乡镇2006年工作总结和2007年工作计划s0100
2006年，某某镇党委、政府按照县委、县政府的总体工作部署，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照“白柳立镇、民营富镇、招商强镇、高速兴镇”的工作思路，大力实施“3139”工程，成立了12个重点工程指挥部，以保持共产党员先进性教育活动为动力，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、招商引资、城镇建设、计划生育和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。1—12月份全镇实现工业总产值6.64亿元，同比增长10.4%；实现镇级财政收入405万元、国税166.98万元、地税162万元，圆满完成了全年的各项任务目标。
一、“双翅齐飞”,工业经济实现新跨越
今年以来，我镇按照年初制定的经济工作思路，主攻招商引资这个重点，狠抓项目推进这个关键，坚持大招商引进大项目，大项目推进大发展，配强招商队伍、明确招商责任，强力推进招商引资工作。在做大做强柳编加工出口业的同时，通过招商引资再造新支柱，实现了工业经济“双翅齐飞”。1—12月份，全镇招商引资额1亿元，比去年增长427%，实际到位资金7380万元，外资到位资金100万美元，位居全县第一。新上各类项目41家。其中，利昌矿业（临沂）有限公司完成投入4700万元，主体工程建设完毕，定于12月下旬试车，2007年1月初投产。wwW.zONgJIeFaNWen.com投资额500万元的昊雨硅砂有限公司主厂房已经建设完毕，配套设施正在紧张施工中。外经外贸实现新的突破，全镇有自营进出口权的企业达到21家，自营出口实现2500万美元，位居全县第一。企业技改投入稳步增长，全年完成技改投入2600万元，固定资产投资2680万元，实现工业总产值6.64亿元，利税2800万元，分别比去年同期增长10.4%和8%。
二、“两腿走路”,效益农业有了新发展
在大力发展传统白柳种植业的同时，积极培养了家禽饲养、特种动物养殖等新的效益农业增长点，实现了农业生产“两腿走路”。
一是尽心尽力实施好农村实事工程。对全镇53公里的村村通公路两侧进行了路肩培护，共培护路肩5.8万米。开展了投资120万元，涉及8个村街的人畜饮水解困工程，现已全部竣工并通过验收。完成了42万元的粮食直补款的发放工作，实施了小麦良种补贴推广工作，推广良种小麦2万亩。大力开展百万农户致富工程，全年共发放支农贷款补贴4.9万元。同时，狠抓了农田水利基本建设工作，投入40余万元完成了季岭水库除险加固一期工程，完成了总投资258万元的吴界前土地开发整理项目；此外，还投资21万元在东部丘陵地区打大口井11眼，小口井15眼，有力地改善了全镇的农业生产条件。
二是群策群力实施好农民增收工程。按照“优质、高产、高效、生态”的原则抓好产业结构调整工作。新发展白柳3000亩，更新2100亩，全镇白柳面积发展到32000亩。完成了新225省道和村村通公路两侧的绿色通道建设任务，新发展速生杨丰产林3000亩。鼓励和引导发展畜牧养殖业，全镇养殖大户发展到54户。特种动物养殖业异军突起，由河东区客商投资140万元建设的兴旺特种养殖场占地24亩，养殖狐狸、貂、貉子等各类动物近8000只，年繁育能力12000只，年实现利润90多万元，有力的带动了全镇特种动物养殖业的发展，全镇特种动物养殖户发展到17户，占地150亩的庙庄特种养殖基地初具规模。
三是多措并举切实做好禽流感防控工作。面对严峻的禽流感疫情，镇党委、政府高度重视，采取得力措施做好防控工作。成立了由镇长任组长的领导小组，先后两次召开干部大会，专题部署防控工作。加大宣传力度，共印发明白纸34000余份，悬挂宣传横幅56幅，出动宣传车20余台次。完善了应急管理机制，制定了详细的应急预案。设立了55个疫情监测点，对全镇所有规模养殖及散养家禽进行了统计汇总，并建立了电子档案。同时，拨出专款2.3万元对全镇所有在圈家禽进行无缝免疫，对32个村19.7万只规模养殖家禽和14个村7800余只散养家禽进行了免疫，免疫密度达到100%。此外，还里组织沿山干部群众对设在山上的捕鸟网进行了全面清理，对集市鸟禽活体交易进行了集中清理，共收缴清理捕鸟网98具，取缔集市交易点6个。
三、组织建设迈上新台阶
一是扎实开展了第二批保
共4页,当前第1页1234持共产党员先进性教育活动。在县委先进行教育活动办公室督导组的具体指导下，通过全镇各支部的共同努力，广大党员群众的积极参与，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把重在取得实效贯穿始终，把正面教育、自我教育、开门教育贯穿始终，全面完成了各项工作任务。全镇17个机关支部共268名党员参加了学习。在教育活动开展期间共有20人向党组织申请入党，新确定入党积极分子20人；帮助基层和群众解难题、办实事131件，投入资金32万元。通过开展第二批先进性教育活动，党员素质有了新提高，基层党组织得到新加强，解决群众关心的热点、难点问题取得新实效，机制建设有了新突破，经济和社会各项事业取得新成效。同时，围绕建设社会主义新农村积极做好第三批先进性教育活动的启动工作。12月12日召开了动员大会，对开展第三批先进性教育活动作了全面的安排部署，成立了领导小组，制定了实施方案，下派了9个巡视组和57名驻村指导员，具体指导活动开展。
二是以加强党的执政能力建设为目标，加强农村基层班子建设。重点对全镇各类班子进行梳理，划分出一、二、三类三个等次，分类指导。一年来，共调整支部班子7个，充实调整人员9人，促进了村级班子工作的良性发展。在党员发展工作中，坚持发展党员“十六字”方针不动摇，严格程序，一年来共举办入党积极分子和农村后备干部培训班4次，培养入党积极分子176名，农村后备干部34名。同时，按照“党建带团建，共建齐发展”的思路，大力加强团员青年中心建设，开展了青春创业活动，团省委书记陈伟、中共临沂市委副书记张少军、团市委书记任庆虎等省市领导分别到我镇视察，对我镇团的工作给予了积极的评价。
三是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作和双培双带百千万工程。严格落实“五防一配套”措施，出台了关于站点设施规范、教学活动、收听收看等规章制度，4月17日，迎接了市远教办的抽查；5月上旬，顺利通过了省远程教育检查组对站点建设的检查验收；10月中旬，通过了省对站点设备利用情况的检查。依托远教站点，大力开展双培双带百千万工程，共培训各类技术人员174人，带动群众致富近万人。
四、平安创建取得新成效
把打造全县最安全地区，创建“平安某某”品牌作为构建和谐社会，吸引客商投资，发展某某经济的重要载体，在建立全方位、立体化、高密度的动态防范体系，快速反应、高效灵敏的科技防范体系，内控外防、以静治动的静态防范体系上下功夫，强化基层综治组织建设和矛盾纠纷排查疏导。抓好组织领导、目标任务、责任分解三个落实，健全责任运行、情况调度、财政保障三个机制，做到督促检查、责任追究、奖惩激励三个到位，形成部门牵动、社会联动、群众齐动三个合力。投资10万多元建设镇调解中心1处，配备了微机、打印机等现代化办公设施。1—12月份，全镇治安案件同比下降15%；信访量同比下降5.3%，化解各类矛盾纠纷38起，矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达到98%和100%，信访结案率达到100%，全镇社会稳定形势进一步好转。
五、精神文明建设实现新突破
一是实施“三化”工程，加大文明村街建设。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，进行“文明村街”建设规划,做到村街道路绿化、亮化、美化。号召全镇群众进行“改圈、改厕、改厨、改水”活动，积极扶持鼓励群众建造沼气池，镇里为每户补贴水泥7袋。目前全镇新发展刘疃河南、刘疃河北、庙后、半路等7个沼气重点村，新建沼气池290余个。安装有线电视2560户，安装率达到54%。在此基础上，开展了“十佳文明一条街”和“十佳文明生态村”争创评选活动，有力的推动了全镇社会主义新农村建设进程。
二是认真开展计划生育工作。以“稳定低生育水平、提高出生人口素质”为抓手，加强计生队伍建设，加大计生经费投入，大力开展计划生育优质服务。今年以来，先后投入经费近百万元，保证了村级计生干部岗位补贴、独生子女户补助等各项事业的发展。利用1个月的时间，开展了计划生育春季集中活动，全镇共追回外逃36户，处理非法怀孕25例，落实节育措施63例，清理大进站尾子191例。全镇计划生育率达到98%，统计合格率达到100%，避孕节育有效率达到100%。
三是扎实做好教育争创工作。按照硬件上档次，软件上水平的要求，投资30万元完成了2处完小多媒体教室建设，投资20万元对中心幼儿园进行扩建，建校舍6间，硬化场地480平方米。加大安全检查力度，完成了幼儿园清理整顿工作，取缔不符合标准幼儿园5处。认真做好义务教育阶段困难学生“两免一补”政策落实，全镇5处学校跨入市级规范化学校行列。5月份，高标准通过了县政府教育督政评估，12月4日，接受了省教育工作示范县验
共4页,当前第2页1234收。
此外，武装、民政、妇联、经管、土地镇建、统计、卫生、新闻宣传等工作也都较好地完成了全年工作任务。
六、存在的问题和不足
(一)思想解放程度不够，奋力进娶争创一流的意识有待加强，个别干部只同自己比，只同过去比，干大事、创大业的劲头还不足。
(二)经济总量不足，发展的路子有待进一步开阔。
(三)招商引资参与的人数、项目、数量仍然偏少，在谈或意向项目仍需靠上去做细致的工作；
(四)软环境建设有待进一步加强，小城镇建设规划实施中仍有许多问题需要多方协调解决；
(五)在稳定上仍有潜在的矛盾点需要及时化解；
(六)培养典型，创造典型的力度不够。
2007年度工作计划
2007年是实施“十一五”规划的第一年，是我镇实施经济强镇建设的第三年，是机遇年、发展年和闯关年，也是固本强基年，开拓创新、做大创强的关键年。2007年全镇国民经济和社会发展总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，面向市场抓农业，突出重点育工业，加快发展第三产业，加大结构调整力度，着力培植新的经济增长点；围绕改革、发展、稳定大局，大力加强精神文明、民主法制和党的建设，促进全镇经济和社会事业的快速健康发展。具体工作要点如下：
一、做大做强工业经济，打造实力某某。一是加大园区建设力度，构筑发展平台。借长深高速修建的有利时机，重点抓好225省道两侧工业园区规划建设。二是大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好利昌矿业、昊雨硅砂、祥兴工艺等企业的技术改造，加快利昌矿业二期工程建设进度。三是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质，集聚人才。全年工业总产值力争突破8亿元。
二、优先发展城镇经济，打造魅力某某。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划的修编和调整。二是加大基础投入，完善基础设施。建设一批公建项目，完成4个村的人畜饮水解困户工程，进一步做好农村公路路肩养护工作。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。
三、大力实施统筹发展，打造和谐某某。一是以新农村建设为抓手，搞好村庄规划建设，认真实施生态文明村建设，大力普及农村沼气，积极发展适用农村特点的洁净能源，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。着力培养多技能、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。
四、全位开展招商引资，打造“洼地”某某。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展,招商引资额在保持1亿元的基础上力争翻一番。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、以情招商、服务招商、资源招商和项目招商。三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，分层分类下达招商引资指标，把招商引资与盘活资产相结合。四是继续推行全程式代理服务制，为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
五、推进现代农业建设，打造生态某某。一是继续壮大白柳种植产业，提高白柳综合生产能力，年内更新白柳3000亩，新发展1500亩，全镇白柳面积突破35000亩。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展特种动物养殖业，提高规模化、园区化、生态化饲养水平。三是以创建省级环境优美乡镇为契机，坚持生态立镇战略，突出重点，狠抓污染治理，改善环境，促进经济社会持续、协调发展。四是加强农业基础设施建设，完成沭河西水东调工程和黄河村土地整理项目，改善农业生产条件。
六、狠抓社会稳定，打造平安某某。一是加强社会治安综合治理，强化群防群治长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合，健全信息网络。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，处理和终结一批信访老户。三是高度重视安全生产，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，加强企业生产安全、消防安全的检查整治力度，健全应急预案。
七、扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动
共4页,当前第3页1234。着眼于“党员受教育，农民得利益”，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，紧扣建设社会主义新农村这个重大历史任务开展学习教育，引导农村基层党组织和广大农村党员按照建设社会主义新农村的要求，开展“十佳先进党支部”、“十佳优秀村委会”、“十佳生态文明村”、“十佳党员双带标兵”等双十佳争创评选活动，着力提高带领群众落实“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义新农村的本领，着力在发展农村经济、增加农民收入、倡树文明新风、改善生活环境、扩大基层民主上下功夫、见实效。
2006年12月
共4页,当前第4页1234乡镇2006年工作总结及2006年工作思路
2006年，按照县委要求，连生乡党委、政府坚持以增加农民收入为核心，努力推动连生乡农业和农村经济的大发展、快发展，促进农民收入稳定快速增长。sO100
一、二00五年工作总结
（一）、促进农民增收工作效果明显
乡党委、政府认真抓好中央“一号”文件精神的贯彻落实，抓住促进农民增收的重点，努力完成“两增一减，三超历史”工作目标。一是充分调动农民种粮的积极性，稳定粮食生产。重点发展优质水稻、高油高蛋白大豆，全乡共发展水稻3.9万亩，同比增长56%，产量2.1万吨，预计收入3，740万元。稳定大豆12万亩，产量1.6万吨，预计收入3，840万元。种植绿色玉米2.1万亩，同比增长40%，产量1.1万吨，预计收入1120万元。二是积极发展烤烟高效经济作物。落实绿色面积1，280亩，实现产值116万元，税收32万元。三是推进“小区大户”战略，大力发展畜牧业。按照“基地化建设、科技化养殖、规模化经营、产业化发展”的思路，出台各项优惠政策，在资金、技术等方面积极帮助和扶持养殖户，重点在抓普养、上大户、建小区方面上下功夫。使全乡肉牛、生猪生产发展迅速，实现总量增长和规模经营的双突破。现肉牛饲养量3,573头，同比增长24.9%，生猪饲养量12，605头，同比增长29.1%。养殖业产值达到3，800万元，增加值达到900万元，养殖业人均增收700元。全乡畜牧小区建设成果喜人，今年建成太和综合养殖小区一处，内有240平方米的百头猪场丂个，现饲养生猪80头，五彩山鸡30只。
（二）、招商引资工作实现突破
项目建设是引资的基矗乡党委、政府抢抓国家扶贫开发重点县的机遇，切实抓好项目建设工作。我们成立乡项目建设办公室，建立乡级项目库，实行“五个一”工作推进机制，即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底，形成科学合理、规范有序的招商引资工作机制，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。一是积极向上争取资金。今年加强对上联系的力度较大，积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。目前，连礼村的“小康建设示范村”资金规模120万元中后期的91万元建设启动资金即将到位。连礼村国家粮食安全农机基础工程大型农业机具补贴100万元的项目已争取到位。吉合村标准化道路建设项目资金15万元已经到位。望江村、连礼村、凤鸣村专项扶贫资金110万元已经到位。申请中央财政专项补贴资金50万元，拟建“农业技术服务培训中心”项目，申请中小企业贴息100万元，扩建建平精制米厂项目已上报省财政厅。二是多方吸引县外客商到连生投资兴业。今年，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资10余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪80头，五彩山鸡30只，即将产生良好的社会和经济效益。
四、农业新技术普及推广速度加快
乡党委、政府积极发挥农业科技示范带、园区在农业新技术普及推广中的作用，认真落实农业新技术的普及和推广工作。一是落实科技示范带、园区。全乡农业科技园区建设中落实4条科技示范带，8个科技示范园区，重点科技区有3个，即：连生村大豆深窄密园区、长春村水稻钵育垄作园区、连生村测土配方施肥园区。二是落实试验项目。全乡农业新技术落实试验项目3个，即：水稻13个品种对比试验、申丰生物肥应用试验、腐殖酸复混肥应用试验。三是落实示范项目。示范项目2个，即：稻田养鱼示范、俄罗斯饲料草种植示范。四是落实推广项目。推广项目8个，即：大豆大垄密栽培、水稻钵育垄作、测土配方施肥、水旱田化学除草、水稻大中棚育苗、绿色食品栽培、玉米通透栽培。
四、载体建设突出创新
乡党委努力巩固“两风”建设成果，以“讲、查、纠、评”促发展活动为契机，实施“双转工程”，求真务实，全力推进各项工作的落实。
“双转”即转变工作作风和工作方式。乡党委把转变工作作风、转变工作方式，全力推进各项工作的落实作为当前最大的政治任务，通过强力推进“1+2”、“1+5”工作模式，“民情日记”工作制度，促进“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”良好氛围的形成。
一是推进“1+2”、“1+5”工作。“1+2”和“1+5”工作又称“两个一”工作模式。“1+2”模式，即一个乡干部包扶一户贫困户，帮扶一个特困生；“1+5”模式，即
共4页,当前第1页1234乡党政班子成员在“1+2”基础上，每人再联系一个种、养大户，联系一个小康户，联系一个科技户。
通过这项活动，全乡乡村两级干部，中小学教职员工、社会各界，已和91户贫困户，200名贫困学生结成“一帮一”对子，已和54户种、养大户，54户小康户，54户新科技项目推广户结成联系户，共为贫困群众协调解决春耕所需资金140多万元，共为贫困学生捐款2万余元，共为联系户协调解决发展资金480多万元。二是推进“民情日记”工作制度。“民情日记”工作制度是连生乡党委几年来一直坚持的工作制度，随着不断地完善和丰富它的形式与内容，“民情日记”已成为连生乡乡村两级干部实践“三个代表”重要思想的一个有效载体。据不完全统计，仅今年5月份，乡村两级干部通过“民情日记”共受理民情162件，解决146件。
回顾过去的工作，连生乡在经济和社会各项事业发展中取得了一些成绩，但与加快发展的要求，与先进乡镇相比还有很大差距。目前，我乡经济和社会发展中仍存在许多问题，最为突出的是农民收入渠道不宽，增收缓慢；优势主导产业发展不快，对乡域经济拉动作用不强。今后，我们将进一步解放思想，扎实工作，干事兴业，确保全乡农民收入持续快速增长。
二、二006年工作思路
2007年，连生乡党委、政府将高度重视农业和农村工作，重点解决农民增收问题。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，加大继续贯彻落实中央一号文件精神的力度，进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感，抢抓机遇，扎实工作，努力促进农民收入持续快速增长。
2006年全乡工作的总体思路是：中央及认真贯彻落实省市县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收，坚持增加农民收入这个中心不动摇，坚持结构调整不动摇，实施稳粮兴经战略，突出壮大民营企业，大力发展绿色食品业，着力发展二、三产业，努力促进农民收入稳定快速增长。
具体工作目标是：
1、种植业：增加水稻面积1.1万亩，总面积达到5万亩；增加绿色大豆面积3万亩，总面积达到4.8万亩；增加绿色玉米面积5，000亩，总面积达到2.6万亩；增加经济作物6，000亩，总面积达到2.6万亩（其中烤烟2，500亩），农业增加值计划完成2，900万元，同比增长6.5%。
2`养殖业：建标准化、规模化养殖小区3个。发展大鹅13万只。
3．个体私营经济产值突破1，500万元，同比增长25%。
4．招商引资额计划完成231万元，同比增长15.5%。
5．农民人均收入实现4，00元，同比增长25%
为确保上述目标的实现,在2007年的工作中,要重点做好四个”突出”,即:
(一)突出抓好农民增收工作,促进农民收入持续稳定增长.
2007年,要继续贯彻中央一号文件的精神,用好、用活中央出台的支持粮食主产区的各项优惠政策,围绕县委提出的发展思路,认真抓好”三农”工作,千方百计增加农民收入。
一是稳定粮食生产,突出发展绿色食品产业。大力发展优质粮食作物,积极推广模式化栽培技术,提高单位资源产出率。坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子,不断提高粮食生产能力,确保粮食总产达到斤。大力发展专用型优质水稻,高油高蛋白大豆,高淀粉、高赖氨酸专用型玉米和绿色玉米,建设并完善西山村绿色专用型基地,全面提升绿色产品质量，,培育壮大绿色食品产业。
二是积极发展烤烟高效经济作物,实现农民增入,乡增财源。无论从富裕农民还是乡财增收上都不应放弃烤烟业,2006年计划绿色面积2，500亩,实现产值200万元，农民人均增收110元,税收分成40万元.
三是科学发展畜牧业,实现养殖标准化、基地化。通过大力推进“小区大户”战略,引导农民改变从事养殖业生产的思路。按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进畜牧业向专业化,规模化和集约化发展,使肉牛、奶牛、生猪饲养均实现基地化饲养。至少建成3个养殖小区,使全乡养殖小区达到10个。
四是继续实施劳动力转移战略,拓宽农民增收渠道。按照”公平对待，合理引导,完善管理，搞好服务”的方针,积极组织劳务输出,促进农村劳动力转移，要采取各种有效措施,进一步做好劳动力转移基础性工作。乡要建立服务站,各村设联络员,形成健全的劳动力转移网络,要搞好
共4页,当前第2页1234非农职业技能培训,增强农民就业本领。2007年,力争转移农村富余劳动力,500人,同比增长%。
(二)突出抓好民营经济发展工作,培育新的经济增长点
2007年,乡党委、政府要把发展民营经济作为加快乡域经济发展的突破口，不但要高度重视民营经济，加快发展民营经济，而且要切实抓紧抓好，抓出成效。对现有民营企业，我们要搞好服务，全力扶持，促进民营企业提档升级。此外，我们还要研究促进民营经济发展的政策。要制定出支持个体私营经济发展的政策规定，加快个体私营经济发展的实施方案，并真正落到实处。只要符合“三个有利于”标准，我们就积极创造条件，大力支持，使民营经济在我乡真正成为发展的亮点。
（三）突出抓好招商引资工作，增添经济发展新动力
项目建设是引资的基矗2007年，乡党委、政府要继续实行“五个一”工作推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），切实抓好项目建设工作，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。
一是积极向上争取资金。2006年，连生乡党委、政府将继续积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。2007年10月份，连礼村“小康建设示范村”资金规模120万元中首期的29万元建设启动资金已经到位，但尚有91万元资金没有到位。2007年，乡党委、政府将加大对上协调和运作力度，争取早日争取来资金，使连礼村“小康建设示范村”的项目早日落实到位。
2007年6月16日，乡党委、政府申请中央财政专项补贴资金50万元，拟建300平方米“农业技术服务培训中心”项目，虽已上报省财政厅，但至今没有结果。2007年，乡党委、政府将对该项目进行提高和完善，使之更加符合中央财政专项补贴资金的要求，使连生乡尽快争取到该项目。
二是多方吸引县外客商到连生上项目。2006年7月，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资10余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪80头，五彩山鸡30只，即将产生良好的社会和经济效益。
2007年，乡党委、政府将以此为突破口，进一步创造优良的投资环境，采取有力措施，吸引县外客商到连生投资兴业。2007年，乡党委、政府将以马铃薯精深加工为核心上项目，力争吸引外地客商投资60万元，在连生上马铃薯精深加工项目，提升加工层次，搞好产品深度开发，实现加工增值，加快连生乡资源优势向经济优势转化。
三是利用本地资金上项目。2006年，农民经纪人马艳拟投资30万元上榨油项目。由于种种原因，2006年仅完成厂房和场地建设，设备未能如期上马。2007年，乡党委、政府将加大扶持和协调力度，重点跟进，使马艳年加工大豆1000吨，生产豆饼750吨，豆油260吨，年产值420万元的榨油厂早日投产。
（四）突出抓好基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力
加强基层组织建设，狠抓工作落实，是我们加快乡域经济发展，实现富民强乡工作目标的根本保证。
一是要切实加强党员队伍建设。加强党性教育、宗旨教育，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，切实加强和改善党的领导，全面推进党的建设，充分发挥广大党员在全面小康建设中的先锋模范作用。
二是要抓好村干部队伍建设。切实改善“两委”关系，形成推进村级组织建设的强大合力。以“三个培养”活动为载体，配强村级班子，带领农民群众共同致富奔小康。以进一步完善、延伸“干群连心卡”、“民情日记”活动为载体，进一步密切党群干群关系，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
三是要切实抓好干部队伍建设。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备的标准，将那些政治上靠得住，业务上有本事，肯干事、会干事、能干事的干部，及时选拔上来。
四是要进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。
五是要巩固“两风”建设成果。深入开展“1+2”、“1+5”工作模式，坚持“民情日记”工作制度，广泛开展“一帮一”扶贫助学活动。大力弘扬艰苦奋斗的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的形象和突出的业绩取信于民。
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乡镇司法所2006年工作总结2006年工作计划
2006年，##镇司法所紧紧围绕县局提出的“四创”精神，突出一个平台建设，强化“两个重点”，规范“三项”工作为抓手，积极推动民主法制的人性化管理进程，为社会稳定、和谐发展作出了应有的贡献。全年，镇社会矛盾调处中心共调处各类矛盾486起，其中民间纠纷共462起，跨级别的纠纷共6起，未出现五人以上进市、盛京上访，到县级上访的次数与去年相比明显下降，信访工作基本做到了依法有序，较好维护了社会的稳定。镇司法怕今年6月份被市局记集体三等功一次，9月份被司法部授予“全国先进司法所”光荣称号。sO100
一、突出大调解这一平台建设，全力维护社会稳定。
“大调解”这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关心和支持协调下，在人力、物力、财力上进行积极努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、信访接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职信访员，各项工作均有明显突破。
一是理顺矛盾调处思路，将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来，##镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上，归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段，总结出一条复杂的矛盾简单化解，简单矛盾复杂处理化的工作思路，为各类矛盾的顺利化解，指明了工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的矛盾纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点，如果有连锁反应，而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将矛盾化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等，如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷，力争将矛盾控制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。
二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾，采取谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为“五包户”，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多，责任的认定相当复杂，死者直系亲属在向法院起诉后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，采取的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的承担进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，矛盾突出，镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解，矛盾得到了比较好的处理。在化解中，分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系，对征用、权属清楚的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的，以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的，政府协调进行打工；对生活困难，能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解，较好地平息了事态。在事态平息后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将矛盾发展的主动权控制在可控范围内，尽量避免类似矛盾的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。
二是分清责任，畅通矛盾处理渠道，简化矛盾处理程序，为矛盾的化解，方便当事人。“大调解”平台建设，初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，齐心协力共同将矛盾园满解决，但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派，这在一定程度上多了一个运转环节，如果矛盾
共5页,当前第1页12345当事人直接到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心，由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二，便于节省警力、人力和时间；第三，便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四，对矛盾处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，方便在今后的工作吸取教训，便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五，可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系，做到集中精力办大案、复杂疑难事件，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人容易产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，##镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了矛盾处理的渠道。
三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来，##镇司法所应对矛盾多发期的工作需要，为培养和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发现矛盾，又能及时化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天与矛盾打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素质是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门及时与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般情况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。第二，化大力气，进行业务和理论知识的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村（居）调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般情况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。
二、强化“两个重点”，积极推进民主法制人性化管理的进程。
今年，镇司法行政工作“两个重点”是迎接市、拾四五”普法、依法治理的验收和全面实施社区矫正工作。
一是抓好自查自纠，积极做好“四五”普法暨依法治理的验收工作。第一，继续认真做“四五”普法的常规性工作。今年共举办镇级培训班四期，培训内容为农村常用法律知识、宪法修正案、行政许可法以及信访条例的学习，其中村级培训一期二十二场次，内容为土地法、民法、行政法、宪法、刑法以及三大诉讼法及其诉讼方式等，参训人数达1万余人，发放各类学习资料近3000余份。同时与镇成人教育中心40名学生开展“一帮十”活动，组织青少年学法培训一期，并在全镇组建了社区法律学校23家。第二，认真做好迎查验收的自查自纠工作。一方面牵头组织相关部门召开迎查协调会，要求各部门对照标准自查自纠，另一方面努力实现两个目标：一个是在全市、省的验收上不拖后腿，另一个是实现综治创建验收合格。目前，已通过市级检查验收。
第三，继续认真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社区、单位争创的第三个年头，通过三年来的努力，我镇目前有省级命名的村、社区二个，市级命名的村（居）委会、单位七个，县级命名的村、居委会、单位十个，村、居委会被命名的已达81.8％，实现了上级下达的考核指标。在依法治理上，重点抓好重大矛盾的排查和预防，以大防控、大稳定工作要求为目标，努力争创“平安##”，全年治安发案率与去年相比有所好转。
二是以社区矫正衔接为抓手，全面启动矫正工作。
从今年五月起，社区矫正的衔接摸排便紧张地进行，通过摸排，六月下旬，司法所与公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，还受县局的安排，接受了开发区5名矫正对象的托管。在交接后，还接受了7名经县法院新判的矫正对象，年未在册矫正对象共28人，其中含在9月份后到期解矫的共6人。今年来，社区矫正工作共完成四项工作：第一，落实矫正衔接工作计划，从人性化角度出发，到罪犯的居住地进行逐个交接，并落实保证书、矫正协议书等；第二，在全镇范围内招募社区矫正志愿者，年未，在册志愿者人数达120多人，并
共5页,当前第2页12345进行志愿者矫正知识的培训；第三，组建了领导小组和“两支队伍”，为工作的顺利开展创造条件；第四，依照社区矫正工作流程，进行矫正对象的日常管理工作，到年未，社区矫正工作人员人均落实矫正方案5件，有力地推进工作的开展。
三、规范“三项工作”，为司法所再上新台阶创造条件。
这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。
一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回归41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行，前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式，当年回归的人员未出现重新犯罪，对当年回归的，需要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力减少犯罪。
二是“148”服务和法律援助工作。今年以来，“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过“148”服务，化解自杀事件三起。在法律援助上，今年组建了农民工维权分部，截止11月底，共帮农民工追讨工资一百余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律援助案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元，10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律援助的工作规程。
三是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特别是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。
纵观全年的工作，虽然成绩明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功，但要发挥其功能，在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强，特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还需要强化专业性训练和提高。
（二）
2007年，##镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建“平安##”构建和谐社会为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好“大调解”平台建设，强化工作重点，积极推进民主法制进程，从人性化管理的角度出发，突出提高队伍的综合素质，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。2007年工作目标是：1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保信访工作有序，不出现5人以上进市、盛京上访，到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人为本，全面提升司法行政工作队伍的综合素质。
司法行政工作是一项综合服务性工作，是确保社会稳定的一支重要力量。其工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，在2007年，我镇司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是正确认识工作人员的通才与通识之间的辩证关系，努力达到通识与通才的有机统一。所谓通才，它的重点在于强调能力，方法和性情的培养，所要求的是综合的能力、基础和方法，广博的知识和自我选择的能力，将自然科学、社会科学和人文学科的训练都整合为一体，所谓通识，是与专业教育相对应的概念，主要是打基础,对能力和素质的培养。司法行政工作是通识的专业性工作，但如果要将工作干的有声有色，则必须在通识的基础上达到通才的要求。首先要继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。再次，进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，每年必读1－2本书，进一步提高法律文书制作的水平。二是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。三是以制度管理、目标管理等现代管理手段，提高管理的人性化，这主要包括实现个人价值与集体奋斗目标的统一性、个案处理与全局的稳定性的统一，纵横向的协调、情绪控制等整合，力争达到个人与集体在奋斗
共5页,当前第3页12345目标上的统一。
二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的需要，自身要发展壮大，形势也需要，应该说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必须有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必须争取县委、县政府的支持，力争将建##司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的配合，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创造条件。
三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看，考核的重点还应该进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作，应该有一个分阶段的目标考核细则，重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，如果仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必须从上而下，垂直一考到底，避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立具体办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推进全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。
四、以求实效为重点，继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。
“大调解”平台建设成功以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与信访联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，认真做好信访接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行协助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，认真做民间矛盾纠纷化解工作，以小矛盾不出组，大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达100％，成功率达96％以上。
五、以人性化管理为重点，认真抓好社区矫正和安置帮教工作。
社区矫正和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这两项工作，对于促进地方的稳定有着十分重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高，社区矫正工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上，将侧重以下三项工作。一是力争落实社区矫正专项经费，没有经费，社区矫正很多的活动无法开展，诸如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。二是抓重点人头的矫正，摸索矫正工作方法，如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范社区矫正的重点环节，即规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，实施矫正对象一人一档，公益劳动分散与集中相结合，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，努力积累经验，为工作的顺利开展创造条件，确保全年不出现重新犯罪。
六、继续抓好“148”服务和法律援助工作。要从镇党委政府联系群众的桥梁纽带的高度来开展工作，努力将司法行政服务触角延伸到社会的方方面面，解群众之难，排群众之忧，
共5页,当前第4页12345树立司法行政窗口服务的新形象。
##镇司法所
二○○六年十一月三十日
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