（一）稳定低生育水平，全面完成“xxx”人口计生各项指标任务
全市五年共出生人口261746，比省目标少生14254人；XX年人口自然增长率为4‰，比省目标低0.5个千分点；符合政策生育率为86.21%，比省目标高0.21个百分点；全市人均财政投入达到25.60元，比省目标高13元；以财政直发的方式，100%的兑现了独生子女父母奖励金；奖励扶助对象误差率控制在0.5‰,“三结合”帮扶任务全面完成。圆满完成了“xxx”期间省委、省政府下达我市各项目标任务，成功创建为全国人口计生综合改革示范市。
（二）创新统筹协调机制，全力推进综合改革
进一步深化综合改革，构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六大机制”。各级党政坚持每年定期召开人口计生工作会、领导小组会，专题研究人口计生综合改革有关事宜，坚持和完善了一把手亲自抓负总责制度、联系制、交帐制、考核奖惩制等制度，层层签订目标管理责任书，把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查督办，确保了责任措施的落实。改革完善目标考核，实行人口计生工作“三线考核”，市委、市政府按党政50％、部门20％、业务30％捆绑考核，确定各区县年终人口计生工作的排位和获奖等次。对区县党委、政府和相关部门没完成任务的实行“一票否决”，促进了齐抓共管。WWw.ZoNGJIefAnwEn.coM同时，建立“三线述职报告”制，半年和全年下级党政向上级党政、机关部门向同级党政、下级计生部门向上级计生部门进行述职，将述职结果进行评分，纳入目标考核，进一步加强了人口计生工作的领导，形成了统筹解决人口问题的工作新格局。根据工作需要，每年修订市、区县《部门人口和计划生育目标管理责任制考核办法》，相关部门在确保本部门（单位、系统）无违法生育的同时，认真履职，出台和实施了一系列有利于计生工作的政策措施，做到了在管理上密切配合、在服务上积极参与、在政策上相互衔接，形成了齐抓共管局面。通过突出重点，突破难点，强化基础，奋力拼搏，XX年12月，全省人口计生综合改革现场会在我市成功召开，同年，被命名为全国人口计生综合改革示范市。江安县、翠屏区、宜宾县、长宁县、筠连县积极开展了人口计生综合改革示范县创建申报活动，继江安县成功创建后，筠连县接受了省级评估验收，翠屏区、长宁县免检通过。
（三）创新工作理念，大力实施“健康共享”促进工程和“三创三促三进家”活动
针对群众不断增长的多元化需求，XX年在全市开展了为广大人民群众提供计划生育、优生优育、生殖健康方面的生理、心理、社会需求服务，不断提高生殖健康水平的“健康共享”促进工程和以家庭创“优”，促进少生优生；村社创“模”，促进“六好”落实；乡镇创“先”，促进和谐计生，健康共享进家、人口文化进家、产业帮扶进家的“三进家”活动。使人口计生工作由行政管理向依法管理转变，由政府要求向群众需求转变，由单一重视数量控制向统筹解决人口问题转变，由部门管理向统筹协调转变。逐步树立了 “以人为本、关爱为先、服务至上”的理念，以“关爱、健康、幸福、共享”为主题，实施“错位式发展，差异化运作”的新模式，从传统的单一技术服务向现代的综合服务转变，主动服务、跟踪服务、全程服务，树立高尚的精神文化、独特的行为文化、科学的人口文化。翠屏区以“关爱群众，健康共享”、健康驿站为载体，南溪县以“健康共享村村行”、江安县以全面开展“美好生活·健康共享”服务活动、长宁县以“健康共享竹乡行”、 珙县以“僰乡神韵，健康共享”、 兴文县以“和谐计生·健康共享”、 屏山县以“移民与计生同行”为载体，着力实施，成效显著。全市建立“健康共享”试点村270 个，建立“健康共享”家庭档案10万余份。以长宁县井江乡仁里村“三进家”试点工作为模式，各区县积极借鉴和开展了“三进家”活动，对人口计生特困户进行全方位的真帮实扶，改善居住环境明显，营造人口计生宣传氛围，实施产业帮扶，人口计生特困户的自信心、居住状况、经济收入实现了“三提高”，产生了良好的社会效应和经济效应。国家人口计生委综改调研组和中国人口福利基金会先后调研后认为，宜宾以“健康共享”为突破口的综合改革，可成为中国西部地区的示范典型；宜宾的“健康共享”促进工程，理念很新、方向很正、工作很实、效果很好。XX年9月下旬，我委在全国综合改革理论探索与实践交流会上介绍了“健康共享”促进工程的做法和经验。 <1><2><3><4><5><6><7>
（四）创新技术服务机制，大力加强公共服务体系建设
一是计划生育服务体系建设成效明显。五年来，全市县乡服务站基础建设投资完成3000余万元（含国债及中央新增投资、地方自筹资金），新建县级服务站2个，乡镇服务站38个，改扩建县级服务站7个，乡镇服务站44个，新建及改扩建总面积达4万平方米。设备投资完成1000余万元，采购万元以上设备200余台（套），新增（更新）流动服务车 3台。全市各级计划生育服务机构装备了b超机、生化分析仪、酶标仪、乳腺诊断仪、妇科治疗仪、毫米波治疗仪、电子阴道镜、利普刀dvd、照相机、计算机、打印机等计划生育/生殖健康及信息化设备共1200多台（套），流动服务车11台。改革完善药具供应体制，对市、县、乡药具库房实现了“三色五区”批号管理，新建和改扩建药具库房面积1400平方米，在宾馆、超市和流动人口聚居地安装自动取套机70台。目前，全市有市、县、乡三级计划生育服务机构171个，其中市指导所1个，县（区）服务站10个，中心乡镇服务站69个，普通乡镇站91个，此外，新建成规范化村服务室800个。形成了县站为龙头、中心站为骨干、普通乡镇站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带，布局合理、特色突出、科学规范的计划生育服务体系。二是优质服务先进县创建活动再上台阶。继续大力推进以技术服务为重点的优质服务先进县创建活动。通过全市上下的不懈努力，创优工作再上新台阶，先后又有3个县（区）创建为国家级计划生育优质服务先进县，3个县创建省级计划生育优质服务先进县。目前，全市10个区县全部创建为“省优”县，其中有5个区县创建为“国优”县（今年两个创“国优”县已通过省级初评，正全力以赴迎接国家验收），实现了 “省优”“满堂红”，在全省位居前列。群众对计划生育的满意程度不断提高，问卷调查平均满意率达90%以上。三是孕前优生促进工作有序推进。各级人口计生部门立足本职，积极推进孕前优生促进工作，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。全市各级人口计生部门平均每年在宜宾晚报、宜宾日报、宜宾新闻网、广播电台、电视台等媒体上刊登、播放优生宣传知识报道20多篇，发放出生缺陷预防宣传资料 20万份，各级技术服务机构向计划怀孕夫妇提供优生咨询2万多人次，为病残儿再生育家庭提供“一对一”咨询 300多人次，开展优生检测1.2万人次，指导8千多人服用叶酸增补剂。其中长宁县从XX年起率先开展免费婚前医学检查，南溪县、江安县XX年开展了免费孕前优生健康检查，XX年翠屏区被列为国家免费孕前优生健康检查试点单位，长宁县、江安县、南溪县被列为省级免费孕前优生健康检查试点单位，几年来共为近5000对计划怀孕的夫妇进行了免费孕前优生健康检查。四是计划生育/生殖健康服务能力明显增强。各级计生服务机构以群众需求为出发点，全面推行避孕方法知情选择，认真开展生殖道感染干预，积极参与性病艾滋病防治工作。平均每年完成各类计划生育手术近8万例，知情选择同意书签订率达100%，术后及药具使用随访率达90%以上，为已婚育龄妇女提供“三查”服务120万人次，诊治常见生殖道感染疾病8万人次，开展性病艾滋病预防科普知识宣传教育及咨询服务50多万人次，发放免费安全套260万只，为近5000名更年期妇女提供免费取环服务。群众生殖健康水平明显改善，生殖健康科普知识知晓率达85%以上。五是计划生育技术服务人员素质不断提高。全市累计参加“三千技术骨干培训计划”国家级培训11人，省级培训11人，市级培训165人；参加“县乡服务站技术服务人员进修实习项目”230人，开展生殖健康咨询师培训1151人次。至XX年底，市、县、乡三级服务机构实有人数730人，纳编720人，其中技术服务人员611人，占总数的83.7%。技术服务人员中，取得执业（助理）医师、执业护士等资格人员达537人，比“十五”期末增加80人，基本实现了每个乡镇服务站至少有1名执业（助理）医师。取得初级职称521人，中级以上职称82人，副高职称7人，分别占技术服务人员总数的85%、13%，人员结构明显改善。【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】
（五）创新宣传教育机制，大力加强人口文化建设
各地大力开展以提高队伍素质，培育计生精神为主题的培训活动，着力培育“乐于奉献、争创一流”的人口计生精神。进一步加强宣传教育工作，坚持宣传教育理念、载体、内容和形式的创新，打造具有鲜明宜宾特色的人口文化活动阵地，加大人口文化的传播力度和广度，不断增强宣传工作的针对性、实效性和影响力，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展创造良好的舆论环境。各地将人口文化建设与新农村建设和城市小区建设相结合，分批打造“计划生育和谐新村（小区）”；将人口计生精神与服务中心（站）建设相结合，建设美观、温馨、人口文化氛围浓厚的服务阵地；将人口文化建设与机关文化、企业文化、校园文化、茶园文化、公园景观相结合，大力实施人口文化进机关、进企业、进学校、进茶园、进景区等活动。五年来，全市共投入900余万元打造人口文化公园（广场、长廊）60余个、人口文化茶园70余个、人口文化中心（大院）600余个。
（六）创新信息化网络建设，着力抓延伸提质量
xxx”期间，我市的人口与计划生育信息化建设工作按照 “统一领导、全面规划、分步实施、整体推进”的原则，以建立高效畅通、安全实用、结构合理的全员人口信息管理系统平台为基础，以建立人口信息公众网站为先导，以建立人口和计划生育数据库为核心，以现代信息技术为支撑，建立起了一个面向育龄群众、社会公众和计划生育工作者的人口与计划生育综合信息系统。
通过五年的运行，在XX年5月，实现了全市人口数据大集中，建立了宜宾市全员人口管理信息系统。五年来，全市共投入信息化建设经费1030.84万元。目前，全市186个乡镇、街道办事处计生办配备了计算机和打印机，市、县两级人口计生部门均建立了机关内部局域网，依托党政网开辟了人口计生网页，市、县两级还建立了面向公众的人口和计划生育互联网站，宣传党的计划生育方针、政策和优生优育知识。市、县、乡三级实现了政务信息传输电子化，通过人口计生专网或党政网传送政务信息。同时，我市还大胆创新，积极推进信息化延伸工程，把人口计生系统的信息化从乡镇（街道）延伸到村一级。
（七）创新人财保障机制，不断完善利益导向
一是依法兑现独生子女父母奖励金。“xxx”全市发放独生子女父母奖励金3346万元，发放人数13万。全市独生子女父母奖励金实现了“一卡通”，做到了100%兑现。从奖励金的申报、公示、名单录入、发放时间等方面进一步规范了此项工作，使此项工作步入了规范化、制度化的管理轨道。二是落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助资金。“xxx” 五年来，全市共有21508名群众符合享受国家“奖扶”金、“特扶”金，全市发放农村计划生育家庭奖励扶助资金3824万元，发放计划生育特别扶助资金327万元。三是全面落实计划生育免费技术服务。“xxx”全市报销计划生育免费技术服务经费5657万元。四是认真落实对口支援项目，解决育龄群众后顾之忧。根据广元市朝天区羊木镇计生服务站灾后情况，市人口计生委主动为羊木镇计生服务站争取了60万元修建资金，市人口计生委领导两次去羊木镇落实修建事项并无偿援助了设备，羊木镇计生服务站于XX年5月完工投入使用，满足了育龄群众对计划生育、优生优育和生殖健康的服务需要。
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（八）创新科学管理机制，坚持依法行政
XX年以来，我委认真贯彻落实《宜宾市全民法制宣传教育第五个五年规划（XX年—XX年）》和市人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，圆满完成了“五五”普法任务；持续深入地宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》；坚持每年对全市人口计生干部进行政法工作培训；XX年制发了《关于进一步深化行政执法责任制的通知》等一系列文件。XX年制发了《首问责任制》、《限时办结制》《过错追究制》。XX年印发了《人口计生工作政务公开便民维权服务指南》；认真执行省人口计生委《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法案卷评查制度》和《社会抚养费征收决定程序》等制度和程序；XX年制发了《关于印发<人口计生依法行政便民维权服务指南>暨四项制度五个一次性告知单样本的通知》，要求全市各级人口计生部门在人口计生依法行政、诚信计生、便民维权、技术服务、基层群众自治、流动人口服务管理等各项工作中严格遵照执行。
XX年，全市认真贯彻落实国家、省人口计生委开展的“基层文明执法专项活动”、“部门行政执法责任制示范活动”的要求；XX年，我委积极组织各地全面推进诚信计生和创建人口计生依法行政示范区县、乡镇的工作。以开展便民维权活动为载体，以加强行政执法检查监督为保证，全面推行人口计生依法行政，严格执行人口计生行政执法“七不准”和“十禁止”的规定，全面清理了规范性文件,进一步规范了对违法生育处理的行政行为。五年来，全市未发生因执法不当引发的恶性案件。
（九）创新群众自治机制，巩固和深化人口计生基层群众自治
XX年以来，全市继续依托人口计生基层群众自治（以下简称：基层群众自治）组织平台，充分发挥计生协会的作用，重点开展计生民主管理和民主监督；建立健全村级“两包一挂”的工作机制；将已婚育能夫妇的计生服务管理纳入基层群众自治中，村委会与其签订“计生服务协议”的签约率达到了90%，履约率达到了85%；坚持和完善协议管理，建兑现协议约定的承诺；XX年2月制发了《关于印发村基层群众自治<自治章程><村（居）规民约><服务协议书>样本的通知》，XX年8月制发了《关于印发<村基层群众自治组织建设暨工作制度><人口计生便民维权服务指南>样本的通知》，XX年制发了《关于创新人口计生基层群众自治机制实施“三创三促”工程的意见》。宜宾县、长宁县、筠连县江安县相继创建了省级基层群众自治先进区县，XX年12月、长宁县、筠连县、江安县、高县、宜宾县各一个村荣获了首批全国基层群众自治示范村（居）的称号，翠屏区创建了省级基层群众自治先进区县。XX年9月、长宁县、翠屏区、南溪区、珙县、屏山县、兴文县各一个村已申报第二批全国基层群众自治示范村（居）；XX年9月，长宁县已申报省级基层群众自治示范区县。基层群众自治成为人口计生工作的有效载体和长效工作机制，使我市人口计生工作基本形成“市县指导、乡镇协助、村（社区）为主、组配合、户落实”的格局。
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（十）创新区域合作机制，狠抓流动人口计划生育服务管理工作
XX年以来，我市继续积极探索通过部门依法履行“流管”职责管理流入人口，通过基层群众自治管理流出人口，从根本上改变了“流出地看不见、管不到;流入地看得见、管不了”的两难尴尬局面。XX年2月, 市“流管”领导小组制发了《关于修订有关部门履行“流管”职责的通知》、《关于印发<市“流管”规范〉的通知》。XX年12月,全省“流管”工作会在我市召开,市委、市政府向全省介绍了我市的“流管”工作经验。XX年12月, 我委荣获“全国‘流管”工作先进集体’荣誉称号,翠屏区人口计生局、五粮液集团荣获“全省‘流管’工作先进集体"荣誉称号。严格按照国家人口计生委“加快建立和完善‘适时采集、动态监测、综合分析、科学决策’的全员流动人口统计监测体系”要求，认真做好全国流动人口padis信息交换工作，各级均明确了专人负责，对省际间流动人口及时下载、录入、反馈。几年间，我市相继与与云南省昭通市、泸州市、自贡市、乐山市、凉山州建立了双向互动、合作共赢的长效“流管”区域协作机制，通力协作，切实加强了“流管”工作的齐抓共管、互相配合。通过五年坚持不懈的努力，我市“流管”工作建立健全了六个机制（即：加强领导的保障机制、强化考核的“双向管理”机制、部门履职的综合治理机制、区域协作的联动机制、村民自治的群众自律机制、以人为本的优质服务机制），有效地遏制了流动人口的违法生育势头，提高了我市的人口计生工作质量。
二、存在的主要困难和问题
一是生育反弹、数量压力依然存在，有的地方多孩率有上升趋势；二是工作理念在一些地方还不适应人民群众对人口计生的新需求；三是队伍建设在一些地方还不适应形势发展的新需要；四是服务体系建设存在许多薄弱环节，边远乡镇服务站年久失修，硬件较差，亟待改善提升。
三、未来五年工作打算
今后五年，全市人口计生工作，要以科学发展观为指导，深入贯彻胡总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神，坚持计划生育基本国策不动摇，以深化综合改革为动力，以夯实基层基础工作，稳定低生育水平为中心，以创新服务机制，打造“健康共享”服务品牌，逐步建立人口和家庭公共服务体系为重点，以全面做好人口工作，全面推进“三进家”工程，统筹解决人口问题为目标，不断提升家庭发展能力和幸福指数，为美好新宜宾建设创造良好的人口环境。
（一）夯实基层基础，稳定低生育水平
一是坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持目标考核和“一票否决”；二是加强乡村人口计生服务体系建设，强化常规性避孕节育服务，每年集中开展手术清理和手术补救工作；三是加强村专干队伍建设，落实报酬，强化考核督查；四是加强日常宣传和重要节假日的集中宣传工作；五是强化流动人口服务管理，认真落实服务措施；六是全面做好人口统计，信息化建设等基础性工作。
（二）深化“健康共享”，不断创新服务机制[1][2][3][4][5][6][7]
一是创新理念。树立“以人为本、关爱为先、服务至上”的理念，把落实基本国策与创新服务有机结合起来，通过进一步的需求调查，建立群众生殖健康档案，确定特色性服务项目，定期为群众开展服务。提高群众的生殖健康水平和人口素质。二是完善运行机制，突出科学管理。通过提升服务体系管理素质和服务质量，增强人口计生服务体系的吸引力和影响力。三是狠抓服务体系的上档升级。认真抓好硬件建设，把各级人口计生服务站（室）作为“健康共享”促进工程实施的主要阵地，加快服务站（室）建设步伐，在基础建设和内涵建设上创新理念，充分体现人口计生的发展理念和行业特色，逐步实现全市服务体系建设“五配套”（房屋、设备、人员、管理、品牌），为“健康共享”促进工程的实施创造有利条件。四是扩大试点。根据各地人力、财力状况，逐步扩大试点，力争2—3年时间，实现“健康共享”全覆盖。五是扩大宣传。统筹规划，着力打造人口文化。将人口文化建设纳入各地“十二五”人口计生工作发展规划，使之成为各级党政行为和社会行为。把建设美好家园、建设幸福家庭作为新型人口文化建设的主线，突出结合融入、分类指导、惠及于民，精心组织实施。将新型人口文化建设纳入精神文明建设一起设计，融入新农村建设一起布局，将人口文化设施与其他文化设施一起安排，把人口文化建设与园区、集镇等一起建设，使人口文化布局与环境美化交融相汇，推动全市新型人口文化深入千家万户，特别是生育观念落后，违法生育突出的后进村更要持之以恒地推进人口文化建设，强化宣教的先导作用，有效地促进广大育群众婚育观念的更新。六是开展人口和家庭公共服务扩大试点工作，逐步实现人口计生服务的转型升级。
（三）推进“三进家”，促进家庭发展
指导各区县制定试点方案， 认真实施“三创三促”工程，即家庭创“优”，促少生优生；村社创“模”，促“六好”落实；乡镇创“先”，促和谐计生。进一步扩大“三进家”试点面，以点带面，点上突破，逐步推进，用“三进家”的载体，进一步拓展“三创三促”工程。与此同时，认真开展贫困计生家庭脱贫试点工作，开展帮扶工作，使计划生育贫困家庭能够真正优先享受改革开放成果，充分体现人口计生以人为本，关爱生殖健康，关注家庭发展，围绕发展抓人口计生、抓人口计生促发展的理念和宗旨
（四）强化依法行政，稳定现行生育政策
一是加强执法队伍建设，着力提升执法人员素质和水平；二是加强违法生育的治理，加大社抚费征收力度和违法人员的查处力度，整顿生育秩序。三是加强依法行政的督查，建立督查责任制，开展经常性的督查。四是强化流动人口计生管理和服务，以“服务家庭、服务健康、服务民工”的“三服务”为载体，着力推进流动人口服务的均等化，搭建深化服务、创新服务的平台，巩固基层基础工作成效。
（五）加强群众自治，提高自治水平
一是强化群众自治领导机构，完善自治章程。坚持以新农村建设为抓手，加强村级建设为核心，强化制度为重点，夯实基础为目的，“三创三促”为载体，着力构建“党政引导、部门服务、利益导向、村民自治、社会监督”的群众自治机制。二是建立和完善群众自治责任机制。全面推行“两包两挂”（包任务、包经费，经费与质量挂钩、报酬与绩效挂钩）责任制和“三书两承诺”工作制度，大力开展“合格村”、“计划生育新村”建设活动，引导基层组织在群众自治中发挥作用。三是扎实推进“三创三促”工程。促进和谐计生，开展群众自治“万村示范活动”，建设幸福家庭。四是加强群众自治与协会工作的结合。围绕群众生育观念的转变，着力创新协会活动形式，发挥村民自我教育、自我约束、自我管理作用，巩固基础基础工作。 （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）
（六）拓展信息化，提升信息化水平
切实加强对信息化工作的领导，进一步加大投入，强化培训，提高信息化队伍特别是村一级人员的素质，强化日常管理。着力实施信息化延伸工程，把人口计生信息网络从乡镇延伸到村（社区），积极探索建立人口基础信息采集新机制，初步实现市、县、乡、村四级计算机联网，使人口和计划生育管理更加科学、规范，服务更加贴近群众，进一步提升全市人口和计划生育管理和服务水平。充分依托pip系统，实施信息化拓展工程。进一步拓展信息化应用领域，根据社会和群众的需求，不断强化在优质服务、流动人口服务管理、利益导向、药具管理等方面的应用，逐步建立远程咨询、治疗中心。增强人口和计划生育工作决策的科学性、管理的时效性、优质服务的规范性，逐步实现人口计生业务的全面信息化。按照国家人口计生委信息化发展要求，加快我市信息化发展步伐，不断提高全员人口管理信息系统数据质量，积极推动全员人口信息与公安部门的户籍登记、民政部门的婚姻登记、卫生部门的出生登记、教育部门的入学登记等人口信息对等交流共享。加强与省人口计生信息中心的合作，丰富决策模型集群，提高为政府提供决策支持的能力。
四、2012年工作要点
2012年，全市人口计生工作，要紧紧围绕基层基础的夯实，“健康共享”品牌的打造，“三进家”工程的实施，依法行政的加强，信息化建设的推进等重点工作，不断改革创新，服务群众，推动人口计生工作再上新台阶。
（一）强化领导。坚持把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查督办，坚持每年定期召开人口计生工作会、领导小组会，专题研究人口计生综合改革有关事宜，坚持一把手亲自抓负总责、联系制、交帐制、考核奖惩制等制度，确保责任措施的落实。
（二）强化培训。抓住市县乡换届后新班子建设的有利时机，及时培训县乡两级党政分管领导和乡镇党政一把手，与此同时，加强对人口计生干部的分级分线培训，统一思想，提高认识，明确任务。
（三）强化考核。坚持实行人口计生工作“三线考核”和 “三线述职报告”制，进一步完善人口计生目标考核责任制，确保人口计生各项指标任务的全面完成。
（四）强化重点。一是强化基层基础工作，狠抓避孕节育手术的到位，加强对村专干的培训考核；二是深化综合改革，着力开展人口和家庭公共服务体系的改革试点工作；三是深入推进“健康共享”促进工程，扩面提质；四是着力抓好“三进家”工程的扩大试点；五是开展“三创三促”，推动基层群众自治；六是加强依法行政，提高执法水平；七是加强信息化建设，做好人口统计等基础工作；八是加强计生协会工作，提高群众工作队伍的整体水平。
2012年乡镇文明创建工作总结 近年来,在县委、县政府的正确领导下，在县文明委的直接指导下，以xx大和xx届三中全会精神为指引，努力践行“xxxx”重要思想，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的总体要求，坚持以文明创建五个工作组和村民委员会为主体，以创建活动为抓手定期和常抓相结合，全面整治乱倒垃圾，乱摆摊点乱停车辆不良行为，切实做到了，特别是桑涧和天河两个集镇把垃圾装起来，把马路让出来，把门前包起来，让街容街貌及路容、路貌绿、净、亮和美了起来，将我镇广大农村和集镇的文明程度有了一个显著提高。一、统一思想，提高认识镇党委政府深刻认识文明创建是建设社会主义新农村、加强小城镇建设和“两个文明”建设的重要环节，始终把文明创建放在突出位置，召开文明创建工作专题会议和党政联席会议研究部署文明创建工作，成立组织、加强领导、建章立制、加大投入、规范操作，全镇干部统一了思想，提高了认识，以极大的热情投入到文明创建工作中。二、建立建全领导机制镇党委、政府坚持把文明创建工作作为新农村建设、全面建设小康社会的重要议事日程，成立了以镇长为组长的文明创建领导小组，下设五个工作小组，即：一个是由镇武装部长为组长的文明创建常抓工作组，一个是由镇组织部长为组长测重抓集镇规化和村容村貌的综合管理工作组，一个是由分管新农村建设的副镇长为组长重点搞好新农村建设示点、示范工作的工作组，一个是由分管村村通工作的副镇长为组长具体抓乡村道路绿化、净化、美化、亮化的专门工作组，一个是由党委宣传部长为组长的专抓文教卫的宣传工作组。五支队伍齐抓共管，各负其责，收效十分明显。特别是开展镇村干部定期上街义务大扫除活动，受到了广大居民和群众的一致好评。广大干群文明创建的意识有了进一步提高，文明创建的氛围日益浓厚。三、科学论证、合理规划我们通过多方努力，在镇财力不宽裕的情况下，不怕花钱编制了小城镇总体规划和建设规划等一系列规划、计划，并通过了专家经评审和县政府批准。四、注重投入，加强环卫队伍建设建立健全环卫队伍。各行政村成立了环卫死角清理小分队，镇成立了四个环境整治小组和一个环境整治监督组，沿定滁路分段包保，责任到组，做到了路侧无暴露垃圾，基本无乱摊建筑材料违障搭建等。另外桑涧和天河两个街镇分别成立了由四人组成的环卫所，人员工资到位，机械和环卫工具到位，镇政府在财力拮据的情况下，拿出4万元分别建设了天河垃圾场和桑涧垃圾场。 五、注重检查督促，确保道路畅通特别是逢集时，镇里派出文明创建组和违章建筑综合治理组，准时在摆摊之前到岗到位，指挥交通，指定摊位有序摆放，杜绝占道占路摆摊、停车、摊物，保证道路畅通。收到了良好效果，受到了广大市民和前来交易的群众广泛赞誉。六、突出街道“硬化”，门前管理到位桑涧和天河两个街道重点路段实行镇里拿大头、居民拿小头的出资方式，即镇里出材料，居民出工的办法，全面实现地面硬化，整个街容街貌基本达到了净化、绿化、美化、亮化的要求。街道店面和住户推行“门前三包”也基本到位。七、合理规划，规范市场管理通过镇政府牵头，工商、公安等相关部门集中整治和每到逢集镇两个治理小组具体到位指挥，做到了行商归市经营户入场经营。市场内无严重破损和杂乱无章、整洁有序、文明诚信经营、水果堆群、小百货市场、农贸市场设置合理，布局锦然，管理规范，基本杜绝了脏、乱、差现象。八、突出重点，加大车辆停放管理客运停放点一直是个棘手的事,特别是来往定城的小面的管理更是难上加难,为彻底解决客运停放占道占路的情况,镇政府拿出一定的补助派专人管理，另外设置明显标致场(点)，设置办公室两间、建停车场1200平方。九、加强窗口建设管理，树立良好形象「 1」 「 2」
宽敞、明亮、舒适桑涧镇行政服务大厅是为民办事、为民提供服务优质高效的服务所，对此，镇人大主席专门分管服务大厅工作，每日早晨、中午都有值班工作人员打扫卫生，保证大厅的明亮整洁，受到了省市县一致好评和表彰并被省、市以“标兵”形式向全省推开。十、抓项目推进，加强文体设施建设我镇辖１１行政村，共有９个行政村置办了乒乓球室、蓝球场等体育设施，特别是桑涧村、青春村天河两村更是较为齐全，有图书室健身房和有关健身器材及棋牌室等娱乐活动场所。镇政府XX年投入50万元，兴建了一个多功能高标准、设施齐全的文化站，其内有文化活动室，信息资源共享服务室、书刊阅监室、多功能活动所、文化科技培训室。庭院内还有多功能的健身活动场所和标准齐全的健身器材。总之，桑涧镇近年来文明创建工作有了一定发展，收效也较为明显。随着社会主义和谐社会的不断推进，桑涧镇的精神文明建设和桑涧镇干部群众的整体觉悟和文明创意识建都有了一个显著的飞跃。但我镇文明创建工作仍存在一些不足，与上级的要求还有一定的距离。今后，我们将不骄不躁，继续深入地抓好文明创建工作，使之成为党委政府的重要工作之一，持之以恒，常抓不懈，齐抓共管，合理推进，争创一流。
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乡镇2012年统战工作总结及2013年工作计划
今年以来，xx镇统战工作在镇党委的高度重视下，受县委统战部的精心指导，以“促进经济发展，构建和谐社会”为契机，调动和发挥一切积极因素，促进非公有制经济的健康有序发展，推进全民创业，强化宗教工作，狠抓了统一战线各项工作的落实到位，全镇统战工作呈现了新的局面。现将xx镇XX年统战工作总结及2012年工作计划汇报如下：
一、XX年工作计划
（一）党委重视，建立健全工作机制
1、明确工作目标，积极召开统战工作会议。镇党委高度重视统战工作，把统战工作纳入镇年度工作考核目标责任制、镇党校教学内容和干部培训内容，培训有方案、有落实，学习有计划、工作总结和专题发言稿。XX年，镇党委会召开专题研究统战工作会2次；主要领导或分管领导每季度听取统战工作情况汇报1次，四个季度共4次；镇党委理论学习中心组学习统战理论2次，组织统战人士集中专题学习3次。
2、完善工作机制，配齐配全统战工作班子。建立健全 “大统战”工作机制，要求年初有计划，平时有工作指导，年终有总结，做到了“五落实”，即：落实了分管领导；落实了统战委员；落实了统战干事；落实了统战办公场所；落实了统战工作经费。
(二)强化管理，进一步做好党外干部工作
1、建立党外后备干部和党外知识分子代表人士电子信息库，实行信息动态化管理。
2、举办党外干部培训班2期，并由培训方案。
3、根据实际情况，镇政府按照需要选配一定的党外人士领导干部。
（三）狠抓民族宗教工作，维护社会和谐稳定
1、成立了由镇党委书记任组长的镇民族工作领导小组，通过全面贯彻党的民族宗教政策、方针，研究制订了xx镇民族工作联系会议制度。全年召开联席会议2次，并有详细的会议记录。
2、制定了《xx镇关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展三年规划（XX—2013年）的通知》和相应配套政策措施，进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。
3、配备朱吉贵同志为民族宗教工作助理员，负责民族团结进步日常工作。并根据实际，抓好落实民族工作、少数民族和民族地区经济社会发展的规划和相应的配套措施，加强少数民族干部的培养和选拔，必要时配备一定的少数民族干部。
4、建立健全民族团结工作领导保障机制、矛盾纠纷排查调处机制和涉及民族宗教方面群体性事件应急预案机制，正确处理民族宗教突发事件。今年内，无因民族宗教突发事件处置不当造成重大影响的事件发生。
5、积极开展各类法制宣传教育活动，引导他们多为群众做好事实事。其中，开展爱国主义教育和法制宣传教育2次。
6、全镇无宗教界人士和信宗教群众。
（四）做好新社会阶层工作，鼓励非公经代表人士自主创业
1、加强非公经代表人士思想政治和政治安排工作。非公经济代表人士粱有金为是县政协委员。XX年，全镇组织召开非公经济代表人士座谈会2次。
2、积极引导非公经济代表人士回报社会，推进“光彩事业”。 几年来，xx镇凯悦菌业董事长赵碧康做了大量的公益事业，累计出资200余万元用于马龙二中的校舍建设，通泉镇土瓜冲修路、水库扩建，纳章中学、方郎小学建设，月望派出所建设及xx集镇建设，同时帮扶21位贫困学生返校完成学业，特别是在今年开展的 “我为抗旱奉献一份爱心”捐款活动，他积极带头捐款1000元。《1》《2》
3、建立完善了非公经济代表人士电子信息库，积极开展新的社会阶层认识统战工作。
（五）抓好海外统战工作，维护祖国统一
1、全镇无港、澳、台、侨人员。
2、认真贯彻落实《归侨、侨眷权益保护法》，推进港、澳、台联谊工作，搞好各项服务工作。全年，召开各界人士座谈会1次，并有详细的会议记录。在工作中没有因工作落实不到位出现重大工作失误和造成不良影响的事件发生。
（六）加强调研，强化统战办自身建设
1、镇统战办建立健全各项规章制度，并抓好落实。镇领导班子带头、干部职工参与共同协作，切实履行职责，工作认真到位。
2、积极组织人员深入基层，了解村情民意，总结统战工作经验，并完成了有分析有研究对策的统战工作调研报告2篇,
3、明确了分管领导和专人做好统战信息报送和宣传工作。全年向县委统战部上报信息12条、上报基层统一战线工作案例12篇。
4、全面完成了县委统战部组织的调训任务和其它各项工作任务。
二、存在的问题
（一）态度不够端正，工作积极性不高。部分同志认为统战工作是统战部门的事，对统战工作不闻不问、不理不睬，缺乏工作热情。
（二）学习不够深入，统战队伍整体素质不高。大多数人很难静不下心来学习统战理论、统战方针政策、市场经济知识、现代科技知识和法律、法规，没有学习氛围。
（三）工作效率不够高，特色亮点工作不显著。工作创新意识不强，方式方法不多，过于求稳守旧，工作特色难于呈现出来。
（四）协调沟通不够，工作运行困难。与有关单位和社会各界知名人士的联系、协商、沟通工作不够，工作运行还存在一定问题。
三、2012年工作计划
（一）端正态度，提高工作积极性。对思想认识片面的同志进行批评教育，激发他们对统战工作的兴趣，树立正确的统战工作意识，提高工作效率。
（二）加强学习，提高统战队伍整体素质。领导干部、党内外干部都要加强统战会议精神、方针政策和相关业务知识的学习，不断提高自身理论素养和工作水平，为切实落实全镇统战工作提供人才保障。
（三）提高工作效率，突出工作亮点。创新统战工作方式，充分发挥广大青年的积极性、主动性和创造性，不断创建先进典型，突出工作特色，形成生动活泼的局面。
（四）加强协调沟通，发挥部门合力。镇统战办与县委统战部要互相往来，密切关系，与镇各相关部门间要共同协作，整合力量，积极做好统战服务工作。
（五）开展惠民工程，积极争取上级的支持。扩大统战工作知晓度，以温暖工程和光明行动等惠民工程为亮点，争取项目和资金支持，开拓基层统战工作的新环境，发挥统一战线工作在促进全镇经济发展方面的作用。
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