一、病虫害发生防治概况
（一）概况
2005年，广西遭遇50年一遇大旱，先是春夏连旱，7月份全区大部遭受洪涝灾害，但时间不长，接着是秋冬持续高温连旱，全年没有台风登陆广西。早晚稻播插期偏迟、拉长，早稻普遍偏迟7～15天，局部稻区播插期拉长至1个月左右，田间桥梁天多，苗情复杂。全区全年水稻病虫总体中等偏重局部大发生，发生的主要病虫种类有常发性的稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、三化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘿蚊和鼠害等。其中全年三化螟、上半年稻纵卷叶螟、下半年稻瘟病的发生程度和为害损失比上年同期偏重，局部稻区稻蝽象、稻蝗、螨类、稻胡麻叶斑病发生呈上升趋势，其它病虫基本持平。发生总面积约8300万亩次，约占水稻种植面积的236.6%，略比2004年重，防治面积约8870万亩次，占发生面积的106.87%，总体防效86.0%，经防治后挽回稻谷损失约160万吨，实际损失约21万吨（见附表１）。
综观2005年广西水稻病虫发生情况，主要有以下几个特点：
1、上半年重于下半年，虫害重于病害。wWw.ZoNgjieFaNWen.coM上半年为中等程度偏重局部大发生，下半年中等偏重程度发生，后期病害偏轻发生。
2、迁飞性害虫来势猛，发生面广，危害严重。稻纵卷叶螟迁入峰次多、面广、量大。稻飞虱维持中等偏重局部大发生格局。粘虫发生早、量大面广。
3、流行性病害发生流行快，稻瘟病发生呈回升态势，在局部出现“落窝”现象。稻瘟病桂东北、桂东及右江河谷历史性发病区及种植感病品种较多的稻区发生严重，象州、博白等县局部出现“落窝”。
4、钻蛀性害虫比上年偏重发生。桂中、桂东北稻区及桂西北稻区局部三化螟发生期长、为害重，回升态势明显。
5、持续严重干旱天气，导致三化螟发生为害期延长，下半年稻纹枯病、稻飞虱发生偏轻。次要病虫如稻象甲、稻螨、稻胡麻叶斑病、稻赤枯病、稻根结线虫的发生为害在局部呈上升趋势，稻蝗、蔗蝗、竹蝗等土蝗发生范围广，呈点、片为害。
（二）发生原因简析：1、气候：严重持续干旱影响水稻移植和生长，也对病虫害的发生危害产生较大影响。2、栽培：中稻面积较大，晚稻移植期比上年偏迟，田间水稻生育期差异大，苗情复杂，不仅利于病虫的扩展蔓延，也可能使病虫发生产生一定的差异性，尤其是钻蛀性害虫的发生期拉长，迁飞性害虫为害期增多。3、防治：下半年开始禁止使用高毒农药，部分农民对替代农药的使用还不完全适应；由于干旱禾苗长势较差，个别农户不重视防治工作，影响防治效果。
二、防治组织实施及成效
（一）加强组织领导，规范和强化公益性防治行为
为贯彻落实中央一号文件和自治区农业和农村工作会议精神，自治区农业厅成立由张明沛厅长、韦祖汉副厅长为正、副组长的农作物重大病虫防治领导小组，全区各地也相应成立了由当地政府和农业行政主管部门领导挂帅的农作物重大病虫灾害防治指挥机构，切实加大对水稻病虫防治工作的组织领导，落实“领导、组织、资金、技术、物资”五到位，扎实有效的开展水稻病虫防治工作。年初自治区农业厅转发农业部《关于开展春季农区统一灭鼠工作的通知》（农办农[2005]1号），以此拉开全年重大病虫草鼠害防治工作序幕。2月下旬，自治区农业厅韦祖汉副厅长在“2005年全区植保工作会议”上对植保部门如何贯彻落实中央一号文件精神服务“三农”，促进“三增”作了重要动员部署，具体提出了发展粮食生产植保防治工作的目标任务。根据此次会议精神，自治区植保总站及时形成重大病虫灾害控制预案制度，制订出台广西水稻重大病虫、水稻螟虫“四虫三病”及农区鼠害、蝗虫等10个防治预案，以预案指导开展全年防治工作。
根据各时期病虫防治重点和进度安排，自治区植保总站以农业厅名义先后上报自治区人民政府《2005年全区中后期粮食作物重大病虫灾害发生动态趋势及防治意见》（6月）、《当前病虫害对晚稻生产的影响及应对策略》（9月）2个材料和10个防治预案。以农业厅名义先后召开“全区禁用高毒农药农作物病虫防治对策专家研讨会”、“全区晚稻重大病虫防治工作会议”、“全区晚稻中后期病虫防治网上工作会议”3个会议，韦祖汉副厅长都亲自动员部署病虫害防治工作。以总站名义先后组织召开“全区上半年农作物病虫发生趋势会商暨早稻病虫防治动员会”（柳州）、“全区春季农区统一灭鼠工作现场会议”、“全区高毒农药替代品种暨防治对策研讨会”、“全区早稻重大病虫防治现场动员会”（合浦）、“全区下半年农作物病虫发生趋势暨防治会商会”、“全区晚稻重大病虫防治现场动员会”（临桂、邕宁、柳江）“全区秋冬季农区统一灭鼠工作现场会”和举办“全区农作物病虫化学防治替代技术高级研修班”（南宁）、“全区农作物病虫电视预报与防治指导可视化培训班”（南宁）“全区蝗虫防治技术培训班”（桂林）等8个会议和3个大型培训班。先后下发全区各地《关于切实抓好早稻中后期及中稻病虫灾害防治工作的紧急通知》（桂植保发[2005] 26号）、《关于切实抓好洪涝灾后农作物病虫鼠害防治工作的紧急通知》（桂植保发[2005]28号）、《关于切实抓好晚稻中后期病虫害防治工作的紧急通知》（桂农业办发[2005]176号）、《关于开展全区秋冬季农区统一灭鼠工作的通知》（桂农业办发[2005]190号）、《关于切实做好水稻螟虫等重大病虫综合防治示范工作的函》（桂植保函[2005]1号）、《关于切实做好农区灭鼠示范专用竹筒控鼠毒饵站制作的函》（桂植保函[2005]3号）等6个文件（函）。先后印发全区各地《2005年全区水稻重大病虫防治预案》、《2005年全区农区鼠害监测控制预案》、《2005年全区水稻病虫害防治工作意见》（农业厅名义）、《2005年全区农区统一灭鼠工作意见》（农业厅名义）、《2005年全区春季农区统一灭鼠实施方案》、《全区水稻螟虫等重大病虫害综合防治示范方案》、《广西水稻重大病虫综合防治试验示范实施方案》、《全区高毒农药替代品种暨防治策略研讨会议纪要》《2005年全区晚稻病虫防治工作意见》、《2005年全区秋冬季农区统一灭鼠实施方案》、《广西农区鼠害区划与综防技术协作研究实施方案》《2005年广西蝗虫防治预案》、《2005年全区秋蝗防治工作意见》13个技术方案及“2005年春播春种农田灭鼠技术要点”、“水稻重大病虫综合防治示范牌”、“农区统一灭鼠示范区示范牌”、“毒饵站控鼠技术示范牌”等系列技术应用和示范资料，组织和指导全区开展水稻重大病虫防治工作。
各地积极响应，采取相应有力措施，切实有效地抓好水稻重大病虫害防治工作。尤其是自治区人民政府下发《关于进一步做好早稻中后期田间管理，及早做好下半年粮食生产各项准备工作的通知》，要求各地切实做好防治水稻重大病虫的组织协调、动员部署、协作联动和督促落实，初步构建形成政府主导、多元投入、快速反应、高效运作和农民广泛参与的水稻重大病虫防灾减灾工作机制。通过几次大规模防治战役、几个重点区域和综合示范区建设，带动全区面上常规病虫防治工作的开展，除局部稻区穗颈瘟、稻飞虱、三化螟、稻纵卷叶螟危害造成一定损失外，水稻病虫总体上控制在其为害经济损失允许水平以下，未出现大面积病虫为害减产失收事故，确保全年粮食生产安全。（见附表1、2）。
（二）加强监测预警，明确主攻对象，打好关键防治战役
全区各级植保部门在加强病虫调查监测，及时、准确发布情报，科学指导防治的基础上，切实当好各级领导参谋，协助政府组织好三水稻病虫灾害防治的各项有关工作。据不完全统计，全区各级测报站全年共发布病虫情报约1800期，平均每县发布15期以上，病虫覆盖乡镇率达100％，预报准确率达85％以上，有效指导防治工作开展。全区水稻病虫防治仍以稻飞虱、三化螟、稻纵卷叶螟、稻瘿蚊、稻瘟病、纹枯病、细菌性条斑病“四虫三病”为主攻防治对象，同时抓好农区统一灭鼠，重点组织实施三大关键防治战役。一是春秋两季农区统一灭鼠。全区统一灭鼠1750万亩、420万户，挽回粮食损失16.5万吨，建设完善农区灭鼠示范区（样板）78个，示范面积约90.4万亩、32万户。春季农区灭鼠以农田灭鼠保春耕春种生产安全为主，秋季灭鼠重点抓好灭鼠保晚稻穗、保冬种和灭鼠示范建设。二是早稻重大病虫防治战役。以稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病为主攻对象，兼治其它病虫。全区各级农业植保部门切实做好防治组织发动、宣传培训、试验示范和技物配套服务，全区早稻病虫防治约4500万亩，挽回损失约90万吨。三是中、晚稻病虫防治战役。以稻瘿蚊、三化螟、稻飞虱、稻瘟病为主攻对象，兼治其它病虫。各地认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步做好早稻中后期田间管理，及早做好下半年粮食生产各项准备工作的通知》和“全区晚稻重大病虫防治工作会议”精神，通过技政结合、技物结合、上下结合、统分结合和点面结合（即示范带动）组织实施，全区晚稻病虫防治约3800万亩，挽回损失约70万吨。
此外，突出抓好来宾、北海2市东亚飞蝗和隆安、合浦、全州、桂林叠彩、隆安、容县、银海、邕宁、南宁郊区等地腹露蝗、异岐蔗蝗、绵蝗、竹蝗等应急防治，切实抓好靖西、德保、宜州、南丹、天峨、环江、象州、柳江、兴宾等县（市、区）粘虫历史性发生区粘虫，以及局部地区如港南区晚稻胡麻叶斑病、田东晚稻害螨等次要病虫的应急防治工作。
（三）抓好重大病虫区域治理， 推动面上防治工作开展
根据水稻病虫区划研究，实行综合治理与应急防治结合、重大病虫区域治理的策略，重点抓好全区稻飞虱综合治理，桂东北包括桂林、贺州、梧州3市的16县（市）稻瘟病、稻瘿蚊重发区综合治理，桂中、桂东北、桂西南右江河谷20余县（市）三化螟重发区综合治理，桂东南包括玉林、贵港、钦州、北海4市的15县（市）细菌性条斑病普发区综合治理和桂中、桂西南约20个县（市）稻瘿蚊重发区综合治理，以及桂南、桂东南、桂西北稻纵卷叶螟的应急防治。通过重大病虫区域治理，推动面上防治工作开展。
（四）推广关键配套技术和配套服务，实行全程技术控害
在大区病虫治理上，按照《广西水稻主要病虫综合防治规范》，从稻田生态出发，推行“农业防治压基数，科学用药控为害，保护天敌促平衡”的防治技术模式，突出准确测报、达标防治、健身栽培、保护天敌和科学安全用药，大力推广水稻综合防治规范技术，实行全程技术控害。
在重大病虫防治上，针对三化螟发生为害的特点、规律，普遍采取“抓秧田，保本田”、“抓1、3代、控2、4代”、“防秧田枯心，控本田白穗”的治理策略和措施，协调应用农业、人工、化学应急防治措施。防治稻瘿蚊推行“一并重、二把关、三选准、四为主、五结合”的防治策略、措施及其实施模式，做到秧田本田防治并重，把好秧苗针叶及禾苗分蘖两道危险受害关口、培育无虫壮秧，保有效分蘖成穗，选准高效对口农药、防治时机和田块，药剂防治以施保护药为主，以水稻为主，以施颗粒剂为主，以毒土为主。防治稻瘟病实施以种植抗（耐）性品种（组合）为主体，以强化高产健身控害栽培为基础，以科学用药应急防治为保证的“三一”（一主体、一基础、一保证）的治理策略，挑治苗叶瘟发病中心，狠治穗颈瘟流行区域，抓住大胎破肚危险感病期施药的配套技术。
在应急防治用药上，大力推广应用高效、低毒、对口防治用药品种：稻瘟病：丰登、三环唑、春雷霉素等；纹枯病：井冈霉素、纹枯净等；稻飞虱：吡虫啉（大功臣、蚜虱净）、噻嗪酮（扑虱灵）等；三化螟、二化螟、稻纵卷叶螟：抗虫灵、杀虫双、杀虫单、氟虫腈；稻瘿蚊：毒死蜱、氟虫腈、丙线磷（益舒宝、益舒丰）等；水稻细菌性条斑病：消菌灵、菌毒清、三氯异氰尿酸等。
在技物配套服务上，全区植保系统继续发挥自身技术及网络优势，巩固和发展全区14个市的50多个县（市）的防治技术推广网络和试验示范基地。在全区重点推广应用水稻重大病虫主导防治用药、农药新品种及其相应配套技术，做好试验示范，增加防治技术贮备和增强服务能力，通过技物结合服务，实现控害与效益的统一。
（五）建设完善水稻重大病虫综防示范网络体系，促进面上防治工作开展
根据《全区水稻螟虫等重大病虫害综合防治示范方案》，全区14个市分桂东北、桂东南、桂中、桂南、桂北、桂西7大区域在桂北的永福、临桂，桂东北的钟山、八步，桂东南的北流、容县、博白、合浦、防城，桂中的柳江、象州，桂南的邕宁、灵山,桂西的宜州等粮食主产县（市、区）建设14个自治区与市级水稻重大病虫综合防治示范区，另有52个县（市、区）也建设相应县级示范区。示范区统一设综防、常规防治、不施药防治三个处理，并树立示范牌，公示示范内容及技术措施，印发技术资料，做好宣传培训，关键防治时期组织群众开展现场培训（内容包括病虫调查、决策防治、现场防治配药及科学安全用药等），适当免费发放防治用药，开展统一防治行动，并通过大众新闻媒体做好实况宣传报道，及时指导和带动面上病虫大区防治工作开展。全区示范面积约82万亩，辐射面积400万亩以上，示范区内病虫总损失率控制在5%以内，螟害损失率控制在1%以下，化学农药使用量减少20%，杜绝使用高毒、高残留农药，稻谷基本都达到无公害质量标准。同时开展水稻螟虫灾害调查和禁用高毒农药替代品中筛选试验，均取得一定成效。
（六）组织禁用高毒农药农作物病虫害防治技术策略研讨与实践
《广西壮族自治区人民政府办公厅关于禁止使用和销售甲胺磷等高毒高残留农药的通知》（桂政办[2005]13号）要求自2005年6月1日起，全区范围禁止任何单位及个人销售和在各类作物上使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药及其混配制剂后，全区农业植保系统及时研究和调整农作物病虫防治技术策略，围绕“禁高”做了一系列有益的探索实践。3月和6月，自治区植保总站先后组织召开“全区高毒农药替代品种暨防治对策研讨会”、“全区禁用高毒农药农作物病虫防治对策专家研讨会”，区内农业植保领域科研、教学、管理、推广及农药生产、销售方面的有关专家及全区市、县植保站负责人参加会议，自治区农业厅分管副厅长及有关处室领导也到会指导。这两次研讨会从我区高毒农药品种现状、替代品种、农作物病虫防治对象及防治技术、禁高后病虫应急防治对策和中长期治理对策等方面进行研讨，确定了我区高毒农药替代品种和禁用高毒农药后我区农作物病虫灾害应急防治技术，对禁高后病虫害防治工作提出一系列对策建议。9月，再次组织全区市、县植保站负责人召开“全区禁用高毒农药农作物病虫害防治技术交流会”，总结阶段性成果，部署下一步工作。南宁、桂林、柳州、玉林、贺州、崇左及柳江、灵川、灌阳、全州等市、县取得较好实践成效。
（七）创新工作思路方法，抓好农民培训和技术普及
一是实行品牌带动战略。广西《植保进农家》大型电视节目作为广西植保系统宣传培训和技术推广的科普品牌于2004年成功注册。在《植保进农家》科普品牌带动下，2005年全区植保系统围绕“禁高”主题开展大规模的宣传培训和技术推广服务，累计培训农民达10.8万人次，并通过病虫情报和防治意见张贴到乡村，实行零距离指导防治，使“禁高”政策法规、无害化治理技术及科学安全用药意识进入千家万户。6月，自治区植保总站联合广西电视台在合浦县成功举办主题为《生态农业病虫无害化治理——科学安全说“禁药”》的广西第六届《植保进农家》大型电视科普活动，以合浦县水稻重大病虫综合防治示范样板为平台，向广大农民群众宣传“禁高”后广西农作物病虫防治技术对策、高毒农药替代品种及“禁高”的有关法律法规。整个活动实况制作成电视专题片在广西电视台连续播出，并将电视专题片刻录成光盘作为宣传培训资料下发全区植保系统。
二是推进防治指导可视化、网络化。4月，自治区植保总站举办全区农作物病虫电视预报与防治指导节目制作培训班，全区50余县（市、区）不定期开展病虫电视预报与防治指导工作，玉林市坚持每周一至周六定期播放。自治区植保总站在广西卫视《走进农家》栏目中制作播出“病虫预测与防治”节目11期，在广西卫星广播《金土地》节目板块中播出32期；在《广西日报》、《南方科技报》等报刊杂志上刊登有关防治技术稿件约30篇。同时利用“广西植保信息网”植保信息交流园地和宣传窗口。全区50余个县（市、区）实现与自治区总站联网，崇左、北海等市拥有率达100%。广西以电视（卫星、有线）、互联网为中心的集电视、互联网、报纸、杂志、广播和技术资料、标语板报等传统方式于一体的病虫信息发布传递和防治指导体系进一步完善。
三是以现场为主形式的大众宣传培训。按照区域治理要求，在重点区域、重大病虫防治关键时期，各级植保部门及时组织群众开展现场动员培训，并制作成电视节目播出，指导面上大区防治工作开展。自治区组织大规模防治动员培训现场16场（次），在水稻螟虫、稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟防治关键时期，深入合浦、临桂、邕宁、柳江、玉林等地现场培训和动员开展群防群治，拍摄应急防治电视指导节目播放，为及时有效控制灾害发挥了重要作用。
三、水稻重大病虫防治技术措施及其效益
（一） 春秋两季稻田统一灭鼠。推行“春季农田为主，统一毒饵诱杀；秋季农田农舍并重，分区分类控制”的技术策略。春季推行毒饵诱杀的“统一行动、全面围歼；选好药剂、正确制饵；因地制宜、有效覆盖；饱和投毒、药饵到位；查遗补漏、扫除残鼠；常年监测，巩固灭效”全套灭鼠技术，大力推广应用抗凝血杀鼠剂敌鼠钠盐、杀鼠醚及毒铒站控鼠技术。2005年全区春秋两季稻田统一灭鼠1750万亩次，新增纯效益31500万元。
（二） 农业防治压基数
1、压低害虫基数和减少病害的侵染来源。及时春耕灌水、犁耙沤田，压低越冬螟虫源基数；打捞浪渣，集中烧毁或深埋，消灭纹枯病菌核；收割后，及时销毁带病稻草，或堆放在远离稻草的地方，或沤制完全腐熟的堆肥；搞好种子消毒工作，用使百克等消毒，预防稻瘟病、稻细菌性条斑病等病害的发生。全区全年实行种子消毒约410亩次，新增纯效益6500万元。
2、搞好健身控害栽培。①培育无病虫壮秧。提倡旱育秧、抛秧或直播等新型栽培技术。②合理调整耕作制度和水稻品种布局，尽量避免早、中、晚稻混栽，减少“桥梁田”，使水稻受害危险期避过螟虫发生危害期。③合理施肥，注意氮、磷、钾的配合，多施有机肥，忌偏施、迟施氮肥，以免禾苗过于贪青，有利病虫侵染为害。④科学用水。浅水插秧，寸水回青，溥水分蘖，够苗晒田，抽穗杨花时回浅水灌溉，后期干干湿湿管理。实施稻田农业防治配套技术约1400万亩次，新增纯效益22400万元；
（三）科学用药控制为害。（1）坚持达标防治。（2）合理选用农药品种，使用高效、低毒、低残留、对口农药，推广应用生物农药。（3）巧用防治策略。采用“兼治”、“挑治”方法，尽量减少用药面积和用药次数；巧用“治小田，保大田”，做好秧田稻瘟病、稻瘿蚊、三化螟的防治工作，减轻大田为害；通过“压前代、控后代”压低上一代的数量控制下一代的发生为害。实施以稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟、纹枯病、稻瘟病为主的早稻重大病虫区域治理综防配套技术约4000万亩次，新增纯效益80000万元；实施以三化螟、稻瘿蚊、稻飞虱、细菌性条斑病为主的晚稻重大病虫区域治理综防配套技术约3600万亩，新增纯效益72000万元；实施稻田化学除草技术约1900万亩次，新增纯效益30700万元。此外，在螟虫盛发期，推广应用频振式杀虫灯、黑光灯诱杀螟蛾类成虫，减少发生基数，全年推广面积约8万亩，新增纯效益160万元。
四、水稻病虫防治补助经费使用情况
2005年中央财政支持广西水稻螟虫等重大病虫防治补助经费450万元，根据经费使用要求，结合广西实际和病虫发生区域特点，自治区本级使用180万元，有关市县使用270万元。经费主要用于重大病虫防治组织实施、监测预警、灾害调查、成灾机制及持续控害技术研究、技术宣传和农民培训、示范区建设、应急防治药剂发放和应急机制构建（见下表）。
五、存在问题及对策建议
（一）存在问题
1、随着农业种植结构调整，优质谷种植面积不断扩大，杂交稻种植比例稳步上升，但缺乏抗性考虑；育秧方式的变革，“旱育稀植”、“免耕抛秧”、“抛秧”等栽培技术的推广，使得水稻播插期不统一，田间苗情复杂；效益农业迅猛发展，栽培方式呈现多样化；加上气候变异，如去年秋冬以来的持续干旱少雨天气等诸多因素的影响，使农作物有害生物的结构也不断变化，全区迁飞性、钻蛀性害虫发生严重，局部流行性部还发生偏早、为害严重，一些次要病虫害上升，病虫灾变风险不断增大，但相应的测报与防治技术跟不上，运作高效、反应快捷、多元投入、广泛参与的病虫防治机制也尚未形成，应急防治工作尤显被动。
2、群众施药防治病虫害观念根深蒂固对综合防治技术的应用，尤其是禁用高毒农药农作物病虫防治工作有较大负面影响。
3、全区各级财政普遍困难，业务经费严重不足，部分县市工作开展难以正常保障，防治手段陈旧落后，新技术推广难度大，工作开展不平衡。
4、农药市场比较混乱，地方经营政策不一，农药监督管理缺乏力度，假冒伪劣或陈旧失效农药时有充斥市场，坑农害农的现象时有发生，影响防治成效和新农药、新技术推广。
（二）持续治理水稻重大病虫的对策建议
坚持“预防为主，综合防治”植保方针，加强病虫监控基础设施建设，改善防治手段，增强技术创新和贮备后劲，创新防治技术模式和以民为本工作思路，逐步构建一个政府主导、多元投入、政策保证、运作高效、快速反应、农民广泛参与的长效实施机制，使水稻害虫综合治理逐步进入可持续控制新阶段。
1、加强重大病虫监控基础设施和体系建设，提高灾害控制能力。总体上，广西水稻重大病虫的监测预警与防治技术已较为成熟、规范，但监控基础设施和体系还有待进一步建设完善，尤其是应急防治体系和手段亟需健全改善。立足于粮食安全战略要求，推进集重大病虫监测预警、应急防治、农药试验和安全使用于一体的综合防灾减灾体系建设，奠定水稻重大病虫可持续控制的基础。
2、加大救灾减灾投入力度，创新重大病虫防治实施机制。水稻重大病虫灾害危及社会公共安全和稳定大局，是国家和政府必须重视和治理的自然灾害。因此，立足本职，形成重大病虫防治预案制度、专项基金机制和资金追加制度，争取各级财政支持，加大减灾救灾的投入力度，努力形成一个政府主导、多元投入、政策保证、运作高效、快速反应、农民广泛参与的长效实施机制，是实现对水稻重大病虫持续控制的关键所在。
3、加强技术协作和攻关，提高水稻重大病虫治理水平。开展国际、省际间的技术协作和攻关，深入研究新形势下水稻重大病虫灾变与成灾规律及其生理生态学机制，开展病虫抗药性监测和作物品种抗性监测，着力开发以生物生态调控为中心的关键防治技术，充分利用高新技术并与传统手段相结合，不断提高水稻重大病虫治理水平。并与时俱进推进测报防治技术规范化、标准化进程，力求病虫预报技术简化与准确率相统一，防治技术模式更符合生态农业发展要求。
4、切实抓好农民参与式技术培训和推广服务工作。防治工作的实施主体是广大农户，基于IPM理论和参与式发展思想，开展以田间学校等现场方式为主形式的农民技术培训和推广服务工作，是推进水稻重大病虫可持续控制的前提和基础，也是突破综防技术及一切先进农业技术推广应用颈瓶的唯一之路。一是继续推进和深入实施水稻IPM的有关项目；二是形成水稻重大病虫防治技术试验示范制度，抓好示范样板建设；三是以技术现场为主要形式开展农民培训和防治战役的发动实施，突出关键防治技术和安全科学用药技术的示范和宣传培训；四是在信息农业框架下，充分利用信息技术手段和大众传媒资源，推进防治指导网络化、可视化和咨询智能化进程；五是大力培育、发展农民组织参与防治工作，有效协调解决病虫大区统一防治与农民分散经营的矛盾，确保防治工作取得成效。
2006年防震减灾工作总结
一年来，在、市地震局和*市委、市政府的领导和支持下，我办认真实践“三个代表”重要思想，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了显著的进展，今年3月份，在全2006年度县（市）、区防震减灾工作综合考评中，我办被地震局评为全第三名。现总结如下：
一、加强监测，努力提高地震监测水平。
一是跟踪了解我市地震活动动态。通过微机联网和手机短信，我办实现了与局数据传输现代化和信息化共享，及时接受地震监测台发布的我及附近海域地震活动信息并记入我办“大事记”，从而能够及时了解我市及周边地区地震活动情况。
二是加强地震监测。原*师范断层气CO2观测是我市重要的地震前兆观测手段，为确保测报工作准确性、连续性，我办除做好正常观测外，还做好寒暑假、长假期间的值班安排，确保地震监测工作能够连续不间断地进行。同时，我办还及时分析整理每日的观测资料，在规定的时间内上报市地震局。通过观察分析，我们发现，CO2气继续呈现明显的冬低夏高的年变规律，高低值之间是渐变关系而不是突变的。CO2气值于5月份明显抬升，至10月份开始下降，测值变化正常，未见突变。另外，CO2气观测值与地温测值有明显的相关。在加强CO2观测的同时，我办仍加强对动物宏观骨干点的管理，三个骨干宏观点保持连续无间断观测的良好状态，同时也保持了较高的上报及时率。
二、加强练兵，努力提高地震应急工作水平。
1、今年应急工作在软件方面，重点放在应急指挥所需的各类基础资料的收集、整理上，及时充实地震资料库、前兆观测资料、地震目录等。在市地震局的技术帮助下，我办在地震系统的局域网上设立了专用网页，从而使我办与市局信息传递更为迅捷和方便。在硬件方面，为了解决办公和应急中心场所紧张的问题，我办积极向有关方面反映，在市府分管领导的协调下，在市科技局的支持下，科技局把科技大楼四楼二间办公室调整给我办使用。现装修工作正在进行，年底前就可交付使用，这将缓解我办办公和应急中心场所紧张的状况。
2、在岗位职责方面，我办严格考勤制度，明确岗位职责，加强岗位练兵，努力提高人员的业务素质，确保在现有的人员编制和技术条件下，一旦震情出现，能够快速正确地完成地震应急工作的各项任务。
三、抓好机关效能建设，促进防震减灾工作全面发展
一是研究和制定了《*市地震办公室机关效能建设考评目标与方案》和绩效考评办法，进一步明确了工作总体思路、目标和要求，树立和强化了人员的职责范围和责任感，做到分工明确，各司其职。今年4月份，为了迎接人大防震减灾工作的检查，我办重新整理和制订《*市人民政府地震办公室主要职责》，并对“十五”期间我市防震减灾工作进行认真总结和回顾，主动向市人大分管领导、市政府分管领导作了专题汇报，争取领导的重视和支持。
二是加强干部的教育管理。结合今年度的党员保先教育活动，全办人员能够认真参加支部各项学习活动，努力提高自身的政治素质和业务工作修养，以及社会道德修养，注意把握好保密工作与业务工作的相关联系。全年度我办人员无出现参与“六合彩”赌博、泄密、渎职等违法违纪现象。
四、立足宣传，大力普及防震减灾知识。
一是做好安排。今年2月下旬，我办及时召开防震减灾座谈会，交流去年工作经验，提出全市工作计划和要求，并对3月份《防震减灾法》颁布实施6周年纪念活动和5月份“科技活动周”活动做了部署。
二是依托阵地。也就是以学校为教学阵地，坚持在全市各中学初一、初二年段和高一年段增设一课时地震知识课，并结合利用墙报、专栏、讲座、兴趣小组等形式宣传普及防震减灾知识。为配合学校的宣传教育活动，我办继续保持与学校的密切联系，继续无偿向学校提供补充教材、地震科普光盘、录像带、科普书籍、挂图，有力支持和指导了学校的地震教学活动。今年4月份，在我市中学期中统考时，市教育局把地震科普知识列为市中学统考地理试题，题目为：
①在上课时遇到了地震应该怎么办？
②在家里遇到了地震应该怎么办？
根据全市地理试题评卷结果统计，由于我市政府和教育局重视防震减灾知识的宣传和教育，多数学生都能较好地掌握地震知识，给出了令人满意的回答。通过这次考试，对今后加强我市中学防震减灾知识的教学与宣传，起到了较好的促进作用。
三是抓住时机。今年5月15—21日是我市“科技活动周”，我办按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，精心组织，积极参与。在活动周期间，我办出版一期宣传刊《地震与防震抗震》（300份）分发到各学校和宣传网点。各宣传网点也纷纷用讲座、墙报、黑板报，播放录像等形式开展防震减灾宣传活动。我办挂钩单位——海澄镇大埕居委会，精心组织弹唱晚会，自编自演地震科普小节目，吸收广大群众积极参与，5月19日与海澄中学联合举办了一场“防震减灾”知识科普讲座，参加的社区志愿者和学生代表达520人。各学校也根据实际开展形式多样的防震减灾宣传活动，如*四中利用班级黑板报出防震减灾知识专栏，*一中利用班级闭路电视组织全校师生观看“防震减灾”专题VCD片，乌礁中学举办“地震来时怎么办”专场地震避险常识讲座。据统计，我办在“科技活动周”期间，共发放各种宣传材料1000余份，提供VCD光盘5片、防震减灾知识挂图6套，出版墙报专栏26版、讲座20次等。
四是突出重点。我办把“7?28”唐山地震纪念活动作为全年地震科普活动重点，精心组织。7月20日，我办在市中心繁华地段出版一期“7?28”城市防震减灾专题宣传栏，吸引了大批群众前来观看（见图片）。7月27—28日，*市有线电视台连续播出我办提供的《地震揭秘》VCD及宣传标语2条。7月28日晚，我办组织各学校兴趣小组收看《防震减灾知识电视竞赛》。我办共建单位——海澄大埕居委会，也开展了一系列形式多样的科普宣传活动，如图展，防震减灾科普宣传乘凉晚会，27日上午，与莲花中学师生联合举办一场“防震减灾知识讲座”，随后还播放了《地震揭秘》等电教片，《闽南日报》于7月29日刊登了大埕居委会科普宣传活动图片（见图片）。
五、突出重点，努力完成上级布置的任务。
一是积极协助市局开展项目课题。水井观测站是漳州市局向市科技局申请的项目课题，站址定在我市九湖镇岱仙岩附近。我办积极协助市局开展选址工作，多次深入镇、村、农户进行协调，确保水井观测站土地征用、果树赔青、地质勘探、基建工作的顺利进行。
二是认真完成市政府布置的工作。今年4月份，为了配合我市外贸部门招商引资，根据市政府要求，我办及时整理和提供了我市地震灾害情况和我市地震地质活动概况，并在漳州市局的帮助下，打印出我市地震活动震中图，为服务我市经济工作做出了贡献。
三是认真筹建自由基强震台。今年4月，、市地震局决定在*等五个县（市）投资建设自由基强震台，我办积极配合局专家进行各种场地勘探和选址论证，在市政府分管领导的协调下，我办与*一中达成协议，决定把自由基强震台建在一中校园内（科学楼后面），现项目已经完成了场地地质勘探，工程设计和预算，正进入工程施工阶段，争取在年前完成施工和安装、检测任务。
明年工作主要要点：
1、进一步做好防震减灾宣传工作。重点要做好：一是相关纪念日和市委中心工作的地震宣传工作，如“7?28”唐山地震纪念日、“科技活动周”等，要做到计划早安排、措施早落实；二是继续配合各中小学做好地震科普教育工作，落实好地理教学中地震课教学的安排，以学校为阵地，开辟系列科普宣传园地；三是积极探索新形势下社区地震科普宣传的新路子。
2、加强地震监测管理。一是要加强原*师范断层气CO2观测站的管理和指导，确保观测连续、准确、及时。同时，进一步加强观测资料的分析整理，研究探讨观测点CO2测值的年变规律和本地地震活动的内在联系。二是做好强震台建设的后期工作，抓好强震台的管理和维护，探讨和发挥强震台在我市地震监测方面的重要作用。
3、进一步加强地震应急能力。重点要完善各项配套设施，建立地震资料库，加强岗位练兵，提高人员的业务能力和应急能力。
4、继续积极配合地震局做好《*市区震害预测》项目后期工作，确保该项目的圆满完成。
5、继续抓好机关效能建设，推进防震减灾各项工作全面发展。
6、积极完成市委市政府、市地震局下达的各项任务。
内蒙古赤峰市2006年桑蚕产业专项推进工作总结及2007年工作建议
2006年，在市委、市政府的正确领导下，市桑蚕产业专项推进领导小组和有关旗县区，认真贯彻落实《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于2006年全市农牧业产业化经营继续实行重点产业及重点项目专项推进的实施意见》（赤党字［2006］7号）精神，进一步提高认识，加强领导，落实工作措施，加大推进力度，使桑蚕产业呈现出稳步发展基地、快速培育龙头和提高养蚕效益的特点，全面完成了市委、市政府重点产业专项推进工作目标。
一、专项推进各项目标完成情况
桑蚕产业是我市“十五”发展规划项目。市委、市政府将桑蚕产业列入农牧业产业化经营“6421工程”，作为重点产业在全市进行专项推进。全市以喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、松山区、翁牛特旗和红山区为重点，在53个乡镇、4个国有林场、120个行政村发展桑蚕产业，当年落实新增桑蚕种植面积1.5万亩，是专项推进目标的150%，养蚕1万张、生产鲜茧40.5万公斤，完成专项推进目标的101%，养蚕规模比上年同期增长一倍以上，桑蚕生产及加工产值达1000多万元。条桑、坝沿桑和大叶丰产桑累计面积达11万亩，其中大叶丰产桑园达2多万亩。阿鲁科尔沁旗东沙布台乡开发当地资源，组织农民利用柞树养蚕已获成功，今年开发利用2万亩，组织83户农民放养，收购蚕茧15万公斤，带动了北部旗县柞蚕业发展，使我市养蚕业初步形成为“南桑北柞”的发展格局。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司于今年1月正式投产，实现了全面正常生产，加工干茧85吨，生产白厂丝25吨，实现产值500万元。全市共发展桑蚕产业合作经济组织34个，培训农牧民16200人次。较好地完成了市委、市政府下达的专项推进目标任务。
随着桑树栽植面积的不断扩大和养蚕技术的不断提高，我市桑蚕生产出现新亮点。经专家考察和产品检验，我市生产的产品有六项指标高于南方：一是在同样条件下，南方生产的蚕丝长度为1050米，我市为1260米；二是蚕丝离解的难易程度高于南方，南方为61%，我市为82.1%；三是蚕茧出丝率比南方高一个百分点；四是净化度比南方高两个百分点，可以缫制高品质的白厂丝；五是蚕丝的清洁度可以达到98分，比南方高1至2分；六是蚕茧产量普遍好于南方。南方每张蚕茧产量在60至70斤之间，而我市均在80斤以上。
二、专项推进开展的主要工作
（一）加强组织领导，加大推进力度
《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于2006年全市农牧业产业化经营继续实行重点产业及重点项目专项推进的实施意见》（赤党字［2006］7号）下发后，市桑蚕产业专项推进工作领导小组，对2006年的桑蚕产业专项推进工作做了认真研究，制定并下发了《赤峰市桑蚕产业2006年专项推进实施方案》，明确了2006年的工作目标与任务，确定了工作重点，制定了保障措施。有关旗县区根据本地区实际制定了适合本地区发展的桑蚕产业实施方案和发展规划，采取目标管理等措施，将植桑面积、养蚕规模、技术培训等工作重点分解落实到乡镇。各级领导小组在当地党委政府的统一领导下，认真负责地开展了工作，桑蚕产业取得了良好成效。
喀旗、宁城、松山、敖汉等地政府纷纷出台专项推进实施意见和扶持政策。如敖汉旗政府挂靠国家退耕还林和农业综合开发项目，把桑蚕产业作为生态产业、绿色产业和富民产业来抓。成立组织，加强领导，制定了五项优惠政策，推进桑蚕产业发展。一是利用退耕还林项目和综合开发项目安排大叶丰产桑栽植，凡集中连片30亩以上的，享受退耕还林政策。全旗享受退耕还林政策的大叶丰产桑基地3200亩，扶持资金达70万元。二是鼓励农户建立大叶丰产桑基地，凡集中连片达100亩以上的旗发改局、水利局给予打井配套支持，全旗植桑养蚕新打机电井25眼，节水灌溉配套30眼，扶持机泵管带灌溉设备60万元。三是信用联社给予信贷支持，全旗发放贷款达116万元。四是相关部门给予植桑养蚕一定比例的贷款贴息支持。五是林业、财政部门积极规划桑园面积并及时兑现农民政策。六是对桑蚕龙头企业实现的利税，按一定比例进行分配，实行税收共享。由于政策扶持力度较大，调动了各方面的积极性，使桑蚕产业快速健康地发展起来。
9月12日，市桑蚕产业专项推进领导小组在敖汉旗召开了全市桑蚕产业专项推进现场会议。市委常委、宣传部长、市桑蚕产业专项推进领导小组组长钱荣旭出席会议，市政府办公厅主任、副秘书长李宪章主持了会议。市供销合作社作为全市桑蚕产业专项推进责任部门，具体组织承办了这次会议。市供销合作社、敖汉旗委、政府有关领导、市农牧业产业化办公室、市林业局负责同志和敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、松山区、红山区等旗县区供销合作社主任、茧丝绸公司经理、敖汉旗有关部门负责同志共45人参加了会议。会议参观了正在筹建的敖汉旗缫丝厂、四道湾子示范桑园和养蚕基地。市供销合作社通报了桑蚕产业专项推进及协会工作情况，敖汉旗供销合作社、喀喇沁旗供销合作社和宁城县苏蒙公司介绍了经验。钱荣旭部长代表市桑蚕产业专项推进领导小组发表了重要讲话，分析我市桑蚕产业新特点，指出桑蚕产业发展目标、方向和措施，对专项推进工作提出了明确要求。市供销合作社安排部署了近期任务及市桑蚕协会工作。会议树立典型样板，明确发展方向，落实领导责任，加大推进力度，为桑蚕产业健康、快速、有序发展发挥了积极作用。
10月8日，徐国元市长在《赤峰农牧业产业化》简报第63期“赤峰市桑蚕产业发展情况”上做出了重要批示：“发展桑蚕产业是我市结构调整和产业化经营的一个新亮点，桑蚕产业的引进和推广不仅拓宽了农牧民的增收门路，也使我市经济林效益显著提高，较好的体现了绿与富的结合。在今后工作中各级政府要加大对桑蚕产业的支持力度，努力走出一条社会效益、生态效益、经济效益‘三效’结合的农牧业产业化路子”。市供销合作社及时将此精神传达到各旗县区供销合作社和龙头企业。各级领导的重视和组织工作的加强，进一步加大了专项推进工作的力度，为各项目标的顺利完成打下坚实基础。
（二）完善基础建设，扩大基地规模
为加强基地建设，全市当年投入苗木资金800万元，重点引进适合我市气候、土壤条件的“792”等优良品种，当年购进苗木2000万株，成活率达95%以上。在落实好新增面积的同时，主产区加强了对已建桑园的管理工作。随着植桑规模的进一步扩大和养蚕技术的不断成熟，全市养蚕规模进一步扩大。宁城县苏蒙茧丝绸公司在一肯中、八肯中等6个乡镇、34个行政村、746个农户，共发展桑园2800亩。2006年共养蚕1900张，增长86.3%，实现产值160万元。八肯中乡八肯中村六组农民程志军，植桑18.8亩，今年两期养蚕33长，收入26000元，亩收入1380元，人均年增收6500元。目前，公司发展的桑园已有1010亩进入达产期，今后二十年，农民每年每亩收入基本稳定在1500至2000元之间，植桑养蚕单项收入就为每户平均增收4000元。
阿鲁科尔沁旗东沙布台乡代白勿苏村20户农民，承包本村2000多亩天然柞树林，依托资源发展柞蚕养殖，今年，共投放蚕种120斤，经过三个月的管护，收获蚕茧52500斤，以每市斤4.8元的市场价格出售，毛收入达25万元，除去成本纯收入22万元，户均增收1.1万元。市供销合作社就我市柞蚕产业发展情况专门做了调研，以简报的形式向市委、市政府和有关部门反映了我市柞蚕产业发展巨大潜力，提出了“南桑北柞”产业化思路，并计划组织外出考察。据统计，喀喇沁旗桑蚕种植面积当年新增2000亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计22000亩；敖汉旗新增大叶丰产桑2594亩、条桑6000亩，条桑、坝沿桑、大叶丰产桑种植面积累计70000亩；松山区新增大叶丰产桑4000亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计11000亩；宁城县新增大叶丰产桑520亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计7000亩；红山区建设示范密植桑园20亩。
（三）加大投资力度，培育产业龙头
2006年，全市已建成投产缫丝厂1家、筹建1家，建成以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，桑蚕产业加工龙头企业投资总额3000多万元。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司缫丝厂总投资1583万元，占地68.8亩，厂房5520平方米，是一家以“种、养、加”一体化经营为基础，以“贸、工、农”多元发展为方向的加工型龙头企业，目前，产品质量、生丝平均等级达到4A级以上水平，形成了良好的发展态势。为了提高生产能力，该公司新招录一线工人37名，完成技术培训，实现了两班生产。缫丝厂二期扩建工程也被提到了议事日程，喀喇沁旗供销社根据桑蚕产业发展形势，计划再增加缫丝生产设备来满足扩大生产需要。 敖汉旗供销社、苏敖茧丝绸公司和江苏省银海茧丝绸公司签订了联合发展桑蚕基地和筹建缫丝厂的协议，计划二年内投资1100万元，建设大叶丰产桑基地和自动化缫丝厂，当年已投入资金200万元。旗政府已在四道湾子镇规划厂地70亩。赤峰赤阳春蚕业开发有限公司投资1300万元征地建设以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，建设小蚕共育站1处，加工蚕具5000套，建设1700平方米面积的蚕茧收购烘烤站1处。
（四）完善服务体系，提高技术水平
全市以赤峰银龙公司、宁城县苏蒙公司和敖汉旗苏敖公司为龙头，引进南方技术员120多名，培养农民技术员1000多名。技术人员较好地掌握了栽植、浇灌、施肥、育蚕、烘烤等生产技术，确保了我市蚕茧质量。市蚕桑业发展协会和各旗县区供销社从江苏、山东、河北等地聘请技术顾问，并与大专院校、蚕桑研究所签订了技术合作协议，加强了技术指导。在桑蚕经营管理中，经营企业与桑农签订产销合同，建立服务档案，内部实行了工作实绩考核、目标化管理等办法。在社会化服务体系建设上，各地普遍实行了以统一技术标准、统一小蚕共育、统一产品收购、统一烘烤、统一销售；大蚕分户饲养为标志的“五统一分”管理模式，向产业化、专业化、规范化的方向迈进了一步。
喀喇沁旗与河北省农林科学院承德蚕桑研究所签订了技术合作协议书，聘请了两名专家做为技术总顾问，培养出自己的专业人才40名。与山东青州缫丝厂和浙江中鑫实业有限公司签订了为期10年的购销协议。旗供销社制定了《2006年桑园管理工作要点》，提出每亩施农家肥2000－3000公斤，尿素40公斤以上，必保浇水三次；二年生桑园产叶量达到800公斤以上，三年生以上桑园产叶量达到1500公斤以上的生产要求和服务标准。在防治病虫害方面，根据去年危害桑园比较严重的黑绒金龟子等虫害进行了重点防治，由供销社提供农药，组织人员进行联防，取得了良好效果。
宁城县苏蒙茧丝绸公司直接引进南方技术人员60名,开展了“手把手的教你技术，心贴心的带你致富”活动，技术人员深入每个植桑农户指导测土施肥、适时浇灌和桑园管理，尤其在养蚕阶段每天为农户发送一张养蚕“明白纸”，为农民直接提供了南方最先进的养蚕技术。为了规范发展产业化，公司在李家窝铺村和新岭村组建了两个“蚕茧生产合社”，共有31个养蚕户入社，密切了企业与农户间的关系，提高了养蚕农户的积极性。李家窝铺村15户植桑养蚕户全部加入蚕茧生产合作社，第一期养蚕19张，平均张产蚕茧43公斤，第二期养蚕49.5张，平均每亩养蚕1.15张，比去年同期每亩多养0.45张蚕。公司正在规范蚕茧合作社，大力推广“按股分红，二次返利”的做法，向办成“民有、民管、民受益”的农民自己的合作经济组织的方向迈进。松山区加强城子乡300亩示范桑园建设，召开了乡镇领导、村干部、养蚕户代表参加的座谈会，组织农民学习施肥及剪伐等技术，提高广大农民群众对桑蚕生产的认识。红山区制定了农民每发展一亩桑园供销社就投入400元股金的扶持政策，提高了农民的积极性。
（五）发挥职能作用，增强服务水平
全市已建立市级行业协会1家、旗县区茧丝绸公司7家、缫丝厂1家、桑蚕专业合作社8家。在专项推进中，市供销社、市蚕桑业发展协会、旗县区供销社、茧丝绸公司、专业合作社等各类合作经济组织，积极发挥了桥梁和纽带作用，为广大植桑养蚕户提供产前、产中、产后系列化服务，初步形成了公司加基地、基地连农户的产业化经营体系。市供销合作社及时通报桑蚕产业专项推进各阶段情况，联合有关传媒，总结宣传各地在桑蚕产业化经营中的成功经验，通过抓典型、抓亮点，总结宣传了喀喇沁旗、敖汉旗和宁城县苏蒙公司发展桑蚕产业的经验。10月26日赤峰日报“农牧民周刊”在头版头条上刊发了赤峰市蚕桑业发展协会《桑蚕产业在我市的发展现状及建议》；市供销合作社邀请并协助赤峰电视台拍摄了桑蚕电视专题片，共编发《赤峰蚕业》简报6期，交流内部经验，传递先进技术，积极发挥了协会的桥梁与纽带作用，还通过《赤峰农合网》，与全国联网，为提供直接的、全方位的信息服务创造了条件。
三、桑蚕产业发展中存在的问题
一是发展不平衡。作为新兴产业，我市桑蚕产业主要依靠供销合作社或协会会员单位的自身实力和旗县区政府不同程度的扶持政策来发展，地区间和企业间的不平衡必然导致桑蚕产业发展上的不平衡。
二是技术不配套。我市桑蚕产业整体仍处于发展初期，桑园规模小、布局分散，技术指导不规范，特别是养蚕环节薄弱，经济效益上不去，影响了一部分农民生产积极性和发展信心。
三是资金不充足。尽管各地都在多种渠道筹集资金，但是资金紧缺仍是制约桑蚕产业加快发展的“瓶颈”。
四是条桑、坝沿桑和柞树资源的综合利用不到位。我市条桑、坝沿桑面积很大，柞树资源很丰富，由于综合开发利用不到位，自然资源受到很大浪费。
五是自然灾害造成一定损失。今年，春季低温寡照，直接影响了桑树生长和桑叶产量，而频繁的雹灾又给桑蚕产业造成了一定损失。如宁城县一肯中乡6月18日一场持续10多分钟的冰雹，造成桑园受灾面积1600多亩。由于自然灾害导致我市蚕茧产量减少3成以上。
四、2007年桑蚕产业化经营工作建议
2007年桑蚕产业发展的指导思想是：根据市委、市政府推进农牧业产业化经营的总体思路，实施“南桑北柞”发展战略，以市场为导向，以增加农民收入为目标，稳步扩大生产规模，提升产品质量，促进技术进步，提高经济效益，加快区域化、专业化、规模化和产业化经营步伐。 2007年桑蚕产业发展的目标是：密植丰产桑和柞蚕为重点，全市新发展桑树10000亩，养蚕10000张，为农民增收1000万元。为做好2007年的工作特提出如下建议：
1、促进体制创新。建立健全蚕种检验、病虫害检疫和桑蚕科研专业机构，逐步建立我市植桑养蚕的生产技术指导网。成立以市协会和茧丝绸公司为龙头，统一完善的生产管理及产前、产中、产后综合配套的服务体系。要克服农户经济基础薄弱、种养技术落后的困难，积极争取市、旗县区政府专项资金扶持，补贴茧价、平衡市场，保证产业的良性发展。
2、抓生产，稳步扩大桑园面积。要合理布局，统一规划，通过政策引导、项目带动等多种方式，按照高起点规划、高标准栽植、高水平管理、高效益产出的要求，稳步扩大桑园面积。制定发展规划，出台扶持政策，落实土地面积，筹措生产资金，每年新开辟桑园1万亩左右，推广一年两茬养蚕技术，扩大养蚕规模，为加工企业开足马力生产提供优质的原料。
3、抓新品种、新技术，提高产量。积极做好桑、蚕新品种、新技术的引进、示范和推广，提高产量、质量和效益。加快高效蚕种及高产高效桑树的推广；扩大小蚕共育规模，适应大面积养蚕的需要；加大优良蔟具及上簇管理技术推广力度；推广桑树优质高产种植管理技术和低产桑园改造技术，建立高产、稳产桑园；充分发挥简易大棚、省力化蚕台节本增效的优点，做好简易大棚、省力化蚕台养蚕技术示范、推广；积极引进、示范、推广桑蚕综合利用技术和生态蚕业模式, 大力发展生态蚕业。
4、抓加工、销售，提高效益。我市仅仅作为桑蚕原料供应地是远远不够的，要想方设法大力发展茧丝加工业，拓宽销售渠道，这样才能提高行业的整体效益，为地方经济发展多做贡献。首先，加大招商引资力度，增强服务意识，吸引外来资金、人才、技术，开发桑蚕基地和建立茧丝加工企业；其次，积极培育、扶持龙头企业，加大新品种开发力度，加快技术改造和技术进步的步伐，逐步提高龙头企业的综合经营能力，增强带动力和辐射能力；再次，大力扶持发展连接龙头企业和农户的桑蚕专业合作组织，以利益为纽带，以民办、民管和民受益为宗旨，引导广大养蚕户自发组建专业合作经济组织，增强组织、化解风险能力。
5、加强领导，专项推进。继续实行专项推进，全面落实组织、人员、政策和措施，努力提高对桑蚕产业化经营的领导和服务水平。按照市委、市政府对重点产业专项推进工作的总体部署，进一步加大对桑蚕产业的扶持力度，从生态建设、退耕还林还草、农业综合开发、扶贫开发和农牧业产业化的资金及财税、信贷、项目、土地、水利等各个方面政策上加大扶持力度，使这项产业能够快速健康地发展起来，达到绿与富的结合，提高社会效益、生态效益和经济效益的目的。