，大力推行税务管理绩效考评、能级管理改革、“快乐税收”主题文化建设，致力创新服务，精心组织窗口形象建设年活动，努力打造全市地税和谐快乐团队，全面完成了全年各项工作任务。
一、XX年主要工作
（一）重预测强征收，确保各项收入稳步增长。
XX年，全市累计入库各项收入99203万元，完成追加目标任务105.87 %，同比增收18738.2万元，增长26.3 %。其中税收收入入库90497万元，同比增收16108.5万元，增长26.1 %。征集“四费两金”5251万元，完成追加计划107.1%，同比增长1715.2万元，增长48.5%。另外累计入库“两税”3464万元，完成计划任务的190.64%。
全市地税努力克服基数高、税源少、重点项目启动难的困难形势，积极抓好组织收入工作。
一是抓好收入调度。按照上级分配的收入任务，及时编制全年收入计划，层层签订责任状落实到各征收单位，落实好“一把手”问责追究机制、领导和科室联系区县机制、局领导联系重点税源企业机制“三个”组织收入的长效机制，组织开展劳动竞赛，激励全员抓收。做好税收收入月分析季预测，进一步增强收入的分析预测能力，强化收入调度，在收入紧张的年底实施五日乃至一日一调度，确保各税种各级次平衡稳定增长。
二是加强税源控管。以金融保险、房地产、建筑安装、旅游业、交通运输、娱乐服务、医疗卫生、广告中介等行业为重点，加强税源管理。采取税务约谈和实地检查相结合的方式抓好纳税评估，寻求纳税评估与日常征管的最佳结合点，找准税源增长点，建立重点税源企业监控机制，将年纳税额200万元以上企业作为市局的控管重点，建立收入台帐，实行收入月报制，进行有效控管。积极推广应用税源监控管理软件，通过税源监控平台查找出各税差异信息1852条，涉及税款841万元，追缴欠税475万元。
三是贯彻落实财税体制改革，借政策之力促收入。第一，全面落实省直管县财政体制改革。按照省局要求和部署，抓好大集中系统数据的调整交割，做好税源、基数、经费等调查分析测算，做好账务调整，确保省直管县财政体制改革顺利进行。以“主体税种利益共享、小税种利益下放”为主要特点的省直管县财政体制改革，即确保了省级收入的稳定增长，同时也调动了区县组织收入的积极性，区县对地税更为重视，支持力度更大。第二，从改革的实际需要出发，将涉外税收征管下放到区县局，涉外税收征管力度进一步加强。第三，顺利实现“两税”接管。按照省市部署，我局于XX年8月31日对契税和耕地占用税征管职能进行接管。“两税”移交后，我局及时进行政策宣传，组织相关政策培训，加强与财政、国土、房产等部门协调，全面组织税源清查，清查面达90%以上，“两税”征管进一步强化。
四是进一步加强行业税收管理。第一，继续推进了房地产一体化工作。确立了“抓基础、促规范、抓制度、促秩序、抓创新、促高效”的工作思路，加大了宣传、培训、督查、检查四个力度，着力构筑房地产一体化管理新机制，使我市房地产行业税收征收管理在去年的基础上又有新突破。截止12月底，全市入库房地产、建安行业税收3.2亿元，占整体地方税收的70%，总体税负达到9.5%。强制执行房屋出租涉税案1起，判决并强制划缴某房地产税款100万元。第二，继续强力推进了房屋出租税收专项整治工作。积极组织实地测算，统一制定了征收标准，出台了《全市私房装修税收管理办法》，今年，仅永定区局入库房屋出租及私房装修税收550万元，比上年增加25%。第三，积极开展演艺行业税收征管。为解决演艺行业税收流失较大的难题，配合“三统一推”门票管理改革，在武陵源区试点探索演艺行业的征管办法，制定《演艺行业税收征管办法草案》，推进演艺行业税收征管规范化、精细化、常态化。XX年，武陵源区演艺行业税款入库近200万元，比上年番一番。 【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】【8】
五是进一步规范税种管理。
第一，强力推进车船税征管工作。抓好新政策的宣传辅导，进一步明确了代扣代缴、票证管理、督查检查工作，对具有交强险资格的车船税代扣代交人执行政策情况进行了一次检查，从检查查的情况来看，执行比较到位。
第二，强力推进了城建税征管工作。进一步加强与国税沟通，全面实现委托国税部门窗口开票代征城建税等地方税收，充分利用国税局传送的增值税、消费税入库信息与地税城建税的征收入库信息进行比对，堵塞税收漏洞，查补税款64万元。
第三，强力推进土地增值税征管工作。严格执行省局规定的土地增值税预征率，进一步明确规定房地产开发企业实行核定征收的条件，强化土地增值税清算审核工作和评估工作。
第四，开展“三税”竞赛。按照“向管理要规范、向税种要收入、以小税种补大税收”的工作思路，为进一步强化小税种的征收管理，开展了以资源税、土地使用税、土地增值税为主的“三税”征收管理竞赛活动，取得了税种增幅大、管理细的好成效。截止12月底，入库土地增值税地 2346 万元，占年度计划的 165 %，比上年增收1319万元，增幅为128.35%；城镇土地使用税入库1498万元，占年度计划的122.4%，比上年增收149万元，增幅为11.04%；入库资源税1047万元，占年度计划的96.99 %,比上年增收238万元，增幅为29.5%。
第五，提升个人所得税管理水平。规范自行申报管理，年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作得到了进一步加强。全市共有548名年所得12万元以上的个人进行了自行申报，申报年所得额8012万元，应纳税额1112 万元，已缴（扣）税额1066万元，申报补缴税额45.7万元。进一步加大了个人所得税管理软件推广应用力度，目前，全市已推广应用个人所得税扣缴软件户数为244户，其中，正常使用申报的156户，涉及纳税人数22876人。强化了个人所得税完税证明开具， XX年共开具个人所得税完税证明11133 份。
六是开展所得税汇算清缴。按照总局《企业所得税汇算清缴管理办法》和《国家税务总局关于做好XX年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》规定，进一步完善纳税人自行申报、自核、自缴的汇算机制。所得税汇缴385户企业，应交所得税2243万元，已交所得税1586万元，应补所得税656万元。汇缴结算程序到位，执法准确，定性合理，汇缴结算面达100%，重点检查面达100%。
七是加强费金征管。在坚持税费同征同管的基础上，进一步完善“双审双核”征管办法，不断拓展费基，做大费金规模，强化征管责任，加强督促考核，创新征管办法。把残保金征管作为创新重点，提出了“三改一规范”的创新工作方案，即：改变征缴依据，改革征收期限，改进审查方式，规范优惠减免，为构建“征、缴、审、减”税式一体化管理模式明确了一条思路。今年，费金入库比去年同期增加 %，取得了较好成绩。
（二）重执法优服务，税收环境不断优化。
坚持严执法和优服务两手抓，致力建设公平公正税收环境。
一是扎实开展税收宣传。紧扣“税收·发展·民生”的主题, 认真开展税收宣传月工作。第一，是开展全市纳税大户及纳税行业状元表彰活动。共有118家纳税大户和20家行业纳税状元受到了市委、市政府的隆重表彰，对10家民营企业纳税状元进行授牌。第二，组织“唱响绿色旅游税收主旋律，税企连心共谋发展促转型”走访座谈系列活动。以“绿色.旅游.税收”为主题，共有41名纳税大户代表、行业协会代表、费金部门代表以及相关部门领导参加了座谈会，对进一步改进纳税服务加强税收征管提出了很多中肯的意见和建议。第三，借助新闻媒体平台组织宣传专栏。在《张家界日报》和市局门户网站开设“税费知识大家谈”宣传专栏，永定区局在永定电视台常年开辟“地税之窗”宣传专栏。第四，开展创作税收短信大赛实施手机短信送税法活动。全系统共创作税收短信500余条，桑植县局在互联网上建立了税收有“澧”qq群，群发短信消息，宣传税法知识。（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）
二是优化纳税服务。积极落实各项税收优惠政策，进一步减并报表资料，减轻纳税人负担，服务地方经济发展。全面推行减免税管理系统，今年，通过减免税管理系统办理减免税事项453户次，减免税金额2237万元。逐步推进办税大厅规范化建设，美化服务环境、简化服务程序、优化服务流程，强化服务考评，大力推行“首问责任制”，实施“一窗式”“一站式”服务，开展税收管理员、办税服务员“两员”评选活动，共评选出优秀税收管理员10名，四星级办税服务员6名。在省市局组织的星级办税厅验收工作中，一个五星级办税厅和四星级办税厅得到了保留，两个三星级办税厅也达到了有关要求。12366实行了省局集中管理，不断提升纳税服务水平。
三是开展专项检查和专项整治。按照省局部署，结合我市实际，对药品经销行业、房地产及建筑安装行业、交通运输业、国家电网、金融保险、景区景点、旅行社进行专项检查。全年共选案54户，结案54户，查补税费1002万元。
四是严厉打击发票违法犯罪，进一步规范发票管理。依法加大使用虚假发票的单位和个人的查处力度，对购买使用假发票偷逃税款的，及时立案查处；对行政机关、事业单位购买使用假发票的行为，及时告知其上级部门。严厉整治私自印制发票（门票）的行为，把建筑安装、演艺场所、景区景点作为主攻方向，有效堵塞税收漏洞。侦破查处一起销售假发票案件，目前，参与假发票案的犯罪嫌疑人已有4人被批捕2人被刑拘。
五是加强税务稽查。全市地税稽查推行规范办案机制，健全完善选案、检查、审理、执行等环节的相关制度，制定《张家界市地税局稽查工作考核办法》，健全协查机制，与国税公安等部门联合成立协查工作办公室，严格检查程序管理，实施摸底、定序、检查、查漏、核实、送审“六步法”工作流程，积极落实“一案双查双报告”制度，突出大要案查处，查处500万元以上的大案要案2起，其中有1起案件突破千万，大力整顿和规范税收秩序，加大对涉税违法行为打击力度，全市地税稽查系统共检查各类税务案件75件，共计查补税费2232万元。
（三）重科技抓创新，税收征管水平逐步提高。
依托信息科技网络平台，推进科技兴税，着力征管基础提升，创新征管办法，推动征管水平上台阶。
一是加强税收信息化建设。进一步加强机房网络安全管理，实行机房上下班巡检二十四小时值班制，维护好设备和网络，适时检查客户端软件升级及病毒查杀情况，确保网络安全运行。加大信息网络技术培训，抓好减免税管理信息系统、大集中系统、税务绩效管理考评系统的推广和应用。升级开发稽查软件，对软件的需求分析进行了整理，重新开发系统维护功能模块，并对原代码进行了修改和升级。开发旅游景区电子门票管理系统，为配合全市景区景点门票管理“三统一推”工作，受市政府的委托，成立了软件开发小组，全面研发“张家界市旅游景区电子门票管理系统”，本套系统包括“电子门票综合信息管理系统”“张家界旅游景区电子门票管理系统v2.0版”“景区演艺场所管理系统” 三个部分，10月底软件开发小组和湖南中南旅游电子系统开发有限责任公司全面完成了软件的开发和测试论证工作。目前，已进入测试试点阶段。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』
二是深入开展“五比五看”强征管活动。全市地税系统就“五比五看强征管”活动进行了全局总动员，制定了“五比五看强征管”专项活动方案，加强“五比五看”强征管活动的组织领导和督查考核，组织“五比五看强征管”大小活动60余次，组织督查工作15次。征管水平不断提高，征管质效不断提升。在省局组织的考评验收中，得到了省局领导的充分肯定。
三是征管基础工作得到加强。第一，加强税务登记管理。加强与国税部门的交流力度，实现信息共享；加强登记环节的管理，及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，健全户籍管理档案，保证纳税人户籍资料完整。第二，规范票证管理。加强发票日常管理。及时组织发票领用，对库存发票实行一季一盘库，对过期发票及时进行清理，做到发票管理账实相符，严格执行各项发票管理制度，发票领用存规范有序。积极组织发票换版。全面清理发票发售情况，按户制作发票收缴底册，逐户催收旧版发票，组织召开企业发票管理工作会议，制作冠名发票企业清册，逐户督促各企业报送新版发票印制计划。统一印制发票购领证、发票手工帐本（含总帐本和明细帐本）、《印制发票申请表》和《企业领购发票申请单》，不断提高发票管理工作的规范化水平。第三，全面推广电子报缴方式，税库银和划卡缴税、税控机推广工作扎实推进。全面落实省局“年内单位纳税人网上申报签约率达100%、年内单位纳税人网上申报缴税率达90%、年内财务不健全单位和个体户划卡缴税金额达90%”的目标要求。全市共签订税库银三方协议1004份，通过税库银划缴税款31849万元，占同期入库税费的36.9%；划卡缴税达到7262万元；在旅行社、餐饮、住宿、娱乐、艺术表演场馆等行业新推广税控机268台，全市累计推广税控机1832台。第四，规范门票管理秩序。在市政府的大力支持下，全面开展“三统一推”工作，“三统一推”既“统一纳入发票管理，统一门票价格管理，统一门票宣传口径，大力推行电子门票，建立电子门票系统”。制定了《张家界市地方税务局景区景点门票印制管理办法》，起草了《张家界市人民政府关于景区景点门票管理“三统一推”工作办法》（草案），组织开发“旅游景区电子门票管理系统”，不断加强门票使用情况的巡查巡管力度，坚决杜绝自制门票行为，共收缴未经过地税机关监制的门票12万张。第五，组织开展全市税源大普查。抽调业务骨干开展“百日税源大普查”活动，实地核实个体户和企业共13407户，共清理出漏征漏管户2175户，在普查期间，共有462户纳税人办理了税务登记，完善纳税人登记信息3611条，清理欠税1231.66万元；清理出虚假欠税2323.37万元。
四是大力推进征管创新。一是创新资源税征管。在慈利县局推行了资源税“三控一定，科技卡式”的征管模式创新，“三控”即金额控管、过程监控、数据控制、“一定”即：征收标准统一制定。也就是运用ic智能卡进行税费入库金额控管，运用资源税ic智能卡管理监控网络系统进行征管全过程监控，运用资源税ic智能卡管理监控网络系统进行各监控站点与县总监控室进行数据信息比对，统一制定单位税费征收标准。解决了资源税征收由地税部门单打独斗的尴尬局面，化解了人少面广点多、征管难度大的困难。XX，慈利县地税部门入库资源税800余万元，比去年同期增长100余万元，增幅为35%。二是创新城镇土地使用税征管。为了解决隐瞒、谎报、漏报应税土地面积、虚报免税面积，以及新增土地面积少申报或不申报的现象，在直属局试点实行gps定位测量城镇土地使用税税源管理征管办法，征管工作取得了突破性的进展，税源管理成效显著。共完成gps定位测量尚未核发土地使用证的企业15户，测定应税面积35.83万多平方米，查增面积22.3万平方米,增加税收收入50余万元。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」
（四）重绩效激活力，干部队伍建设得到提高。
以绩效考核为重要手段，推进人事制度改革，着力提高队伍素质，加强队伍建设。
一是税务管理绩效考核系统全面推进。加强“税务管理操作暨绩效考评系统”应用培训，全面推行系统运行，除经费报销凭证、固定资产管理以外的一切税务行政管理和税收执法工作纳入系统管理。规范强化了日常的各项管理工作，提高了日常管理工作的效率，大大减少了人为因素对考核和管理工作的影响，在管理上实现了公平、合理。
二是积极落实税收管理员制度，全面推行能级管理。各单位根据《张家界市地方税务局征收管理人员能级评定考核办法》、《张家界市地税系统岗位能级管理办法》，制定出台了岗位能级评定实施方案，把能级管理和税务绩效考评系统紧密结合起来，做到绩效考核分值和能级评定分值的有机统一，提高考核工作的科技化程度。全系统共评出五级税收管理员和办税服务员14人次，四级82人次，三级211人次，二级4人次，一级3人次，分别占到基层人数的4.5%、26.1%、67.2%、1.2%、1%。
三是开通开心税校教育培训平台，以考促学 。开心税校是面向全系统每一名税务干部的远程教育平台，实现了培训管理、课件管理、题库管理、考试管理、师资管理、学员管理六大管理模式，具有网络培训、网上考评、查询分析、智能阅卷、网上交流、知识库管理、档案留存、积分管理等方面的完整功能。开心税校要求每位干部职工必须参加学习，并将每月的学习积分纳入绩效考评系统，促进了干部自学的自觉性和主动性。
四是狠抓教育培训工作。制定XX年市局教育培训计划，举办了全市稽查能手业务培训班和成品油税费改革人员初任培训班。在省局培训中心金辉酒店举办了文秘知识培训和税政业务知识培训。今年，全系统共举办24期培训班，培训1369人次，培训率达95%。其中：市局举办了7期培训班，培训200人次；区（县）局举办了17期培训班，培训1169人次。组织4名局领导参加了国家税务总局、省局组织的高级培训班学习，3名干部参加省局组织的“公共管理硕士研究生班”，14名干部参加“XX年税务人员执法资格考试”。
五是推进人事制度改革。今年8月份以来，组织实施了系统内正、副科职位缺额的补充选拔，同时，对三年来未交流的领导干部实行了大规模的交流和调整。通过公开考试、竞职演讲、面试测评、竞争上岗、民主推荐、组织考察、党组研究决定等程序，分三批选拔任用了48名正、副科领导干部，其中：提拔正科实职11人，副科实职37人（公开选拔14人，竞争上岗9，组织推荐14人）；提拔非领导职务12人，其中：主任科员9人，副主任科员3人；提拔35岁以下的18人，女干部19人。交流干部49人，其中：交流正科干部19人，副科干部30人，交流面达90%以上。这次干部公开选拔、竞争上岗以及领导干部的交流换岗，是近年来职数最多、力度最大、范围最广的一次，也是工作最细、组织最严密、群众反映最好、队伍最稳定、程序最规范的一次人事制度改革。
（五）重理念树形象，地税文化建设深入推进。
以建设地税精品文化为龙头，加大文明创建，精心打造窗口形象。
一是扎实推进文化建设。在完成文化建设总体策划的基础上，着重进行了以下工作：第一，完成市局机关庭院文化设计。初步完成了文化墙、宣传墙庭院文化设计效果图。第二，建设地税文化博物馆。完成地税文化博物馆总体设计，把机关十三楼作为博物馆场地进行装修改造。收集、整理大量文史资料和实物资料，运用声、光、电、图现代科技手段进行展区和展板设计。第三，加强《张家界税苑》的组稿工作。按照税苑杂志发行要求，精心组稿，在策划、深度、可读性上下功夫，尽力提高刊物质量。第四，及时更换内容，加强门户网站维护。第五，举办全国税务文化书画大奖赛。邀请全国知名书画家7名，共创作70余件书画做品。 [1][2][3][4][5][6][7][8]
二是推进文明创建工作。慈利县局、桑植县局、武陵源区局顺利通过“省级文明单位”验收。市局、永定区局争创“省级文明单位”和慈利县局争创“省级文明标兵单位”工作顺利开展，已通过市文明办的检查验收。推进全市地税系统“双争”工作，上报了“双争”单位和个人。
三是开展扶贫帮困慰问活动。走访慰问了全系统重大疾病家庭9户，送去慰问金185000元，慰问特殊困难户20户，送去慰问金87000元。全系统广大干部职工为发生火灾的孟祥珍同志募集捐款达9.5万多元。多次深入建赈扶贫点桑植县汨湖乡三子界村访贫问苦，为扶贫村的困难户捐款14000余元。
四是开展丰富多彩的文体活动。制定了《机关干部强化锻炼活动方案》，建立了每周一、三、五登山锻炼的长效机制。组织开展了棋牌、爬山、乒乓球比赛等文体活动，组织10名队员参加保护母亲河、全民环城跑活动。
（六）重作风提效能，党风廉政建设深入开展。
今年是全省地税系统“机关效能建设”的开局年。全局积极部署，加强廉政教育，努力实现机关作风的根本好转。
一是着力做好机关效能建设。重点采取六项措施，第一，召开专门会议传达精神，学习和领会省局工作的安排和要求，以及具体工作任务；第二，研究制定张家界市地税局“机关效能建设年”活动方案；第三，召集责任单位和相关部门集中研究解决问题；第四，按照责任单位拟定解决的问题认真抓好贯彻落实；第五、搞好调查研究和监督检查；第六，抓好宣传教育和工作小结。
二是认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》。将《廉政准则》的学习纳入干部职工政治学习计划内容，按照年度工作责任制一同进行考核计分。年内，全体党员干部还将进行《准则》学习的考试。今年五月，市局抽调部分人员集中学习、辅导，开展了知识模拟抢答赛，选送代表队参加省局举办的知识抢答赛。
三是抓好网络评廉促作风转变。全市共上网参与测评达14050人次，述廉测评满意和基本满意率为99.96%，机关作风建设评议满意和基本满意率为99.64%，不满意率分别为0.04%、0.36%。测评中反映地税系统干部作风不严谨，工作拖拉、服务不到位的现象有了根本好转。
四是深化内部审计，强化监督防范。内部审计工作做到了人员、经费、工作重点的三落实。加强领导干部任期经济责任审计，重点对3名调整岗位的区县局“一把手”进行了离任审计，审计金额达22341.5万元,提出建议性意见15条。加强基本建设投资审计，配合省局对市局办公楼新建工程项目进行了竣工决算审计，送审金额 4389万元，审减1025万元，审减率达到23% 。
二、XX年工作思路
XX年，是“十二五”规划的开局之年，做好XX年工作对于“十二五”开好头、起好步纵深推进经济社会发展具有十分重要的意义。XX年，全市地税工作的总体要求是：以科学发展观为指针，按照全省地税工作要求，深入推进“四三”工作思路，以组织收入为中心，转轨提质，保增长重质量，确保各项收入持续快速增长，深入推进税收征管品牌化、税收信息网络化、税收服务优质化、人本管理效能化的“四化”建设，强基础、提质效、优服务、重科技、树形象，努力实现全市地税建设成为和谐快乐团队和一流服务窗口的目标。按照总体要求，重点抓好“一转四化”：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）
（一）抓转轨提质，找准税收增长点纽紧收入中心不放松，确保各项税费（金）收入持续较快增长。一是抓机遇做规模。在转方式调结构加快经济发展深入改革的新时期，要不失时机的抢抓财税改革带来的新机遇，加大契税、耕地占用税、烟叶税新结转税种的征收力度，创新费金征收办法，加强费金征收，不断壮大地税收入规模。二是严纪律保质量。要进一步严肃收入纪律，把内审职能延伸到征管流程的每一个环节，压泡沫挤水分，确保收入质量。三是重预测促平衡。加强收入的预测与分析，抓好收入调度，促进全年收入均衡入库。四是抓重点活税源。随着社会经济的转型发展，税源建设要逐步向良性轨道发展，推进税源建设的转轨提质，激活老税源，开辟新税源。组织开展好所得税汇算清缴和各税结算、年所得12万元以上个人所得税征收，开展小税种征管竞赛活动，加强部门协作搞好代扣代缴，进一步完善房产、“两私税收”、旅行社、演艺行业等行业税收征管办法，注重传统强势税源管理，积极加大生态环保、旅游文化、文体娱乐等新兴潜在税源的建设培育，规范私人办学、个体行医、网络交易等新兴税源管理，为各项收入的持续稳步增长提共强力保障。
（二）重管理，推进税收征管品牌化，大力打造特色亮点，不断提高税收创新核心竞争力。一是活源头，着力打造新型税源管理品牌。依托数据大集中系统，建立电子税源台账，实行分级分类管理，紧扣“严、活、实”三字，强化税源专业化控管。二是实基础，着力打造征管基础管理品牌。重点开展以下工作：1、深入开展“五比五看”强征管活动，以活动助推征管水平提高。2、加强征管数据录入和管理，推动税源管理常态化，加快税源管理规范化建设。3、加强票证管理，组织实施好新旧发票换版，强化票证安全，推动以票管税。4、规范税收征管档案建设。立足现代科技信息技术，统一征管档案归档，建立税收业务信息档案库，推进业务档案标准化、规范化。5、组织纳税信用等级评定，推进社会依法诚信纳税。6、大力推行税控收款机，实现银行划卡缴税全面达标。三是创特色，着力打造旅游税收管理品牌。张家界以旅游立市，立足旅游经济，创新旅游税收管理品牌有着建设世界旅游精品区域经济特色的支撑，又是强化征管壮大收入组织征收的现实需要。要紧紧把握“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，充分发挥“一城通”结算系统功能，加强旅行社、导游个人所得税监管，全面推行“三统一推”景区景点门票管理办法，积极探索演艺行业税收征管新办法，强化酒店、餐饮税收征管，建设“结算控税、门票管税、行业征管”的旅游税收征管格局。
（三）兴科技，推进税收信息网络化，加大数据管理深度和广度，大力提高现代税收科技手段运用能力。一是整合资源，加快设备更新换代。充分利用好现有电子网络设备，基本保证人手一台电脑，强化信息网络运用岗位培训，建设信息人才队伍，加大投入推进设备更新换代。二是加快建设信息网络平台。完善建设好门户网站、廉政建设网、税库银企联网三个平台，逐步实现电子缴税、网络监督评廉的目标。三是推广应用好各类软件。推广应用好稽查软件、企业所得税汇算清缴软件、汇总纳税管理软件、减免税管理软件、个人所得税软件等各类软件，加快旅游景区电子门票管理系统的开发和推广，加快税务绩效管理考评系统和征管系统的整合步伐，以大集中系统为依托，深度开发和利用数据资源。四是加强网络设备的维护，确保网络安全运行。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗〖8〗
（四）优环境，推进税收服务优质化，开展“四创四满意”优质服务竞赛活动，不断增强税收服务水平。一是主动服务经济社会发展大局，优化税收执法环境，创建社会满意机关。积极落实各项惠民优惠税收政策，深入持久的开展好税收宣传，加强执法监督，强化税收稽查，推进公平公正税收执法环境建设。二是全力服务广大纳税人，开展优质税收服务，创建纳税人满意机关。三是乐于服务基层群众，切实减轻基层负担，创建基层满意机关。四是热忱服务系统内外客人，不断提升接待质量和水平，创建窗口满意机关。
（五）强“三基”，推进人本管理效能化，纵深推进“快乐税收”主题文化建设，不断提升干部队伍素质。一是加大教育培训力度，全面提升整体素质。组织好网上税校学习，创新特色教育，抓好各级各类培训，增强针对性和实效性，在系统内选拔10名文秘法律计算机专业人才、10名稽查能手、10名星级办税员、10名优秀税管员、10名后备干部、10名学习标兵“六个十”人才工程，加快人才培养。二是优化班子结构，加强班子建设。强化领导干部责任心、热心、爱心“三个心”，建立职务责任制考核机制，增强班子凝聚力和战斗力。三是加大绩效考核力度。深入推进绩效管理考评系统、税管员能级管理，将机关效能建设纳入全市党政机关效能评估网，面向社会，全面接受监督和评估，推进全员效能考核。四是加强内审监督，推进党风廉政建设。建立内审机制，延伸内审职能，有效实施“两权”监督，深入开展党风廉政建设。五是规范内部管理，组织开展丰富多彩的文体活动，增强队伍活力，推进文明创建。六是加快地税文化建设。加快地税文化博物馆和机关庭院文化建设，组织“旅游税收文化年”活动。活动期间组织开展一系列文化旅游宣传、一个旅游文化主题征文大赛、举办一次区域税务文化论坛、制作一个故事三下锅、出版一期“快乐税收”文化专刊、制作一个地税文化专版、制作一个旅游税收视频、举办一个旅游税收文化晚会、出版一本旅游税收专题调研文集、编辑一本税史“十个一”的旅游税收文化活动
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