年是全国“安全生产年”，是本市落实“迎世博、保安全”各项任务的冲刺年、决战年。在市委、市政府的正确领导下，在国务院安委办的指导下，在市安委会各委 员单位和各区县、各行业主管部门的共同努力下，本市安全生产工作按照全年工作目标和任务，以“安全办博”为重点，全面实施迎世博600天行动计划项目，深 入开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，扎实推进安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，继续保持了稳定好转、总体受控的态 势，为XX年上海世博会的顺利举办营造了良好的安全生产环境。
一、强化防控，安全生产形势基本平稳受控
XX年，本市共发生道路交通、火灾、工商贸、铁路交通、农业机械五大类事故死亡1479人，同比死亡人数下降3.46％。主要表现为“总体指标受控，较大事故有所上升”的特点：
（一）总体指标和相对指标受控
国务院安委会下达XX年本市道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械五大类控制考核指标1510人；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.1；工矿商贸企业从业人员10万人死亡率3.5；道路交通万车死亡率4.5。五大类事故实际死亡1479人，同比下降3.46%，比控制考核指标少死 亡31人，占总指标的97.9%，经测算后，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率为0.1；工矿商贸企业从业人员10万人死亡率为3.47；道路交通万车 死亡率为4.3。WwW.ZONGJiEfanWEN.coM均控制在国家下达的指标范围内。其中：
道路交通事故——死亡1042人，同比下降5.27%，比指标实际少死亡46人，占控制指标的95.8％，其中生产经营性道路交通事故死亡489人，同比下降10.11%。
火灾事故——死亡62人，同比上升24%，其中生产经营性火灾事故死亡13人，占控制指标的20.97%。
工矿商贸事故——死亡368人，同比下降2.13%，比指标实际少死亡3人，占控制指标的99.2％。
铁路交通事故——死亡6人，同比上升20%，比指标实际多死亡1人，占控制指标的120％。
农业机械事故——死亡1人，与去年同期持平，占控制指标的100％。
（二）较大事故有所上升
国务院安委会下达本市道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械五大类一次死亡3－9人较大事故控制考核指标10起。实际共发生较大事故15起（含XX年12月29日发生火灾事故1起，死亡3人，按照公安部统计口径，列入XX年统计范围），死亡57人，同比分别上升50%、72.7%，较大 事故起数超控制考核指标。其中：道路交通事故9起，死亡36人；工矿商贸事故3起，死亡11人；火灾事故3起，死亡10人。
二、筑牢根基，不断夯实基层基础工作
（一）落实安全生产主体责任
一是继续实施责任制签约，逐级落实安全生产责任。在全市安全生产工作会议上，艾宝俊副市长代表市政府与相关区县、委办局和集团（控股）公司主要负责人签订 《XX年度安全生产目标责任书》。进一步明确了年度安全生产工作职责和工作目标，下达安全生产控制考核指标。各地区、各系统（行业）以落实安全责任制 为主线，继续在本地区、本系统（行业）内实行签约制度，开展对从业人员的安全告知、安全承诺与践诺活动，将责任层层落实到单位、班组、员工。
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二是健全控制指标考核体系，完善安全生产履职考核机制。今年在五大类事故指标、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、经营性道路交通事故指标下达上有了新 的创新和突破。首次将五大类事故指标分解至各区县政府；首次将亿元国内生产总值生产安全事故死亡率纳入对区县党政班子的绩效考核重要内容。同时探索建立区 县政府安全生产履职考核机制，强化落实安全生产责任。建立委员单位履职报告制度，要求委员单位每半年书面报告安全生产情况及工作计划，进一步落实委员单位 的履职责任，加强监督检查。
三是明确安全生产监管职责，推动落实企业主体责任。经过广泛征求意见和认真研究，制订下发了《上海市安委会委员单位履职情况报告制度（试行）》和《区县人 民政府安全生产工作规定》，使安全生产主体责任、履职考核更加科学、合理，可操作性强。开展各行业及市直接监察单位年度安全生产工作考评，对全市行业系 统、驻沪央企、各控股集团公司主要领导和分管领导举办两期为期3天的安全生产主体责任专题研讨培训班，近200人参加培训，积极推动企业落实安全生产主体 责任。
四是强化安委会平台作用，加大部门间分工合作力度。市安委会各委员单位和区县安委会（办）围绕市安委会的总体工作部署，各司其职、分工协作。市安委办通过 工作例会、专项协调会、综合督查、履职督查等形式，加强对相关委员单位和区县政府的工作协调和履职考核，通过整合各部门资源，开展专项整治、联合执法等建 立安全生产齐抓共管的长效工作机制。同时，推进党委和政府统一领导、政府职能部门与公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，进一步加大部门间分工 合作、强化综合执法的力度。
（二）加强安全生产法制和标准化建设
一是依法治安，完善安全生产法规体系。市消防部门加快推动《上海市消防条例》、《上海市消火栓管理办法》等地方性法规规章的修订工作，印发《建设工程消防 监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《社会消防安全教育培训规定》、《火灾事故调查规定》4部配套规章的实施细则，深入推进消防监督执法规范化工作。 市安全监管部门起草并由市政府出台了《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》，完成了安全生产行政执法程序规定、法律文书、违法行为 行政处罚细则的修订和《上海市安全生产条例》立法后评估工作，开展了《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》的调研论证，进一步完善安全生产法规，规范行 政执法行为，推动隐患排查治理工作的规范化、常态化。市建设交通部门组织编制《建设工程??????组安全管理标准》，规范班组安全管理基本要求。市消防、交通港 口、安全监管等部门研究制订了《公交客车通用技术标准》、《上海市公共汽车和电车客运服务规范》、《上海市公交汽（电）车消防安全管理规定》，切实把好公 交安全源头关。
二是积极宣贯，普及安全生产法规、标准、规范。市安全监管部门继续开展对各区县的行政执法层级监督，开展《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场 所职业危害申报管理办法》等的宣贯。市质量技监部门认真贯彻《特种设备安全监察条例》、《电梯使用管理与维护保养规则》、《起重机械安装改造重大维修监督 检验规则》、《起重机械定期检验规则》、《压力管道安全技术监察规程》、《压力管道安装许可规则》、《固定式压力容器安全技术监察规程》等法律法规的宣 传。
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三是源头管理，推进安全生产诚信和标准化建设。市安全监管部门率先在中石化上海高桥分公司等五家危化品企业开展诚信建设试点工作。组建成立上海市安全生产 标准化技术委员会，积极开展安全生产标准的制修订工作，完成了5项aq标准的修订和编写工作。市消防部门全面启动消防重点单位标准化管理工作。依法推行宾 馆、饭店、公共娱乐场所消防安全管理规定，统一基础台帐和标识，建立消防重点单位长效管理机制，提升城市抵御火灾的综合能力。市水务部门积极推行“六化” 精细化管理法（安全制度制度规范化、安全设施标准化、现场布置条理化、设备材料定置化、上岗行为规范化、环境面貌最优化），提高水务行业整体安全管理水 平。市电力部门认真开展发电厂并网安全性评价工作，为世博会期间机组稳定运行打下基础。民航管理部门全面推进航空公司、机场、空管体系试点、建设和审定工 作。
（三）扩大安全生产宣传教育的覆盖面
一是积极开展社会面宣传，提升全社会的安全意识。市安全监管部门联合市总工会、团市委等部门组织了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动；通过 安全技术比赛、人大代表、网上访谈、征文活动、演讲比赛和安全生产公益性广告滚动播出等一系列活动，注重特色、注重实效，营造良好的安全生产氛围。市交警 部门不间断地组织开展交通安全主题宣传日活动，接受宣传教育人次达到百万。市消防部门组织文工团巡回演出8场，直接惠及群众近万人。市质量技监部门开展了 特种设备安全知识进企业、民用液化石油气瓶和电梯及大型游乐设施等安全使用知识普及进社区、特种设备安全进校园的“三进”宣传教育活动。市民防部门首次组 织社区民防技能运动会，提高市民群众自救互救能力，促进社区应对灾害和突发事件的能力。市气象、民防、消防等部门向市民开放气象科普基地、民防科普教育 馆、消防博物馆，宣传气象、防灾减灾防御、应急自救和消防等安全生产基础知识。
二是狠抓“三类人员”的安全培训。进一步规范教考分离工作，开拓和完善特种作业培训工种范围，进行持证上岗专项执法检查，新编和修订各类安全培训初训、复 训教材，不断提升安全培训质量和工作水平。全年三类人员中，经培训、考核合格后，持证上岗的特种作业人员258429人、生产经营单位负责人18582 人、安全生产管理人员26493人（其中：危险化学品生产经营单位负责人2846人、危险化学品安全生产管理人员4677人）、危险化学品其他从业人员20200人。
三是加强从业人员职业安全健康教育。市安全监管、卫生部门和市总工会联合组织发动本市企事业单位参加全国职业安全健康知识竞赛，进一步加强本市职业安全健 康宣传教育，提高从业人员职业安全健康意识。市总工会会同市安全监管部门认真组织开展一年一次的“安康杯”竞赛活动，重点向世博工程、重点工程、重大工程 及非公企业覆盖。市安全监管部门狠抓农民工安全培训，扎实推进市政府实事项目，全年完成农民工安全培训517389人，农民工安全生产事故死亡人数下降10.14%。市建设交通部门强化一线农民工安全教育，在已创建民工学校1137所的基础上，进一步提出2万平方米或3千万元造价的工程均应开办民工学校 的更高要求。
四是强化校园安全宣传教育。市教委精心组织“5.25交通安全日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“11.9消防活动日”等活动，让安全宣传进校园、 进课堂、进活动，努力提高广大师生员工的安全防范与自我保护意识。并与教育电视台联合启动“平安世博，平安校园”宣教片的制作宣传工作，内容涉及“消防安 全、交通安全、流行疾病预防、特种设备安全、地震逃生、防骗防盗、心理干预、运动伤害预防、应急自救与他救、多灾种预防”等十个主题，在教育电视台“家教 天地”栏目中播出，探索建立“学校、家庭、社区”三方联动的宣传模式。
（四）推进安全社区建设和小企业、工业园区安全监管
一是推进安全社区建设。召开上海市安全社区建设工作会议暨首批市级安全社区命名仪式，全市20个街道、镇和卢湾区被命名为首批“上海市安全社区”。目前， 全市共有50个街道、镇开展了安全社区创建工作，已占全市街镇20%以上，已创建市级安全社区25个，国家级安全社区23个，国际安全社区7个。
二是提升小企业安全监管水平。优化完善上海市小企业安全生产评估信息管理系统（试用），为街镇开展系统使用培训指导，组织开展以近两年发生事故的小企业为重点的安全生产监督检查，有效遏制小企业事故多发的态势。
三是推进工业园区安全监管。不断加强监督检查，督促工业园区管理机构落实主体责任，建立健全工业园区安全生产管理的各项规章制度。深入调研，规范完善《上海市工业园区安全生产管理暂行办法》，推动工业园区安全监管模式的转变。
（五）严肃查处安全生产责任事故
全力做好各类安全生产事故查处，督促事故责任单位认真吸取事故教训，严肃相关人员的处理，切实落实防范和整改措施。全年各类生产安全事故中，118人受到 处理，75人党纪政纪处分，29人追究刑事责任。重点查处了“6.27”闵行区莲花河畔景苑在建楼房倾倒事故，及时向社会公布。
三、周密部署，确保安全生产“三项行动”、“三项建设”取得实效
（一）明确目标任务，加强组织领导
一是高度重视，率先垂范。《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》下发后，市委、市政府高度重视，市政府先后召开常务会议和专题会议， 专题研究推进具体措施。市政府相关副市长先后带队深入一线对分管的部门或行业开展督查。各区县也先后召开党委常委会、区政府常务会等会议专题研究部署，党 政主要领导挂帅，做到亲自动员、亲自部署、亲自带队深入一线督查。
二是认真研究，迅速启动。市安委办及时启动“三项行动”实施方案的筹划和制订工作。先后召开专题会议、全市推进大会，统一思想，明确要求，落实责任，协调 推进。市政府办公厅及时印发了《上海市安全生产执法、治理、宣传????育“三项行动“实施方案的通知》，提出了全市安全生产“三项行动”的总体要求和主要内 容、责任分工和进度安排等。各区县、各系统、各部门按照市政府实施方案的总体部署，积极行动，迅速制订方案，及时启动和层层部署“三项行动”。 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)
三是加强组织，落实责任。市、区政府分别建立了层层落实、逐级负责的“三项行动”组织体系，牵头抓总，协调各方面力量，组织开展安全生产联合执法、综合治理、集中宣传等活动，形成联合执法、齐抓共管的工作合力。
四是加强指导，督促落实。市安委办领导带队开展督查，了解有关安全生产职能部门、区县政府、集团控股公司推进情况，督促落实“迎世博、保安全”及“三项行动”等相关监管措施，推动“三项行动”向纵深发展。
（二）突出监管重点，整治效果明显
一是以执法行动为契机，积极开展各类专项整治。各部门结合行业监管的重点、深入开展专项整治，同时充分发挥部门合力，各司其职，齐心协力，分头并进，执法 力度增强，整治效果明显。各区县、各部门重点对无证或证照不全从事建设、生产、经营等八类安全生产违法行为进行了9828起执法检查。
市交警部门开展“迎世博、保平安”打击整治攻坚战交通专项行动，共查获八类严重交通违法行为76.8万余起，行政拘留491人，查获“三类车”（营运车、 危险物品运输车、校车）交通违法行为4.8万起。市消防部门深入推进“迎世博，保平安”攻坚战消防整治专项活动。集中开展公众聚集场所、高层和地下建筑、 危棚简屋、民用爆炸物品的消防安全整治，全市共监督检查单位50101家次；发出各类法律文书197960份，办理消防处罚案件2839个，责令“三停” 单位683家次，更换老化电线6392户，配置逃生绳1370户，改造灶台690户，安装简易喷淋1120户，收缴非法烟花爆竹26000余箱，吊销许可 证21张，拘留20人，罚款6万余元，收缴废旧炮弹327枚，废旧雷管519枚，过期信号弹1.6万余枚。市质量技监局重点开展了压力管道元件“5个100%”整治行动（即：对无证制造企业查处率100%，对制造企业监督检查率100%，对重大问题整改率100%，对特定元件的制造过程监督检验率100%，对新建、扩建、改建压力管道用元件100%）和起重机械专项整治，对3家压力管道元件制造企业实施了行政处罚和立案处理，责令10家企业停止生 产，全面检查非冶金用起重机械43651台，停用163台，报废32台，出具监察指令书77份。市建设交通部门开展为期四个月集中整治行动，重点整治轨道 交通等地下工程、模板支撑系统、大型施工机械、特殊部位脚手架、工地消防安全、房屋拆除作业、密闭空间作业等。市安全监管部门以危险化学品管控为重点，对 重点区域危化企业、重点管控化学品从业企业、及重大危险源与重要生产储存场所等重要设施开展了“3个100%覆盖率”的专项执法检查。市民防部门对使用业 态不符合安全要求的地下空间开展安全执法与治理行动。海事部门针对“三无船舶”和私渡船舶开展了“疏、堵、打”相结合的专项整治行动。市国资、交通港口、 水务、农机、渔业、卫生、旅游、教育、气象、体育及上海铁路、电力等主管部门也分别根据行业特点，监管重点和治理难点，开展了一系列针对性强、措施有力的 专项行动，有效促进了行业内安全生产状况的稳定好转。
二是以治理行动为抓手，全面治理重点领域安全隐患。各区县、各系统、各部门在治理行动中，紧紧抓住落实责任、自查自纠、跟踪督办、督查巩固“四个环节”， 做到了隐患整改责任不落实不放过、资金不落实不放过、措施不落实不放过、整改时间不落实不放过，全面治理重点领域安全隐患，确保事故隐患整改的落实到位。 各区县、各部门、各单位全年共排查各类企业301914家，查出一般隐患372564项，已整改364283项，整改率97.8%；重大隐患187项，已 整改165项，整改率88.2%；已投入和落实治理资金6亿多元。
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市安全监管部门加强了本市28个行业（系统）、市直接监察单位100座内部加油站的管理，通过安全评价、加强动态跟踪管理，实施“挂账”和“销账”等管理 制度，及时消除不安全因素，确保企业内部加油站处于受控状态。成功协调处置本市最大规模剧毒品残留物，消除了一大隐患。市消防部门继续推行市区两级重大火 灾隐患挂牌督办机制，确保年初挂牌的3家市级、39家区级重大火灾隐患挂牌督办单位全部按时摘牌销案。市交警总队不断深化危险道路排查治理工作，加大资金 投入，强化检查督导。全市15处市级危险路段、路口基本完成工程改造和配套交通设施完善工作，事故死亡人数同比下降63.77%，隐患消除率达到90%， 累计投入资金上亿元，区县落实整改的600余处隐患，治理率也达到96%以上，道路交通环境得到了明显改善。民防部门开展早期民防工程治理，改善民防工程 使用安全环境。全市共2040个，近60万平方米的早期民防工程陆续开始整治，拟投入资金达1.3亿元。海事部门将辖区内存在船舶间碰撞、船舶碰撞码头等 相关水上构筑物和船载油类、化学品泄漏危险源，列入辖区挂牌督办与隐患销号数据库，实施全方位监控，逐步实现常态化、制度化、规范化。上海铁路局围绕10 项重点整治内容，全面梳理隐患和薄弱环节，明确部门，落实责任，同步协调计划、财务等综合部门落实整治资金，下达年度整治计划，强力组织推进。电力部门启 动并完成了对与世博保电工作相关的16个变电站的安全性评价和风险评估工作，安排落实了3000万元技改资金用于安全隐患的整改治理。
（三）扎实推进“三项建设”，构建安全生产长效机制
一是深入开展调研，认真制定安全生产“三项建设”实施方案。国务院安委会印发安全生产“三项建设”实施方案后。市委、市政府高度重视，多次召开会议认真研 究本市开展安全生产“三项建设”工作计划，市安委办领导分头带队深入基层开展调研，在调研和征求市安委办成员单位和区县政府的意见的基础上，制定了有针对 性、可操作性强的实施方案。
二是“三项建设”与“三项行动”相结合共同推进。在落实“安全生产年”的各项任务中，我们始终把安全生产“三项行动”和“三项建设”有机结合起来，共同推 进，把推进安全生产“三项建设”作为推动构建安全生产依法科学监管的长效机制重要载体，以加强基层基础工作为着力点，以解决影响安全生产、制约安全发展深 层次问题和薄弱环节为重点，坚持战略性举措和阶段性措施相结合，治标和治本相结合，内部建设与外部工作相结合，近期和长远相结合，进一步夯实安全生产工作 基础，切实推动上海安全生产形势的持续稳定好转。
三是着力突破瓶颈，细化对策措施，不断加强安全生产基层基础工作。加强安全生产法制体制机制建设，制订、修订一批安全生产法规、规章和标准，完善安全生产 标准体系，落实“一岗双责”的安全生产责任体系，加强乡镇街道安全监管体系建设，建立健全工作机制，提高安全生产监管监察能力；加强安全生产保障能力建 设，继续加强安全????产应急救援体系建设，加快推进化工等高危行业安全技术改造，加强安全生产专业中心、重点实验室等安全生产技术支撑体系建设和信息化建 设，提高本质安全和事故预防与应对能力；加强安全生产监管队伍建设，结合区（县）新一轮机构改革，加大对基层组织、队伍建设的指导，强化业务建设，提高履 职能力，以“加强、规范、提高”为主基调，进一步推进安监队伍思想政治、组织、制度、作风和反腐倡廉建设等。
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四、创新举措，提升“平安世博”的安全保障能级
（一）加强危险化学品管控
一是积极推进危险化学品企业布局调整。市经济信息、安全监管、规划国土、发展改革、财政等部门建立工作推进机制，落实了2.18亿元专项扶持资金。按期完 成外环线以内、黄浦江上游水源保护区内等82家危险化学品企业的布局调整工作。二是组织推广han阻隔防爆技术。市安全监管、环保部门的推动下，累计完成 改造90座（全年安装30座），剩余30座已全部签订改造合同，正在改造施工过程中，将于XX年3月底前完成改造。三是推进加油（气）站油气回收装置 和视频监控系统安装。市环保、安全监管、消防等部门全面推进油气回收装置安装，已完成170余座加油（气）站的安装，302座安装方案通过，将于XX 年3月底前全部完成。市公安部门加大对视频监控系统安装工作的指导与监督力度。目前，已有698家加油（气）站完成系统安装，完成总数的86.8%。 四是推进自来水厂次氯酸钠替代液氯消毒系统改造。市水务部门加紧推进次氯酸钠替代工作，目前完成改造6家，剩余2家3月底前完成改造。五是继续深化危险化 学品道路运输安全联控机制建设。积极推进“护城河”工程，将14个危险化学品进沪指定道口调整为6个，完成进沪道口标志、标识设置，积极配合世博安保道口 指挥工作部制定了“逐车验证、重点抽查”的世博道口检查方案。六是研究制定世博会期间安全管控措施。市公安（消防）、交通港口、安全监管等部门起草制定了 《XX年上海世博会期间剧毒化学品安全管控方案》、《XX年上海世博会期间易制爆化学品安全管控方案》、《XX年上海世博会期间易制毒化学品 安全管控方案》、《XX年上海世博会期间危险物品运输管控方案》、《XX年上海世博会期间危险物品运输口岸管控方案》，并积极推进落实。七是强化 重大危险源监控技防措施。督促企业采取重大危险源视频监控、危险化工装置自动化控制、危险化学品运输车辆gps实时监控等技防措施，全力做好重要设施的安 全防护工作。
（二）加大对世博等重大工程的监管
市安全监管部门会同相关部门建立了联席会议制度，加强虹桥综合交通枢纽等重点项目的安全生产综合监管，历时半年，重点规范工程承发包安全管理。市建设交通 委根据世博园区和虹桥综合交通枢纽工程的特点，制定专门的监管措施。公安、消防、建交委、安监等部门成立驻世博园区办公室和驻虹桥枢纽的管理机构，规范和 加强对世博和虹桥枢纽工程的服务和监督。市住房保障和房屋管理部门为确保迎世博建筑整治施工安全，面临承担的建筑整治任务是以往全市建筑修缮近十八年的总 量，先后出台了多项措施，加强考核，推进安全生产、文明施工管理工作。
（三）发挥社会力量开展群防群治
市安全监管、公安、消防、旅游、卫生等部门积极招募志愿者，组建平安志愿者服务队，通过建立志愿者服务管理制度，加强岗前培训等，动员广大人民群众参与世 博安保工作，加强宣传、巡查、排摸，强化社会面安全防控工作。充分发挥志愿者的引领、示范、指导、服务作用，增强社会公众安全生产责任意识，激发企业参与 平安建设、为确保“平安世博”创造良好的安全生产环境。
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（四）全面推进危险化学品安全责任保险和火灾公众责任保险。
市安全监管和消防部门全面推进危险化学品安全责任保险和火灾公众责任保险，目前全市危险化学品安全责任保险已投保1700多家，累计保费1400多万元， 保额42亿元，超额完成了“双千”的阶段性目标。全年新增723家单位纳入火灾公众责任保险，充分发挥保险在企业安全领域防灾减损等方面的重要作用。
五、多措并举，全力打造良好安全生产环境
（一）加大对安全生产薄弱环节的整治力度
市安全监管部门在船舶等事故高发的行业从体制机制、隐患治理、应急救援体系建设等方面进行全面督查，推动全面落实企业安全生产主体责任。严格危险化学品安 全许可，强化危险化学品安全监督检查，加快高危工艺化工装置自动化技术改造。在本市各行业（系统）内开展工程承发包安全管理专项整治工作。期间，共整治工 程承发包单位5628家，其中无相应资质16家，非法转包分包37家，不具备安全生产条件83家，未签订安全协议62家，以包代管、包而不管28家。
（二）深化交通安全环境整治
市交警部门开发了“交通事故多发道路预警系统”，提高了道路安全隐患治理工作的科学性、及时性、针对性，在此基础上分析确定XX年治理的市级危险道路11处。市交通港口部门完成了《XX年上海世博会交通港航安全保安工作实施计划》和十大主要任务、12个专项管控方案。通过各种渠道协商跨省安保问 题，合力推进外省市危品车辆、长途客运gps定位系统安装和联网等工作的落实。海事部门会同市容、码头管理中心、航道管理中心等部门联合执法，加强市重大 工程渣土、泥浆运输整治，保护黄浦江不遭破坏和污染。民航管理部门加强在世博园周边对低空、慢速、小目标的管控措施。
（三）强化公共消防设施建设
市消防部门先后完成世博一分队驻点以及赵巷、金泽、长兴、申江、曹路等消防站的建设和进驻，使全市消防站点总量增至112个，全市消防站点布局更趋完善； 协同市建设交通委、发改委、财政局、重大办启动上海民爆物品专用仓库建设工程，降低全市民爆物品安全管理风险；推动与上海特大型城市相匹配的现代化、集约 化消防综合训练基地开工建设，对全市6万余只市政消防栓和消防水源进行巡检和保养，新增消防管网7条，消防栓807只，建设取水码头、平台24处，确保灭 火救援用水。
（四）加强世博会特种设备安全保障
市质量技监部门主动服务世博园区建设，提供特种设备咨询服务，加强世博园区氢能源车辆（车用气瓶）以及加氢站建设等的服务与监管，定期派人对世博园区内特 种设备安装工地进行安全检查，并及时办理施工告知手续，确保世博园区内特种设备的安装、使用符合安全要求。积极推进电梯安全风险评估，落实了电梯定期检 验、日常维护保养制度，建立了覆盖全市的电梯应急救援网络。
（五）净化校园安全环境
市教育管理部门积极开展“平安世博，平安校园”的宣传活动，会同消防部门强力排查中小学校校舍火灾隐患。共排查全市中小学校1555家，校舍7807栋， 发现一般隐患1603处，填发责令改正通知书518份，督改1105处，有力消除了一批火灾隐患，净化了中小????校校园消防安全环境。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』『 9 』
（六）强化职业健康监督管理
市卫生牵头市安全监管、人力资源社会保障、总工会等16个部门着手制定《上海市职业病防治规划（XX-2015）》，将职业卫生防治重要指标、主要任 务纳入经济社会发展计划，不断完善职业卫生防控体系。进一步理清职业卫生监督管理职能划转后卫生与安监部门职能分工，督促落实区县职业健康监管队伍建设， 指导区县启动、开展工作。
（七）加强应急救援体系建设和演练
为应对重大气象灾害和重特大突发公共事件，建立规范高效的气象应急救援处置机制，提高气象灾害应急处置能力，气象部门编制了《上海市处置气象灾害应急预 案》，并建立相应的应急保障队伍，同时对业务服务平台进行整合，进一步完善对多灾种早期预警系统的建设，提升气象预报服务的能力。加强多部门合作，开展信 息共享，为气象灾害和突发安全生产时间提供及时准确、可靠的气象服务。民防部门完成了《地下空间突发公共事件应急处置操作规程框架指南》及地下空间使用单 位《应急处置操作规程》，积极推进区县应急预案体系建设，加强世博场馆周边、中心城区、人员密集场所地下空间应急处置演练，联合相关部门开展了本市“应对 台风暴雨灾害时组织民众防护和地下空间防汛行动”的网上演练，通过推演检验预案的实践性和操作性，提高了各级应急组织指挥、协同响应、处置保障等能力。消 防部门在世博中心、世博虹桥综合交通枢纽成功开展实兵、实装、实地、实战演习，检验消防设施的运行情况，不断提升世博消防应急处置能力，并确保各类预案的 科学性和实用性。在世贸商城演练高层灭火，检验高层建筑出水灭火的实战能力。海事、卫生、教育、电力等部门结合奥运安保要求，不断完善预案，以实战演练检 验应急救援处置能力
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」市安全生产工作总结
xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产工作深入贯彻落实科学发展观，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，按照“安全生产年”的总体部署，扎实开展了安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面推动企业安全生产主体责任的有效落实。通过隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产大检查等各项重点工作的有序开展，确保了安全生产形势的稳定好转。经省安委会考核，全市安全生产目标管理获得优秀等次。主要工作和成效总结如下：
一、安全生产控制指标得到较好落实
xx年，全市共发生各类安全生产事故1261起，死亡412人，重伤883人，经济损失XX.2万元，同比分别为-21.7%、-0.5%、+2%、+25.1%。其中：工矿商贸企业事故23起，死亡27人（其中建筑施工发生死亡事故3起，死亡3人），经济损失1256.1万元，同比分别为-11.5%、平、-50%。火灾事故302起，死亡2人，经济损失291.4万元，同比分别为-56.6%、-60%、-1.1%，未发生生产安全火灾死亡事故。道路交通事故919起，死亡378人，经济损失440.4万元，同比分别为+4.2%、-0.5%、+80.2%。农业机械事故14起，死亡4人，经济损失2.6万元，同比分别为+180%、-20%、-86.3%。水上交通事故3起，死亡1人，经济损失16.7万元。全年各类安全生产事故死亡人数占省下达控制指标的99.5%，各项相对控制指标下降幅度均超过省下达的比例。
二、安全生产工作推进力度明显加大
市委、市政府一直高度重视安全生产工作，并纳入全局性重点工作。市委、市政府主要负责同志密切关注安全生产形势，多次听取专题汇报并提出工作要求。市政府坚持安全生产例会制度，全年先后有4次政府常务会议和2次政府专题会议研究讨论安全生产工作，召开了4次全市性安全生产工作会议。市政府领导认真履行“一岗双责”的规定，带头抓好各自分工内的安全生产工作。分管市长每月听取安全生产工作汇报，督查工作进展，研究解决具体问题。xx年，市政府先后出台了《关于进一步明确市属开发园区管委会安全生产监管职责的意见》、《扬州市企业安全生产主体责任暂行规定》、《扬州市安全生产专家工作制度》、《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等多份规范性文件，为安全生产重点工作的规范化、长效化推进，构建了科学的制度性框架。
三、安全生产“三项行动”深入开展
根据国家和省的统一部署，全市快速响应，层层落实，将开展安全生产“三项行动”作为全年安全生产工作的重中之重。市政府专题召开动员部署会议，明确了“打非、治违、抓认识”的工作思路和要求。市安委办制定了具体实施方案，对方法、步骤和重点内容作了进一步规定。全市上下全面发动，周密支部，形成了政府统一领导、职能部门具体实施、安委办监督协调、各方面联合行动、全社会齐抓共管的工作机制。
一是安全生产执法行动重拳出击。市政府成立了安全生产执法行动领导小组，分管市长担任组长，领导小组下设公安、建设、安监、交通、海事、消防、质监、国土、经贸、水利、农机、工商行政管理等部门牵头的14个执法行动专项指导组。市安委办结合各阶段工作重点，多次支部综合督查组对重点行业领域的执法行动进展情况进行督查，据统计，1-12月份，全市共打击安全生产非法违法行为166712个，其中打击“三无”生产2888个，打击“死灰复燃”365个，打击“事故瞒报”3起，打击“抗拒执法”10起，取得了明显成效。
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二是安全生产治理行动规范深入。市安委办专门制定了《扬州市xx年安全生产事故隐患排查治理工作实施方案》，推动企业“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”隐患排查治理工作机制的有效形成。市安委会将隐患排查治理工作与危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑、人员密集场所等11个重点行业领域的安全生产专项整治有机结合，合力推进。公安部门严格整治了非机动车闯信号、酒后驾驶、乱停乱放等交通违法行为。教育、公安、安监等部门针对学生接送车辆管理混乱、隐患较多的实际，联合开展了校车专项整治。消防部门对5000多家单位开展排查，重点整治了公众聚集场所、娱乐场所和高层及地下建筑的火灾隐患。建设部门对脚手架、起重机械、深基坑、临时设施等重点部位加强治理。交通、海事部门通过错时巡查、动态监控、水陆同步检查等措施，消除安全监管盲区。农机部门对变型拖拉机、农用三轮车以及联合收割机无牌无证行驶作业进行了集中治理。xx年全市共排查安全生产事故隐患87897项，整改84292项
，整改率达到95.9%。全市挂牌重大隐患24条，其中，省、市级挂牌隐患8条，县、区挂牌督办隐患16条，已全部按要求整改到位。
三是安全生产宣教行动成果丰硕。以营造“关爱式”安全文化为宗旨，通过多种手段、多种载体、多种平台广泛宣传安全生产“三项行动”。开展了“安全伴我行”演讲比赛，两名选手被省安监局和省总工会联合评为二等奖；开展了“关爱生命、安全发展”文艺汇演，其中两个节目参加国家评选，分别荣获银奖和优秀作品奖；支部开展了职业安全健康知识竞赛，荣获了全国优秀奖。此外，还支部开展了百家企业安全生产知识竞赛、安全月集中咨询日、“安全诚信企业”创建、市民安全知识有奖问答等一系列活动，弘扬了安全发展的理念，营造了“关爱生命、安全发展”的社会氛围。我市被国家六部委表彰为全国安全生产月活动优秀单位。
四、安全生产“三项建设”同步推进
全市以推进安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项”建设为抓手，进一步夯实了安全生产基层基础工作。根据市政府统一部署，按要求实施了行政权力网上公开运行系统建设，不断加强安全生产行政权力的规范运行，市安监部门制定了生产安全事故调查处理程序规范等制度性文件，进一步细化和明确安全监管执法的规范性要求。7个县（市、区）安全监管部门和执法队伍得到不断壮大，化学工业园区安监局还受市安监局的委托，对园区企业依法开展了行政执法活动。继江都之后，宝应、仪征等地相继在所辖乡镇建立了安监站，全市84个乡镇（街道）有专职安全监管人员202人，乡镇委托执法工作取得了一定进展。市政府用于安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理以及配备必要的安全监管装备的安全生产专项资金增长幅度在20%以上。《扬州市安全生产专家工作制度》经政府常务会议专题讨论并通过，为专家工作的开展提供了制度保障。此外，我市还通过安全生产科学技术学会、注册安全工程师事务所、注册安全主任代理等中介服务机构，为企业提供全方位的安全技术服务。
五、企业安全生产主体责任有效落实
xx年，全市重点加强了对落实企业安全生产主体责任的推进力度。以市长令形式出台了《扬州市企业安全生产主体责任暂行规定》，市政府召开新闻发布会，为全面督促落实企业安全生产主体责任提供了强有力的舆论支持。市安委会制定了关于宣传贯彻《暂行规定》的意见，各地、各有关部门通过编发宣传手册、报纸刊登解读、强化监督检查以及举办专题培训等方式，迅速将企业安全生产主体责任的各项内容和要求逐层逐级加以宣传和贯彻。开展了两次规模较大、程序严谨、内容规范的安全生产专家检查，在发挥安全生产专家技术支撑作用上进行了有力探索。危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业在安全标准化达标建设工作中从制度建设、培训教育、安全投入、劳动防护、现场管理等多方面入手，对照《暂行规定》加以完善和改进，已有33家危险化学品星级企业、12家烟花爆竹企业通过了评定，为行业安全生产管理树立了典型和标杆。市安监部门针对企业外包作业安全管理不到位、不规范的实际状况，开展了3个月的专项监察，共监察32家外包作业单位，查出相关问题331项，涉及整改项目186项，进一步强化了企业对外包作业单位的安全管理责任。《1》《2》《3》
六、安全生产监管监察水平不断提升
全市严格执行化工企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度，部分地区还将企业负责人定期报告制度推广到所属重点企业、重大危险源单位、烟花爆竹经营单位等行业领域。市安监部门统一安全生产监督检查表式，从排定检查计划、实施现场检查、下发责令改正通知、按期复查验收再到文书整理归档，形成“闭环式”管理。市经贸委、安监等部门联合召开造船行业安全现场管理推进会，针对造船企业事故高发的特点，在造船行业普遍推广安全生产管理标准化，督促企业进一步落实主体责任，提高安全管理水平。建立了“分级监察”制度，根据企业规模、行业危险性、作业特性等因素，对企业进行了abcd四级划分，确定执法监察的重点和频次，保证了重点行业企业的监管监察要求。对发生的每一起安全生产事故，坚持“四不放过”的原则，依法依规进行查处。xx年重大事故调查处理工作中，有2人被移送司法机关并收到刑事责任追究，多人受到行政处分，对事故发生单位及其相关责任人在年度各类评优评先活动中实行“一票否决”。
七、安全生产应急管理机制更加完善
重大节假日前，市安委办都提前发出通知，落实事故防范及应急措施，加强安全生产应急值守工作，实行领导干部24小时带班值班制度。各地安监部门与气象、地震等部门建立了自然灾害的预警、预报、预防工作机制，与公安、消防、卫生等部门建立了联动机制，确保信息畅通，应对事故做到反应灵敏、响应迅速、支部有力、救援有效。在全市地震综合演练中，安监、公安、消防、卫生、环保、气象等多部门分工协作、密切配合，顺利完成危险化学品泄漏应急处置环节的救援任务，成功检验了多部门联合应对突发安全事故的综合应急处置能力。安全生产应急管理信息化项目被市政府列为《“数字扬州”xx―2011行动计划》的重点建设项目，包括重大危险源监管、数字化预案管理、事故应急救援技术支撑、事故仿真模拟等多个子系统，涉及了安全生产应急管理工作的各个关键环节，已经通过专家论证，将与城市应急指挥信息平台同步建设，为提升我市安全生产应急管理工作信息化水平再添有力保障。
xx年，全市安全生产工作在加强监管、落实责任上下了一定功夫，保持了全市安全生产形势的总体稳定，但还存在一些问题和薄弱环节。新的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产工作将以深入实践科学发展观为指导，坚定信心，克服困难，探索创新，继续深入开展“安全生产年”活动，做到预防、监督、落实三并重，强化安全监管和技术服务，为全市经济社会又好又快发展提供有力的安全保障。
〖1〗〖2〗〖3〗2012年市安全生产督查情况通报-工作总结范文
2010年市安全生产督查情况通报
2010年市安全生产督查情况通报
按照市政府的安排，5月_日至_日，由市政府副秘书长_带领市政府督查室、市安监局、市交警支队、市武警支队等单位负责同志，就全市安全生产责任书落实情况，特别是道路交通专项整治活动情况进行了专项督查。现通报如下：
一、全市安全生产主要指标执行情况
今年以来，全市安全生产工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕“推进新跨越，建设新___”的战略目标，全面贯彻落实全省安全生产工作会议和全市经济工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，巩固“安全生产落实年”活动成果，不断创新工作机制，进一步落实安全生产责任制，加强监管，强化宣传教育和“双基”工作，全市安全生产形势总体保持了基本稳定，但道路交通重特大事故频发，安全生产形势仍非常严峻。
据快报1-5月份，全市共发生各类事故66起，死亡62人、受伤73人、直接经济损失54.94万元，与去年同期相比，事故起数下降4.3%、死亡人数下降4.6%、受伤人数下降2.7%、直接经济损失下降60%。死亡人数占全年控制指标158人的39.2%。其中：道路交通事故起数51起，死亡人数61人，受伤人数73人，直接经济损失12.97万元，与去年同期相比，事故起数下降7.3%，死亡人数上升7%，受伤人数下降1.3%，直接经济损失下降45.3%，死亡人数占全年控制指标138人的44.2%；火灾未发生死亡事故；工矿商贸企业事故1起、死亡1人，为煤矿事故，死亡人数占全年控制指标18人的5.6%。发生一次死亡3人以上事故6起，死亡22人，同比事故起数上升100％，死亡人数上升47％。
二、当前要突出抓好的几项重点工作
一是认真组织实施道路交通安全专项整治。要认真贯彻落实市政府5月8日道路交通专项整治工作紧急电视电话会议精神，按照会议部署的各个阶段的工作任务，要进一步细化工作任务，强化工作措施，抓好工作落实。各有关部门要强化组织领导，靠实工作责任，加强协作配合，形成整治工作合力，确保整治工作取得实效，坚决把道路交通事故频发的势头遏制住，把道路交通事故死亡人数降下来。
二是加强宣传教育培训，提高全民安全防范意识。积极倡导“以人为本”的安全发展理念，充分发挥主流媒体作用，宣传安全生产先进典型和经验，把安全生产作为媒介宣传的重点内容，强化舆论监督和社会监督；组织开展好以“综合治理、保障平安”为主题的第六个“安全生产月”宣传活动；深入开展平安创建活动，使安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区；安全月期间，通过组织开展安全生产知识考试、安全生产知识竞赛、有奖征文、召开预防道路交通事故报告会等多种形式的安全生产宣传普法活动，进一步普及安全生产知识；依法规范安全生产培训工作，全面实施安全生产培训工程。进一步抓好生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训。加大特种作业人员培训和考核力度，加重处罚无证上岗违法行为。严格落实企业安全生产的"三级"教育培训制度，切实提高从业人员的安全意识和自我保护技能。
三是加大监督检查力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，重点抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等工矿商贸企业的日常监管，定期组织开展安全检查，落实安全生产的各项预防措施。各县（区）、各安全管理部门要认真履行职责，抓好本地区、本行业、本领域的安全管理和事故预防工作。健全完善政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，研究制定联合执法规章制度，形成执法合力，提高执法效能。
四是坚持预防为主，突出抓好重点行业的安全监管和专项整治。各专项整治牵头单位要认真组织抓好本行业专项整治工作，各级安监部门在抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业专项整治的同时，积极协调配合煤矿、道路交通、建筑施工、公众聚集场所消防等重点行业和领域的专项整治，以专项整治为手段，以不发生事故为目的，抓督察，促整改，确保到位。当前，要针对道路交通安全事故频发的现状，进一步督促完善政府统一领导的预防道路交通事故新机制，规范道路交通安全工作。切实贯彻《安全生产法》，抓好交通运输企业的安全监管工作。加大重点县（区）、重点路段和事故多发点段的违章监控力度和隐患排查整改力度，积极配合研究制定全方位的整治、监管方案，狠下功夫抓好各项预防措施的落实到位，坚决遏制道路交通事故上升的势头，确保我市道路交通安全畅通。
五是进一步强化安全生产源头管理，认真抓好行政许可制度的贯彻落实。矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危行业未经安全许可不得进入生产经营领域，对已经取得《安全许可证》的企业要进行动态管理，对隐患严重，不再具备安全生产条件的企业及时吊销其许可证；严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，对各类新建、续建项目严格进行安全设施“三同时”审查、验收，坚决杜绝新建项目带着重大事故隐患投入生产经营；总结推广安全质量标准化活动试点工作经验，在矿山、机械制造、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业推行安全质量标准化，全面提升企业安全管理水平；对高危行业重大安全隐患全面进行排查整治，按照排查一批、整改一批、监控一批的原则，制定整改计划，落实整改责任，明确整改时限，按期完成整改；加强重大危险源的监控，落实监控措施；积极配合国土资源部门进一步加大矿产资源开采秩序治理整顿，严厉打击非法开采、滥采乱挖和越界开采行为，坚决关闭、取缔证照不全的矿山开采企业。
六是加强应急管理，提高防范重特大事故救援能力。加快市、县（区）、重点行业和企业三级应急救援体系建设。整合现有应急救援资源，组建市一级的应急救援队伍，配备必要的装备，在全市形成统一指挥、统一调度、反应快捷、救援高效的应急救援体系。规范事故信息的收集、报送和处理程序，提高应急能力和事故处置效率。组织开展一次重特大事故应急救援演练，提高各级政府应对重特大事故的能力。
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