积极落实“四五”普法规划，促进教育事业健康发展
——区教育局“四五”普法和依法治理工作总结
“四五”普法工作开展以来，??区教育局普法和依法治理工作在区委、区政府、区普法办的直接领导下，在市教育局的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（青发[2002]15号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强法制宣传教育，不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质，有力推进了全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，促进了我区教育事业的健康发展。现将我局执行“四五”普法工作目标的情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法和依法治理教育
根据全区“四五”普法规划和依法治区的工作目标，我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。??教育系统目前有中小学、幼儿园、成人中专等学校共21所，二级单位7个，其中，省级示范高中1所，一般高中1所，职高1所，初级中学3所，九年一贯制学校3所，小学8所，幼儿园3所，成人中专1所。我局每年专门召开1次教育系统“四五”普法工作部署会，对学校（园）“四五”普法依法治理工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各学校（园）年末按时报送普法工作进度表和工作总结，全区教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。wWw.ZOngjiEFANweN.cOM通过学习、宣传和集中培训，广大干部师生依法行政、依法治教、依法治校、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”普法和依法治理宣传教育工作中，我们突出了以下重点：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法教员队伍。区属21所学校（园）聘请了兼职法制副校长和法制监督员，各中小学（园）的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以书记校长为龙头，以政教处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据全区及教育系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各学校根据区教育系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大师生都能做到知法、守法、护法，依法办事。对本部门好的做法积极向上级部门报送信息予以推广，如2006年初，我局在“??教育信息网”上开辟普法教育宣传网页，及时发布当前的法制教育信息，并与武汉青少年维权网链接，受到了上级有关部门的好评。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《教育法》、《行政许可法》、《民办教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《武汉市执法责任制工作条例》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和中小学教师的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加市、区组织的各级各类法制学习及讲座。
2002年我局举办了新《工会法》学习班五期，共培训工会主席和工会骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;特别是在全区中小学、幼儿园教师的职务提高培训工作中，我们将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容，全年小学、幼儿园
共4页,当前第1页1234教师参加《教育法学基捶学习培训，考试人数486人，全市统考合格率100%，优秀率70%；中学教师参加《教育法学概论》学习、培训考试人数687人，全市统考合格率100%，优秀率68%。
2006年组织机关及二级单位的干部26人参加了市教育局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织教育干部123人参加了市教育局举办的《学生伤害事故处理办法》培训班。组织全系统的干部教师进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数1100余人，考试优秀率75%，合格率100%.
2006年抗“非典”时期，由于我局宣传教育、预防、应急措施到位，确保了区属中小学校防治“非典”工作的圆满完成，被评为区防治“非典”工作先进集体；
教育局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由学校（园）党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次教育干部法律知识测试，教育干部的依法治教能力得到了明显增强。
为提高中小学法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评癣演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓好周四教职工大会、周一国旗下讲话、晨会、周五班会等时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各校共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看话剧、电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发教师法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我区教育系统的普法工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行教育行政执法责任制
一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,区教育局根据《武汉市执法责任制工作条例》和自身职能特点，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，将教育行政执法方面的一系列文件制度汇编成册，并建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将教育局的法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。如2006年我局协同区民政局依法取缔了11所无证简易学校，无一起暴力抗法、聚众闹事发生，被市人大领导称为依法行政的典范。
三是积极推行公示制度，切实增强政务校务的透明度。2007年我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后仅剩下8项审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；在收费工作方面，几年来在每学期开学前，要求各学校通过收费公示牌向社会公布各年级的收费项目、标准、依据，在开学前后和学期末，教育局派出检查组到各校督查，此举坚决制止了“三乱”行为；对待群众来信来访，严格按程序办理，做到件件有着落，事事有交待，近两年我局受理信访举报111起，回复率100%；2006年，旨在让全区教职工知校情、议校事、参校政的“新风杯”校务公开创建活动，有力促进了党风廉政建设和教育行风建设。2007年区教育局参加区总工会组织的工会法知识竞赛荣获第一名。
三、团结协作，普治并举，普法依法治教工作取得明显成效
随着“四五”普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我区广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强，各级教育行政干部和广大教职工依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为我区教育事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了教职工法制观念和法律意识，提高
共4页,当前第2页1234了依法办事的自觉性。
“四五”普法依法治理工作以来，我局广泛开展了“树师德，扬师风、铸师魂”活动，举办了“如何认识现代学生”、“科学的师生关系”的理论和实践研讨，邀请了华师大刘华山、涂艳国、湖大的叶显发等知名教授作了《关于怎样加强未成年人思想道德建设》的报告。广大教职员工重新认真学习了《宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过学习，进一步增强了教师们的法制观念和法律意识，依法施教、依法办事的自觉性明显提高。教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的少了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养的多了，参与赌博等违法活动的少了。
(二)提高了教育行政干部依法管理的水平，学校逐步走上法制化管理的轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对教育行政干部的法制教育，绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少学校还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教育系统领导班子的时尚。许多学校积极制定学校章程，在教职工中树立守法光荣、违法耻辱的良好风气，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。如48中成为区法制教育工作首批试点单位，红钢城小学等4校被推荐为市依法治校试点单位，49中被推荐为全国依法治校试点单位（全省仅2所）。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把青少年法制教育作为实现依法治区的一项基础性工程来抓，建立了法制副校长制度，一校一警制度，积极研究制定法制教育实施方案；区教育局先后和检察院、公安分局、国税局等单位联合发文，对青少年法制教育工作进行具体部署，在全区中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法，明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分，保证了青少年法制教育工作的正常运转。2006年12月全区法制教育宣传月活动中，我局与??交通大队联合，在全区小学生中推广“‘让’字路牌过马路”的经验，在《中国教育报》、《长江日报》、《楚天都市报》及湖北电视台等媒体上进行了报道。由于各学校思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治教工作成效明显，全区青少年违法犯罪现象明显减少，我局连续几年被授予“市安全生产先进单位”、“市交通安全先进单位”、“市优秀青少年维权单位等荣誉称号”。
(四)净化了教育的内外部环境，促进了教育教学质量的提高。
实践证明，抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。“四五”普法期间，正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，各学校守法、护法的自觉性明显提高，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，侵占学校利益、侵犯教师权利的现象得到了有效遏制，从而优化了学校的外部环境，使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。近年来，我区中考成绩稳居全市前列，高考录取人数年年有突破，呈现稳步上升的良好态势。先后有4所学校被评为盛市级示范学校，6所学校被评为市级先进学校，8所学校被授予“市师德建设先进集体”，区教育局也先后被授予“湖北省预算外资金管理先进单位”(2006年)、“武汉市创新素质实践行先进单位”（2006）、“武汉市校园综合治理先进单位”（2006）、“市尊师重教先进集体”（2007年）、“湖北省教育工会先进单位”（2007年）等荣誉称号。
我局“四五”普法教育和依法治教工作虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。普法教育工作发展还不平衡，有的学校对在校学生的法制宣传教育重视不够，抓得不力，少数学生法律意识依然比较淡薄，青少年法制教育的实效性和针对性有待进一步提高。今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照依法治理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局普法教育和依法治教工作迈上新的台阶。
二OO五年五月八日
共4页,当前第3页1234
共4页,当前第4页1234
2006年**区教育局人事科工作小结 2006年**区教育局人事科工作小结 2006年，我科全体人员能认真贯彻落实党的十六大精神和江总书记关于“三个代表”指导思想，紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心，根据全区教育工作会议精神，加强师资队伍建设，推行教育人事制度改革，提高师资队伍素质，在局领导的关心、指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下，全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统，顺利地完成了年度工作计划和上级组织及领导交办的各项工作任务。 一、 加强政治业务学习，提高政治业务素质 结合人事工作的性质、任务、会议，加强党的“十五大”文件、“十五届六中”全会精神和党的“十六大”精神的学习，深刻领会党对教育人事工作的指导意义，增强在市场经济形势下“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性和切实实践“三个代表”的重要性。坚持把学习邓小平理论和《义务教育法》、《教育法》等法律法规作为重点工作来抓，对新形势下教育战略地位进一步认识，增强搞好我区教育人事工作的自觉性和责任感，加强学习人事干部的有关人事纪律、工作规范、办事程序等知识。 二、 严格执行政策规定，认真做好毕业生就业安置与人事调配工作。 1、为搞好人事调配工作，我科对每所学校进行师资状况调研，搞好教师需求预测，及时做好人事统计工作和计划编报工作。 2、贯彻省市有关毕业生就业政策，做好毕业生安置工作。由于调配工作抓紧抓好，严格按照政策要求及程序，顺利安置了师范类本科毕业生14人，专科毕业生34人，中专英语、美术、音乐、体育等技能科毕业生18人；34名同教育局鉴定就业协议的2000届中专普师毕业生，也均符合协议条件顺利安排上岗。另有7名师范类普师、特教专业无法安排，经给予分析就业形势及省、市毕业生就业政策，充分做好他们的思想工作后，愿意另择职业。 三、 稳步推进学校内部管理体制改革 1、继续深化毕业生实行试用期聘任制。对2002年分配的80名毕业生试用期满后根据业绩情况择优录用，对2006年分配的100名毕业生继续鉴定聘用合同书。 2、推行校长负责制，教职工聘任制。结合市教育局人事科草拟的《泉州市中小学内部管理体制综合改革实施意见》，初步制定我区中小学校内部管理体制改革的方案，并在马甲中学、罗溪中学、河市学区、万安学区实行校长负责制教职工全员聘用制，为全面推行中小学全员全员聘用制，完善学校内部管理体制改革，更好地促进教师队伍走向科学化、规范化和轨道创造试点经验。 3、全面实施教师资格制度。按照省市教育主管部门的统一部署，一是做好首批在职教师的教师资格认定工作，全区共有800人申请，经过普通话水平测试、体检和“两学”培训等项目审查后，剩692人通过了中小学教师资格认定，并做好了人员信息录入和系统管理工作以及发证工作；二是做好了社会人员教师资格认定及一些在职教师的资格认定的前期工作，前后开展2期普通话培训，进行2次普通话测试，目前已有1200多人过了二级乙等级别，占了全区教师教职工的67%，提高教师的语言能力，同时为将来的资格认定工作作了铺垫。 四、 加快中小学师资队伍建设的步伐，实施“跨世纪园丁工程”取得新的进展。根据省、市关于“十五”期间中小学校长培训工作意见和有关规定及全面实施素质教育的要求，重视中小学师资培训工作，努力提高中小学校长、教师的政治和业务素质。 1、广泛发动和鼓励中小学教师积极参加提高学历培训，到目前为止有65%的中学专任教师教师参加了“专升本”自考和本科函授学习，80%的小学专任教师参加大专自考和电大大专班等形势的学习，本科毕业的初中专任教师占15%，大专毕业的小学教师占13%。。 2、全面贯彻执行中小学校长持证上岗制度，全面完成“九五”期间中小学校长培训任务的基础上，努力开展校长培训工作，选拔中学校长、小学校长各1名参加骨干校长培训，组织3名中学校长和一些小学校长参加校长提高班培训，把一些区管的后备干部和新任中小学校长分别报送参加泉州师院和教师进修学校举办的校长岗位培训，同时选派社会力量办学的校长参加校长岗位培训。 3、组织举办中小学新教师上岗前培训班和见习期培训班，100名中小学新教师在任职学校受常规培训的同时，分别参加了泉州市教育学院和教师进修学校的集中培训。 下一页 共2页,当前第1页12
共2页,当前第2页12
2005年鲤城区教育系统行风建设工作汇报
鲤城区是历史文化名城泉州市的中心城区，人文荟萃，文化积淀丰厚。多年来，在各级党委、政府的高度重视和关心、支持下，鲤城区始终坚持教育优先发展的战略地位，在实施“科教强区”战略，全面推进鲤城教育现代化进程中，取得显著成效： 1997-2004年连续六年保持“双高”水平通过“两基”跟踪检查；省政府授予鲤城区“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”区；泉州市政府授予鲤城区教育“两基”工作先进区；省教育厅确定鲤城区为首批课改实验区。2002年在全市首家接受素质教育督导评估，2004年3月在全市首家通过“双高普九”市级核查，5月在全省首批接受“双高普九”省级验收，8月省政府授牌表彰。2005年,被授予福建省高水平高质量普及九年义务教育区（闽教督[2005]8号）,省教育厅刘平副厅长及各项目组长对鲤城区“双高普九”给予高度肯定, 指出鲤城区教育总体发展基础好、水平高；教育局被评为福建省“五小”公民道德先进集体；泉州七中、区实小被确认为福建省中小学校素质教育工作先进校；区实小被评为省级课改实验校；各类示范校创建有新成效，省、市、区文明校比率占全区学校总数的88.6％；一批省级示范校及优质园顺利通过复评；区实小、通政小学被授予“省级道德实验校”; 西隅小学被确定为省小学数学发展性教学实验与研究实验基地校；现代教育技术建设有新成效，通过市级小学“十配套”验收比率达83.3%，居全市首位；全区专任教师学历达标率为100％，小学专任教师专科比率、初中专任教师本科比率列全市首位。从学前教育到高中阶段各类教育全面发展，可以满足鲤城地面适龄少年儿童入学需求。“双高普九”主要指标都达到验收标准，其中部分指标如学前三年入学率96.41%、初中入学率98.51%、高中阶段毛入学率186.66%，走在全省前列,并充分发挥了示范、辐射作用。
在教育发展进程中，鲤城区教育系统始终坚持把行风建设作为系统内部精神文明建设的重要内容来抓，以“内抓管理，外树形象，争创文明单位”为目标，围绕区委、区政府“科教强区”发展战略，加强领导，精心组织，强化措施，接受监督，务求实效，全面推动了教育系统行风建设工作。根据上级有关开展行风评议工作的文件精神，结合本系统的工作实际，深入开展民主评议行风建设工作，将行风建设与教育管理、教育教学有机渗透，形成教育工作的统一体，积极推进鲤城教育现代化进程。现将主要工作汇报如下：
一、 加强领导、统一部署，确保行评工作顺利开展。
我区教育系统党政领导高度重视民主评议行风工作，把教育的行风建设作为教育软环境建设的重中之重提到了重要日程，在人员变动的情况下，及时调整充实了民主评议行风领导小组，组成了以教育局局长为组长，各相关科室负责人为主要成员的民主评议行风工作领导小组，加强对民主评议行风工作的领导。同时续聘金国渊、庄村生、金培强、陈天成等同志为行风评议代表，强化检查、督促、指导职能。领导小组在深入实际调查研究的基础上，制定了《2005年鲤城区教育系统民主评议行风工作的实施方案》《关于进一步做好教育系统民主评议行风工作的意见》以及更新充实《鲤城区教育系统行风状况问卷调查表》内容，明确了评议工作的指导思想、组织领导、对象、内容、方法步骤和主要措施，将群众反映强烈的治理中小学乱收费及师德师风建设等问题作为系统行风评议工作的重点。教育局每年多次召开全局干部会议和校长书记会议，传达上级关于民主评议行风的工作精神，树立“教育就是服务”的观念，明确当前教育系统中仍然个别存在着收费、师德等方面的行风问题，强调民主评议行风是一项长期性的工作，对于巩固治理乱收费成果，深化师德师风建设，净化育人环境，维护社会和学校的稳定，促进教育事业的改革与健康发展具有重要意义。
为了进一步做好民主评议行风工作，我们要求各基层单位要切实做好了“五个一”工作：召开一场家长及社会人士座谈会，对学校教育行风状况进行面对面评议；召开一次民主评议行风评议大会，对教育系统行评工作进行总结；做一次民主评议行风工作民意调查（发出调查卷7759张，收回7582张，满意、较满意7206张，满意率达95%），各校针对群众提出的意见和建议，制定整改措施，并逐条逐项抓好落实；出一期行风工作版报；每位教师写一篇在教育教学实践提升师德水平的心得体会。
二、完善规章制度，规范收费管理。
学校收费是一项社会极为敏感的工作，做好收费管理工作是行风建设的热点、难点问题。鲤城区教育局不折不扣地贯彻执行国家、省、市关于学校收费管理的各项规定，按照区委、区政府的统一部署，以坚定的信心、坚决的态度、得力的措施，把教育系统广大干部群众的思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，把治理教育乱收费工作作为当前的重要工作和头等大事来抓，积极推行义务教育阶段“一费制”收费听证、收费公示、校务公开、会计集中核算、收费“四统一”（即：统一收费项目、统一收费标准、统一使用行政事业性收费票款分离专业票据、统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理）、投诉举报、责任追究等规章制度，用制度规范教育收费，做到防范在前，使治理工作旗帜更鲜明，态度更坚决，成效更明显。
1、建章立制。教育系统制定了《鲤城区义务教育“一费制”实施办法》《鲤城区治理教育乱收费实施方案》、《鲤城区教育系统会计核算中心工作实施方案》《鲤城区教育系统报帐及审核暂行办法》，从制度上为我区全面治理教育乱收费，推进教育健康、快速发展提供政策保障。还建立了治理教育乱收费局际联席会议制度，并按照党风廉政建设责任制将治理教育乱收费工作任务和责任层层落实，分解到位；要求各校不得以任何借口和理由忽视和放松治理教育乱收费工作，更不允许违规擅立收费项目、提高收费标准。
2、明确责任。教育系统坚持把教育收费管理作为行风工作的重点，坚持“谁主管、谁负责"的原则，每个学期初要求校长与教育局签定收费责任书，明确收费政策，进一步落实责任。全面推行“收费项目上墙”制度，强调学校收费必须严格按“省立项目、省定标准”原则执行，真正做到“基层收费，主管部门管理，基层学校使用，财政监督、审计跟踪”的规范管理。
3、迅速行动。区教育局在全国及全市治理教育乱收费会议召开后，立即召开全区学校书记、校长、总务主任及财务人员会议，全面传达两个会议的精神，并根据教财[2005]7号文、闽价[2005]费259号文、泉鲤政教[2005]99号文及泉鲤价[2005]9号文的要求，严格依法治校、规范教育收费，坚持自查自纠，推进鲤城区教育收费进一步规范化，从根源上杜绝乱收费行为。各校做好春秋两季收费自查工作，查找工作差距、排查工作盲点，研究和采取治本之策，填报福建省中小学收费专项检查自查登记表，并认真写好文字汇报材料上报教育局。教育局3月份、9月份组织相关人员对学校进行“拉网式检查”和不定期地抽查，对查出的问题责令其整改。今年9月21日顺利通过了省物价厅、教育厅、财政厅等几个部门联合组的检查。
4、监督检查。通过新闻媒体、公示牌、公开信等形式向学生家长和社会公示收费项目、收费标准，真正把学校收费政策交给广大人民群众。为了让社会监督我区教育收费情况，鲤城区教育局多次登报公布举报电话，并将教育收费的管理办法公布在报纸上，对社会作出了承诺，让群众了解、理解、支持教育的收费工作，营造有利于治理教育乱收费的舆论氛围和社会环境。教育局为了进一步加强对教育收费的监察力度，还专门设立监察室，由专人负责，实行首问首接制，对群众反映的问题及时了解、及时处理、及时反馈。
三、推行政务公开，加强机关效能建设
为进一步深入做好教育系统政务公开各项工作，今年九月，教育局再一次调整政务公开领导小组和行风评议领导组织机构，对人员进行充实，并对有关工作进一步细化，成立各专门小组负责相关工作。一是再次向基层学校及社会公布教育局政务公开投诉电话号码，方便群众观看及提出意见、建议，投诉电话由专人值班，对群众所反映意见集中进行分类，交由相关股室限期答复处理，并反馈给群众。二是充分利用鲤城区政府公众信息网及本局局域网公布政务工作。每月8日在政务公众信息网及区政府政务公开栏定期公开教育系统政务工作情况。内容包括工作规划、重大决策、为民办实事进展情况；学校基建工程招投标、预算结算及物资采购情况；招生制度及招生情况；干部选拔任用、奖罚、职称评聘情况；行政事业性收费，扶贫赈灾资金（包括教育基金的捐、集资）分配使用情况；单位财务收支、接待费及车辆、通讯工具的配备和使用情况；计划生育等有关工作。区教育局与政府公众信息网联合将教育部门有关审批、审核事项制度、办事流程上网公告，并向社会公布相关股室咨询电话，同时在区教育局信息网行风评议、政务公开栏公开教育有关文件，增强教育行政主管部门办事透明度，主动接受社会各界和群众监督。三是严格对政务公开的审核，区教育局由专人负责政务公开事项，有关股室每月6日定期向政务公开领导小组上报本月股室公开事项，由政务公开小组集中讨论后筛选出针对强、有典型性的方案，上报区政府效能办并在本局政务公开栏公布。
四、深化校务公开，提高教育工作效率
进一步完善和规范校务公开制度，拓展校务公开的内容、形式和渠道，增强校务公开的针对性、时效性，以学校的教育教改、教职工及社会关注热点为重点，不断完善各项公开制度，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、机关管理、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。
（1）进一步增加财务管理的透明度。全区各校实行亮牌收费，收费项目标准上墙公布，坚决杜绝年段、处室以任何形式收费和私设小金库。如泉州七中的财务报表每月5日公布外，还通过教代会制定《泉州七中岗位津贴暂行规定》、《泉州七中初、高中毕业生教师奖励办法》和《泉州七中教师职务年度考核试行标准》等规定，做到奖罚分明，福利补贴公开；坚持缴费生的收费标准、收支情况及时向教师公开；坚持捐款助学公开；坚持勤工俭学（校办厂）收入公开。几年来先后接受国家教育部监察局、省、市教育主管部门的校务公开检查及现场会，教育部监察局王明真局长和中纪委吴定富副书记对该校的校务公开工作给予高度肯定。目前各校均采用在教师大会、家长会、升旗仪式、书面通知等形式公布收费项目及标准，让师生和家长心中有数，促进校务公开工作更趋规范化。
（2）规范职称评审、公开招聘程序。
职称评定工作关系到每个职工的切身利益。在职称评定工作中，坚持严要求、高标准、细服务、三公开的原则，从根本上改变以往“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。在每年的职称评定工作中，严格坚持“三公开”，即标准公开、程序公开、结果公开，对于教师所应知道的，及时传达，及早安排，对于评定名单、评定结果均在教职工大会上公布。“三公开”的实行，使职称评定工作真正做到规范化、制度化。为保证职称评审公开、公平、公正，目前，鲤城区采取职称评聘公开述职会的形式，由申请者把自己的任职条件和工作成绩逐一向学校职称推荐组作述职报告。推荐组再以工作成绩为第一依据，对申报者进行合议，并以无记名投票表决方式，确定推荐上报人选，进行张榜公布，听取群众意见。公开评议方式，给每一位申报者创造了公平的条件，提供了同等竞争的机会。鲤城区不少学校在向教育主管部门推荐选拔中层干部时，普遍采取公开招聘方式，向全校教师公布推荐人员标准，动员教师积极自我推荐，并将自荐名单公布上墙，接受监督。在公示以后，将确定人选推荐给教育局作为考核参考。
（3）增强民主监督职能。区教育局明确要求在校务公开中，要充分发挥工会及教代会的监督职能。强调教代会拥有三项权力：对学校行政有监督权、评议权；对学校工作的重大决策有审议权；对教职工的生活福利有决定权。由于工会、教代会及家长委员会以民主监督为基础，加强了对权力运作监督制约，学校领导在校务公开中，主动接受监督，接受咨询，做到“有疑必释，有错必究”。
五、 加强教育与监督，扎实推进党风廉政建设。
教育系统以行风评议为契机，以纠风为重点，以“教育强区”迎检为载体，加强机关效能建设，杜绝门难进、脸难看、事难办和遇事推诿扯皮、办事效率低下的现象，能够办的事，马上去办，共创明政清风的工作氛围，进一步提高了机关服务质量。系统党委组织党员干部深入学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委七次全会精神和省、市、区纪委会议精神，认真组织学习党政纪条规，组织党员学习区党内法规知识并参加区竞赛活动（获二等奖）、组织党员参加区“为民、务实、清廉”摄影书画作品展（获一等奖），进一步增强党员干部拒腐防变的能力。着手抓好领导干部廉洁自律工作，在治理“红包”、“红帖”的基础上落实区委、区政府关于喜庆、节日期间不准用公款赠送花卉、花篮的规定，坚决执行市委、市政府“十不准”规定，认真落实党风廉政建设责任制规定，建立“八小时以外”重大事项报告制度。加大监督力度，做好信访件的调查核实工作，系统纪委坚持把查处信访件作为严肃党纪的重要环节来抓，对信访件做到件件落实、件件有回音，对存在的问题进行督促整改。全年共受理上级有关部门转来及群众来电来信21件（次），内容涉及教育收费、职称评定、评优评先等问题。系统纪委均一一给予调查核实，及时向上级有关部门反馈，办结率100%。
六、抓师德师风建设，加强教师队伍建设。
加强教育系统师德师风建设，树立教师爱岗敬业、无私奉献的高尚职业道德，促进学校依法治教，推进鲤城教育健康快速发展。广大教职员工爱岗敬业，教书育人，勤奋工作，涌现了许多可歌可泣的先进典型，他们为人民的教育事业呕心沥血，鞠躬尽瘁，是催人奋进的楷模。这是主流，但也应该看到个别教师师德也存在一定的问题，针对师德建设中存在的问题，鲤城区教育局将每年5月、9月定为师德建设月，通过张贴标语、出版专刊、召开专题会议、座谈会，开展检查、整改、家访，组织撰写心得体会等活动，把师风师德教育与提高教师思想政治素质结合，师风师德教育与教师的继续教育结合，师风师德教育与严格教师队伍管理结合，从而不断提高教师的整体素质和“三育人”意识，改进了工作作风。在此基础上，组织教师开展了教师形象和学校形象建设大讨论。通过自己找、群众帮、领导点等方式，亮思想、找根源，找出了差距与不足，提高了思想认识，明确了努力方向，进一步提高全区教师师德素养和敬业精神，再塑鲤城教师良好形象。我们注意在抓问题的同时树立一些先进典型，及时表彰一批优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任、德育先进工作者，让他们在工作中起示范作用。加强师资队伍建设，推进学校内部管理体制改革，重视加强中小学校长教师队伍建设，努力造就一批思想作风正派、事业心强、具有高水平现代教育理论素养和管理能力的校长，使他们成为素质教育的带头人。共选送16人次中小学校长参加省、市中小学校长提高培训。有计划开展师资培训，培养教学业务精湛的骨干教师，全年共有113人参加骨干教师培训。
同时，广泛利用家长信箱、家长学校、校长接待日等方式，鼓励学生、家长和社会有关方面对教师职业道德状况进行监督和评议，力争通过全方位的师德群体创优活动，造就一支忠于教育事业、爱岗敬业、为人师表的教师队伍。
七、积极做好帮贫扶助工作。
做好帮贫扶助工作，是本系统为民办实事、加强行风建设的一个重要举措。教育系统历来高度重视贫困家庭子女的教育情况，采取有效措施保证每个孩子都能享受同等教育的机会。一是从1998年开始，教育局设立教育基金助学扶贫，实行对特困家庭子女入学的减免资助政策，在学校摸底上报贫困家庭子女名单的基础上进行家访落实，确认扶助对象，对特困学生义务教育阶段代办费和杂费全免、实行免费入学，部分学生代办费和杂费各减免一半，保证每个学生不因贫困而失学。二是除了教育局每年拨出10万元以上资金资助贫困生外，各校也积极想办法资助贫困学生，多方筹资帮助贫困生，在减免杂费的基础上用奖学金方式奖励学生。如泉州七中在减免学杂费、生活费补贴、免住宿费、赠送生活用品、助学金等项目中，一年就投入50多万元。三是城乡手拉手，学校对口扶贫，利用全校或全班的力量帮助贫困学生。四是发动社会团体、企事业家等单位和个人的力量捐资助学。五是教育局领导、七中等学校的行政人员出钱资助贫困学生，一帮一或者一帮二资助到大学毕业。六是免去开智学校学生的杂费，让那些弱势群体享受党的阳光温暖。七是我区外来工子女拥有“三证”可享受鲤城户口同等待遇。
八、继续做好初招电脑派位入学、毕业分配工作。
加强招生考试政策的宣传力度，深化招生考试工作的改革，规范考务管理，健全完善计算机管理系统，同时积极推进和落实中考普通高中会考改革各项工作。在小学毕业生升初中免试就近、电脑派位入学工作中，区招生办认真总结去年初招经验，制定严格的措施，成立2005年鲤城区招生委员会，邀请纪检、监察部门检查监督，确保招生工作的公开、公平、公正。
深化师范类毕业生就业制度改革，进一步加大双向选择的力度，引进选人用人的竞争机制，制定《2005年鲤城区师范类毕业生公开竞聘上岗实施方案》，与人事局联合开展2005年师范类本科毕业生公开竞聘上岗工作，面向社会公开招聘中学教师学科岗位。
九、深入做好工会、关工委及老干部工作。
区教育局充分发挥工会的桥梁和纽带作用，积极开展共建活动。泉州四中、明新中学、七中分校、开智学校以区级“先进教工之家”验收为起点，通过自查、整改，向区总工会提交了申报“先进职工之家”的验收材料。泉州七中工会准备迎接省级先进职工之家的复评。继续抓好基层关工委创“五好”活动，以创“五好”为载体，全面提高基层关工委的工作水平。现开展基层创“五好”活动单位15个，单位全部申报“五好”单位，区实验小学已受地市级表彰。认真落实《老干部工作领导责任制》，明确职责，狠抓落实，确实从政治上、学习上、生活上关心和爱护老干部，使他们始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”，全面了解老干部生活情况，切实解决老同志实际困难，全面落实老干部有关待遇。
教育系统的行风建设和民主评议行风工作，在各级各部门的关心、支持下，取得了一定的成效。但教育事关社会稳定，事关国运兴衰，事关党的事业成败，我们将认真总结经验教训，研究改进工作方法，加大监查力度，抓住重点突破难点，强化责任，确保行风建设取得更加明显的成效，为鲤城教育改革与发展创造一个良好的环境。
鲤城区教育局
2005．12．16
From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/jiaoxue/201205/8478.html