（一）认真抓好各项基础工作
一年来，常委会根据新的形势，确定“以人为本”、“学习为先”的理念，把抓学习、抓培训、落实全省政协工作会议精神作为夯实基础的工作来抓。
第一，开展多形式学习活动。我们运用理论学习中心组、常委会议、座谈会等形式，组织领导班子成员、常委会组成人员认真学习“xxxx”重要思想和xx大、xx届四中全会精神，学习市第十次党代会和全省政协工作会议精神，不断提高认识，增进共识。同时，各专委会从实际出发，有针对性地开展学习。在调研视察前，认真组织委员学习有关法律法规、方针政策以及有关的业务知识，不断充实和提高自己。
第二，认真组织培训。我们把新委员的培训工作列入议事日程，先后举办两期新委员培训班。市政协领导专门为新委员上了《学习统一战线理论有关方针政策，积极履行政协委员职责》和《学好政协基本知识，做合格政协委员》的辅导课。通过培训，委员们提高了对政协性质、地位和作用的认识，掌握了履行职能的基本知识，明确了肩负的责任，增强了做好新世纪新阶段政协工作的使命感和责任感。
第三，协助市委做好召开全市政协工作会议的准备工作。去年9月，中共某市委召开全市政协工作会议。这是我市政协成立以来第一次由市委召开的全市政协工作会议，在我市政协工作历史上具有十分重要的意义。为开好这次会议，市政协积极配合市委进行认真筹备，组织领导班子成员和机关干部认真学习政协章程和全省政协工作会议有关文件，领会其精神实质。wWw.ZongJiEfAnWeN.Com深入到各县（市、区）政协调研，先后召开了８场座谈会，广泛听取各地政协对做好政协工作的意见和建议。还组织到兄弟市政协学习取经。在此基础上，形成了《关于传达贯彻落实全省政协工作会议精神的有关情况及建议》，在市委常委会作了专门汇报，得到市委的肯定，并决定召开全市政协工作会议。这次会议，市委、市政府非常重视，书记、市长到会讲话，充分阐述了做好新时期政协工作的重大意义，要求各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，各级政府切实支持政协履行职能。充分肯定了近年来全市政协工作取得的成绩，要求各级政协组织积极主动、大胆探索，努力在履行职能方面取得新的成绩。希望各级政协委员要增强责任感、使命感，认真履行委员的权利和义务。会后，市委颁发了《中共某市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，就进一步提高对人民政协工作重要性的认识，切实加强和改善党对政协工作的领导，自觉将政协工作纳入党委工作的全局，各级政府积极主动支持政协履行职能，党委和政府坚持重大问题主动与政协协商的制度，积极探索民主监督的有效形式，进一步发挥政协党组的作用，加强政协自身建设与干部交流等重大问题作了明确规定和要求，为做好新世纪新阶段政协工作提供了重要的依据和有力的保证，对开创我市政协工作新局面将产生很大的推动作用。
第四，抓规范化建设。我们依据形势的发展和要求，从市政协的实际出发，修订了常委会工作规则、市政协党组工作规则、市政协主席会议工作规则和市政协领导分工联系各县（市、区）政协等制度，并建立了每周一主席、副主席碰头会制度。同时，还规范了机关的办事规则、办事程序，有效地提高工作效率。所有这些，为本届政协更好地履行职能打下了良好的基础。 1 2 3 4 5 6
（二）围绕中心，服务大局，积极建言献策
围绕中心，服务大局是政协履行职能必须遵循的原则。常委会紧紧围绕市第十次党代会提出的全面建设小康社会的总目标和总任务，根据自身的特点和优势，积极开展协商议政和调研视察。首先是围绕中心工作协商大事。九届二次会议期间，委员们认真对《市政府工作报告》展开讨论，第二次常委会议听取了市政府关于２００4年１—８月经济发展的情况通报，大家就发展民营经济、加强农业和农村工作、实施科教兴市和可持续发展战略、开源节流确保下岗职工基本生活保障、加强民主法制建设和反腐倡廉等问题提出许多建设性的意见和建议。其次是广泛开展调研视察。各专委会就我市中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，按“少而精”原则，组织委员开展调研视察活动。去年调研视察工作呈现两个特点：一是认真筛选题目。各专委会精选调研视察题目，经主席会议讨论同意后，认真组织实施。二是内外结合开展调研视察。各专委会在本市调研视察的基础上，结合课题到市外考察学习，确保了形成的建议具有较强的针对性和可操作性。调研视察取得一定的成效，形成了关于“我市优化民营经济发展环境实施意见”落实情况、我市公安机关超期羁押专项清理工作、建设某市区文化亮点、我市城市生活垃圾处理情况等５个调研视察报告，提出１９条建议，提供决策参考。《我市城市生活垃圾处理情况》、《我市公安机关超期羁押专项清理工作》的视察报告，被市委办摘登于《济办信息》。同时，我们还协助省政协开展对农村税费改革、十项民心工程等５个专题的调研视察。我们积极配合市委、市政府，精心制订工作方案，细致做好各项准备，有针对性提出意见，圆满地完成省政协到我市的调研视察活动。事后还加强跟踪，赢得省委、省政府对某反映问题的解决。
（三）认真履行民主监督职能
切实有效地发挥人民政协的民主监督作用，是近年来市政协积极探索和实践的重要课题。市政协按照政协章程，畅通渠道，规范做法，充分利用提案、视察、信息、行风评议、选派监督员等各种形式，提倡和鼓励委员坦诚建言，在做好化解矛盾、维护社会稳定的同时，努力探索民主监督的新方法、新途径。
加大提案办理力度。市政协进一步完善了主席领衔督办提案机制，加大对重点提案的跟踪落实力度，提高了提案的办理质量。九届二次会议以来，共收到提案８６件，立案３８件，已全部办复，满意率达９２％。目前，已有３３件提案所提的意见、建议得到落实或正在落实中，产生了较好的效果。如《尽快落实民主党派、工商联办公场地》的提案，市委、市政府对该提案高度重视，召开政府常务会议，决定借用市交通局属下地方公路管理总站原办公楼作为民主党派、工商联办公楼，现已得到落实。
认真反映社情民意。我们按照“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，通过发动委员主动加强与本界别群众的联系，加强与各民主党派、工商联、政协参加单位及基层政协的联系，建立信息员队伍等方面工作，广泛反映社情民意。至目前，已编发《社情信息》６期。其中“关于尽快对市政府前绿化带进行专项整治的建议”的信息，得到市委、市政府领导的高度重视，市执法局领导进行现场办公，拟订专项整治方案，落实责任，实施整治。这次共清理违章搭设茶座、冷饮摊点１２户，拆除违章搭设竹篷屋１３间、铁皮屋１８间。通过整治，目前临江北路绿化带的违章搭建物已被拆除，乱摆乱卖现象得到有效遏制。“我市普通高中教育发展严重滞后问题亟待解决”、“加强对市区饲养家禽（畜）管理的建议”及“关于优化我市民营经济发展环境的几点意见”的信息，转载于市委办的《内部参考》、《济办信息》和市委政研室的《政研通讯》，供领导决策参考。(1)(2)(3)(4)(5)(6)
积极开展行风评议。根据市纠风办《关于我市２００4年行风评议工作意见》，我们成立了市政协行风评议小组，对市劳动和社会保障局进行行风评议。通过听取市劳动和社会保障局的自评报告、发放问卷调查表、深入基层召开各类型座谈会、对个别投保人和个别企业负责人进行私访等形式，全面了解劳动和社会保障局工作的情况。评议意见既肯定成绩，又客观地指出了对劳动保障法律法规和政策宣传缺乏广度、深度等６方面存在的问题，提出了５方面１２条建议意见。这些建议意见受到市政府领导的肯定，对促进劳动和社会保障局转变工作作风、提高服务质量和工作效率起到了积极作用。
充分发挥特约监督员在民主监督中的作用。市政协现有１４位同志受聘担任市公安、检察、法院、海关、工商、税务、医院、物价、审计、环保等行业和部门的特约监督员，去年有８位市政协委员被聘为某市政务特约调查员。聘任单位不定期邀请他们参加会议，通报情况，请他们一起检查工作，认真听取意见和建议。通过开展这些活动，较好地发挥监督员在各行业、部门中的民主监督作用。
（四）广泛开展联谊联络工作
市政协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，进一步密切与海内外的联系与合作。
加强同港澳台侨人士的联系。九届二次会议以来，市政协从统一战线组织的职能和特点出发，采取走出去、请进来的形式，广泛开展与港澳台侨联谊活动。市政协领导和港澳台侨委员会还专程到香港、澳门拜访有关社团，联络港澳委员和乡亲贤达。通过这些活动，加深了友谊，增进了团结，对招商引资，发展对外贸易，促进与港澳的交流与合作，促进祖国和平统一，起到了积极的作用。
加强同各民主党派、工商联的联系。市政协努力营造团结、民主的良好氛围，重视与各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士的联系沟通，增进相互感情，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合。我们通过召开各界人士迎春座谈会，邀请民主党派、工商联的政协委员参与调研、视察和行风评议活动，积极发动各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案，并重视他们的提案办理落实等形式，加强了联系，更好地发挥参政党在参政议政中的作用。
加强同各县（市、区）政协的联系和指导。九届二次会议以来，市政协继续坚持邀请各县（市、区）政协主席或驻会副主席列席市政协常委会议，加强信息交流。并根据去年县（市、区）政协换届，许多领导干部是新到政协工作的实际，为帮助他们提高理论水平和业务能力，以适应政协工作的需要，组织他们参加由市政协举办的新委员培训班和省的有关培训班的学习。市政协领导还采取集体或分工负责等形式，深入各地调研，积极探索新形势下进一步做好政协工作的路子，对全市政协工作起到了推动作用。
（五）加强机关建设
市政协按照把政协机关建设成为“学习型、研究型、服务型”机关的要求，切实加强机关建设。认真组织机关干部深入学政治，学理论，学统战、政协知识，联系工作实际开展思想教育，促进了良好风气的形成。为把“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的服务准则落到实处，加强制度化、规范化、程序化建设，市政协领导分别召开副秘书长、专委副主任、各科科长等不同层面干部座谈会，听取关于进一步搞好机关建设的建议意见，并采取措施，逐步加以规〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗
范。完善了岗位责任、专委会、科室职责和学习、会议、活动、后勤管理、视察、调研、提案等各项工作程序和制度，积极为委员参政议政提供服务，创造宽松舒畅的活动环境，保障了各项工作的顺利开展。同时，我们还加强了《某政协》和《社情信息》两个刊物的编辑出版工作。
新一届市政协的工作能够取得一定的成绩，是中共某市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各参加单位、全体委员和机关工作人员共同努力的结果，也是各县（市、区）党政、政协和市直各部门的积极支持、密切配合的结果。在此，我代表市政协常委会向各级党政领导和机关，向全市各级政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界代表人士，向所有关心、支持人民政协事业发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
回顾常委会的工作，还存在一些不足，主要有发挥委员主体作用的机制未能完善，提案质量有待进一步提高，制度化、规范化、程序化仍未真正落到实处等等，必须引起高度重视，认真加以改进。
XX年工作意见
今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我市抢抓机遇，狠抓落实，加快发展，促进稳定的关键一年。今年市政协工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，在中共某市委领导下，深入贯彻中共xx大、xx届六中中全会和省委九届四次全会精神，深入贯彻市第十次党代会和全市政协工作会议精神，认真学习宪法和政协章程，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕全市中心工作，切实履行职能，以与时俱进的精神和求真务实的作风，为我市全面建设小康社会服务。
（一）深入学习“xxxx”重要思想，不断确立新的理念。深入学习“xxxx”重要思想，贯彻中共xx大和xx届六中全会精神是政协首要的政治任务。要充分发挥市政协理论学习中心组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新。要树立政治意识，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，用xx大精神统领政协工作全局，不断增强用“xxxx”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要树立大局意识，坚持围绕中心，服务大局，把握某抢抓机遇、加快发展的主题，确立科学的发展观，把市第三次党代会提出的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，把参加政协的各党派、团体和各界人士的智慧和力量凝聚到实现市委提出的宏伟目标的轨道上来。要树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、工商联合作共事，促进参加政协的各党派、团体之间的团结合作，更好地发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。要树立创新意识，以与时俱进的精神不断总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力推动政协工作不断创新、不断发展。
（二）围绕中心，认真履行职能。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力在“准、精、实”上下功夫，进一步提高履行职能的质量和实效。一是坚持以经济建设为中心，积极建言献策。我们要紧紧围绕某全面建设小康社会的奋斗目标和全市经济社会发展的工作重点，就发展民营经济、城区建设、建设文化大市等方面的问题，以及市委、市政府提交的政治协商的重要议题，采取主席会议重点协商、常委会议专题协商、全委会议整体协商、专委会议对口协商的方式，认真开展协商议政。在协商前，要就协商课题，精心组织调研、论证，力求建言立论切实可行、管用，提高协商的水平和质量，促进党政决策的民主化、科学化。二是民主监督要加大力度。要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把握民主与团结两大主题，努力探索实施党外监督，特别是民主监督的有效形式，提高民主监督的实效。要围绕重大决策的作出及贯彻落实、政府职能转变、全市十项民心工程实施情况以及执法部门、经济部门和公共服务行业的工作情况，切实有效地开展民主监督。三是调研视察要在“准、精、实”上下功夫。“准”就是选题要准。各专委会要根据自身的特点和优势，找准角度，突出重点，选择事关我市工作重点和发展大局的重大问题以及群众关注的热点、难点问题，如发展外源型经济与内源型经济、加强人才建设、民营经济发展、建设文化大市、工业发展、市区建设、十项民心工程等方面，组织调研视察。“精”就是内容要精。要按“少而精”的原则，精选课题，不要面面俱到，过多过滥；调研视察成果要精心锤炼，力求准确、生动、鲜明、出精品。“实”就是建议要实。所提建议和对策要从实际出发，具体实在，具有可操作性。四是提案工作要讲求实效。要牢固树立“高质量、讲实效、出精品”的意识，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。要健全提案质量保障机制，征集提案时，要对提案质量提出规范性要求，引导委员围绕全市工作重点、难点、热点问题选题，使提案具有宏观性、前瞻性和可操作性。要改进督办机制，在坚持主席领衔督办制度的同时，采取专题调研视察督办与现场督办结合，政协督办与部门领导督办结合的方式，不断提高提案督办质量。要完善服务机制，提案委员会要加强与单位的沟通协商，提供全程服务。通过抓机制落实，促进“三个转变”，即评价标准由注重“满意率”向注重“落实率”转变，监督形式由“听其言”向“观其行”转变，服务方式由“短期服务”向“全程服务”转变，进一步提高提案工作的水平和实效，使政协提案在我市三个文明建设中发挥更大的作用。五是反映社情民意工作要客观、全面、及时、准确。通过政协各种会议、视察、调研、提案、信息等方式，准确及时地做好社情民意收集、编报、追踪工作，不断提高反映社情民意水平。要继续办好《某政协》、《社情信息》两个刊物，力求及时、准确地反映全市政协工作的动态和社情民意。
《1》《2》《3》《4》《5》《6》
（三）落实全市政协工作会议精神，开创我市政协工作新局面。去年市委召开的全市政协工作会议，对做好新世纪新阶段我市政协工作具有重大影响。我们要把贯彻落实这次会议精神作为今年和今后一个时期的重要任务，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进我市政治文明建设作出新贡献。我们要按照修改后的政协章程以及《中共某市委关于进一步加强人民政协工作的意见》的规定和要求，切实加强政协履行职能的“三化”建设。要根据政协章程的规定，修订完善现有行之有效的有关规定和规则，建立健全与履行职能的规定相配套的有关会议、调研、视察、提案、反映社情民意、对口联系、对委员的要求、机关建设等各项制度，并把在长期实践中形成的行之有效的做法上升为制度和规范。各专委会要切实发挥在政协工作中的基础性作用，加强与党政对口部门的联系与沟通，更好地履行职能，提高参政议政水平。要协助市委做好《意见》的贯彻和落实，努力开创全市政协工作新局面。
（四）充分发挥委员主体作用，做好团结联谊工作。政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员的作用，是搞好政协工作，提高政协整体素质的关键。一要加强委员的培训，坚持以人为本，增强责任感，提高素质。二要通过强化专委会工作，开展内容丰富、形式多样的活动，帮助委员懂法明理知情，掌握参政议政主动权。三要坚持走访委员制度，高度重视委员反映社情民意，加强同委员联系和沟通，为委员排忧解难。每位委员要积极参加市政协安排的会议和活动，尽心尽责做好工作，每年至少反映一条社情信息，提一件提案或一条建议。
切实做好协调、稳定工作。随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，利益关系的不断调整，我国的社会阶层和社会关系发生了新的变化，出现了不少新情况新问题，如果处理不当，很容易引发社会不稳定。在这方面，我们要充分发挥政协联系面广、代表性强的优势和团结协调的作用，及时了解各自联系各阶层的思想状况和要求，引导他们理解改革、支持改革、参与改革，通过各种形式反映社情民意，积极协助党委和政府做好团结稳定的工作，为完善社会主义市场经济体制创造良好的社会政治环境。
积极做好港澳台侨工作。要认真落实中央关于内地与香港、澳门更加紧密经贸安排提出的措施，促进与港澳经贸合作，扩大与海外各地的经济和文化交流。要把做好港澳台侨工作的着重点转移到新老并重的方面上来，巩固老一代，培养新生代。要根据这个转变，举办形式多样的活动，采取“走出去，请进来”的方式，加强与新生代的联系，向他们宣传某经济和社会发展情况，让他们了解某、认识某，加深乡情、亲情。要提供商机，鼓励、帮助他们回乡投资办实业，共谋发展。同时，港澳台侨委员会要加强与人大侨工委、外事侨务局、侨联的联系，建立活动机制，共同探索新形势下做好海内外联谊工作的新路子，充分发挥港澳台侨特别是新生代在建设某中的作用。
加强同民主党派、工商联和各界人士的联系。我们要进一步发挥各民主党派、工商联和各界人士在人民政协中的作用，在统一战线内部努力营造团结、民主的良好氛围，使政协真正成为各界人士团结合作、参政议政的重要场所。政协领导班子成员和各专委会要经常走访各民主党派、工商联和各界人士，沟通思想，密切关系，听取意见，商讨工作。要密切与民营经济代表人士的联系，关心、支持民营企业的发展。政协组织的调研、视察和协商议政活动，要安排各民主党派、工商联成员参加；支持和重视各民主党派、工商联提出提案，使他们在政协的“舞台”上充分发表意见，提出真知灼见。政协机关要加强同民主党派、工商联机关的联系与协作。(1)(2)(3)(4)(5)(6)
（五）进一步加强自身建设，推进政协工作上新水平。政协工作要上新水平、开创新局面，必须进一步加强政协自身建设。政协自身建设首要任务是加强学习。处在新的历史发展阶段，新情况、新问题很多，这使学习问题显得更加重要。要组织委员和机关工作人员深入学习党的路线、方针、政策，学习统战理论、政协知识、修改后的宪法、政协章程和中共中央颁发的两个条例，学习经济、科技等知识，增强做好人民政协工作的自觉性和主动性，不断提高队伍素质和履行职能的水平。要按照“xxxx”重要思想的要求，加强市政协党组和常委会的建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。政协机关要按照建设“学习型、研究型、服务型”机关的要求，进一步加强机关作风建设。要健全制度，用制度管人、管事，有章可循。要强化政治意识、大局意识、团结意识、民主意识、创新意识和服务意识，努力使政协机关的作风有一个新的转变，为委员、政协各组成单位履行职能创造良好条件。
新世纪新阶段对做好政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业提供了发展的机遇。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，在中共某市委的领导下，同心同德，与时俱进，开拓进取，求真务实，更加富有成效地履行职能，为我市全面建设小康社会作出新的更大的贡献！
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市政府副秘书长挂职锻炼工作总结 我于2011年7月参加中组部、团中央组织的第九批“博士服务团”，到四川德阳参与抗震救灾和灾后重建工作。现挂职锻炼即将结束，特将一年来的工作和生活情况以及收获体会等总结如下：
一、挂职锻炼期间的工作和生活情况
我在德阳所任职务是市政府副秘书长兼德阳市发展改革委副主任，主要负责交通、能源、环境保护、节能减排工作，并协助开展灾后重建规划的制定和实施及对口支援的协调衔接工作。
到任后，我迅速实现从中央到地方的角色转换，尽快熟悉所分管的工作和业务，并按照科学发展观的要求，积极为灾后重建出谋划策，主动组织开展了58座分布式电站的选址工作，编制了投资规模约100亿元的《德阳市分布式能源规划》，预计每年可新增产值100亿元，节约标煤300多万吨，减排温室气体600万吨。该规划现已得到德阳市政府批准，正在开展示范工程的前期工作。此外，我还为德阳市争取国家财政补贴和社会援助资金1亿多元，较好地完成了组织和领导交办的各项任务。
一年来，我克服余震和疫情频繁所造成的不利影响以及水土不服、家庭负担等生活困难，尽量减少回京探亲的次数，坚持战斗在抗震救灾的第一线。同时，我还抓住空闲时间，对金融、能源、“三农”、医疗等领域的知识进行广泛涉猎，进一步开拓了视野，提高了分析问题和解决问题的能力。
二、收获和体会
在德阳工作和生活的一年，是我终生难忘的一年。作为一名国家公务人员，一个有觉悟的共和国公民，能够到抗震救灾的第一线，服务灾区人民，把自己的聪明才智贡献给灾后重建事业，我感到无上的光荣。在德阳，我目睹了灾区山河破碎、满目疮痍的惨状，理解了什么是“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，更见证了灾区人民在废墟上重建美好家园的伟大历程。这对我既是心灵的一次洗礼，也是人生中莫大的财富。回顾过去的一年，受益颇多，感触也颇多。概括起来，主要有以下几点收获和体会：
（一）我们的民族拥有坚毅的品格和强大的力量
此次汶川大地震，举国上下同心协力，海内外同胞和衷共济，释放出无比巨大的爱国热情，迸发出了令世界震惊的中国力量和精神。在党中央、国务院的英明领导下，政府有关部门科学制定灾后重建规划，迅速出台一系列支援灾区的政策措施，积极开展对口援建，使灾后恢复重建工作取得了显著成效，群众基本生活条件和公共服务设施优先得到恢复，教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平全面恢复和提高，基础设施保障能力增强，原定3年的目标任务有望用两年时间基本完成。事实充分证明，中华民族拥有坚毅的品格和强大的力量，“任何困难都难不倒英雄的中国人民”。
（二）政策制定者要多考虑基层的疾苦
通过一年的挂职，使我对基层工作的难度有了更为客观的认识，对基层工作的艰辛有了更为真切的体验。我深刻地体会到，政策制定是一门高深的学问，同时也是一门艺术。作为一名国家机关的公务员，一定要善于处理宏观和微观的关系，把握好政策的尺度。我想，有了此次挂职的经验，我回到工作岗位上后，在参与国家政策的制定时，将会更充分地考虑基层工作的疾苦，提高政策的科学性和可操作性，为基层工作的同志们排忧解难，尽自己所能为他们提供帮助，以便使所制定的政策收到更好的实施效果。
（三）德阳有许多成功的经验值得借鉴
德阳建市之初，经济总量排名在四川省还比较靠后。为了促进经济发展，25年来，德阳大胆解放思想，先后实施了两次创业，实现了农业化向工业化的转变，乡镇企业和县域经济也得到蓬勃发展。特别是近年来，德阳以产权制度改革为重点，大力推进国有企业改革，鼓励个体私营经济做大做强，加速淘汰落后产能，促进生产性服务业发展，并发挥自身优势，重点抓好国家级重大技术装备制造业基地建设，积极打造完整产业链，工业化和城市化步伐进一步加快。目前，德阳的经济已跃居全省第三位，形成了机械、化工、食品、服装、医药和能源等几大支柱产业，实现了跨越式的发展，同时也为广大内陆地区提供了可供借鉴的宝贵经验。
三、有关意见和建议
当前，德阳市灾后重建工作的总体形势是好的，但缺点和不足也在所难免。围绕德阳灾后重建存在的一些问题，现提出有关意见和建议如下：
（一）加强专项规划制定工作，为重建提供科学的指导
目前，德阳的灾后恢复重建总体规划已经完成，但专项规划工作比较薄弱。特别是德阳的煤炭、石油和水电资源匮乏，能源的对外依存度较高，能源供需矛盾比较突出。为了给灾后重建工作提供科学的指导，应切实加强专项规划的制定工作，尤其是要根据德阳天然气丰富、工业发达、负荷集中等有利条件，在已编制完成的《德阳市分布式能源规划》基础上，尽快开展有关示范项目建设，大力发展分布式能源，为德阳构建起安全可靠、节能环保、抗灾能力强的能源供应体系，促进德阳经济社会的可持续发展。
（二）进一步落实科学发展观，实现增长方式根本转变
灾后重建不是对灾前的经济发展模式的简单复制，要经得起历史的检验，必须符合科学发展观的要求。德阳在关注gdp增长的同时，要按照科学发展观的要求，摒弃“高投入、高消耗、高污染、低产出”粗放式的传统发展模式，积极争取国家资金支持，加在对高耗能行业的改造力度，积极推广新能源、节能、环保、资源综合利用技术，大力发展循环经济，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，为全国的资源节约型、环境友好型社会建设做出表率。
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（三）走新型工业化发展道路，积极促进新兴产业发展
德阳的产业结构不尽合理，存在一定的产业老化问题，特别是电子信息等新兴产业发展滞后，与东部沿海省份相比存在较大差距。应走新型工业化的道路，更加重视提高自主创新能力，加大用高新技术改造传统产业的力度，加快产业升级步伐，提高传统产业的产品附加值，积极支持有较强竞争力的产业集群发展，把工业发展引导到布局合理、有序发展上来，同时，要促进信息化与工业化的融合，以数字化、网络化、智能化的信息技术为依托，大力发展以网络传输产业、信息家电产业、现代信息服务产业等新兴产业，以保持德阳在区域经济发展中的优势地位。
（四）进一步加强小城镇规划，加快新农村建设的步伐
受农业集约化程度不高，生产经营方式落后等因素影响，德阳的城市化进程还不够快，小城镇建设所必需的产业支撑缺乏，配套基础设施薄弱。为此，要进一步加强小城镇规划工作，建立和完善以企业为龙头、农村合作组织为基础的产业体系，加快农业产业化发展，同时，要在建立市场准入标准和加强监管的基础上，打破行业垄断和条块分割，允许社会资金进入文化教育和医疗卫生等公共事业，以完善小城镇建设所需配套设施建设，把小城镇建设成进行农业资源的社会化组织和承接大中城市产业转移的平台，形成城乡一体化发展的良好格局，切实加快社会主义新农村建设步伐。
（五）加强机关行政效能建设，加速向服务型政府转变
政府与市场的关系是世界性的难题。目前，在应对国际金融危机、扩大信贷规模的大背景下，加强政府部门对经济的调控也是应有之举。但总体来看，减少政府对微观经济的直接干预，仍是各国所遵循的发展市场经济的主要原则。为此，要以深化政府体制改革为契机，进一步实行简政放权，并切实加强机关行政效能建设，提高办事效率，接受社会公众监督。同时，要针对“市场失灵”的某些特殊情况，制定强有力的政策措施，建立完善长效机制，确保公共利益不受损害，努力提高公共产品保障能力，进一步加快向服务型政府转变。
市政工程处年终工作总结
2011年以来，在莱阳市委、市政府，以及市住房和规划建设管理局的正确领导和关心指导下，市政工程处紧紧围绕 “三年大变样，五年翻一番”的总体目标，以推进“三创四心”行动为主线，以“打造精品工程、利民工程”为标准，努力发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗”的工作作风，以全新的姿态、一流的管理和一流的技术，积极参与到了全市重大工程建设中。今年是我市市政设施建设投入最大、开工工程最多、效果最好的一年，我们坚持“创优”和“民心”为重点，结合本职工作，今年共完成道路工程4万余平方米，安装路灯1255盏，共完成产值4500万元，创历史新高，圆满的完成了全年各项工作任务。为改善城市面貌、优化城市环境做出了应有的贡献。
现将2011年工作的具体情况总结如下：
一、积极参与市政建设，努力打造精品工程
（一）道路建设工程
1、重点工程
滨海大道。滨海大道作为南海新区的主干道，对于南海新区的开发建设和长远发展具有重要意义。在施工过程中，根据上级领导的指示精神，大家对工程质量和安全生产高度重视。为了保证工程按期完成，他们都吃、住在工地，每天工作时间达十二、三个小时。通过每日碰头会，多角度、全方位适时的保证了工程计划进度的实施。努力把滨海大道建设成优质工程、生态工程和安全工程。滨海大道全长2600米，宽40米，其中主车道宽28米，总面积10.4万平方米。今年共完成33万立方米，敷设雨水管道4460米，对五个池塘进行筑坝、抽水、清淤。共计完成投资1800万元。
为强力推进市政重点工程建设，我处克服施工难度大，技术要求高等困难，一鼓作气、全力以赴，按期按质的完成了：
荆山路改造工程。该工程东起铁路西至莱高线，全长1404米。主要完成了拆除旧路基、路面，进行土方回填，铺筑45cm水泥稳定砂砾和8cm沥青面层。并对原来的旧水沟进行了改造、清淤并更换了水沟盖板，结合道路改造的同时，又实施了铺筑人行道5000多平方米，该工程现已全部竣工。共计完成投资830万元。蚬河北路改造工程。该工程东起文化路西至马山路，全长784米，主要完成了拆除旧路基、路面，进行土方回填，铺筑45cm水泥稳定砂砾，8cm沥青面层，以及人行道铺装和旧路灯改造工程，该工程现已全部竣工。共计完成投资258万元。
漩河路道路新建工程。该工程南起马山路北至小莱线，全长727米，主要完成了拆除旧路基、路面，土方回填，铺设直径500mm雨水管1440m，雨水井48套，安装路沿石1400m，该工程现已全部竣工。共计完成投资270万元。
2、民心工程、拥军工程
我处在保质保量地按期完成市重点工程的同时，我们特别关注市民反映的热点和难点问题。为给孩子们上学提供一个便捷、安全的出行条件，将便民工作落到实处，我处先后完成了实验小学门前和昌山路（西关联中）周边道路改造。向广大市民交上了一份满意的答卷。
拥军优抚暖人心。为了响应拥军政策，今年5月我处为138旅院内铺筑了沥青面层；为工兵团院内铺筑了方砖。
3、优质工程
为打造精品工程优质工程。我处自2011年以来，注重抓工程质量。在2011年的鹤山路施工中，从原材料施工机械及施工中的每个细节入手，严把质量关。今年经省市政行业管理部门组织业内有关权威部门组织验收，现被评为山东省金杯奖。通过改造建设，最终将鹤山路打造成了一条较高档次的城市主干路。
4、道路罩面工程
为了创造良好交通环境，我处对市区旌旗东路27000m2、昌山路12600 m2、崂山路7700 m2的道路进行了罩面。罩面后的道路，对完善城区路网结构，提升城市品味，起到了推动作用。
（二）路灯工程
1、节能减排
积极响应国家号召，大力开展节能减排工作，降低了能源损耗。一是增加节电设备、实行路灯分路控制，准确控制开关灯时间，有效地控制了电能浪费，实现了科学节能；二是大胆使用新技术、新材料，对新安装的路灯均采用发光效率高、功率低的节能灯具和led绿色照明光源；三是根据城市路段车流量及人流量等具体情况，在确保安全的前提下，实行半夜灯（即将半幅路灯关闭或隔盏关闭），从而达到既满足基本照明功能，又节约了能源的“双赢”效果。通过一系列行之有效的措施，全年可节电1377435度，每度电按照0.75元计算，共可节省大约1033076.25元人民币。实现了良好的经济效益和社会效益。
2、路灯建设及改造
随着“亮化工程”的推进，我处对旧路灯逐步实施全面改造，更换原来的老旧灯具，使城市路灯的形象更为标准、统一美观、有效照度更高，整体改善了城市的照明质量。
龙门路路灯二期新建工程。该工程由白龙河至潍莱高速路入口段，全长8300米，道路宽42米，安装双侧双臂三火路灯254套，箱式变压器6台，高度16米，间距60米，共计投入资金700余万元。该工程于2月26日开工，于5月20日正式亮灯。该工程是当时是由社会投资，在资金完全未到位的情况下，我们采取自筹资金和利用职工工资垫付的方式，如期的完成了该项任务。
五龙南路路灯安装工程。新安装路灯94杆188盏；铺设电缆4650米；现已全部竣工。
军民路路灯改造工程。安装hid路灯67套，铺设电缆3900米，现已全部竣工。
鹤山路、荆山路、富水南路、凤凰路灯改造工程。鹤山路新安装路灯44杆88盏，铺设电缆2460米；荆山路新装路灯40杆88盏，敷设电缆XX米，砼基础39个；富水南路安装路灯82杆246盏，敷设电缆4400米；凤凰路新装路灯42盏；大寺街拆除旧路灯38杆。
今年我们还完成马山路、蚬河路、六交路口、立交桥高杆灯、清水路、公园路、昌山路、共建路、小莱线等15条道路路灯节电改造工程。
3、日常检修
一是坚持日常巡查制度，及时排除故障；为了加强路灯工作的管理，我们专门成立了路灯维修科，对路灯实施建养分开。同时平日里加强路灯的巡查力度，我们又采取了领导巡察制，班子成员进行上道巡察，每周巡察不低于两次，对路灯的维修保养起到了更好的督促作用。并安排了白天晚上两个班次，全天候的对路灯进行维修。二是我们还公开了监督电话，如果市民发现路灯不亮或灯杆污染严重，随时可以拨打电话进行反映。三是在确保亮灯率的同时，日常维护和紧急抢修并重，保证了重大活动中路灯设施的正常运行。全年共计共计维修路灯3000余盏，更换故障电缆XX余米，亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上。
（三）市政设施维修及防汛工作
1、设施治理
在对道路设施的维护管理工作中，我处严格依据养护要求，今年全方位的对市区道路路面进行了逐条道路专项治理；同时修补人行道、整修破损路沿石等工作也做的切实完善；我们在完成日常维修的同时，也积极探索、改进施工工艺，注重以预防为主，消除道路病害。今年我们自筹资金40多万元，用上了新上道的灌缝设备。先后完成了富水北路、蚬河路、鹤山路、文化路、贤友路道路的沥青灌缝工作，延长了道路的使用寿命。
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2、市区防汛工程
为保证今年夏季的安全防汛工作顺利进行，我们根据局《2011年夏季防汛预案》，制定了《莱阳市市政工程处2011年夏季防汛应急预案》。与局防汛预案紧密对应，确保大汛时拉的出，用的上。汛期加大巡查力度，实行24小时值班制。另外，我单位配合市区防汛指挥部共下发防汛通知150余份，签订清淤责任状17份，防汛责任书17份，清理雨水井800余个，对柳沟立交桥和富水北路立交桥进行清淤。
二、精心拓展工作思路，全面加强市政管理
（一）市政基本建设工作
在今年的工程建设中，市政工程处把提高工程质量、抓好安全生产放在首位，然后根据实际情况，合理安排工序和工艺，有重点、有目的地施工，为了提高工程质量和工作效率，专门安排技术人员到工地进行实地监督检查。年初我们安排专人去北京城乡建设集团紫荆市政分公司参加了研讨会议，进一步学习了他们的新技术。并于5月邀请了青岛理工大学岳渠德教授就“道路裂缝成因及防治措施”进行了专题讲座。10月我处又和交通、公路及高速公路部门，召开了道路养护现场技术交流会。这两次讲座学习对我处道路工程建设水平的提升起到了重大作用，为全面提高工程质量，打下了坚实的基础。
为了扩大生产、减少污染。去年我们在开发区新征土地52亩，用于新材料厂的搬迁。今年春节刚过，市政全体干部职工，自己动手，自筹资金，开始了设备的搬迁和安装工作。经过两个多月的努力，我们将原来的砂砾和沥青机组搬到新材料厂，为今年的重点工程能够顺利开展打下了坚实的基础。
（二）市区环境综合整治工作
我单位历年来就把环境综合整治工作当成大事来抓，平日我们通过自查和督察的方式，对城区的环境进行整治。今年3月在马山路开展了义务劳动，清扫公路边绿化带上的白色垃圾还有对树坑进行了整治，对存在的卫生死角和对路边积存垃圾进行了全面清理，共计清除垃圾十余车。对旌阳路的路灯杆重新粉刷，共计粉刷灯杆43杆。对旗东路和公园路的1100余棵树木于上半年和下半年分别进行了两次白石灰粉刷，达到防治和消灭害虫，预防日灼和霜冻的效果，促进树木健康成长。
（三）安全生产工作
成立了安全工作领导小组，建立健全了各项规章制度，狠抓安全生产和劳动纪律，全面落实了责任制。与各科室签订了《安全生产岗位责任书》，各科室又与职工签订了《安全生产责任书》，增强了全处职工的安全生产意识。同时对西山材料厂职工进行了安全用电和预防沥青烧烫伤的知识培训；机械科组织驾驶员集中学习了交通法规，至年未发生任何安全事故。时时树立了“防范胜于救灾、隐患险于明火、责任重于泰山”的意识，把安全生产作为各项工作的重中之重来抓，确保了全年无重大安全事故发生。
三、大力加强党建工作，积极构建和谐市政
（一）强化队伍建设，提高职工队伍战斗力
以建立学习型、服务型、创新型企业为目标，以班子建设为抓手，以队伍建设为核心，以廉政建设为重点，认真落实《市政岗位考核制度》，加强内部规范管理，强化干部队伍素质。
（二）加强政务公开
我处全面推行处务公开和民主管理，充分发挥职工群众参与企业决策和管理的积极性。真心实意为职工办实事，办好事，竭尽全力为职工排忧解难。
（三）计划生育工作
计划生育工作各项指标得到全面落实。计划生育工作历年都是我们不可忽视的工作，我处晚婚晚育率达到100%，片内流动人口管理措施得当，各种档案健全，便于查找，月报表准确及时。在今年全市组织的计划生育检查工作中，各项指标均得了满分，受到上级部门的表扬。（四）爱心奉献活动工作
我处在住房和规划建设管理局组织的“爱心奉献”活动中，高度重视、认真组织，踊跃进行了两次捐款。首次，是我处全体干部职工积极捐款，合计捐款20300元。其次，是我处全体党员爱心捐款，合计捐款4450元。在这两次次捐款活动中，充分展现了当代市政人溶入和谐社会的良好精神风貌。
（五）精神文化建设工作
今年在住房和规划建设管理局举行的“三创四心”展风采、爱岗敬业争一流”演讲比赛活动中，我处参赛选手获得了优秀奖奖项。从不同层面展现了市政人干事创业、无私奉献的精神，使大家深受感动和教育，进一步激发了广大干部职工的工作积极性。存在问题和不足：
通过一年来全体市政人的共同努力，我们取得了较大成绩，但实事求是地讲，在工作中仍然存在不少问题和不足。具体表现在：1、养护维修及配套设备急需更新。近年来，随着城市的建设与发展，市政设施管辖量日益增加。我处养护设备进行部分更新，养护手段得到一定的改善，促进了市政设施的管养水平的提高。但是仍有部分设备老化，带病工作。各种设备急需完善、更新。2、专业技术人员严重缺乏。我处承担着城市道路、城市路灯及其附属设施管理工作，专业技术人员严重不足，计划通过安排部分职工到专业学校进行培训或临时招聘部分技术人员。3、工作方式工作方法需创新和改进。在实现和谐企业盈利、长期稳步增长的同时，逐步提高职工的福利水平，不断增强企业的向心力和凝聚力，培养职工的主人翁观念，坚持持把发展作为市政企业建设的第一要务。
明年工作打算
2011年，我处将紧紧围绕市住房和规划建设管理局确定的工作目标，总结借鉴往年的经验教训，结合实际，立足本职，坚持早计划、早打算，确保能够完成各项工作任务。
1、道路方面：明年计划将莱穴路拓宽（穴坊立交南至青岛界）、丹崖路（莱高线至莱穴路）、梨园路（富山路至凤凰路）、凤凰路（梨园路至贤友路）、富山路（园区段）、黄海三路道路进行改造。路灯方面：明年计划将玉岱路路灯改造换led灯、漩河路新装led灯、立交桥、富山大桥桥体亮化工程。
2、借鉴往年的经验，对2011年的工程开始调查摸底，准备施工方案，年前能先进场的早进场，为明年工程奠定基础，并对部分施工材料的价格进行市场调查，在价位合适的时机计划预定部分材料，使有限的资金得到最大发挥。积极筹措资金更新设备，计划通过自筹资金，更新砂砾拌合机组，切实提高工作效率，为明年圆满完成工程建设任务打好基础。
3、积极开拓社会市场。我们将继续加大社会宣传力度，积极开拓社会市场和招商引资。发动干部职工利用自身与社会的关系，吸引外资，并按照相关政策对突出贡献者予以适当的经济奖励。
4、加强干部职工的教育培训。针对职工技术落后低的问题，计划通过参加行业部门培训、聘请有关人员指导、岗位培训、学习其它单位先进经验等形式提高干部职工业务水平，提高业务工作人员的专业素质。我们还将坚持“走出去，引进来”的方针策略， 2011年将继续聘请部分专家来进行讲座，去高级职业学校或其他专业学校招收市政专业技术人才，以充实技术团队力量，使以后提高单位工程质量得到了有利保障。
我处全体干部职工在今后的工作中，将积极借鉴先进经验，进一步增强责任心，不断创新。以全面精心的管理、争创一流的工作，以保质创优、高效服务赢得社会信誉，更好地为市民提供优质服务。
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