一、大力宣传劳动保障法律法规政策。
1、为了加强社区就业政策宣传力度，加大对社区失业人员的政策宣传力度，使社区失业人员及时了解就业政策，社区针对失业人员在天府中心，开展了新一轮就业政策展示活动。为失业人员和路人，发放就业优惠政策宣传资料200余份，并耐心、详细地进行答疑和解释，以达到就业政策的宣传效果，并通过宣传教育使其改变传统的就业观念，促进就业再就业。10月28日上午10:00时，在白果苑进行“城乡居民养老保险”宣传活动，让居民们了解到养老保险可以解决老年后顾之忧。并发放《中华人民共和国社会保险法和工伤保险条例》及相关的保险宣传资料，共计300份。
2、为进一步贯彻落实劳动合同法，推进社区驻地单位构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于发展的良好环境。对社区范围内的企业和个体工商户发放摸底调查表，上门指导各单位规范劳动合同条款完备、内容合法、权力义务对待；企业与劳动者签订、续订、变更、履行、解除、终止劳动合同合法；社会保险管理；企业招录用人员备案等基础工作，帮助企业建立健全各项规章制度，指导资料归档装卷。
二、开展工作情况：
1、今年我社区新增就业人员20人，其中就业困难人员2人，且全部进行网络录入，均已经过推荐实现再就业。
2、对劳动力市场网上的资料做到及时更新，对社区内下岗、失业人员实现动态管理。全年信息采集350人次。
3、今年新开发岗位378个，其中公益性岗位12个，公益性岗位安置就业人员6人。www.ZoNgJIefAnwEN.Com
4、开展城镇人员技能培训3人，创业培训5人，培训合格率100%；再就业意识培训29人；农民工提升培训153人。对社区内符合条件的60余名人员发放了免费培训卷。
5、今年我社区共有2人申请灵活就业，我们对这2名人员进行了不定期的抽查，并为他们办理了相关手续。
6、做好对辖区内企业的登记工作，积极了解他们的招用、录用人员的情况；协助20家企事业单位完成劳动保障年检工作，督促单位与劳动者签订合法、有效的劳动合同，并按规定于其购买社会保险。维护好劳动监察网的网格化基础信息，并做到及时更新。
7、及时发布退休人员年审信息，对行动不便的老人进行上门服务。重阳节组织社区退管人员老年联谊活动。
8、耐心接待前来投诉的人员，积极（协助）处理劳动纠纷。
永红社区认真贯彻落实乌昌办下达的《XX年劳动和社会保障工作目标责任书》文件要求，积极开展社会保险扩面工作，加快完善社会保障体系的步伐，不断促进劳动关系的和谐与稳定，不断推进社区劳动保障工作健康发展，切实社会保险工作。现将XX年永红社区社会保险工作总结如下：
一、高度重视本辖区社会保险工作，全面社会保险扩面工作目标责任。按照头屯河区乌昌办社会保险扩面工作总体安排和部署，将社会保险扩面工作作为一项长期的任务抓紧抓好。
二、建立社会保险目标责任制。将本年度社会保险工作任务分解，签订目标责任书，建立考核评估制度和奖励机制。
认真落实上级下达的社会保险工作目标，成立社会保险工作领导机构，制定具体工作方案，专人负责组织实施。
三、制定社会保险工作计划，加强监督检查，促进社区社会保险服务工作规范化、信息化和专业化建设。<1><2>
四、落实社会保险补贴政策，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。按照上级文件精神，对实现自谋、自主创业人员给予落实养老保险补贴。
五、更新观念，以平台为基础，以人为本的就业服务理念。不断完善服务功能，创新就业服务模式在提高服务质量上下功夫，大力推行“一站式”、“登门式”、“全程式”服务。
六、严格遵守业务流程和工作制度，公开办事程序、办事时限，并向社会公布政策咨询和政务监督电话，自觉接受社会和公众监督。
七、组织开展个体灵活就业人员、城镇居民参加社会保险，规范、优质、高效地开展社会保险服务工作。完成灵活就业人员的社会保险的扩面任务，新增养老4人，医疗4人，居民医保3人。
八、针对群众关心灵活就业医疗保险、养老保险、居民医疗保险相关热点问题广泛开展社会保险政策的宣传及咨询活动，咨询社保政策20余人次，使社会保险政策深入人心。
五、建立社区保险服务业务台帐，及时准确地报送有关统计表。
六、做到年初有计划，阶段有小结，有分析，有说明。及时做好资料的整理工作。
（1）（2）
社区民政工作总结
一、帮扶工作今年社区帮扶救助工作围绕创建和谐社会、和谐社区为目标，一年来，社区顺应帮扶工作的发展趋势，按照杭州市和古荡街道要求完善社区帮扶工作的各项要求，结合自身特点，进一步完善为小区困难家庭帮扶的各种措施，不断改进方法，切实做好为民服务工作。主要做了以下工作：
1、积极开展“帮扶”宣传，建立困难家庭帮扶保障机制
社区利用楼道长、单元长的优势，帮助对一些来申请的困难家庭摸清他们的真正情况，做到应保尽保。为帮助他们解决生活困难，社区还想方设法提供岗位为尚有劳动能力的困难人员提供工作机会，为丧失劳动能力和社区的孤寡老人尽量申请最低生活保障。社区还通过黑板报等形式来宣传扶贫帮困政策，使居民能及时了解国家政策，为他们积极落实帮扶措施应当享有的福利待遇，方便社区符合申请的居民家庭，热情耐心接待上门要求帮扶的对象，切实为需要帮助的家庭办实事。XX年度，古东社区有16户低保家庭、9户困难家庭享受到春风行动救助金。街道、社区级困难家庭100人左右（包括社区困难老年人），社区都有针对性的帮扶和慰问。2月份帮助低保户王建中的儿子申请医疗救助补助，该家庭最后获医疗补助2万多元。半年度核证重新申请的共有5户家庭，分别做了纸质申请和网上申请程序。今年9月份市政府颁发了新的助学援助政策，把因子女读大学造成家庭困难的列为单独补助学费，社区为2户家庭办理了助学援助，每户获学费补助5500元。市区两级政府机关的党员一年二次上门送上政府的慰问和关怀。
2、社区帮扶站搭建载体为困难家庭开展各种丰富多彩的活动
社区帮扶站积极联系各大专院校的青年学生和志愿者为小区的困难家庭开展各种服务活动。4月26日，社区共建单位浙江工业大学经贸学院的学生党员志愿者慰问了小区困难家庭陈慎康和胡冬珍家，为他们送上自己买的水果，为小区居民开展便民服务。在古苑公园路口设点为困难家庭孩子免费义务家教。六一前夕，社区党工委、关工委和团工委一起为小区的单亲困难家庭送温暖，为他们送上学习用品和生活用品，有什么困难就来找社区。社区暑期还对小区外来务工家庭的子女进行帮扶，请他们一起参加社区的暑期活动，2位青年学生的文章还评上了西湖区一二等奖。9月古荡街道低保和医疗救助宣传月活动中，社区帮扶站为困难家庭解答医疗政策、助学援助政策等等关系到困难家庭切身利益的政策知识，还开展了低保、困难知识的黑板报大宣传。老年节慰问社区低保、困难老人，社区还不定期为孤寡老人家里灭蚊蝇、通下水道。
3、做好入户家访工作，及时了解居民需要
针对困难家庭的实际情况，我根据上级的要求，每月坚持2次走访或电话联系社区持证困难家庭，通过走访及时了解他们的生活情况和思想情况，帮助他们解决一些实际困难，认真做好家访日记。一年来帮扶站做好低保家庭公益劳动记录，联系志愿者与社区特困老年人建立帮扶小组，为他们提供生活方面的便利服务，如送米、卫生清扫等。社区根据街道的安排，于今年11月初开展实物捐助献爱心活动，通过挂横幅等宣传活动，经6天的居民踊跃捐助收到衣物、棉被等实物共计32麻袋。今年春风行动社区每位工作者捐助100元现金。 1 2 3 4 5
二、残疾人工作
社区目前残疾人中肢体残疾人22人，精神、智力残疾31人，语言、听力残疾3人，低视力2人，双残以上残疾人家庭3户，多为退休人员。社区今年认真贯彻落实了各级政府对残疾人的优惠方针政策。利用黑板报、宣传栏等形式广泛宣传“残疾人保障法”，在社区里形成关心理解残疾人的氛围。加强残疾人档案资料的管理，XX年4月份及今年4月份对社区的残疾人基本情况重新调查摸底二次，新增人员及时补充资料，为康复服务和帮助他们解决困难获取第一手资料。今年社区加大对残疾人康复的力度，建立健全残疾人康复档案，康复医生上门对残疾人进行一对一的康复训练，还投入人力和物力，为社区残疾人康复站增添康复设施、为困难残疾人赠送用品用具。社区还成功申报残区级示范型残疾人康复站。
开展多种形式扶残、助残、扶贫解困活动。我们平时定期走访了解情况并随时帮助他们解决问题的工作的制度。在今年的爱耳日、全国助残日，我们走访看望了残疾人45人次，并送去慰问品。当得知精卫病人因治病造成家庭困难，社区及时与上级主管联系，为他争取了医疗补助费4000多元，使其康复提供了保障。XX年11月社区还为6位残疾人申请了“五进家门”，XX年2月社区还为困难残疾人申请了低保救助金。
今年社区设立残疾人法律服务站，联系西城法律律师事务所的专职律师为社区的残疾人无偿提供法律服务、法律咨询和法律援助，并签订了帮扶协议，有效地维护了残疾人的合法权益。
三、老龄工作
目前社区内60岁以上老年人有898人，80岁以上老人108人，90岁以上老人10人。今年社区更突出了老年服务网络建设，扎实做好“六个老有”工作：老有所养：目前，到社区登记的离退休人员共有695人，离退休人员能按时足额领取退休金；社区内孤寡老人孙华御，为他申请了最低生活保障和300元的居家养老服务券；社区内2名老人入住敬老院，生活得到妥善照顾。老有所医：社区与辖区单位区三院为社区老人建立健康档案，建档率达100%；为孤寡老人建立医疗急救卡；为低保老人提供每年300元的医保卡、为社区老人提供十元钱免收挂号费一年的就诊卡，并提供家庭病床、家庭医生上门服务等优惠措施，对慢性病患者定期随访。老有所乐：今年元宵节社区在古苑公园举办了“金猪报新春 共谱和谐年”企退人员闹元宵庆三八活动。在“重阳节”，组织老协会员到大青山参加“全民健身 与奥运同行”重阳登高活动，让老年人锻炼好身体充分享受人生；同时社区还专门拨出资金用于老年电大支出，今年秋季老年电大报考人数不断增加，达到98人次。在学期中期组织学员到青芝坞感受人文自然，激发学员学习热情。在学期终期与社区合唱队共同通过自娱自乐庆祝新春座谈会，促进了老年人的身心健康，提高了老年人的生活质量。
四、殡改工作
1、今年社区继续宣传惯彻《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《杭州市殡葬管理条例》，加强殡葬改革，促进殡葬管理的经常化、制度化。在清明节，利用横幅、标语、宣传橱窗等宣传工具进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。结合老和山、将军山迁坟，不断提高群众对殡改工作的认识，形成厚养薄葬，丧事简办，文明丧事的良好社会风气。 【1】【2】【3】【4】【5】
2、社区组织网络健全。建立健全了殡改领导小组和信息员队伍，形成殡葬管理网络化，定期召开网络信息员会议，要求信息员发现有情况及时与社区联系。
3、档案齐全，做到了社区老年人姓名清、年龄清、家庭住址清、子女工作单位或住址清、祖籍清。死亡报表及时准确无误，今年在册死亡人数14人。特别是加强外出老人的管理建立联系与走访制度。确保外出外来人员死亡火花率达到100%。
五、双拥工作
社区目前抗美援朝老战士有3户，退伍失业军人2户，伤残军人4户，军官家属有1户，新兵户1户，企业退伍军人19户。
1、做好军属的优抚和慰问工作关系到国防事业的建设与发展、社会的稳定，必须高度重视。对军人家属社会应给予他们更多的关怀和帮助。社区在“八一”和春节期间走访、慰问了军属26户，金额1866元，座谈会2场。建军节与共建单位一起举办纳凉晚会，军民同乐。坚持每月走访困难军属家庭，了解他们在工作和生活上的情况，及时帮助他们解决一些实际困难。
2、征兵期间，积极配合街道人武部做好前期宣传工作和后期适龄青年登记审查工作。今年社区新兵入伍1名。
3、国防教育日期间，积极配合街道人武部做好宣传工作，在现场咨询活动中，上街开展为民服务；组织青少年参加国防知识征文比赛。
一、积极协调驻区单位改善社区居委会办公条件，强化社区硬件设施：
我社区因一直没有固定的办公场所，经多次和水设院协商，借用水设院单身楼两间办公室作为居委会的办公室，在XX年7月份由于水设院拆迁改造，我社区与水设院再次协商，在水设院车队招待所解决了一间办公用房，面积达15平米。现居委会有电脑两台（其中一台为计划生育专用）、旧打印机一台，我社区结对子单位呼市科协在5月10日下午给社区买了一台新的打印机（在10月20日让小偷入室偷走）、传真机一台。
二、建立建全组织机构，完善各项管理制度
在XX年6月开始的第五届居委会换届选举工作，8月12日投票选举产生出新一届居委会领导班子。由主任、副主任、委员各一名组成，（现XX年8月份新增加了一名副书记和三名委员）。建立健全了社区居委会的管理制度，成立了社区居民代表大会，社区议事委员会，合理制定了社区长期规划和年度计划。有步骤、有重点地开展社区各项工作。
三、与驻区单位资源共享，开展丰富多彩的文体娱乐活动
（1）、居委会成立了一支老年秧歌、健身操队伍，由辖区内50名中老年组成，经常代表社区参加市、区比赛活动。
（2）、在“五一”劳动节放假期间，为了丰富社区的文化生活和小学生的业余爱好，放松学生的紧长学习，社区在水利厅5号院乒乓球活动室举行了这次活动，使学生们的紧张学习得到了放松，也丰富了社区的文化生活。
（3）、5月13—14日2天人民社区居委会与水利厅老干部处共同在水利厅老年活动室共同举办了书法、邮票、画展展览，参加人员全是辖区内的爱好书法、邮票的老年人。通过这次展览既丰富了社区文化生活也丰富了老年人的生活。
（4）、8月24日，新城区举办社区干部和社区居民“东鸽杯”运动会，社区干部和居民共25人参加了运动会，大家踊跃的参与各类比赛项目，并取的单项第二名、团体第十名的成绩。
四、民政低保工作和劳动保障再就业工作取得了一定成绩
（1）、最低生活保障为了便于管理，社区人员逐一入户建立社区居民一户一卡档案，详细登记每一户家庭的人员组成、年龄、知识结构等，把困难家庭、残疾人、孤寡老人、军烈属家庭一一登记造册。做到底数清，情况明。把特别困难家庭让他们来社区申请低保，经过入户调查邻里走访、公示后符合条件的尽快申核、社区低保工作做到公平、公正、公开应保尽保。同时建立了社区人才资源库，弱势群体、外来流动人口、帮教人员、老年人档案。并且进行社区工作满意率的调查，让居民评定社区的各项工作满意率达85％以上。
（2）、在今年夏天我们做了一次全面的入户调查,遇到家庭困难的我们告诉到社区申请低保，社区为符合申请低保的贫困户一共申请3户，并祥细地进行了入户调查。
（3）、5月10日上午9点，我辖区在电信小区院内以挂横幅、出板报的形式向社区居民宣传了献爱心捐赠活动，辖区内的居民看到宣传条幅后，极积支持这项献爱心活动，他们纷纷把家里不穿的衣服送到捐赠点，其中有单衣、毛衣、小孩衣服，捐来了衣服共52件（毛衣10件、上衣29、下衣13件）、正好有一位家庭生活困难的居民来申请低保，我们社区把这些旧的衣服捐赠给了这位困难户，为了感激社区对他的关心，他把村里种的绿豆拿来给社区工作人员分，社区工作人员都不要，但他执意要留，最后为了了确他的心意，复转军人郭云集从自己身上掏出50元钱给了这位老人。才收下了他给送来的绿豆。
通过这次献爱心捐赠活动，体现了人与人之间的关爱，增进了社会主义大家庭的温暖。
（4）、9月17日是金望角商场开业周年庆典，为了回报消费者的厚爱，与我社区联得联系，15日上午在我辖区内搞了一次捐赠活动，总经理亲自为我辖区内的特困户、低保户和困难老党员送来了代金卷50张，能够到他们商场领到一袋大米和一袋白面。在中秋节到来之际为这些困难户送来了党和政府的温暖和关爱，使他们倍受感动。
（5）、10月17日是全国消除贫困日，在办事处民政科，统一组织下，社区组织辖区内的贫困户到中山东路办事处爱心超市领取了大米、白面、油等日用食品。
（6）、人民社区居委会再就业劳动保障事务站XX年为失业人员提供免费培训各种专业技能64人，下岗失业人员实现再就业136人，其中包括：企业吸纳安置18人、就业安置数75人、社区服务安置18人、公益性岗位安置6人、自谋职业20人、劳务输出11人、就业实体4人、“4050”安置12人。同时，我社区劳动保障站为下岗失业人员办理了《再就业优惠证》和《再就业优惠证》验证登记工作。到目前为止，我社区共办理下岗失业人员《再就业优惠证》64人，并为有求职愿望的人员进行了求职登记198人。我社区劳动保障站在上级的布置下，养老保险和医疗住院统筹保险的扩面征缴工作，已小有成效。现全社区的人员正在不懈努力，不久将会取得更大的成效。
五、社区双拥工作
虽然社区无部队，但为了进一步建设有中国特色社会主义理论的有关精神文明活动倡导的军警民共建方针，促进两个文明建设，加强军警民社区共建活动，加深鱼水情，巩固“双拥”成果，特在七月的青城，山青水秀，草绿花红、人和景美。为庆祝中国人民解放军建军79周年，在以草原文化为底蕴，以昭君文化为特色，以先进文化为方向的呼和浩特第七届草原文化节隆重举办之际，人民社区居委会和武警总队党委中队在电信小区共同举办了军民共建文艺联欢活动。
武警总队出演的节目主要以大合唱《xxxx歌》、《忠诚的卫士歌》、《军体拳》，小品《职业病》、独唱《大约在冬季》、《回心转意》等歌。
社区请来了表演艺术家李二子作为居民也来为这次活动登台献艺。表演节目以《拜大年》、《南腔北调》《二人台》等歌。社区还请来了居民和社区工作人员演唱了《我要飞》、《天堂》、《蓝色的蒙古高原》等名歌。
这次庆“八一”建军消夏联欢活动在结对子单位呼市科协、驻区单位中蒙医院、水利厅、自来水公司、中山东路办事处党工委和居民的大力支持下得到了圆满成功。
XX年我辖区内共死亡12人，殡葬火化率达到100%。
我社区民政低保工作在今年取得了很好的成绩，但还有很多的不足，在明年的工作中我们一定克服所有的困难,把民政低保工作做得更好。
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社区综治工作站总结
一、切实加强组织领导，强势推进“平安下城”建设
区委、区政府高度重视“平安下城”建设工作，把它作为全面建设小康社会和推进三个文明建设的重要内容，作为提升社会治安综合治理工作水平的主要抓手，纳入了区委、区政府“两全”战略目标。区委书记翁卫军、区长傅力群先后两次亲自动员部署平安创建、社会治安综合治理工作。区委常委会和区政府常务会议也多次听取平安建设工作情况汇报，研究解决平安建设专项经费、路面治安电子监控延伸社区等重大问题。区委宣传部组织区管中层干部理论学习，专门请省委政法委副书记夏阿国讲授《建设平安浙江、构建和谐社会》一课，提高平安创建、社会治安综合治理工作意识。区综治委充分发挥组织、牵头、协调作用，根据市委、市政府的决策部署，及时下发各类平安创建活动实施意见、考核办法、检查验收实施细则，多次召开平安创建现场会和经验交流会，先后培育、总结和推广长庆街道“平安五个全覆盖”、天水街道巡防队伍整合、武林街道“平安包”、竹竿巷社区监控建设等10多个平安建设先进典型，以点带面，推动全盘，从而形成了全民发动、全社会参与共创“平安下城”的良好局面。同时，区委、区政府也进一步加强了对平安建设工作的组织领导，及时调整了区创建“平安下城”领导工作机构，区委书记翁卫军、区长傅力群分别担任组长和第一副组长，领导小组下设办公室和6个专项组涉及区有关职能部门48家。区委平安办今年又新增3位同志（2名转业干部、1名招聘大学生），大大加强了区级平安办人员力量，为创建工作提供了强有力的保障，真正做到了“一把手”亲自抓，健全组织专门抓，落实责任共同抓，确保了平安创建工作各项措施的落实。
二、着力构筑“大防控”格局，提高驾驭治安局势能力
一年来，我们围绕打造“首善之区”工作目标，着力构筑打防控一体化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子闻风丧胆；防要防得严，防得犯罪分子难以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后难以逃脱，努力把下城区建设成为省会城市中心城区的“平安高地”。
首先，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重犯罪的高压态势。突出打击重点，把斗争锋芒始终指向有组织犯罪、严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺等多发性侵财性犯罪。加大破案攻坚力度，坚持“命案必破”，通过领导盯案、挂牌督办等形式，不断提高打击犯罪的能力。一年来，充分发挥政法机关的职能和主力军作用，依托街道、辖区企事业单位，广泛发动群众，精心组织，全面部署，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，多次组织开展了声势浩大的专项斗争，依法从重从快打击了各类刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高发态势。据统计，全区全年共立刑事案件5364起，比上年同期下降0.5%，其中，“两抢”案件下降19.8%，入室盗窃案件下降8.4%，盗窃电动自行车案件下降22.1%。破获各类刑事案件1135起，与去年同比增长7.4%。在专项斗争和集中行动中，公、检、法各部门既互相制约、又密切配合，做到快捕快诉、快审快判，形成合力打击犯罪。区法院受理刑事案件510件733人，审结516 件731人，在判决生效的被告人中判处十年以上有期徒刑的27人，五年以上不满十年的55人，五年以下的649人。在打击严重刑事犯罪的同时，检察机关还坚持以反贪污、贿赂为重点，以查处大案要案为突破口，重点查办职务犯罪，严厉打击经济犯罪分子，办案中为国家和集体挽回直接经济损失500余万元。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」
其次，全面启动科技强安工程，增大技防覆盖面。近年来，区委、区政府投入XX多万在全区主要道路、繁华商贸金融地区、重点要害场所、治安复杂路段安装120个电子监控探头。监控系统覆盖全区主要路面和重点区域，为快速、有效地防范和打击违法犯罪活动、监控处置区域内的突发性事件，以及调度指挥大型活动的安全保卫工作，提供了全新的工作平台。今年2月份，区委、区政府又正式启动了治安电子监控系统进社区工程。作为区委、区政府为民办实事的十件大事之一，区投入财政资金900多万元，在43个社区安装电子装置探头412个，设立28个社区监控室。路面电子监控系统和社区电子监控系统连成整片，消除了治安盲点，进一步完善治安监控格局，形成一个全面有效的监控网络，在预防和打击违法犯罪、维护社会治安稳定上发挥更大的作用。电子监控系统运作一年来，共破获各类违法犯罪案件327起，现行抓获各类违法犯罪嫌疑人员517人。与此同时，通过大力构建网格化巡逻与电子监控相结合的治安动态管理体系，完善以110巡警为龙头、派出所四警联动、打击路面犯罪侦察中队为专业力量，200名路面保安为辅、50只治安岗亭定点的网格化巡逻机制，最大程度布警街面，进一步构建了具有下城特色的“打防控一体化，人技物相配套，点线面相结合”的社会治安防范体系。
第三，积极整合群防群治资源，平安总队建设初显成效。年初，区委、区政府就将统一整合群防群治力量作为深化社会治安综合治理、建设“平安下城”的一项重要工作，提出了明确的目标和要求。区委、区政府领导多次深入街道、社区和有关单位开展调查研究，了解掌握全区群防资源现状、群防力量分布、群防队伍建设等方面的实际情况。区综治办则认真筹划，具体抓好落实。通过调研发现，全区现有的群防群治人员尽管数量不少，但由于分属协警、社区保安、单位保安、志愿者等不同的行业、部门和群体，存在着各自为政、力量分散、信息不畅、指挥协同不够灵便等缺陷和问题，使群防群治整体防控作用的发挥，不同程度地受到影响。区委、区政府经过认真分析研究，决定由区综治委牵头，将全区群防群治力量进行统一整合。区综治委专门成立了“区整合平安巡防力量工作领导小组”，进一步强化了区群防群治力量组织和工作体系建设。5月份，区综治委会同区公安分局率先在天水街道进行了群防群治力量整合工作的试点，形成了较为系统、可行的整合方案。6月份，正式组建了一支由专业民警和协警、经警、民兵、城管执法、保安人员及社区志愿者群体等力量组成的打防结合、专群结合、平战结合、动静结合的新型平安巡防队伍??“下城区平安总队”。下辖8个街道和直属、民兵巡防大队，108个巡防中队，人员总数达到12400多人。经过调整与整合后的全区平安巡防队伍，形成了区、街道及社区（辖区单位）三个层面相互联系、实时联动、有机统一的组织格局，把过去松散型、业余型、单独型、随意型的运行方式，提升为紧密型、专业型、联动型、制度型的新型防控运作方式。在抓好队伍建设的同时，区平安总队建立起了“责任管理、分级预警、信息互通、分片联动、教育培训、奖惩激励”等6项工作机制。为调动广大巡防人员的工作积极性，区综治委还专门设立了10万元的奖励基金，对巡防工作实绩突出的单位和个人进行物质和精神奖励。在年内全区治安大整治行动中，区平安总队及其所属各巡防大队、巡防中队昼夜巡逻，全力出击，协调各有关执法职能部门联合行动，对全区治安重点地段和重点问题进行了集中的清理和整治，取得了明显成效，发挥了主力军作用。
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三、突出抓好治安集中整治行动，确保社会面秩序不断好转
开展社会治安集中大整治行动，是区委、区政府针对我区治安形势的新特点，为切实加强社会治安综合治理、深化“平安下城”创建而作出的一项重要决策。一年来，我们先后在全区范围内组织开展了春节前“8000人大巡逻”、“夏季警民大巡查”、“迎国庆西博会治安大整治”、“冬季平安大巡防”等4次较大规模的社会治安集中整治活动，有力地打击和震慑了违法犯罪。尤其是9月15日至10月20日的全区为期一个多月的治安大整治行动，效果更为明显。突出表现在以下三个方面：
一是领导重视，确保治安整治斗争有力度。各级、各部门都自觉地把治安大整治工作作为当务之急的大事和“一把手”工程。9月26日，区委、区政府在武林广场召开了区社会治安大整治行动动员大会。区委书记翁卫军、区长傅力群等四套班子主要领导和各街道主要负责人，区机关有关部门及公安、城管、工商、行政执法等单位，以及区平安总队及其所属的各街道巡防大队600余人参加了动员大会。区社会治安第一责任人翁卫军亲自作了战前动员，其后，在9月26日晚上、9月28日、10月13日3次全区统一集中整治行动中，区委、区政府主要领导、区委政法委领导都亲临现场督查。各街道根据全区治安大整治的统一部署，都自觉地把治安大整治工作作为“一把手”工程，摆上了重要议事日程。各街道都及时召开了专题会议，成立了由党工委书记或副书记为组长，分管副书记、办公室主任、人武部长、派出所所长等为首的领导小组，统一部署指挥治安大整治行动。各街道根据各自辖区的治安状况，研究辖区内突出治安问题，明确重点整治对象，认真制定了街道治安大整治行动的具体实施方案。在整个行动过程中，各街道、各部门、各单位密切配合，步调一致，广大人民群众积极配合，形成了联合执法、各司其职、上下联动、齐抓共管的工作局面。
二是宣传广泛，确保治安整治斗争有基础。区综治办、区公安分局以及各街道在大整治行动前都作了充分的宣传发动，通过召开街道、社区、街道直属单位负责人会议，各执法职能部门协调会议，综治签约单位、巡防大队动员会议等不同层次的会议，使各有关单位和人员充分认识到了开展这次治安大整治行动的重要性和紧迫性，极大地调动了大家参与治安大整治行动的积极性和主动性。各街道通过不同形式的宣传方式，如发放公开信、悬挂横幅、刊出黑板报、电子屏宣传等，向辖区各单位和小区业主们宣传本次治安大整治的目的和意义，发动他们主动配合治安整治工作。据不完全统计，9月份的全区治安大整治行动，共发放公开信近4万份，制作黑板报和横幅450多块（条），发送其它宣传资料1.3万余册。在一年来的全区4次集中整治行动中，浙江电视台、杭州电视台、《杭州日报》、《青年时报》、《都市快报》等媒体单位都派驻了记者，对各街道，特别是武林、文晖、长庆、东新等街道的大整治行动进行了新闻报道。通过持续有力的舆论宣传，形成了治安大整治工作的浓厚氛围。
三是重点突出，确保治安整治斗争有实效。在治安大整治行动中，各街道坚持“四个结合”，即：清查和巡查相结合，整顿和取缔相结合，教育和处罚相结合，集中整治和长效管理相结合。重点整治了出租私房、中小旅馆的管理，无证美容美发、足浴、饮食店及歌舞厅娱乐场所，入室盗窃、盗窃电动自行车、恶势力团伙和站街女、色情拉客等治安问题，货运市场、农贸市场的管理等4大问题。8个街道则根据治安实际制定了各自实施方案，因地制宜、因情施策、各具特色，在治安大整治行动中针对突出问题，花大力气、下大功夫集中整治，取得了良好的效果。通过这次治安大整治行动，全区基本达到了“化解一批矛盾纠纷、破获一批案件、打处一批人员、防控一批案件、整治一批重点部位”的工作目标，收到了明显的实际成效。据不完全统计，仅9月份的大整治行动，全区共出动各类执法力量15000多人次，清理整治美容美发、足浴店1137个，饭店中小旅馆280家，查处无证经营户252个；检查出租私房5935户，流动人口50000多人；发现整改消防隐患231处；收缴失窃电动自行车46辆；破获各类刑事案件31起，查处治安案件55起，抓获各类违法嫌疑人141人。 【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】
四、建立健全“大联调”机制，着力化解社会矛盾纠纷
近几年来，随着经济的快速发展，因利益格局调整引发的各类社会矛盾纠纷大量增加，维护社会稳定的任务日益繁重。为此，我们积极探索了以建立党委政府统一领导，政法、综治牵头协调，综治工作中心具体运作，司法部门业务指导，职能部门共同参与，集民间调解、行政调解和司法调解于一体，整合资源、整体联动的“大联调”维稳工作机制。区综治委充分发挥协调和指导作用，不断总结和完善矛盾纠纷排查调处的各项制度，坚持定期排查矛盾纠纷，及时发现和掌握各种信息，利用纠纷网络，对排查出的苗头性问题，明确责任单位、责任人分工负责，并限期解决。各街道综治工作中心正确行使分流指派权、协调调度权、检查督办权、责任追究建议权，对各类矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、分片处理、限期办理”，有效整合上下级之间、部门之间和社会各方面调处力量，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，基本实现了“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城区”的目标。“大联调”机制的建立，极大地提升了中心城区维护社会稳定的能力。据统计，全区一年来，及时化解各类不稳定因素90余起，全年群体性事件与去年同比下降70.6%，参与人数同比下降70%，成功处置了石桥华丰村、文晖打铁关村、学生涉日游行等群体性事件10起，及时平息了事态，妥善化解了矛盾。一年来，共调处各类民间矛盾纠纷1379起，调解成功1350起，调处成功率达97.89%，没有发生在全市有重点影响的群体性事件，没有发现因处置不当、矛盾激化对社会稳定造成较大冲击的重（特）大事件。同时，区委、区政府高度重视信访工作，强化“一把手”工程，层层推进领导到基层下访、约访制度，加大了信访不稳定因素的排查力度，通过信访网络渠道定期和不定期排查不稳定因素，逐个落实责任，积极协调、处理、化解不少矛盾，预防了多起群体性事件的发生，为提高党的执政能力和构建和谐社会发挥了积极作用。同时，全区健全和完善了对特殊群体、特殊人员的超前处置和防控机制。区公安分局经常性地对辖区内 名政治重点对象加强侦控，树立超前意识，及时获取捕捉、掌握信息动态。
五、不断加强基层基础建设，进一步打牢平安创建根基
推进平安创建活动，重点在基层，关键是抓好基层基础建设。年初，区委书记翁卫军、区长傅力群就与各街道和区属系统的党政一把手签订社会治安综合治理责任状，明确任务，明确奖惩，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导分头抓、各级领导层层抓的工作格局。各街道也分别与辖区内部单位、社区签订责任书，从上到下建立了区、街、社区、内部单位三级责任网络，真正做到纵向到底、没有断层，横向到边、不留死角，切实把三个责任制的目标责任落到基层，落到实处。据统计，签订社会治安综合治理责任书1288家，比上年增加441家。一年来，在基层基础工作的落实上，主要抓了以下三个方面：
第一，认真落实综治工作中心规范化建设和“三个延伸”工作。按照省、市综治委的部署和要求，今年我区始终把落实综治工作中心“三个延伸”作为深化平安建设的重要抓手，结合自身的特点和实际，坚持强化基层、夯实基础、谋求实效，着力推进综治中心“三个延伸”工作的规范化。一是理清思路，在工作要求上体现规范。主要体现在“三个统一”，即统一挂牌称呼：在每个社区和50个人以上的民营企业，统一建立“综治工作站”，区综治办统一制作了100块标牌，下发各社区及企业单位。统一工作网络：按照“条块结合、以块为主”的原则，在全区统一建立了街道、社区“两级管理、三位一体”的综治组织网络体系。统一工作职能：把社会治安的源头防控、矛盾纠纷的一线调处、问题隐患的主动掌握和重要信息的及时反馈4项内容，作为综治工作站的主要职能。区综治办还专门编印了《下城区社区综治工作站职责（制度）》，内容包括了社区综治工作站的15项制度（职责），使社区综治工作站进一步明确了各项工作的制度及要求。 二是搞好保障，在实际运作中落实规范。既要做好组织保障，确保有人管事；又要保证经费投入，确保有钱办事；还要健全各项制度，确保有章理事。为此，今年区委、区政府专门投入资金10万元，用于社区、民企综治工作站的基础建设。三是注重结合，在实践探索中推进规范。开展综治中心“三个延伸”规范化工作，我区更注重结合实践，着眼发展，积极探索，着力抓好与其他工作的融会贯通，结合社区电子监控系统建设，结合平安巡防力量整合，结合完成综治工作重大任务推进规范，确保全区综治中心“三个延伸”规范到位。
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第二，不断丰富和拓展平安创建的内涵和外延。按照深化“平安下城”建设要求，以开展“平安进万家”系列活动为载体，把平安楼道、平安社区、平安街道、平安单位、平安学校、平安物业等系列平安创建活动有机地组合起来，在下城着力打造一条“平安链”。区妇联牵头开展了创建“平安家庭”活动。各街道依托楼道党支部开展创建平安楼道，要求做到邻里纠纷有人劝解，不稳定、不安全隐患有人报告，归正、矫正人员有人帮教，邻里之间有人照看，困难家庭有人帮助“四有”标准。辖区长庆街道实现了楼道平安创建的全覆盖。区建设局在全区123个物业管理小区开展了“平安物业小区”创建活动，评出“平安示范物业小区”10家。区公安分局认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，扎实开展创建治安安全单位活动，全区117家应创建单位中实创115家，创建达标率为98%，14家单位被评为“区级治安安全示范单位”，有力地维护了内部单位的政治、治安稳定。同时，在全区金融单位中普遍开展了创建“平安金融单位”活动，60家金融单位全部达标。区综治办、区教育局、区公安分局在全区31所中、小学开展了平安校园活动，31所中、小学都达到了市平安校园评比标准，其中有12家被评为“区级平安示范校园”。
第三，实施“牵手工程”，开展外来务工人员亲情化管理服务。进一步确立“亲民理念”、坚持“亲情服务”、加强“亲善管理”，不断提升流动人口管理服务水平。工作中，坚持把服务融入管理的全过程。在社区专门成立“流动人口服务站”，为流动人口提供各种的便利，为外来务工人员提供医疗、计生、住房、子女上学、求职、社保、法律援助等帮助。各街道指导外来务工人员党团支部不定期地组织大型的志愿者服务活动，服务内容涉及法律、医疗、修理、劳动保障、户口咨询等。建立民工子弟学校，解决流动人口子女入学。坚持就近入学为主，并通过建立专门学校解决流动人口子女入学问题。在石桥地区创建了专门招收流动人口子女就读的九年一贯制学校??明珠教育集团学校，当前开设有70个班近3400名学生，保证了流动人口子女与城区其他学生一样享受连续性优质教育。学校在流动人口子女教育领域的实践与研究也得到了联合国教科文组织以及国家教育部的高度关注。建立民工医院，解决外来务工人员“就医难”问题。整合辖区内医疗资源，在石桥街道设立的民工医院，凡是外来务工人员工会的会员，凭会员证可以获得民工医院“十免十减半”的医疗服务。目前，民工医院共发放了5000多和“民工爱心就诊卡”，已有200多人前来就诊，并为500余名外来儿童开展计划免疫，为300余名外来妇女进行了健康体检。建立了“流动人口培训基地”，加强法制教育培训。各街道、社区有针对性地组织外来务工人员进行岗前技能培训、素质教育，派出所还定期为他们上法制宣传课，加强安全防范宣传，提高其遵纪守法、文明行事和自防自救的意识。各社区文化活动室每天按时开放，外来流动人员可以进行各种文化体育活动，及时了解新闻时事和家乡信息。<1><2><3><4><5><6><7>
六、认真做好执法监督工作，确保政法部门执法规范公正
一年来，我们围绕“规范执法行为，促进执法公正”这一主题，着重在加强执法监督、狠抓公正司法、建立执法监督员制度、加大涉法信访处理工作力度等方面，扎实做好执法监督工作，确保了我区政法部门规范、公正执法。
一是深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。按照上级要求和我区实际，从5月份开始至10月份，结合党员先进性教育活动，我们在全区政法系统组织开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。区及时制定了《开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施意见》，并成立了以区委副书记、政法委书记为组长，区委常委、常务副区长和区委常委、公安分局局长为副组长，政法委专职副书记和政法各部门“一把手”为成员的专项整改活动领导小组。专项整改活动着重围绕“执法行为进一步规范，执法中的突出问题得到进一步整改，执法监督进一步完善，政法队伍素质得到进一步提高，社会各界对执法工作和政法队伍的满意程度进一步上升”的目标，将容易发生徇私枉法、权钱交易，违规违法办案、执法不文明，玩忽职守、执法不作为，地方、部门保护、违法干预办案等4个岗位和环节，作为集中整改的重点，依次进行了“集中整改、健全制度、培训考核”3个阶段的专项整改活动。在整改的同时，各政法部门健全完善了执法办案工作制度、执法责任制和责任追究制、执法公开制度。政法委和区政法各部门还对专项整改活动进行了认真督查，边整边改，解决了一批重点涉法涉诉案件，依法妥善处理了一批重复上访案件。这次专项整改活动，部署周密，工作扎实，取得了预期的效果，全区政法各部门和广大政法干警普遍增强了严格公正、文明执法的自觉性得到了广大群众的普遍赞同，在社会上产生了良好反响。
二是建立执法监督员制度。为进一步加强和完善党对政法工作的领导，提高党委政法委执法监督的能力，促进政法部门公正执法，根据中央和省、市委关于加强各级党委政法委执法监督工作的有关规定，我们聘请了全区政法部门政治素质好、业务能力强和富有实际工作经验的7名同志担任执法督查员，建立了执法督查员制度。其主要内容：一是坚持原则依法监督。正确处理党的领导和司法独立的关系，坚持讲政治、讲法律、讲事实和讲效能的工作原则，依法实施监督。二是充分履行监督职能。依照中央政法委和浙江省委关于加强党委政法委执法监督工作的规定，认真履行执法监督的各项职能。三是认真查办重点案件。调查处理区委交办和上级领导批示的重点上访案件，受理或督办群众反映强烈、久拖不决或有重大影响的案件，及党委政法委认为需要督办的其他案件。四是积极参与案件协调。对区政法各部门提请协调的重大疑难问题，认真审核，提出协调意见，参与协调，并对协调统一的意见抓好督促落实。五是加强执法情况通报。注意了解政法部门的执法情况，及时掌握政法工作动态，定期检查政法部门的执法工作，及时报告和反映执法中存在的问题和情况，并提出监督意见。当政法部门依法实施执法活动受到阻力和干扰时，帮助排除阻力和干扰。六是定期开展工作交流。区委政法委每年将定期不定期召开执法督查员工作会议，汇报交流工作情况，总结经验，推广先进典型。七是调查研究当好参谋。对当前在执法前沿中遇到的新情况、新问题进行调查研究，提出解决问题的对策，为领导决策当好参谋。执法督查员要善于研究，每年撰写调研材料不少于1篇。
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三是加大涉法信访处理工作力度。一年来，我们在执法监督工作中，将处理涉法涉诉信访案件作为执法监督的重要窗口工作来抓。收到群众信访后，先将信访分门别类，根据难易程度分别作出转办、督办、领导批阅后重点办等不同的形式来处理。对区里有影响案件多次协调并在整个办案过程中，采用跟踪督办，如张高炎信访案，经承办人接访、审阅材料后，觉得有必要请领导审阅后再作进一步调查，后经政法各部门及信访等有关单位多次协调后，将此案作为重点信访案来处理，还专题召开了情况沟通说明会，较好地维护了来访者的合法权益。一年来，我们共办理了各类来信20件，都得到了及时妥善处理，基本上做到了件件有回音、事事有着落。
七、切实加强政法综治队伍建设，充分发挥平安创建主力军作用
一年来，政法综治部门牢牢把握发展是硬道理的战略思想，把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护人民群众切身利益作为立足点、出发点和归宿点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，充分发挥职能作用，牢牢把握以人为本，把“执法公正、一心为民”落实到各个执法环节。不断提升政法综治队伍的整体素质和战斗力。区公安分局抓住人民群众关注的执法质量和服务质量这一“龙头”，切实将规范执法的各项制度落到实处，在全市执法质量考核中名列第一。同时，在全市公安机关率先开展正规化建设考核，进一步强化岗位练兵，采取集中封闭训练，强化专业技能，在全市大练兵考核中夺得第一名的好成绩，并代表杭州市公安局通过了公安部大练兵考核组的考评。区检察院坚持以提高组织效率为主线抓好业务建设，促进了执法水平的不断提升，公诉、反贪等部门的工作在全市控检察系统名列前茅，宣传工作在全省检察系统排名第一。区法院牢固树立司法为民理念，突出“公正与效率”工作主题，狠抓队伍建设，努力开展各项工作。区司法局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强思想政治建设，在党员干部中开展“五比五创”活动，落实服务承诺制、首问责任制等7项机关效能建设制度。通过加强队伍建设，充分发挥了政法队伍在平安创建中的主力军作用，提高了政法干警的业务水平，在为民办事、为民服务中树立了自身的良好形象，人民群众满意度不断提升。[1][2][3][4][5][6][7] From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/shequ/201210/27785.html