XX年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报XX年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对XX年人口计生工作进行全面部署。市长xx作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。wwW.zOnGJIEFaNWEN.cOm4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长xx到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长xx带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长xx主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。XX年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从XX年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市XX年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。
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三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，XX年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对XX年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
全面落实奖励优待资金。全市XX年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金246.96万元；特别扶助对象560人，发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金34.65万元。独生子女户16257人，兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。XX年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。 1 2 3 4 5
五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，XX年为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”，做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料2万多份，免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人，查出妇科疾病9780人；宫颈癌筛查2100人，查出有癌前病变建议做活检80例，落实手术10例。
六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查为小分队入村，共组织了2次全市性的暗访调查，5次不定期抽查。调查样本点39个村（居）委会，总出生人数1027人，查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理，共补漏1692人，删重193人，更正信息6759条。大力加强信息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性，XX年，全市全员人口信息完整率达到96.26%，准确率达到99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条，其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息，共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人，流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码，全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能，及时更新流动人口信息。XX年，市级处理平台信息1800多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息1447条，反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理，及时核查padis平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案31例，进一步提高了全市人口信息统计质量。 1 2 3 4 5
七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传，在中国人口报（网）、湖北人口（网）、黄冈日报（人口网）等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传，刷写新标语XX多条，印制新计生宣传栏XX多块，印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次，宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机，成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心；宣传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依法管理和村民自治进一步规范。XX年，全市生育文明创建覆盖所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培育3-5个示范村，全市共80个村。确定对100个村实行重点整治，计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准，到2012年85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户，帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作整体水平提高。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
XX年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。 1 2 3 4 5
我们将不断研究和探索，进一步建立完善长效工作机制，积极求真务实，团结拼搏，扎实苦干，开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新的局面，为全市经济又好又快发展创造良好的人口环境。
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市2013年纪律教育学习月活动总结 按照省、韶关市纪委的部署，我市作为今年全省纪律教育学习月活动示范点，于4月1日至6月30日在全市广大党员干部中开展了以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动。整个活动分动员、学习讨论，联系实际、查摆问题，认真整改、狠抓落实，延伸教育四个阶段进行。通过开展学习教育活动，全市广大党员干部特别是领导干部的党性观念得到进一步增强，拒腐防变、抵御风险的能力进一步提高，解决了一些在反腐倡廉建设和作风建设方面存在的突出问题，促进了富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的建设。现将活动开展情况总结如下：
一、主要做法
（一）党委重视，多措并举，确保纪律教育取得实实在在的成效。
接到省纪委确定我市为今年全省纪律教育学习月活动示范点的通知后，市委非常重视，召开专门会议研究部署，市委书记两次批示，要按照上级的要求把这项工作抓好抓落实，确保纪律教育取得实实在在的成效。
1、制定实施方案，层层召开动员大会。
为使纪律教育学习月活动有序开展，市委成立了由市纪委牵头的调研组，深入到各镇、机关进行调研，广泛征求意见，在这一基础上，围绕主题，结合我市实际，研究制定实施方案。调研和撰写方案等工作得到了省、韶关市纪委领导的高度重视。韶关市委常委、纪委书记段宇飞，副书记赖日先、于莉莉多次亲临我市对调研成果和方案撰写作出了具体指导。韶关市委书记徐建华亲自审阅方案，提出指导性意见。省纪委常委姜斌、宣教室主任凌曲刚专程到我市督查示范点的准备情况，听取汇报，并明确要求教育的形式和内容都要围绕“增强党性观念，推进科学发展”的主题来确定，要通过教育活动的开展，使广大党员干部进一步坚持党的政治路线、思想路线和群众路线，严守党的政治纪律，牢记宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线。根据上级领导的指示精神，我们紧扣“增强党性观念，推进科学发展”的主题，以“开展解放思想大学习大讨论活动，在破解发展难题，推进科学发展的探索中不断增强党性观念”、“开展‘抓警示教育，建惩防体系，促科学发展’活动，在构建惩防体系的实践中不断增强党性观念”、“深入推进以‘谈民生、顺民意、暖民心’为主题的“贴心”活动，在加强作风建设的工作中不断增强党性观念”、“开展‘看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养’活动，在普及廉政文化的教育中不断增强党性观念”、“推广实施财务会计集中核算制度，在强化源头治腐的手段中不断增强党性观念”等五个专题来开展今年的纪律教育学习月活动。为加强领导，市委成立由市委常委、纪委书记任组长，市委常委、市委办主任，市委常委、宣传部部长为副组长的领导小组，从有关部门抽调人员组成办公室，办公室下设立材料组、宣传组和督导组，负责教育活动的日常工作。
4月3日，市委召开了全市纪律教育学习月活动动员大会，市四套班子领导成员，各镇（街道）党委书记、镇长（办事处主任）、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员，市直机关单位正股级以上干部1000多人参加了会议。市委书记林楚欣同志代表市委就开展今年纪律教育学习月活动作了动员和部署，要求充分认识坚持开展纪律教育学习月活动的重要性，要把纪律教育学习月活动作为解放思想，增强党性观念，改进干部作风的重要手段；作为推进科学发展观，建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的有力保障；作为深入推进反腐倡廉建设，提高执政能力的必要举措来抓。韶关市纪委副书记赖日先出席了会议并作了讲话。全市各镇（街道）、机关单位按照要求，结合单位实际相继召开了动员大会，全面拉开了今年纪律教育学习月活动的帷幕。
2、加大宣传力度，营造学习教育氛围。
为了加大宣传力度，营造一个良好的纪律教育学习月活动氛围，我们发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，调动有关单位和部门的工作积极性，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传，层层发动，使广大党员干部认清这次教育活动的重要性和必要性，明确做法和要求，自觉投入到学习教育中来。一是在电视台多个频道滚动播放了“开展纪律教育学习月活动，增强党性观念，推进科学发展”等一批纪律教育学习月活动宣传标语；二是在南雄市纪检监察网和南雄市政府公众信息网上开设“纪律教育学习月活动”专栏，把纪律教育学习月活动的实施方案、领导讲话、活动动态等内容上传，便于大家点击浏览；三是在廉政专栏出版纪律教育学习月活动专刊，借助宣传栏为载体，采用图文并茂、诗文并齐的方式，大力宣传纪律教育学习月活动内容；四是根据纪律教育学习月活动的进展，不定期出版简报，内容有活动要求、活动动态、亮点特色、经验做法、信息交流等，通过简报交流经验、推动学习活动的开展，在纪律教育学习月活动期间，共出版简报16期。同时，各镇（街道）、各单位围绕活动的主题，利用横额、标语、专栏、网络等形式进行广泛宣传，进一步扩大了宣传的覆盖面和社会影响力。（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）
3、切实抓好学习，把学习内容落到实处。
为了配合今年的纪律教育学习月活动，市纪委结合其中的“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”、“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”两个教育专题，制作了一批反腐倡廉公益广告专辑和警示教育专题片，印制了林业警示教材《警钟在身边响起》等，作为今年纪律教育学习月的学习资料，免费发放到全市各镇（街道）、各单位，以供组织学习和观看。反腐倡廉公益广告专辑、警示教育专题片和警示教材，都是立足南雄本土，以百姓身边的人和事，以发生在身边的案例为原型来制作，可触可摸，真实感人，具有较强的震慑力和教育效果。
各镇（街道）、各单位能按照教育活动实施方案的安排，把必学内容和自编书籍、自制dvd片的学习观看有机结合起来，切实抓好学习内容的落实。在学习方式上，能根据各自的实际，坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论相结合，听辅导报告与看专题片相结合“三个结合”，运用学习、讨论、写心得“三位一体”的学习方法进行学习。各单位还购置发放笔记本等学习用具，硬性规定学习的篇目和数量，不定期抽查学习笔记，保证学习的顺利进行。各级党政一把手带头学习，带头撰写心得体会，以增强学习效果，确保学习内容落到实处。各镇（街道）、各单位除按照规定认真组织党员干部学习必学内容外，还各自结合单位实际，组织学习行业法规和业务知识，达到以学习促进工作，以工作检验学习效果的目的。如林业局在开展纪律教育学习月活动以来，注意消除干部的厌烦情绪，认真组织党员干部学习重温《警钟在身边响起》教材，观看《为了绿色南雄——林业警示教育纪实》和反腐倡廉公益广告系列电视节目。同时，以党支部、股室为单位组织学习《中华人民共和国森林法实施条例》、《广东省森林保护条例》等林业法律法规。明确要求全体党员干部在学习和观看中，必须认真对待，做好笔记，写出心得体会，并组织学习讨论，交流学习心得。
4、开展专题辅导，转变干部作风。
为了在全市党员干部中开展一次深刻的纪律教育，使全市党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线，在市委书记林楚欣同志的带头示范下，全市各镇、各单位的主要领导都围绕解放思想、增强党性观念、推动科学发展、推进“绿灯工程”等方面的内容进行了专题辅导。省纪委副书记丘海十分重视我市的纪律教育学习月工作，5月21日专程到我市指导工作，亲自给我市党员干部作了题为《深刻理解我国经济社会发展的阶级性特征，充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性》的专题辅导报告。他紧密联系我国当前国情和反腐败的形势，围绕我国反腐败的历程和改革开放反腐败的路径，从我国经济体制的深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化四个方面，运用典型事例，对改革开放以来反腐败工作的特点、规律、任务和对策作了生动的讲解和分析，阐述了我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，使我市广大党员干部深受教育。
5、加强检查督促，推动教育活动有效开展。
市纪律教育学习月活动督导组深入到全市各镇（街道）、各单位，了解和掌握各阶段学习教育情况，从学习方式、读书笔记、心得体会、与实践结合等方面对教育活动的落实情况、民主生活会的召开情况、整改措施的落实情况进行了认真的检查督促，特别是对各单位开展纪律教育有无与实际工作的相结合、有无促进各项工作的开展、有无解决民生问题等情况进行了认真的检查督促。对领导不重视，教育活动启动缓慢、教育内容落实不到位、教育活动没有结合实际工作的单位提出批评，及时督促进行整改。在检查督促中，注意综合各阶段各单位开展纪律教育的经验做法，进行总结推广，推动面上工作的开展。同时，指出存在的缺点和问题，督促整改纠正，促进纪律教育活动取得实际效果。
（二）联系实际，认真剖析，查摆制约南雄发展的问题。
为使纪律教育学习月活动进一步取得实效，促进南雄经济和各项事业科学发展，全市各镇（街道）、各单位认真召开了领导班子专题民主生活会，结合当前工作认真查摆了存在问题，剖析了存在问题的根源，在破解制约南雄发展的难题上下功夫，通过开展批评和自我批评，进一步增强党性观念，推进科学发展。
1、以多种形式征求意见，查找问题。
一是开展谈心活动，领导班子成员之间进行谈心，各主管领导与所分管部门的党员、群众进行谈心,征求对班子和领导成员的意见和建议，通过交流谈心，较好地了解和掌握了干部群众的想法和意见；二是向全体干部职工发放《纪律教育学习月活动领导班子征求意见表》和《纪律教育学习月活动领导班子成员征求意见表》，广泛征求党员干部、群众对各级领导班子及成员的意见；三是充分发挥信访举报的主渠道作用，各单位设立了举报热线电话，征求意见箱和电子信箱，鼓励本单位干部职工和群众投诉举报。市党政班子带头征求意见，共收集100多个单位的意见和建议189条，经整理成了6个方面问题。全市副科以上单位为召开民主生活会作了征求意见，为有针对性地召开民主生活会奠定了基础。
2、召开领导干部民主生活会，认真查摆问题。
我市各级各单位先后召开了领导班子专题民主生活会，领导班子成员联系自己的思想和工作实际，谈感受、查问题、亮思想、找根源、提建议，认真分析查摆本人本单位不适应或制约科学发展的突出问题，深刻剖析思想根源，客观、公正、真诚地开展批评与自我批评。通过开展批评与自我批评，找出了问题，发现了不足，并对存在问题提出了整改意见。如中医院结合如何增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量进行讨论和对照检查，以增强党员干部党性观念，转变作风，改善态度，提高服务效率。据不完全统计，全市副科以上单位民主生活会查摆制约科学发展的问题400多条次。各级领导班子还采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习、讨论，联系实际，对照检查。据不完全统计，全市各级召开党委（党组）理论中心组学习会43场次，领导班子专题座谈会144场次，基层党组织专题组织生活会366场次。
3、边学边查，以查促改，推进各项工作顺利开展。
各镇（街道）、各单位结合解放思想大学习大讨论活动，对自查出的问题和征求到的意见、建议进行了汇总梳理，从本单位的实际出发，深入调查研究，制定切实可行的整改方案，落实整改措施，确保教育活动取得明显成效。通过对照整改，增强了党员干部的党性观念，统一了班子的思想，推动了各项工作的开展。各单位按照市委的统一部署，在完成好“规定动作”的前提下，从本单位的实际出发，积极探索，大胆实践，创新形式，丰富活动内容，“自选动作”各有侧重，各具特色，并且把破解发展难题、村（居）“两委”换届、招商引资、救灾复产和黄烟生产等中心工作贯穿于教育学习活动中，从而达到推动工作、促进科学发展的目的。
（三）围绕“五个专题”，切实增强党员干部的党性观念。
为把贯彻党的政治路线、思想路线、群众路线贯穿于教育活动的始终，我们围绕“五个专题”来开展今年的纪律教育学习月活动，切实增强党员干部的党性观念。
1、开展解放思想大学习大讨论活动，在加大招商引资力度的实践中进一步增强党性观念。
各单位都能结合纪律教育学习月活动，开展解放思想大学习大讨论活动。市四套班子领导成员、各单位“一把手”都能按照市解放思想大学习大讨论活动要求，专门召开座谈会，对破解南雄发展难题进行了热烈的讨论，围绕“坚持科学发展，振兴南雄经济”等四个课题带头调研，找出制约我们建设粤北门户城市究竟存在那些思想障碍和体制障碍。据不完全统计，全市副科以上单位深入基层召开各种类型的调查研究座谈会280多场次，参加的干部群众达3000多人次，写出破解南雄发展难题调研文章200多篇。行政服务中心结合单位实际，召开“坚持科学发展，振兴南雄工业经济”讨论会，并形成了《解放思想，科学发展分析报告》、《我市民营经济发展存在问题及其对策》等文章；雄州街道在纪律教育活动期间，共收到党员干部解放思想剖析材料130份，形成了《当前雄州经济社会发展存在的问题与对策》、《如何抓住珠三角及发展地区产业转移机遇，做大做强雄州工业经济》等调研文章37篇。
2、开展“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”活动，在直面问题、针对性地建立惩防体系的实践中进一步增强党性观念。
针对我市一些部门因为监督机制、制度的不健全，而导致发生一些错误性质严重、危害较大、影响较坏的案件的现象，我们从立足教育、着眼防范、保护干部、惩治腐败的原则出发，充分利用本地查获的案件进行警示教育，针对存在问题，建立完善惩治和预防腐败体系，形成有效遏制腐败的坚固屏障。结合今年纪律教育的主题，我们把林业系列案件编成教材，并制作成dvd专题片，在全市各镇（街道）、各单位和党员干部中开展“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”的警示教育活动。教育活动期间，各单位均能从林业惩防体系的构建中得到启示，反思剖析案件发生的根源。已发案的单位，落实“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理，较好地发挥案件的治本作用。其他单位能抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，针对群众反映强烈的热点问题，结合实际，狠抓制度建设，构建具有部门特色的惩治和预防腐败体系。如市教育局利用发生在教育系统身边的违纪案件开展师德师风教育，认真组织教师深入剖析案件的根源和危害性，总结经验教训，集中解决师德师风建设方面存在的突出问题，增强教师责任感与事业心，促进师德师风和教育系统行风进一步好转。市财政局结合发生在财政系统身边的一些典型案例，针对工作中存在的主要问题和薄弱环节，建立和完善各项制度及规定，特别是对基层独立核算单位一把手的监督制度、财务开支和专项资金及其它划拨款项使用的监督审批制度等等，并加强监督检查，促进制度落实。
3、深入推进以“谈民生、顺民意、暖民心”为主题的‘贴心’活动，在维护群众利益的实践中不断增强党性观念。
在纪律教育学习月活动期间，市四套班子领导成员、镇（街道）班子领导成员、市直副科以上单位领导成员深入基层，到所挂钩的镇村和分管的市直单位进行下访、回访和家访，倾听群众呼声，了解群众疾苦，紧紧抓住民生这个重点，解决群众最关心的利益问题。今年1月份来，我市遭受了80年一遇的冰灾，全市损失惨重，市四套班子成员立即组织农业、林业、交通、电力等部门深入抗寒救灾第一线，全市党员干部放弃休息时间，甚至连春节也坚守工作岗位，确保无一人受冻挨饿，以最快的速度开通了道路，恢复了供电。开展纪律教育学习月活动以来，市委、市政府把灾后复产工作作为民生问题的头等大事来抓。由于党委政府高度重视，组织得力，党员干部心系群众，关爱民生，受灾群众得到了妥善安置，灾后复产工作高效有序。灾区群众由衷地说：“从来没有见过这么大的雪，从来没有见过这么好的党员干部。”雄州街道在黄烟采摘的关键时期，为村民解决新型烤房用电和电压不稳的问题。五洲村委会干部调集二十辆拖拉机装沙运石，冒雨修筑被洪水冲毁的路道，为村民采摘黄烟开辟了一条数公里的利民大道，深得群众的好评。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」 「 10」
四川省汶川发生地震后，我市社会各界人士特别是党员干部以实际行动纷纷捐款支援灾区。据统计，截止5月30日下午5时，全市共捐款3，332，432.68元。全市党员积极缴纳特殊党费，截至5月29日共缴纳90多万元。许多农村党员和退休老党员不顾家庭经济拮据，把平时节衣缩食省下的钱支持灾区，全安镇年近80的老党员丘运桢夫妇把多年节省下来的XX元“养老钱”缴交了特殊党费；总工会退休老党员林秀莲由于严重的腿伤不能行走，但当她得知缴纳特殊党费的倡议后，毅然把自己看病疗伤的1000元钱交给了党组织。同时，市纪检监察机关会同财政、审计等部门对救灾捐款进行了监督检查，从捐款的清点、统计、上报、开出票据、记账、银行对账、向灾区拔付等环节都进行全程监督。并督促有关部门认真履行职责，加强部门和行业监管，确保捐款规范化管理，真正用于受灾地和受灾群众。
4、开展“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”活动，在营造干事创业环境的实践中不断增强党性观念。
去年以来，我市拍摄播放的反腐倡廉电视公益广告，在创新宣传教育内容、方法和形式方面作出了有益的探索，以身边人身边事和生活中幽默风趣的群众语言编写剧本，并以生活化、人性化、艺术化的视听形象，通俗直观地传播廉政文化，达到了廉政文化教育的最大扩展面，改变了以往廉政文化教育只在形式上开花的不足，达到了艺术趣味性和道德感召力的高度统一，增加了教育的吸引力，实现了寓教于乐的目的，营造了“廉荣贪耻”的良好社会氛围。结合今年纪律教育学习月活动的主题，我们把制作的反腐倡廉电视公益广告专辑作为一个重要教材，下发到各镇（街道）、各单位。各单位能认真按照要求，组织党员干部集中观看，通过反腐倡廉电视公益广告所诠释的关于“教育、制度、监督、惩处”等方面的党纪政纪法纪教育，针对各自在理想信念、党风党纪、廉洁从政和为民务实方面存在的一些问题，写出“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”心得体会。据不完全统计，纪律教育学习月活动期间，全市副科以上领导干部共撰写心得体会1000多篇。
（5）推广实施财务会计集中核算制度，在推进源头治腐、促进社会和谐的实践中增强党性观念。
XX年以来，我市卫生局率先实行了会计核算委托代理制度，取得了很好的效果。今年市委、市政府要求全市下设有独立核算单位的市直机关要成立会计核算中心，对下属独立核算单位的财务核算实行电算化管理，把好“发票关”和“收支关”，从而降低行政管理成本、减少招待费用支出，并及时缴交职工医保社保、按时发放员工工资，减少社会矛盾，推进源头治腐工作。按纪律教育学习月活动的部署，我市教育局、林业局等16个市直单位已全面铺开了会计核算委托代理制度。这一制度加强了对下属基层单位会计核算和会计监督，规范了财务收支，确保了业务的发展和干部福利待遇的兑现，有效地遏制了腐败的产生。
二、主要成效
以纪律教育学习月活动为载体，切实解决在反腐倡廉建设和作风建设方面存在的一些突出问题，增强党性观念，推进科学发展，是开展纪律教育学习月活动的落脚点和出发点。全市各单位在学习提高的基础上，通过开展“五个专题”的教育，使全市广大党员干部进一步增强了党性观念，转变了工作作风，推动了富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的建设。《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》《9》《10》
（一）党性观念明显增强，提高了为民办实事做好事的意识。
在纪律教育学习月活动中，全市党员干部对树立正确的世界观、人生观、价值观有了更为深刻的认识，始终坚持党的政治路线、思想路线和群众路线，在思想观念、工作作风、服务理念等方面都有了明显的转变，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，在工作中以实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益为出发点，积极投身于为群众办实事做好事的热潮中。5月12日，市纪委接到群众反映，我市电力工业局珠玑供电所在为烟农安装烤烟房供电设备时，收取每户350元现金且不开收据。市纪委领导高度重视，马上召开专题会议安排部署，组织6个调查组，于5月13日即已查清珠玑供电所工作人员的违规事实，5月14日上午将调查情况向市电力工业局通报，并责成整改。该局高度重视，立即召开了局领导班子会议研究，作出了如下处理：将烟农预收款按实际工程量进行结算并补开发票，或全额退还；根据该局“供电所、变电站党风廉政建设责任制考核标准”关于乱收费项目的考核规定，给予珠玑供电所所长和一名农电员扣除绩效考核分、罚款和免去珠玑供电所所长职务等处分。当晚，张宗福等11户已安装的农户，领回了结算后的多余款（每户50元左右）并补开发票，还有7户交了款但未安装的农户，全额取回了供电所退还的350元预收款，待安装后按实际安装费用交费。与此同时，该局从此案中吸取教训，立即着手整改，迅速下发了《关于进一步规范用电客户工程安装流程的通知》，进一步规范用电业报装工作程序，理顺工作流程，缩短用电报装接电时间，规范工作人员的廉洁从业行为，切实制止乱收费、安装工程不开具发票等违规行为，提高工作效率和优质服务水平。此案的查处，不仅及时挽回了烟农的经济损失，也让群众切实感受到党和政府对老百姓利益的关注和维护。烟农收到退还的预收多收款项时，感激地说：“想不到这件事纪委那么重视，想不到问题那么快就得到了妥善的解决。”为此，湖口镇新迳村的烟农给市纪委监察局专门赠了感谢信和“心系群众、关爱民生”的锦旗。“我们只有用这种朴素的做法来表达对市委、政府和市纪委的崇高敬意。”领头的村民如是说。6月11日以来，我市普降大雨，平均降雨量达170毫米以上，致使全市19220亩黄烟、水稻、花生等经济作物遭受不同程度损失，倒塌或毁坏房屋202间，公路塌方24处1848米，部分山塘陂头受损或决口、河堤和圳道被冲垮,造成直接经济损失1295万元。在洪灾面前，全市各级各部门党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入一线组织群众，严防死守，确保了灾区群众的安全，使灾害损失降到最低。全市党员干部主动放弃礼拜休息时间，坚守灾区一线，采取干部“定人定岗”办法，实行24小时值班制，对山塘、水库、水渠及农村危房进行全方位巡查，做好可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等灾害的安全防御工作。6月12日晚上，乌迳镇白胜村一座山塘出现“决口”险情，镇委书记、镇长第一时间连夜赶赴现场，并迅速组织由党员干部为主的抢险突击队抢险救灾，一直奋战到次日上午9时才排除隐患，安全转移18户100多名群众。6月19日凌晨2：50左右，全安镇全安村委会新任村支书邱寿星在巡夜时发现全苍公路大塘岭水泥桥坍塌，对群众的生命安全构成极大威胁。邱寿星马上用树枝在断桥两端设置险情标志，然后在距断桥约200米处拦截过往车辆。不久，一辆小轿车疾驶过来，邱寿星冒着生命危险把车拦截下来。由于下雨路滑，且轿车行驶较快，险些将他撞到。当司机惊魂未定走下车后，邱寿星马上向他说明险情，司机非常感动，紧紧握着他的手说：“太谢谢你了，否则后果不堪设想！”纪律教育学习月活动的开展，增强了党员干部的党性观念，实现了以优良的党风促政风带民风的目的。
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（二）服务意识明显提高，推进了富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的建设。
在纪律教育学习月活动中，我市结合思想解放大学习大讨论活动，各级领导班子成员积极深入各镇和机关单位、工厂企业、社区以及农村基层进行调研，剖析制约我市经济社会进一步发展的因素，寻求破解发展难题的途径和方法。各镇（街道）、各单位能切实转变思想作风、工作作风，改进工作方式、规范行政行为，提高工作效率和服务质量，做到为群众服务更优，为基层服务更优，为发展服务更优，努力营造一流的服务环境。外经局把解放思想贯彻到招商引资工作中去，积极寻求对策，力求招商引资工作取得新成效，新突破，破解制约南雄科学发展的难题，实现南雄的跨越发展；行政服务中心改进工作作风，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，规范服务行为，促进依法行政，树立亲情服务新形象，提高“保姆式”、“一站式”服务质量和水平，如在办理圣莲红景天古巷醇酒广告牌用电手续时，免费为其复印好身份证，填好有关表格，15分钟就为他们办好了手续；古市镇把解放思想贯彻到招商引资工作中去，积极寻求对策，做到以情招商，引进了百信堂3000万元资金，合作引进乐华陶瓷3个亿资金，引进江门市派特化工有限公司。由于全市党员干部的服务意识明显增强，作风明显转变，招商引资工作呈现强劲发展的势头，今年我市先后引进绿叶化工、大锋食品、万讯工业等一批外资项目，合同资金达6亿多元。4月26日，我市与东莞金泰源投资有限公司成功签订投资合同，该公司分期投资5亿元建设精细化工园区，整个园区建成投产后，年产值预估可达20亿元以上。
（三）干部作风明显好转，促进了各项工作取得实效。
通过开展纪律教育学习月活动，全市各级党员干部的作风明显好转，转变了工作态度，改进了工作方法，积极深入基层，为群众排忧解难。同时，各单位把纪律教育学习月活动与当前工作紧密结合，相互促进，各项工作稳步发展，大大地增强了教育的效果。一是推动了村（居）两委换届选举工作顺利完成。我市把村（居）换届选举工作和纪律教育有机结合起来，严肃纪律，严格选举程序，完善选举制度，保证了我市村（居）“两委”换届工作平稳高效完成，实现了“三高一优”，得到了省督查组的高度评价。二是促进了灾后复产各项工作顺利开展。针对今年冰雪灾害的特殊性，在教育活动中，全市党员干部树立一盘棋的思想，全力做好灾后复产工作，农业部门加强了对农业生产的指导，卫生部门做好疾病预防，民政部门做好重建家园和孤寡老人的安置工作，经贸、物价、工商部门加强监管确保物价稳定，林业部门及时发放灾后竹木抚育所需的肥料，加强对灾区林农的技术指导。三是推进了以黄烟为主的支柱产业的发展。全市各镇（街道）、各单位在黄烟生产的技术、资金、信息、物资供给等方面做了大量工作，落实好烟叶生产的各项措施，加大科技兴烟力度，大力推广平衡施肥、漂浮湿润育苗以及密集式烘烤等先进技术，切实抓好现代烟草农业建设工作，实行规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理，黄烟生产形势喜人，丰收在望。同时，紧密结合当前烟叶收购工作实际，把树立国家利益至上、烟农利益至上的价值观作为纪律教育的重要内容，改善服务态度，提高服务水平，实行烟叶预检制，提高烟叶经济效益，切实维护烟农利益，为顺利完成今年的烟叶收购任务打下了扎实的基础。
（四）惩防体系初步完善，推动了反腐倡廉长效机制的落实。
在纪律教育学习月活动中，我们不断加强制度建设，以城乡财务管理体系和领导干部监督管理体系为特色的惩防体系已经初步完善，推动了反腐倡廉长效机制的落实，较好地营造了风清气正、干净干事、廉洁高效的氛围。一是针对案件易发高发的环节进一步强化制度建设。在纪律教育活动中，各单位从林业系列案中汲取教训，通过领导班子专题民主生活会自查剖析，针对各自的管理漏洞和薄弱环节，按照构筑惩防体系的要求，建立和完善一系列廉政监督管理制度，并在制度的执行上引入“阳光工程”，从制度建设和制度落实方面卡住腐败。据不完全统计，在纪律教育学习月活动期间，各单位形成整改材料150多篇，新建和完善有关制度932项。特别是林业局，重新修改、订立了《财务管理制度》、《林业企业财务管理制度》、《木材采伐管理制度》等35项规章制度，具有部门特色的惩防体系得到了进一步完善。二是初步构建了城乡财务管理体系。我市于XX年在卫生局率先推行会计核算委托代理制度，减少了非合法凭证入账30多万元，采购成本平均降低13%，节约资金近73万元，资产负债率平均下降了2.9%，流动资产负债率平均下降了64.61%。推行会计核算委托代理制度后，全市所有基层卫生院领导没有一人受到党纪政纪处分。今年我们以纪律教育学习月活动为载体，推广卫生局这一做法，开展了“推广财务会计集中核算制度，在推进源头治腐、促进社会和谐的实践中增强党性观念”专题教育，在全市16个市直单位推行会计核算委托代理制度，初步形成城镇财务管理体系。同时，在去年全面实行“村组账代记制”的基础上，进一步完善了该项工作，加强了对资金的监管，堵住了财务管理漏洞，从源头上防止了村组干部的违纪违规行为，提高了资金的使用效益，实现了节支增收，极大减少了村民上访事件的发生，维护了农村社会稳定。会计核算委托代理制度、“村组帐代记制”的全面铺开，使我市城乡财务管理体系进一步趋于完善。三是进一步完善领导干部监督管理体系。在纪律教育学习月活动中，我们认真贯彻落实市委《关于加强对党政一把手监督管理的若干规定》，进一步加大对一把手行使人权、财权、物权、事权以及个人重大事项报告和个人生活作风等方面的监督，做到关口前移，促进主要领导廉洁自律，切实保护和发挥一把手在改革、发展、稳定中的重要作用；进一步完善领导干部任前廉政法规考试活动各项制度，把任前廉政考试的对象扩大到拟转任的副科以上的领导干部中，将廉政教育与干部的任职升迁结合起来，既增强了教育的“刚性”，又贴近了领导干部的履职需求和实际工作需要，给干部打了“预防针”，更好地做到廉洁勤政、执政为民；我们结合今年村（居）“两委”换届，开展了村（居）“两委”干部任前廉政法规培训和廉政谈话活动，增强了村“两委”干部特别是党员干部学习党纪法规的自觉性和主动性，进一步提高农村党员干部廉洁从政意识，强化纪律意识和法律观念，提高了拒腐防变的“免疫力”。由于加强了对村（居）两委干部、拟提拔和转任的副科以上的领导干部以及党政一把手的廉政教育和监督管理，领导干部监督管理体系得到了进一步的完善。《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》《9》《10》
三、存在问题
这次教育活动虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足之处：一是发展不平衡，极个别单位动员大会开得较迟，影响了活动进展。二是有的单位按照市委的部署完成“规定动作”较好，结合单位和部门实际的“自选动作”不够。三是纪律教育成果的总结推广还较滞后。
四、几点体会
（一）坚持党委统一领导与发挥纪委组织协调作用，是抓好纪律教育工作的保证。
我市今年纪律教育学习月活动是在市委统一领导下，综合运用各种教育手段和资源，建立起党委统一领导，纪委组织协调，有关职能部门密切配合，各展所长，广大党员干部通过多种形式积极参与的反腐倡廉宣传教育工作大格局，进一步形成了全市各级党组织共同抓好反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。在纪律教育活动中，市纪委在党委的统一领导下，积极协助党委抓好纪律教育各项具体工作。同时，发挥组织协调作用，加强同组织、宣传、文化、党校及新闻媒体联系与合作，明确分工，各负其责。如组织部门加强对《党章》的学习辅导，宣传部门开展解放思想大学习大讨论活动，文化部门围绕主题开展廉政文化宣传活动，党校根据纪律教育学习的进展，不定期对党员干部进行培训，电视台等新闻媒体发挥其有利优势，配合纪律教育进行宣传报道，制作反腐倡廉公益广告专辑、警示教育和纪律教育学习月活动专题片。整体合力的形成，在全市营造了“大宣教”的浓厚氛围，使我市纪律教育工作改变了过去由纪委“单兵作战”的状况，增强了齐抓共管的整体工作合力，保证和促进了纪律教育工作扎实有效开展。
（二）发挥领导干部的表率作用，是抓好纪律教育工作的关键。
实践证明，开展纪律教育学习月活动，各单位党政领导特别是“一把手”重视，亲自抓，就会有声有色，富有成效；反之，则可能流于形式，影响教育效果。21年来，我们市委、市纪委坚持把抓好纪律教育工作作为党的思想政治工作的重要组成部分，作为增强党员干部特别是领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力的基础性环节，作为搞好反腐倡廉建设的重要措施，摆上重要位置，切实抓紧抓好。为使我市今年纪律教育学习月活动抓好抓实，市委高度重视，专门召开常委会专题研究制定实施方案，市委书记亲自批示，要从人、财、物等方面对纪律教育学习月活动进行倾斜，确保人员落实、经费落实、车辆落实，并在模范带头方面做出表率，带头做动员报告，带头撰写心得体会，带头撰写调研文章。全市各级党政领导特别是“一把手”认真贯彻市委、市纪委的部署和要求，把纪律教育工作作为本单位、本部门的一项重要工作来抓。
（三）注重增强纪律教育的针对性和实效性，是抓好纪律教育工作的核心环节。
纪律教育要虚功实做，取得实效，必须防止流于形式，切实提高纪律教育的质量和效果。我市自1988年以来率先在全国开展纪律教育学习月活动，我们紧紧围绕市委的中心工作，以及党的思想建设的重点，抓住一些党员干部特别是领导干部思想政治素质存在的突出问题，每年集中解决一两个存在的突出问题。一方面，在教育对象上突出重点，坚持把各级领导班子成员尤其是党政一把手的作为纪律教育重点对象，促进各级领导干部勤政廉政。另一方面，注重增强纪律教育的针对性和实效性，在今年纪律教育学习月活动中，围绕“增强党性观念，推进科学发展”主题，开展“五个专题”教育，切实增强党员干部的党性观念。针对不同对象、不同单位、不同行业的特点，采取集中教育与个别谈话教育相结合、统一部署与分类指导相结合、开展专题调研与加强检查督促相结合等多种方法，分层次进行教育。各单位有所针对有所侧重，对党员领导干部深入开展优良作风教育，对公务员深入开展廉洁从政教育，对全市党政机关、企事业单位开展科学发展观教育，面向全社会广泛开展廉洁教育。[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]
（四）构建具有地方特色的惩防体系，是做好纪律教育工作的有力抓手。
在纪律教育中，我们始终抓住容易滋生腐败现象和不正之风的环节，如针对案件发生的环节强化相关廉政制度建设；针对财务管理漏洞开展“村组帐代记制”、会计核算中心工作；针对领导干部权力的使用问题创新一把手监督、领导干部任前廉政法规考试、村（居）“两委”干部任前廉政谈话等工作。坚持依靠制度建设和制度完善防治腐败现象，形成用制度管人、按制度办事、靠制度管权的机制，初步构建了具有南雄特色的惩治和预防腐败体系，使全市党员干部置身于强有力的监督制约之下，同时，我市推广运用科技手段防治腐败，加强电子政务建设，实行网上公示、网上招标、网上举报，积极探索用科技手段建设有效的内部管理体系，强化监督制约，进一步推动了源头治腐工作的深入开展。
（五）注重继承与创新，是抓好纪律教育工作的重要方法。
纪律教育既要围绕市委工作中心，服务大局，又要在继承中创新，不断拓展新时期教育工作新路子，避免空洞的说教，使受教育者真正入耳入脑入心，努力增强纪律教育的说服力和感染力。我市在总结开展纪律教育20多年来的经验，继承传统做法的同时，积极探索纪律教育特点和规律，勇于创新纪律教育工作的新途径和新方法，如“一案一教育，一案一整改”的做法，拍摄播放反腐倡廉电视公益广告的做法，制作警示教育专题片的做法，利用网络、报纸、书籍等形式宣传的做法等等，各镇（街道）、各单位从实际出发，有针对性采取措施，改进教育方法，创新教育载体，开展了主题鲜明、生动活泼的纪律教育活动，增强了纪律教育的吸引力和感染力。 《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》《9》《10》
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