一、认真学习科学发展观的理论内容
按照公司学习科学发展观的内容安排，项目部从领导班子、项目管理人员到机组全体职工，分三个层面学习发展观的理论内容。一是项目班子利用班子学习时间，每周学习一次科学发展观的规定的两本书籍（《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》），并结合项目工程实际，指导工程建设。二是项目部管理层面的管理会议，逢会必学科学发展观的内容，形成长效机制。三是机组职工层面的学习，下发资料由机组组织学习，利用项目部的网上学习信箱和项目部的网络博客学习园地，形成广泛的学习覆盖面，进行员工的自学。四是抓党员干部的重要学习，要求学习规定动作的内容，结合实际撰写体会、研究指导工作。五是按要求召开专题班子民主生活会。
二、形成落实科学发展观的文化理念
提出了“勇于创新、科学决策、规范管理、建功二线”的工作思路，建设“优质工程、绿色工程、阳光工程、效益工程”的工作目标，坚持“以人为本、技术创新”的质量方针，本着“诚信共生，共赢发展”的经营理念，实施“34567”工作法。特别是在安全、质量等方面形成了一系列的项目（机组）安全、质量文化理念，形成“长效机制”，确保永久健康安全。WwW.zONGjiefanWeN.Com
◇安全质量方针：安全第一、质量第一、预防为主的方针。
◇安全理念：安全第一，质量第一，以人为本，健康至上，环境优先，清洁生产，管理创新，持续稳定，安全发展。
◇安全主题：“关爱生命，安全发展”。
◇技术保障方针：技术保障质量，质量保障安全。
◇坚持“五强化四同步”原则：强化安全教育、安全培训、班前讲话、安全检查和项目、机组安全文化，安全工作与生产施工同步安排、同步要求、同步检查、同步考核。
◇做到“三坚持”：坚持违章就按事故处理；坚持旁站责任制（下沟、连头、焊接、水保等危险段，旁站监护人要进行危险识别，要有警示信号，有应急措施）；坚持安全经验分享活动，坚持项目管理大会和机组班前讲话及讲安全案例等。
◇坚持“两确保一提速”：确保工程质量，确保工程安全，提高施工速度。
◇“分包”安全、质量“八个必须”、“四个一样”管理法：“八个必须”：必须具备相应的资质和规模实力，必须坚持执行招投标制，必须有良好的施工信誉，必须忠诚于企业，必须有高度负责的精神，必须密切配合、“合作又赢”，必须文明施工，必须奖优罚劣（好的留用、差的清退）；实现真正意义上的把分包与正规队伍“四个一样”管理：一样管理、一样要求、一样检查、一样奖罚。
◇“安全六确保”：确保作业安全、确保交通安全、确保人身安全、确保经济安全、确保资金安全、确保环境安全。
◇安全工作“人人讲、时时讲、会会讲”。
◇变“要我安全”，为“我要安全”。
◇不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害。
◇宁听骂声，不听哭声。
◇一个明确：明确“以完成安全生产”为目标。 相关专题：实践科学发展观总结项目部学习实践科学发展观总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
三、以发展观指导实践，促进 9a标段建设
项目部领导班子，理清思路、明确目标、制定措施、坚定信念，确保业主epc三级目标的实现。
（1）合理安排，抓好施工生产，提升施工速度，确保“两个目标”实现。一方面，编制好下半年的施工生产计划，制定科学施工措施，严格按时间节点运行，确保10月底试运高产目标的实现。另一方面，重点抓好六月份的提速施工，确保主线路6月底完工目标，综合进度快速跟进。6月份，我们积极与相关部门配合，努力解决清水段农田施工受阻的问题，确保主线路施工的畅通；完成全部单体穿越施工；进行第一试压段通球、试压工作；完成剩余2座阀室的放空设备基础浇筑、完成53#阀室设备间土建施工、完成4座阀室阀组区阀墩就位工作；进行第二试压段（bd042-bd105）连头施工；阴极保护、水工保护、三桩埋设工作随回填施工同步进行。（3）编制好赶工计划。1）管线焊接：大庆项目部平均日焊接量可达到75道口，在无气候条件影响情况下，我项目部6月底将完成全部主体焊接任务。2）管线防腐：项目部新增加一套防腐喷砂设备，平均日防腐量可达到120道口，截止5月20日项目部防腐滞后焊接20.5km，按现有防腐施工能力测算，7月10左右将完成全部主线路防腐施工任务。3）管沟开挖：项目部现有5个土建施工队，日管沟开挖量可达到3km，按现有管沟开挖速度测算，管沟开挖可随防腐施工同步完成。4）管线下沟：项目部剩余下沟地段为戈壁和农田，日下沟量可达到3km，按现有管线下沟速度测算，可于7月20日左右完成全部主体线路下沟施工任务；5）管线连头：项目部增加了连头机组人员和设备投入，可同时开展三个连头施工作业面，7月底除试压上水点外可完成全部连头施工任务。6）管沟回填等后续施工：项目部5个土建施工队可同时开展管沟回填等后续施工，8月初可完成除试压上水点外全部回填等后续施工。7）管材拉运：项目部增加了运管挂车数量，在上级保证管材供应充足的前提下，将加大运管力度，尽快在清水农田段组织运、布管工作。共4页,当前第1页1234
（2）科学组织，确保工程质量，确保工程安全，提高施工速度，保障健康有效运行。一是坚持“一方针”：安全第一、质量第一的方针。二是向“两确保一提速” （确保工程质量，确保工程安全，提高施工速度）要速度、要效率。向技术创新要质量。总结研究x80钢的施工技术和规范，形成科学有效的施工工法，推进施工质量的提升，为西二线（东段）和西三线提供技术支持。确保qhse质量和安全两个体系的运行，向规范管理、规范操作、规范施工要速度要效益。严格运行施工计划方案和赶工计划，确保施工的提速。三是坚持做到“三个绝对”：绝对不违规指挥、违章生产、违章作业；绝对不以牺牲职工的健康和生命换取企业的效益；绝对不以牺牲职工的利益换取企业的利益。四是坚持“五强化四同步”原则：强化安全教育、安全培训、班前讲话、安全检查和项目、机组安全文化，安全工作与生产施工同步安排、同步要求、同步检查、同步考核。五是做到“三坚持”：坚持违章就按事故处理；坚持傍站责任制（下沟、连头、焊接、水保等危险段，傍站监护人要进行危险识别，要有警示信号，有应急措施）；坚持安全经验分享活动，坚持项目管理大会和机组班前讲话及讲安全案例等。六是抓好“分包”安全、质量工作，是保障优质工程的重要环节之一。在分包队伍管理上，严禁“以包代管，包而不管”，坚持分包进场前，项目部与之签订安全合同（协议），并强化现场监督、签字、纪录等过程控制和基础工作，做到“八个必须”：必须具备相应的资质和规模实力，必须坚持执行招投标制，必须有良好的施工信誉，必须忠诚于企业，必须有高度负责的精神，必须密切配合、“合作又赢”，必须文明施工，必须奖优罚劣（好的留用、差的清退），实现真正意义上的把分包与我们正规队伍一样管理、一样要求、一样检查、一样奖罚（四个一样）。通过上述措施，确保作业安全、交通安全、人身安全、经济安全、资金安全、环境安全的“六安全”。从而，确保中心目标的实现。
（3）强化精益管理，提高经营意识，确保经济效益。一是总结生产经营中的经验和不足，制订整改措施，确保西二线的经营效益。并为将来的西三线管道工程提供借鉴。二进一步完善各项管理制度，特别是加强经营管理工作和健全完善制度，努力做到效益最大化。三是加强项目管理人员的索赔意识及熟悉索赔程序。根据合同文件做好经济签证工作，不使工程效益受损失。四是加强精益管理，搞好核算、结算。在做好工程预算、施工过程中的核算同时的基础上，要做好工程竣工的结算工作。按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，竣工成本分析，确保工程效益。
（4）强化“五项建设”，坚持“七项措施”，确保“六个提升”。五项建设：一是建设好西二线“优质工程、绿色工程、阳光工程、效益工程”；二是建设好一个引领项目发展的领导班子；三是建设好一支过硬的大庆铁军；四是建设好项目、机组安全文化；五是建设好和谐家园。七项措施：充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党团员的先锋作用；健全完善项目的制度、办法与考核；不断增强科学组织、规范管理水平；强化施工质量和安全生产措施；积极主动、实事求是做好国家审计迎检工作；开展“建功西二 9a段，大庆工人做”贡献劳动竞赛；精益管理，创造良好的经济和社会效益。六个提升：提升项目管理水平；提升施工速度与质量；提升项目团队战斗力和竞争力；提升项目文化建设水平；提升干部、员工素质；提升工作效率和效益水平。从而保证各项工作任务的顺利完成。
（5）高度重视，及时整改，达标升级，做好国家审计署的迎检工作。按照国家审计署和大庆油田纪律监察部布置和要求，认真做好审计工作的自查整改迎检工作。一是在思想上、工作上、整改上要高度重视，按上级审计部门的要求，高标准做好审计迎检工作。二是迅速整改。按上级专项审计文件的内容，认真自查、内审、整改。三是提高管理水平。按照前期工作部署和安排，要更加规范健康地做好项目部的各项工作，使自查整改达标准、上水平，使项目今后各项管理工作更加规范、更加科学。
（6）发扬大庆精神，强化队伍建设，建设铁军队伍，确保旺盛的战斗力。面对戈壁、沙漠、大风、干燥、炎热和常有的沙尘暴等恶劣的施工环境，我们自觉发扬大庆精神、铁人精神，坚持吃三、睡五、干十六，战风沙、斗酷暑、焊水网、顶蚊虫，拼搏奋战！平均35岁的年轻队伍，本着干好国家优质工程的坚强意志，不叫苦、不叫累地坚守在优质焊接的岗位上。 25岁的刘鑫长期根焊做下了腰痛病；23岁的周航脚筋劳损受伤；51岁、身患多病的技术员李晓岩坚守第一线“传帮带”，严细认真地把好技术质量关……这一祯祯，一幕幕，无不书写着灿烂、靓丽的人生！管理人员整齐的工装、胸卡；接待客人的规范迎送；项目部6：00多的天天早会、规律性的晚饭后的班子会、管理干部会、生产会，体现着科学决策、民主管理的健康的指挥中枢；项目部变机关管理为现场管理，全部管理人员白天全部耵现场，内业工作晚上加班到深夜去完成……这些组合的“纪实片”，无不体现出铁人队伍的精神风貌和大庆人的壮丽风采！共4页,当前第2页1234
（7）加强项目文化建设，以文化力保障战斗力。
党支部要围绕“发展”第一“要义”、“以人为本”这一核心发展堡垒作用，“以文化力保障战斗力”，在“营造文化氛围、搭建竞技平台、选树学赶标杆、建设和谐团队”等方面加强项目文化建设，很好地保证了队伍战斗力的增强和工程建设的有效运行。
1）、宣贯政策制度，营造文化氛围
营造文化氛围能武装职工头脑，规范员工行为，调动生产工作积极性。
政策制度上墙，营建驻地文化。在营地文化建设方面，西二线党支部以宣传贯彻上级的方针政策、落实各项制度为主。按照统一标识制作上墙了中央领导关于西二线的指示、批示，项目组织机构，生产指挥地图，党建制度，项目文化建设制度，职代会年度主要工作，集团和公司的奋斗目标，基层队愿景目标，项目部和机组工作法，集团公司六条禁令，各岗位职责，食堂管理等制度，安全宣传挂图和标语、口号等，营造出浓浓的文化氛围。
规范标识就位，统一工地文化。在施工工地，按照集团“九统一”标准以及epc的要求，对“旗、牌、箱、语”等统一制作和规范。操作规程牌、设备安全警示牌、qhse提示牌，宣传标语和口号，项目部、机组旗帜，党员先锋岗、青年文明号大旗等，勾画出了热烈的施工气氛。
宣传载体丰富，营造舆论氛围。通过多种宣传载体宣传方针政策、领导讲话、会议文件、工作部署、施工经验、典型交流、风土人情和地方文化。西二线9a标段项目部编发《西二线快讯》10期，《飞天龙韵》项目小报5期，通过《大庆油田报》、《大庆晚报》、《中国石油报》、大庆油田网站、epc网络平台、epc简报、宣传板、宣传栏等，对大庆西二线项目部进行了大量的宣传和报道，鼓舞了广大将士的战斗士气。
2）开展主题活动，搭建竞技平台
开展主题活动，搭建比武平台，推动了年度中心工作的有效运行。
开展主题实践活动，推进整体工作上水平。为推动工作开展，每年上级党组织都要开展一项主题活动，在外埠前线就要找准落实主题实践活动的切入点，把主题活动与施工生产结合紧密，从而达到推进生产建设的目的。西二线项目部把大庆油田党委开展的“解放思想、谋划发展”主题实践活动与西二线的“管线长度、材质、气量、压力、投资规模均为中国管道建设之最”的特点相结合，开展了“金点子献计、为发展出力”活动，广大员工积极献计献策，提出了拉管布管“双链定位法”、焊接设备“三位一体”配合法、紧急险情“鸣哨冻结法”等合理化建议38条，采纳22条，把主题实践活动转化为了切实生产力。
开展劳动竞赛活动，搭建员工竞技比武平台。按照公司工会和epc党工委的要求，西二线项目部认真开展以“干一流工程、创一流业绩、建功立业西二线”为主题的劳动竞赛活动。广大职工“赛征地、赛施工、赛质量、赛安全、赛管理”，取得了“质量月活动”中的防腐机组段内第一名、焊接一机组第二名的好成绩。
开展党群专项活动，发挥先进群体先锋作用。开展好党群专项活动能起到“排头兵”的引领作用。项目党支部在全体员工范围内开展主题活动和劳动竞赛的基础上，在全体党员中开展了“一个党员一面旗，三学、三比、三创”活动；在青工中开展了“争创青年文明号”活动；在女工中开展了“帮厨、整理内务”等“素质提升”活动，有效调动了不同群体的积极性。半自动焊一机组获得了epc党工委的“争创青年文明号”的授旗。
开展传统节日、重大事件纪念活动，以民族精神激励员工。西二线党支部适时抓住这些时机开展教育活动。利用“五·一”国际劳动节进行“开工典礼”；组织青工“-庆祝‘五·四’、植树西部、美化酒泉”活动；利用“七·一”组织党团员接受红色资源教育；利用“八·一”组织员工中的复转军人开展庆祝活动；在清明节、端午节、中秋节等节日开展与传统内容相关的庆祝活动；在施工现场组织“汶川地震鸣笛致哀”活动；组织职工收看2009奥运会开幕式、闭幕式等，从而，激发了员工的民族志气。
3）总结宣传典型，树立学赶标杆
样板起步，典型引路，是大庆的优良传统。西二线项目党支部自开工伊始，就把这一传统发扬光大，培养、宣传、选树不同专业、不同层面的个人和集体典型，让员工学到看得见、摸得着的“标尺”。
利用快讯、项目报、网络、报纸等载体，总结交流各方面的经验和事迹。总结交流了“献计出力活动”、“创新工作法介绍”、“‘三指导一求助’大龄青年找对象”、“加强青工教育、建设和谐团队”、“建设文化型项目小家”等经验；选树了盖面小将白云鑫、刘洋，维修能人孟祥俊，求实部长杨旭，精细核算任希敏；初试牛刀见锋芒的“娃娃焊接班”等典型，推进了西二线工程的发展。共4页,当前第3页1234
4）坚持以人为本，建设和谐团队
胡锦涛总书记提出：“以人为本，构建和谐”。西二线项目部要建设和谐的团队，也必须以人为本。
加强青工队伍建设，以点带面，促进队伍整体上水平。外埠施工要求“适应强体力劳动的青年型队伍”，所以加强对青工的教育和管理至关重要。西二线项目党支部在抓队伍建设上以青工为重点，以点带面，促进整体提高。一是加强大庆精神、铁人精神的传统教育，让青工身在大庆学大庆；二是加强形势任务教育，增强“国家兴亡，匹夫有责”的责任感；三是加强路线、方针、政策教育，增强工作的目的性；四是加强“管理讲制度、办事讲程序”教育，使青工在“养成”中成长；五是加强文化娱乐生活建设，使青工在健康氛围中陶冶情操；六是加强对大学生和子女合同工等新入厂青工的重点管理，抓重点、抓关键；七是开展争创“青年文明号”活动，搭建青工施展才华的舞台。
关心职工生活是做好思想政治工作的基础，也是构建和谐团队的关键。西二线项目部本着以人为本的理念，从多方面关心职工生活。选择条件较好的项目部驻地和机组驻地，让职工住得舒适，缓解思乡之情；加强食堂管理，定期改善伙食，保障职工膳食营养；为职工准备降暑茶、医药箱；定时为员工庆祝生日，使之体验亲人般的关爱；用“三指导一求助”方法，开展党员“包保”大龄青年找对象，解决找对象难问题；开通与家人亲友视频对话系统；创造条件安排职工轮休；优先已婚大龄青年轮休，为孕育下一代创造条件；建设图书角，开展读书活动；加强小家建设，开展丰富多彩的“球、棋、牌”等文化体育活动；病号饭送医院，探望伤病到床前；鼓励养鱼种花，陶冶员工情操；建立与员工对话制度，公开书记网络信箱，疏通职工思想情绪渠道，使职工在异地他乡感受组织上的关怀和亲人般的温暖。
通过围绕“工程安全、工程质量、工程进度”的工作重点，认真开展“践行科学发展观，岗位建功西二线”、“建功西二 9a段，大庆工人做贡献”劳动竞赛、“金点子献计、为发展出力”合理化建议等活动，充分调动广大职工的生产工作积极性，稳步推进9a标段施工建设，使工程速度、质量和安全工作取得很好的提升。自五一以来，9a标段平均以每天1公里的速度稳步推进，曾创下了日焊接1.26公里的高纪录。焊接第一机组机组连续1000道口无返修、一次合格率100%的高质量。在epc党工委《关于对2009年5月份劳动竞赛优胜单位、优胜机组进行表彰的决定》中，大庆管道半自动焊一机组在全线62个机组中获第2名银牌机组，半自动焊三机组获第7名，半自动焊二机组获11名；在绩效考核中大庆管道攀升到了到了15家承建商的第8名。
相关专题：实践科学发展观总结项目部学习实践科学发展观总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！ 共4页,当前第4页1234县卫生项目办公室2009年工作总结 秀山土家族苗族自治县卫生ⅷ项目办公室XX年工作总结
XX年，我县卫生ⅷ项目工作在县委、政府的领导下，在市项目办的具体指导下，在各级各部门的支持配合下，认真贯彻中共中央、国务院,市委、市政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和县委、政府《关于农村卫生改革与发展的决定》，按照XX年项目活动计划的安排，以提高乡村卫生服务提供能力为主线，以保证特困人群获得基本医疗服务为目标，实施乡镇卫生院管理体制改革，启动乡村卫生组织一体化管理，加大重点卫生干预和特困人口医疗救助工作力度，各项工作取得了新的成绩，实现了预期目标。
一、项目工作整体推进，取得了实质性进展
（一）贯彻落实新的农村卫生政策，乡镇卫生院管理体制改革顺利完成
为认真贯彻中共中央、国务院，市委、市政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，县委、政府于XX年10月出台了《关于农村卫生改革与发展的决定》（秀山委发〔XX〕46号），明确了乡镇卫生机构为差额拨款的事业单位，编制内人员由县财政实行差额预算。为确保乡镇卫生院转体工作的顺利实施，开展了乡镇卫生院集体所有制人员的清理认定工作，与县人事局联合下发了《关于乡镇卫生院有人员处理及有关问题的实施意见》，对乡镇卫生院集体所有制、合同制人员进行了聘任上岗考试考核工作，46人按要求办理退休手续，176人通过考试考核，作为县级财政差额预算的卫生事业单位人员。乡镇卫生院管理体制的改革，稳定了乡镇卫生队伍，为促进我县卫生事业的快迅发展奠定了良好基础。
（二）实施卫生人事制度改革，人力资源的规划和发展得到加强
一是根据《重庆市卫生事业单位人事制度改革实施意见》，改革任用领导人员制度，实行乡镇卫生院院长聘任制和目标责任制，中心乡卫生院实行按需设岗，按岗定人，职工全员聘用的管理措施。二是制定卫生人力发展规划，提高乡镇卫生队伍素质。按照县编委下达的乡镇卫生院人员编制，结合我县卫生人力资源现状，制定了乡镇卫生院人员补充计划，计划用3年时间来补充乡镇卫生院专业人员，逐步缓解乡镇卫生院人才匮乏的状况。三是严把卫生人员准入关。按照我县乡镇卫生人员补充计划，经报请县委、政府同意补充60人。为规范卫生部门进人渠道，优化卫生专业技术队伍，根据《重庆市人事局全民所有制事业单位新增人员有关问题的通知》、《秀山土家族苗族自治县卫生事业单位新进人员聘用办法的规定》，对新进人员一律实行面向社会公开招考，杜绝非专业人员进入。目前，此项工作正在实施之中。
（三）狠抓特困人口医疗救助，特困人群对卫生服务的可及性明显提高。
提高贫困地区居民，特别是贫困人口对基本卫生服务的可及性，是本项目设计要求的主要目标之一，为实现上述目标，我们采取了一些积极有效的措施，并取得较好效果，一定程度上缓解了因病致贫，因病返贫的现象。根据项目指导原则和市项目办的统一部署，严格按照公平、公开、公正的原则重新确定医疗救助对象10240户26892人，占总农业人口的 5 %，确保了真正贫困的人群享受医疗救助。加大了医疗救助的宣传力度，印发宣传资料5万余份，各乡镇卫生院将医疗救助内容公开上墙，对医疗救助实施情况进行定期公布，增加了医疗救助的透明度和可信度。今年，有30 个乡的医疗救助对象利用医疗救助金，占总乡镇的93.8 %，有医疗救助对象681人次持证就医，其中：住院515 人次，计免、孕保33人，门诊133人次，共发生医疗总费用30.14 万元，项目补偿14.8万元，为群众减免医药费17.9万元。特困人群医疗救助利用率为2.53 %，比去年提高1.04 %。拟定了县农村医疗救助实施方案，做好了卫生ⅷ项目特困人口医疗救助与民政部门实施的农村医疗救助接轨的前期工作。
（四）突出工作重点，卫生服务提供系统逐步改善
1、乡村卫生组织一体化管理开始启动
为进一步完善乡村卫生服务功能，我们在涌洞乡开展乡村卫生组织一体化管理成功的基础，拟定《乡村卫生组织一体化管理方案》，经县政府15次常委会审议同意，从XX年1月1日起开始实施。同时明确了对承担预防保健任务的乡村医生实行每人每月不低于50元的补助。并积极做好各项准备工作，按照《卫生资源配置标准》调整村卫生室，由原来的426个调整为214个，组织村卫生人员参加了执业注册培训、考试，210人考试合格，115人免试，落实村卫生室业务用房8600平方米，其中由乡村投资建设1500平方米，乡村医生私房7100平方米，为明年实施乡村卫生组织一体化管理打下了基础。《乡村卫生组织一体化管理方案》的出台得到了重庆市项目办领导的高度肯定，并在重庆市基层卫生信息刊发。
2、卫生服务质量评价试点工作顺利开展
按照国外贷款办公室，市项目办的统一安排，继续在龙池镇中心卫生院、清溪场镇中心卫生院开展卫生服务综合评价工作，两个乡卫生院进一步加强医院管理，严格按照《农村乡镇卫生院卫生服务质量综合评价指标》进行自查自评，针对实施过程中存在的问题，提出了合理化建议，为制定农村乡镇卫生院卫生服务评价指标提供了参考。
3、临床诊疗服务行为日趋规范
继续实施项目颁布的《基本用药目录》、《临床诊疗规范》和《转诊制度》。各乡镇卫生院将基本用药目录规范上墙，公开接受群众监督，基本用药目录以内的药品使用达90%以上。严格按照《临床诊疗规范》为群众进行诊治，对不能诊治的病人实行由村到乡、乡到县的三级转诊制度，从而减轻了农民负担，保证了人民群众的医疗安全。有27个乡镇卫生院，182个村卫生室实施基本用药目录，24个乡镇卫生院使用标准临床诊疗规范，27个乡镇符合院内感染控制要求。共2页,当前第1页12
4、卫生体制改革探索实施
根据新的农村卫生政策，改革农村卫生管理体制，依法行使卫生管理和监督职责，从今年8月起，对长期经营亏损、管理不善的梅江镇中心卫生院实行能人领办的管理方式。
5、乡镇卫生人员培训力度不断加大
加强了乡镇卫生人员的继续教育，通过选送技术骨干外出进修学习和培训，提高乡镇卫生院的急救能力和服务质量。据统计，今年选送35 人外出进修。其中到市级进修13 人，到县级进修22 人，县级举办培训班18 期，培训乡镇卫生人员1138人次，各乡镇召开例会209次，培训乡村卫生人员3628人次。
6、在中和镇、清溪场镇开展规范化乡镇卫生院建设
（五）重点卫生干预效果明显
按照项目第二阶段重点卫生干预指导原则，我县选择了计划免疫、生殖健
康和新生儿保健、高血压预防和学校肠道驱虫四个方面的内容。为做好以上工作，我们以加强健康教育为突破口，以提高乡镇防保人员业务素质为切入点，以强化管理为基础，保证了整个重点卫生干预工作的正常开展。计划免疫、妇幼各项指标均呈上升趋势。儿童四苗全程接种率为91.43 %，比去年上升0.44 %，新生儿乙肝疫苗接种率为81.9 %，比XX年提高19.52 %。孕产妇系统管理率为91.56 %，比去年上升2.4%，新法接生率为86.71%，比去年上升0.17%，住院分娩率48.01 %，比去年上升4.4%。高血压预防和学校肠道寄生虫控制工作也取得了实质性的进展，完成了试点乡试点村高血压的普查工作，全年免费为91800 名35岁以上的就诊病人测量了血压，对5324名高血压病人实行了建卡管理。免费对全县7.5万名6—12岁学生进行了集体驱虫，学生寄生虫感染率由驱虫前的95.62 %下降至21.62 %。
（六）强化信息管理，信息的指导作用逐步发挥
今年，我们重点加强了信息队伍的建设和信息室的建立工作。根据乡镇卫生院信息人员素质状况，重新调整、充实了一批年轻、业务能力强的信息人员，举办乡镇信息人员培训班2期，培训乡镇信息人员70人次，建立和完善了乡镇信息台帐和信息室，建立率达100%。开展了卫生ⅷ项目监督评价工作，对XX年项目实施情况进行了总结、分析，针对存在的问题提出了建议，对指导项目的实施起到了十分重要的作用。
（七）加强项目土建工程、设备的管理，制定了土建维护计划和设备管理制度，对x光机、b超、心电图等大型设备进行了成本效益分析。
（八）加强项目管理，各项目标任务落到实处
一是将项目工作与日常卫生工作紧密地结合起来，齐抓共管，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作方法，实行层层签定目标责任书的管理措施。二是保持项目办工作人员的稳定，充实县级项目专家2人，保证专家技术指导作用落到实处。三是加强项目资金管理，制定了《项目财务管理办法》，接受县审计局对项目资金的审计，均无挪用、滥用现象。四是组织开展了2次较大规模的综合督导，县级项目官员、专家不定期到乡镇卫生院督导86次，对项目实施过程中存在的问题进行了现场纠正。
二、项目实施过程中存在的问题
（一）乡、村卫生人员业务素质普遍较低，结构不合理，卫生服务提供能力不高。
（二）乡镇卫生院业务用房紧缺、设备简陋，虽通过项目实施得到了一定程度的改善，但仍不能满足人民群众对卫生服务的需求。
（三）由于我县属国家级贫困县，县财政十分拮据，虽然从民政、扶贫等方面争取到了一定配套资金，但县级配套资金到位率仍然较低，一定程度上影响了项目的整体推进。
（四）特困人群经济困难，对卫生服务的利用水平较低。
（五）普通乡卫生院管理体制及运行机制还未完全理顺，给项目的实施带来了一定影响。
三、XX年工作重点
（一）进一步做好卫生人力资源的规划和发展，补充乡镇卫生人员。
（二）继续实施乡镇卫生院体制改革和人事制度改革。
（三）理顺村卫生组织管理体制，全面实施乡村一体化管理，提高乡、村卫生服务的整体能力。
（四）以加强乡、村卫生人员培训为重点，提高卫生服务技术水平。
（五）努力实施重点卫生干预，提高老人、妇女、儿童等弱势人群对卫生服务的利用。
（六）积极争取，新型农村合作医疗的试点工作。
（七）千方百计落实配套资金，促进项目实施。
二○○四年十二月二十日 共2页,当前第2页12
县农村改水项目工作总结
工 作 总 结
一、 项目背景
**县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口75.67万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五” 初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布占总面积的50%以上，资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征，饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。
近年来，“要兴**先兴水，**要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴**经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从XX年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。
二、项目计划与完成情况
氟病区改水项目省、市下达我县XX年度项目计划共18个子项目，计划总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。设计批复总投资1196.76万元，其中国投845.6万元，地方配套351.16万元。解决淡村、宫里、留古等11个乡镇19个行政村 3.9001万人的饮水困难。
我县氟病区改水项目建设，严格按照项目下达计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于XX年4月开工，XX年11月底竣工。完成总投资1244.8959万元，占批复总投资的104.02%，其中国投845.6万元，占批复的100 %，地方配套399.2959万元，占批复的113. 71 %。共建成防氟改水工程15处，打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了3.9777(含韩村饮水776人)万人的饮水问题。
在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到30%以上；落实了管护责任，成立了10处（含15个工程）供水管理站，其中县管工程4处，乡管工程11处，招聘管理人员20多人；建成了东刘、西盘、韩村、大众、原里等十几处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。
三、主要做法和体会：
（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对改水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将防氟改水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“**县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“**县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。
（二）明确任务、落实项目建设责任。XX年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于XX年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《**县农村饮改水项目实施方案》和**县《关于下达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。
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（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。**县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片
供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合**实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县改水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《**县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。
（四）加强项目资金的使用和管理。我县氟病区改水项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。完成总投资1244.8959万元，其中国投845.6万元，地方配套399.2959万元。解决了3.9777万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村改水项目资金专户，实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政、卫生部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。
（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，严格按基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局严格按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“**县水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同42份，合同金额516.84万元；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份，合同金额328.76万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，出据的水质检验报告单全部符合防氟改水标准，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；同时大胆合理尝试新技术、新材料的使用，赵坡改水工程利用“380岩溶水”作为水源，水温42℃左右，输水主管道采用柔性伸缩短管连接。实践证明，新技术、新材料的使用大大提高了输水管道的安全性和质量。我们还聘请了具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理。对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材参照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政、卫生等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。共5页,当前第2页12345
（六）认真检查，严把项目验收关。农村氟病区改水项目，按照《氟砷病区改水项目验收内容和评分标准》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后
填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收签定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核。经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政、卫生等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收签证书。通过初验或竣工验收，所建项目投资和建设任务全面完成；工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家生活饮用水标准，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著，均达到良好以上标准。目前，全部工程成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县改水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。
（七）加强管理，发挥工程效益。改水项目工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮改水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站（或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行，工程建成后，赵坡供水工程并入杨坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大众、原里改水工程并入三寨供水管理站，属县管工程；西盘、淡村、东刘等11处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对改水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。
四、项目效益和影响
我县农村氟病区改水工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了氟病区改水工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：
（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生活质量。共解决了农村3.9777 万人的饮水困难，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费447.49万元。东刘改水工程解决了1980人的饮水困难，入户率90%，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费22.28万元。节省的劳力主要从事造纸等手工制造业，增加收入65万元。人均收入从1400元增加到1600元。共5页,当前第3页12345
(二)减少了疾病，确保了群众的身心健康。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众饮用上了符合国家《农村生活饮用水卫生标准》的优质、安全、卫生水，告别了以往饮用含氟量高、不卫生水的历史，大大减少了疾病的发生，确保了群众的身心健康，提高了群众的健康水平，尤其是保护了农村妇女、儿童的身心健康。已建成的15处供水工程，39777人告别了吃高氟水、不卫生水的历史；每人医药费年均按30元计算，年节约医药费119.33万元。
（三）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过防氟改水工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡6万只，增加收入19.2万元，人均增加收入4.8元；养羊、养猪、养牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发展。已建成的供水工程共可灌溉农田150亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林50亩；使农作物增产增收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩50元水费）11
0元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。
（四）是实践“三个代表”的重要体现。氟病区改水是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村饮用高氟水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定。在农村落实和实践“三个代表”重要思想，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区防氟改水工程的具体实施，改变了农村基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。
（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村防氟改水工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水安全事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。
五、项目评价
我县氟病区改水项目工程建设按照省市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：
（一）国家决定实施氟病区改水项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。
（二）氟病区改水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。
（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村改水困难问题主要集中在贫穷落后地区，改水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。
（四）改水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是我县多年来，从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。
（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。改水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。
（六）解决氟病区群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事，是最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。共5页,当前第4页12345
六、后续活动
“九五”初，全县饮水困难62.58万人，通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，已解决了45.13万人的饮水问题，剩余17.45万人。近年来，因水源干涸新增资源性缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地区9个乡镇25村2.76万人重返饮用高氟水、苦咸水，共计新增饮水困难3.9万人。目前我县实际上还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。我们要进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政策推动，争取上级部门支持，加大资金投入和工程建设管理工作力度，促进农村改水任务早日完成，为我县农村全面建设小康提供饮水安全保障。
由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、总含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。
二○○四年四月