——2006年度上海市安全生产许可证工作总结sO100
为严格规范建筑施工企业的安全生产条件，进一步加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全许可证管理规定》，以及上海市建设和管理委员会《关于办理2006年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知》的有关规定，从2006年9月16日起，本着“便民、利民”的服务宗旨，“高效、迅速”的工作原则，结合本市建筑施工企业实际情况，展开了本市建筑施工企业安全生产许可证申领的各项工作。
一、加强领导、组织落实是保证
2006年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95%。wWw.zongJiEFanWen.Com余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。
通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。
目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。
二、转变观念，服务企业是基础
上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。
总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。
根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。
根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。
三、强化管理、促进安全是目的
通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。
首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，
共2页,当前第1页12对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗
其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。
四、下一步工作设想
1、作为一项行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。
首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化管理，奖优罚劣。
其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。
另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。
2、应采取有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。
良好的开端是成功的一半，安全生产许可证工作还刚刚起步，有
2007年3月9日
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2006政法工作总结及2006年工作安排
一,2006年工作回顾sO100
过去的一年,全区各级党组织和政法各部门,在区委,区政府和市有关部门的领导,指导下,按照科学发展观的要求,紧紧围绕"大大连","新西岗"建设的目标任务,充分发挥职能作用,全力维护社会稳定,加强社会治安综合治理,推进严格公正执法,不断提升政法队伍素质,为全区经济和社会事业快速发展做出了应有的贡献.
——维护稳定大局,积极做好涉法信访工作.立足解决突出信访问题,在全区集中开展处理涉法上访问题专项治理,及时化解,妥善处置影响社会稳定的矛盾纠纷,切实维护广大人民群众的合法权益.全年共受理涉法信访案件412件,对上级交办的21件重点涉法案件,已结案息访19件,结案息访率达90.5%,完成了省,市下达的结案息访双指标任务,重大群体性事件预警率和处置率均达100%,促进了全区信访稳定.
——采取有效措施,严厉惩处各类违法犯罪.公安机关深入开展严打整治斗争,以侦破命案为重点,侦破严重危害人身安全和公共安全的刑事大要案,抓捕逃犯为主攻方向,以维护社会稳定,营造良好的经济发展环境为中心,加大对各类犯罪的打击力度,共破获各类刑事案件1138起,经济犯罪案件116起.精心组织,重拳出击,一举侦破"2006.4.5"抢劫杀人等一批大要案;检察机关突出打击重点,依法快捕快诉,确保案件质量,批准逮捕和决定逮捕272件333人,提起公诉340件481人,还首次受理起诉了人民法院移送的拒不执行案件,在社会上产生了一定的震撼力,维护了法律的严肃性;审判机关围绕"公正与效率",全面推进各项审判工作,共受理案件6882件,审结6863件,收,结案件数均创历史新高.特别是采取有效措施,开展了两次大规模集中执行行动,执结陈年积案48件,涉案标的1000万元,维护了审判尊严,产生了良好的社会效果,全年执结率达到93.8%.
——围绕"平安城区"创建,认真落实社会治安综合治理各项措施.把开展平安城区创建活动作为维护社会稳定的龙头工作来抓,落实了相关部门的工作责任,实施社区稳定"五项工程",建立社区综治室,完善10项工作制度,促进了基层综治工作水平的提高;重视治安防控体系建设,整合警务资源,实施三警联动战略,开展岗位练兵活动,提高警员业务技能;狠抓社区警务室建设,建立健全了区,街,社区三级数字化治安报警网络,划分了党员治安责任区,调整和充实了"十大员"队伍,实施了对重点区域的不间断防控,群众对社会治安满意率达90%;开展了遏制杀人及伤害案件,"民转刑"案件,青少年违法犯罪和流动人口违法犯罪四个专项治理.开展了"扫黄,打非",校园周边治安秩序整顿和社区矫正工作,对流动人口和租住房屋进行清理整顿,不断提高依法管理水平.
——打好与"法轮功"邪教组织斗争的攻坚战.开展端窝点,抓现行,堵源头行动,坚持露头就打的高压态势,不断加大专案侦察和打击力度;积极探索帮教转化工作的新方法,认真落实"三级管理","五道防线"举措,健全社区帮教网络;广泛开展"六无社区"等活动;加大对"法轮功"人员的防控堵截力度,对有线电视线路,光接点,放大器等传输设备实施重点看守,对重点部位,场所加强布控巡逻;开展反邪教警示教育活动,倡导科学,健康,文明的社会新风;采取暗线跟踪,撒网布控,顺藤摸瓜等方法,使3名"法轮功"失控人员和1名市级督捕逃犯,已全部找回.
——提升整体素质,大力推进政法队伍建设.区委年初出台了《关于加强政法工作的意见》,进一步明确了政法部门班子和队伍建设的目标要求,政法各部门围绕"为谁执法,为谁服务和怎样执法,如何服务",加大对干警的教育管理力度,培养政法干警高尚的职业操守;针对执法过程中容易出现问题的薄弱环节,加强监督制约,实行执法责任制和错案追究制;发挥政法先进文化的导向,塑造,凝聚功能,开展了标准化荣誉室,学习室,活动室建设,举办了政法部门首届"天平杯"健身大赛;积极推进法律进社区,把六月份确定为法律服务月,分别在五大广场集中开展法律宣传服务活动,启动了法律服务超市,设立了法官,检察官联系点和法律服务热线,实现了阵地前移,警力下沉和法律与公民零距离,面对面.
在肯定成绩的同时,也要看到当前的严峻形势和存在的问题.一是对敌斗争形势尖锐复杂,境内外敌对势力不间断地进行渗透,破坏活动和插手热点问题.二是维护社会稳定的任务仍十分繁重.进京到省去市上访问题仍呈上升趋势,涉法案件中重访,
共4页,当前第1页1234越级访问题还比较突出,处理难度增大.三是社会治安还不尽人意,特别是盗窃,抢劫,杀人案件的有所上升.四是政法队伍自身建设也存在一些不适应问题,干警的整体素质需要提升,办案质量,效率,和执法作风需进一步改进.
二,2007年工作思路
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求,这是加强党的执政能力建设的重要任务,也是新时期政法工作的主题.省委提出了建设"和谐辽宁",市委九届九次全会把构建和谐社会,作为加快"大大连"建设的重要任务,西岗区委,区政府也把建设"平安西岗",促进社会和谐稳定,纳入"新西岗"建设总体规划,这些都赋予了政法工作新的时代内涵.为此,2007年政法工作的指导思想是:坚持以"三个代表"重要思想和四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》为指针,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以提高五个能力为重点,以平安城区创建为载体,以加强政法队伍建设,保证公正司法,实现社会和谐稳定为目标,进一步认清形势,更新观念,统筹规划,科学发展,为全区经济社会更加繁荣进步创造和谐健康宽松的法制软环境.
(一)认清形势,更新观念,全面提升政法工作水平
1,牢固树立和谐的平安观.平安建设的提出和实施与加强党的执政能力建设的客观要求相一致,与构筑社会主义和谐社会的基本内容相融合,要用建设和谐社会的新理念指导平安创建,充分认识和谐社会状态下的平安,不单是人民群众物质层面的生命财产能够得到安全保障,而且是人民群众精神层面上的一种需求,切实把平安建设放在构建社会主义和谐社会这个大目标中去探索和实践,调动各种社会力量,为新西岗建设努力营造团结和谐的政治环境,安全稳定的治安环境,公平竞争的经济环境,规范有序的法制环境,安居乐业的生活环境.
2,积极构建大稳定格局.要看到和谐目标下的稳定,绝不是强制或高压状态下的稳定,也绝不仅仅是不使社会矛盾扩大或激化的稳定,而是公民的合法权益得到尊重和保护,社会公共秩序和司法权威得到有效维护和认同,经济,文化,法制,社会管理与建设等协调发展的稳定.因此,要用建设和谐社会的思想指导稳定工作,把促进社会和谐稳定作为政法工作的出发点和落脚点,不断增强做好维护社会稳定工作的主动性和预见性,不断扩大维护和谐稳定的社会基础,进一步健全和完善维护稳定和综合治理"第一道防线".
3,增强服务大局意识.围绕全面加快"新西岗"建设这个大局,坚持与时俱进,牢固树立服务理念,切实加强治安防范,切实解决影响我区社会稳定,影响改革开放和加快发展以及影响群众安全感的突出问题,积极为各类经济主体的法律诉求提供优质高效的法律服务,为广大人民群众提供有力的法律保障.探索和建立符合现代司法理念,规范高效的运行机制,全力维护社会公平和正义.
(二)以提高执法能力为重点,努力落实司法为民要求
1,全面履行职责,加大打击惩处力度.公安机关要坚持打防并举,把工作重心放在提高破案攻坚能力上,加大对命案和大要案的侦破力度,确保"两降一升"目标实现.检察机关要认真履行刑事立案,侦查,审判执行监督职能,加大严惩刑事犯罪,查办职务犯罪,维护法律权威;审判机关要在公正与效率的前提下,提高审判质量,加快审判速度,加大执行力度.司法局要加大对两劳释解人员的管理教育,确保重新犯罪率控制在5%以下.政法各部门要形成打击合力,依法严惩严重暴力犯罪,有组织犯罪和盗窃,抢劫等多发性侵犯财产的犯罪,加大对赌博,毒品以及网络犯罪的惩处力度,建立预防打击经济犯罪的协作机制,尤其要依法查处严重经济犯罪背后国家工作人员的索贿,受贿,玩忽职守,滥用职权的犯罪活动,推动反腐败斗争深入开展.同时,进一步做好法律服务工作,积极拓展法律援助,法律服务的领域和触角,使其更好地推进社会公平与正义.
2,高度重视涉法信访工作.巩固专项治理成果,善始善终地处理好信访遗留问题,对省市督办的重点案件,要组织精干力量尽快审结上报,真正把解决涉法信访问题与队伍建设紧密结合起来,逐步减少直至杜绝新的涉法信访案件发生;坚持"治访先防"方针,关心弱势群体利益,最大限度地依法解决群众合理诉求;创新和完善涉法案件问责,监督,责任追究等机制,严格"倒查"制度,加强执法质量考评体系建设,严把案件质量关;严格执法活动,推进民主监督,法律监督,社会监督和舆论监督,运用好代表视察,民主评议,个案监督等有效形式,加大执法执纪检查,实现办案数量,办案质量和社会效果的统一;对热点岗位,容易出现问题的环节和社会反映比较集中的人员,要盯住不放,单打一锤.要深化法律监督,强化社会监督,改进和落实部门内部监督,把责任真正落实到每个岗位
共4页,当前第2页1234.实行权力与责任挂钩,继续推进警务公开,检务公开和审判公开,建设严谨透明的政法机关.
(三)以争创省级平安城区为目标,狠抓社会治安综合治理各项措施落实
1,认真落实维护社会稳定和社会治安综合治理工作责任.提高维护社会稳定,驾驭治安局势,排查化解矛盾,应对突发事件的能力水平,积极探索社会治安综合治理工作新机制,新途径,建立预警机制,应急处置机制,责任追究机制和"一票否决"机制等,切实把维护社会稳定作为检验领导干部执政能力和执政水平的重要标志.
2,全面推进平安城区创建.提高对"平安城区"创建活动重要性的认识,坚持"平安是生产力,投资环境,公共产品和无形资产"的工作理念,从我区"三重,五型"现代化新型社区建设的实际出发,加强组织领导,整合各方面力量,科学规划布局,完善长效机制,创新工作载体,丰富创建内容,提高"创建"质量和水平."创建"活动要以街道为主体,以社区为重点,确保市级"平安社区标兵"创建面达到50%.适时召开"创安"工作交流和现场会,总结推广先进经验.
3,深化"严打"和专项治理.建立起在党委,政府统一领导下,综治组织协调,各方面共同参与的专群结合,整体联动,高效运转的打防控管一体化工作机制,定期对社会治安形势进行分析,评估和预测,围绕"新西岗"建设和"四区一带"经济发展布局,整治好10个重点区域的治安秩序,加大扫黄打非的工作力度,扫除社会丑恶现象,始终保持对各种犯罪的高压态势;壮大社区治安"十大员"队伍,结合开展保持共产党员先进性教育活动,发挥好党员治安责任区作用,积极探索治安防范工作市场化,社会化,群众化的新途径,努力构建情报信息,社区防控,治安巡逻,企事业单位内部防控等四大网络体系,进一步调动群众参与社会治安防范的主动性和积极性.
4,抓好特殊人群的教育管理.落实"四五"普法规划,增强群众的法律意识和道德素质;加强对特殊人群的管理教育,抓好预防青少年违法犯罪,刑释解教人员安置帮教等工作,建立起街道协调,社区管理,各界参与的法律教育工作机制;加强对被管制,剥夺政治权利,缓刑,假释,暂予监外执行人员的教育管理,积极开展"社区矫正"工作,减少重新犯罪;加强流动人口管理和服务,建立以房管人的工作机制.
5,加强基层组织建设.配齐配强街道,社区综治干部,加强组织培训和督查指导,提高素质和水平;重视基层治保,调解组织和网络建设,发挥社区综治室,警务室,民调室在维护社区稳定和治安防范中的积极作用;加强"三线"保卫和铁路护路工作;提高综治内业建设规范化,数字化,信息化水平.
(四)以维护社会稳定为着眼点,切实抓好矛盾纠纷排查调处
把深入细致做好矛盾纠纷"大排查,大调处"作为综治工作的首要任务来抓,借鉴"枫桥经验",充分发挥民间调解,人民调解,行政调解,司法调解等各种调解组织的作用,定期开展矛盾纠纷排查,实行社区每周一次,街道每半月一次,全区每月一次的矛盾纠纷排查制度和"零报告"制度.对排查出的问题和矛盾,要按照属地管理和"谁主管,谁负责"的原则,明确责任单位和责任人,督促抓好落实,努力把各种矛盾,问题解决在基层和萌芽状态,防止转化成刑事案件或发生影响较大的社会问题.加强对基层调解人员的培训,切实提高他们发现和捕捉矛盾信息的责任意识和处理实际问题的能力,建立矛盾纠纷排查责任追究机制,对各单位排查出的重大矛盾纠纷要限期解决,及时上报.对不解决,不上报或造成不良影响的单位及责任人,追究责任.
(五)以帮教,防控和打击为主要手段,深入持久地抓好同"法轮功"等邪教组织的政治斗争
一是强化对防范和处理邪教问题工作的领导.要按照《关于对在防范和处理邪教工作中发生严重危害社会稳定重大问题实施领导责任追究的意见》要求,进一步明确各级政治责任.二是以削弱"法轮功"地下组织能力和活动能量为重点,坚决打好"切源断流"战役,实现"四个严防"指标为零的工作目标.开展网上斗争,建立西岗区反邪教网站,不断减少明慧网刊载本地区的信息量,建立专兼结合的专门队伍,加强对"法轮功"反宣品防控清查力度,从源头上封堵反宣品流向社会.三是注重做好防范和处理冒用宗教名义的其他邪教组织工作.严密掌握其他邪教组织在我区的活动情况,抓早打小,防止其坐大成势.四是搞好已转化人员的再教育和再巩固工作.完善"法轮功"人员信息档案和数据库,深化"四心"活动,开展对"四类"重点人员的帮教攻坚,转化率要达到60%.五是深化反邪教警示教育活动,把社会辨别和抵制邪教的能力提高到新的水平.要把反邪教警示教育与"保持共产党员先进性教育活动"紧密结合,抓好基层培训,进一
共4页,当前第3页1234步提高党员干部防范和处理邪教问题的能力.开展宣传教育进社区,进学校,入家庭活动,组建西岗区反邪教协会,将反邪教警示教育活动延伸和辐射到社会的各个角落,要在"六无"街道创建活动的基础上,积极扩展以"无'法轮功'未转化人员(含反弹人员),无'法轮功'宣传品,无'法轮功'人员进京滋事,无邪教分子滋事破坏活动"为主要内容的"无邪教社区"创建活动,努力把同"法轮功"等邪教组织的斗争落到实处,取得实效.
(六)以公正与效率为主题,全力打造高素质政法队伍
要充分认识政法机关,政法干警在加强党的执政能力建设中的重大使命,抓住党员先进性教育活动的有利时机,强化政法队伍的思想政治建设,增强大局意识,法制意识,责任意识和服务意识,正确处理权利与责任,公正与效率,个人与组织的关系,不断提高严于律己的能力,服务社会的能力和公正执法的能力;同时要加强政法机关班子建设,建立健全重大事项报告制度,重大问题决策制度和民主生活会制度,认真落实党风廉政建设责任制规定和《政法干警违法违纪责任追究制度》,对队伍管理不严,工作不力,出现干警违法违纪和有案不报,压案不查,案件久拖不结的问题,要依照相关规定追究有关人员的责任;要继续开展好法律进社区活动,把社区作为锻炼队伍,提高素质,转变作风,更新观念的重要阵地,通过在社区建立联系点,开设辅导站,帮扶弱势群体,近距离地开展法律宣传咨询活动等,使干警亲身感受来自最底层的呼声和需求,使法律工作者和法律求助者实现直接对接,达到公正与效率的有机统一;深入开展向先进典型学习,争创"党员执法为民先锋岗"活动.要把学习潭彦事迹,培养全区政法战线典型群体,促进公正执法,推动政法队伍建设,作为一项重要工作来抓,通过组织好"四个一"活动,使潭彦精神真正成为广大干警秉公执法,无私奉献的内在动力.
(七)以党员先进性教育为切入点,进一步加强和改进党对政法工作的领导
进一步加强和改进党对政法工作的领导,是努力建设一支忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于法律,值得信赖的政法队伍,确保党的路线,方针,政策在政法战线正确贯彻执行的必然要求.一是要深入开展保持共产党员先进性教育活动,切实提高政法干部队伍的思想理论水平和思想政治素质,围绕执法工作中的重点和难点问题,开展专题研究,加强制度建设,真正形成有章可循,按章办事,依章管人的长效机制.二是要坚持"从优待警",关心干警的全面发展和健康成长,帮助解决学习,工作,生活中的实际困难.三是要切实抓好各级领导班子建设,认真贯彻执行省委政法委《关于加强政法领导班子及领导干部管理监督的意见》及《实施办法》,强化领导干部监督制约机制,加强经常性的考察和管理,努力把各级领导班子建设成为执政为民,廉洁自律的领导集体.四是要加强对政法各部门的指导,监督和保障工作,研究解决政法工作中的倾向性问题和群众反映的突出问题.进一步加强政法保障工作,理顺基层政法,综治,维稳部门的机构设置,人员编制,科技投入等问题,建立健全政法,综治经费保障制度,努力提升政法机关办公现代化水平.五是要加强政法委的自身建设,认真落实《中共西岗区委关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》,进一步健全政法委员会的工作制度,重大事项报告议决制度,执法监督等制度,把提高政法机关执政能力,执法水平和服务质量作为一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好.政法各部门要增强工作主动性和创造性,进一步解放思想,转变作风,开拓创新,扎实工作,努力为"新西岗"建设创造一个稳定,和谐的社会环境.
区委政法委
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保卫处2006年度工作总结
一年来，保卫处在党委和主管主任的正确领导下，在机关全体干部职工的密切配合下，紧紧围绕保卫市委机关安全这一中心任务，积极落实各项安全制度和措施，经过全处同志的共同努力，圆满地完成了今年各项工作任务，为建设机关安全有序的办公环境发挥了积极的作用。下面，从三个方面情况进行汇报：sO100
一、加强学习，提高素质。
为建设学习型、能力型、智慧型机关，我们保卫处结合自身实际从切实提高保卫队伍的整体素质，增强服务保障能力入手，积极开展创建“三型机关”活动，并把它作为今年一项重要工作来抓。针对保卫处是一个特殊群体，混岗处室，新人成分增加，人员结构和素质参差不齐，有针对性的制定了各时期保卫处的学习计划，明确了学习内容、基本要求和达到的效果，并将每周五作为学习时间确定下来，经过一年来的努力，在全处范围内营造了一种组织学与我要学相结合的浓厚氛围。全年处里共组织各类学习活动36次，在学习的过程中我们始终把握装三个结合”。
(一)把学习与提高自身素质相结合。
按照厅里部署和处里计划安排，我们组织了学习胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话；收看了监察部副部长屈万祥同志的关于《中国共产党党内监督条例（试行）》的报告会；学习十六届四中全会关于《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，观看了电影《张思德》和话剧《特洛伊木马》这部发人深思、催人警醒的反腐倡廉力作；参观了沈阳飞机制造厂军工产品生产车间等各种文件的学习和活动。通过学习和组织各种活动，使全处的同志对当前形势、中央做出的决定和各级领导的讲话精神实质加深了解，提高认识，牢固树立起了主人翁的责任感，增强了做好保卫工作的紧迫意识。形成人心向上、召之即来、来之能战的战斗集体。大家一致感到通过学习增长了才干，增强了责任心，工作更有劲头了，虽然保卫处工作看起来比较单一，但我们要由过去单纯的当前服务向超前服务转变，由被动服务向自觉服务主动服务转变，使机关保卫工作更上一层楼。
(二)政治理论学习与提高岗位工作职责相结合。
为了不断提高全处人员的业务素质使之尽快适应工作需要，我们利用每周五的时间，将业务学习与政治学习融合在一起，采劝以老带新”、“一帮一”结对子的方式，通过开展岗位培训，熟练掌握各项技防设施操作，理解各项保卫工作制度，了解保卫工作业务。由老同志传授业务知识，新同志谈工作中遇到的疑点难点，大家共同研究，形成一套行之有效的工作方法，并运用到实际工作之中，使新来的四名同志很快熟悉和掌握了各项安全保卫工作的要求和技防设施操作规程，促进了以安全保卫工作为中心的各项任务的有效落实。在每周的学习中，不但加强政治学习，还通过学习保卫工作业务知识、公安机关条例规定等，并将其运用到实际工作中，在每次节假日例行的对厅属事业单位及机关各部门的消防安全检查中，我们都对照条例及有关规定，一项项逐条检查，好的做法继续保持，隐患部位限期整改，并由各部门负责人签字，使工作绝不流于形式，做到项项有依据、件件有标准。
(三)加强学习各项知识与提高实际工作能力相结合。
通过学习，使每个人形成必备的政治素质和坚实的理论基础，时刻保持政治上的清醒和敏锐，跟上时代发展步伐，使每个人通过获取的新知识，指导和改善自身的行动与思想，达到增强适应工作能力、科学判断形势的能力，应付复杂局面，解决突发事件的能力。要不断改进服务观念，提高服务水平，为领导服务，要充分发挥主观能动性，善于从大事、全局着眼，立足本岗做好服务保障工作。为基层和群众服务，要充分发挥协调综合作用，如实反映基层和群众意见，把对上服务和对下服务有机结合起来，使服务更到位更有效。通过岗位培训学习，熟练掌握整个保卫工作业务，协调好各个部门的工作，提高快速反应能力，迅速解决各种热点难点问题，保证机关正常办公秩序，促进工作的有效开展，满足工作的更高需要。
二、加强组织，严密措施，维护社会稳定。
(一)超前策划、精心准备，确保信访工作有备无患。
针对接访工作的不同特点，我们牢固树立群众观念和大局意识，树立信访工作无小事思想，以强烈的事业心和责任感，认真对待每一次接访工作。1、在厅领导组织下成立了处置突发事件领导小组，并研究一整套比较规范的处理群众上访问题的程序、要求和工作运行办法及各种有针对性、可操作性的处理各种突
共3页,当前第1页123发事件预案。2、门前有上访情况发生快速反应，迅速赶到现场，了解情况，引导群众到市信访办或临时指定地点等候。3、立即通知有关接待单位尽快接访，竭尽全力维护好门前接访秩序，耐心劝导上访群众，依法、逐级有序上访。4、视上访情况及时协调警力，维护上访秩序，疏导上访群众，化解矛盾，防止上访群众冲击市委机关，保证门前畅通和接访工作有序进行。真正做到了责任清楚、分工明确、措施妥当，提高了办事效率和工作质量。一年来未发生一起上访人员冲击市委及漏岗、漏报情况。
(二)“三共”工作取得显著成果。
今年按照上级指示，我们与派出所开展了“共建共管共保目标安全”活动。通过这项活动加强了沟通联系，建立了有效的协调配合机制，使各项安全措施得以有效落实，维护了周边安全和社会稳定。通过这一年的“三共”工作，机关上访秩序明显好转，一年来机关院内未发生一起事故和案件，保证了机关的正常工作秩序。周边地区刑事案件发案总量呈下降趋势，抢劫、入室盗窃、扒窃案件分别比去年同期下降了56%、40%、60%，治安案件比去年同期下降了30%；在今后的工作中，我们还要完善方案、交流信息，建立顺畅的沟通渠道，互相学习，搭建平台，开展大练兵活动，强化各自队伍素质，紧扣各自工作内容，把责任落实到每个人、每个工作岗位上，提高自身素质，为将来更好工作打下良好基矗。
三、加强管理，建章立制，确保机关的绝对安全。
(一)制定完善各项制度，使安全管理工作做到有法可依。
安全管理工作是一项经常性的工作，必须常抓不懈、丝毫不能放松。任何时候出现任何闪失和纰漏都会给全局带来非常不利的影响。我们专门成立了机关安全保卫委员会，由主管领导，各部门办公室负责同志任委员，落实了各项工作职责，真正做到了各司其责、齐抓共管。为了做好安全工作，我们加强了制度建设，制定了一系列规范的工作制度，细化了工作职责、工作标准、工作程序。建立健全了《机关防火制度》、《院内车辆管理制度》、《机关出入门制度》及《办公楼安全管理制度》等6项规章制度，明确了任务、要求和职责范围。特别是对重点要害部门的管理作为重中之重的工作来抓，设立了重点要害部门档案，使基础档案建设达到了市局业务部门要求。并指派了专人负责。真正使各项工做到了有法可依、有章可循。
（二）加强日常及节假日安全检查，进一步增强广大干部职工的消防安全意识。
在每次的安全检查活动前我们都先下发通知，在通知中详细列出所检查的各项内容：安全组织、安全制度是否健全；消防通道是否畅通、设备设施是否齐全完好；生产厂区、车间有无安全标志；工厂工人是否按操作规程作业等，使各个部门有的放矢，严格进行自查自纠。然后在规定的时间对各个部门逐一检查，在每次检查中我们都突出重点，认真排查事故隐患，清理各种库存易燃易爆杂物，检修消防装置，维修灭火器材，并让各部门负责人在安全检查记录上签字，对不合格的地方按期整改，使每次检查都不流于形式真正发挥了实效，各部门普遍反映良好，认为安全检查很有必要，为他们解决了后顾之忧。为了进一步增强广大干部职工的消防安全意识，我们邀请平安消防义务宣传教育中心的同志进行了一次有关消防知识的讲座，内容有宣传《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》；公共场所及家庭场所的防火要领；灭火的实际操作等。培训结束后，机关各部门普遍反映此次培训非常好，非常有必要，是一场及时雨，不但了解了新的消防管理条例，普及了消防常识，还教会了很多实际灭火本领，这样的培训应该坚持下去。
一年来保卫处的工作取得了一定成绩，但这些都和厅领导的重视与支持及广大干部职工的理解和配合分不开的，这些是我们工作取得成绩的根本保证。比如在技防设施的维修更换方面，处理上访、解决公安干警午餐问题、调整加强人员方面等，领导给了我们极大的支持，这些是我们工作不断进取的不竭动力。在取得成绩的同时，我们还应看到差距：
一、我们距党委的要求还有一定差距，在坚持为领导服务，为机关各部门服务和为人民服务上还缺乏主动性，在面对新情况和新问题时，把握规律性上缺乏行之有效的工作方法。
二、经常性管理工作的作用发挥的不够，存在一些漏洞，极个别上访、推销产品等闲杂人员还能混进机关，车辆乱停乱放现象还时有发生，细化管理需要加强。
三、组织协调工作能力不强，与各部门联系不够，在一些互动工作上力度不大，互动效果不明显。这些我们会在今后的工作中，寻找差距多加努力，以适应工作的更高需要。
展望2007年，我们保卫处工作的总体思路是：紧紧抓住安全稳定这个中心不放松，并围绕这个中心积极
共3页,当前第2页123开展工作，加强机关建设和保卫处的软硬环境两个建设，强化理念，提高工作质量，坚决落实好各项保卫制度。
一、提高保卫处人员的整体素质，深入开展各种学习活动，使“三型”机关建设逐步走上制度化、规范化轨道
二、强化安全管理工作，做好各项安全检查，确保机关万无一失。
三、强化两项措施，要把“人防”和“技防”两项措施有机的结合起来，最大限度地发挥“人防”、“技防”作用。
四、全力做好信访工作，维护好上访秩序及机关正常工作秩序。
五、以“三服务“为标准，扎实工作，落实好各项保卫制度，树立保卫处良好形象。
在新的一年里，我们保卫处要大力弘扬“生活朴实、作风务实、干事扎实”的新风，大力倡导“真抓实干、埋头苦干、少说多干”的作风，坚持做到说实话、谋实招、使实劲、干实事、求实效、创实绩，争取使保卫处工作再上一个新台阶。
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