为了进一步推动保密法制宣传教育的深入开展，不断增强广大干部群众的保密法制观念，提高保密工作依法行政水平，促进保密工作的依法管理，更好地为我镇经济建设、改革开放和社会稳定服务，根据上级有关文件精神，结合XX镇实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻保密工作为改革开放和现代化建设服务的基本方针，围绕经济建设这个中心，进一步加快农村实现社会主义现代化的步伐、按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求，继续深入贯彻党在新时期的保密工作方针，积极开展以《保密法》为核心、 各项配套法规为重点的保密宣传教育，紧密联系新形势下不断发展变化的保密工作实际和各项业务工作，突出重点，增强针对性，不断提高广大干部群众的保密法律意识和保密法律素质，提高遵守和执行保密法律法规的自觉性，推进保密工作的依法管理。Www.ZOnGJIeFAnWEn.cOm
二、工作目标
通过“四五”普法期间的保密法制宣传教育，巩固“三五”保密法制宣传教育成果，进一步增强广大干部群众、特别是领导干部、重点涉密人员以及国家公务员的保密法制观念、保密责任意识和遵守、执行保密法律法规的自觉性。努力培养造就一批具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部，不断提高保密工作法制化管理水平。
三、任务与要求
（一）继续开展对领导干部的保密法制宣传教育。
1、进一步抓好对领导于部的保密法制宣传教育，充分发挥各级党校和其它培训机构对领导干部进行保密教育的阵地作用，按计划开设保密教育课程，保证正常的教学计划、授课时间、内容的落实，不断提高教学质量和教学水平。
2、加强与组织、人事、纪检监察等部门的联系，努力探索在中层干部竞争上岗以及领导干部在政绩考核等环节上进行保密教育的新方法，认真抓好对领导干部上岗前和在岗期间的保密教育。
3、认真学习和推广领导干部中心组学习保密政策法规知识、开设保密教育讲座等行之有效的经验和做法，积极探索在领导干部中开展保密法制宣传教育的有效途径和办法。加强对领导干部的保密法制宣传教育，把学法、知法、用法三者有机地结合起来，提高领导干部的保密意识，增强保密观念，采取有效措施，督促检查《领导干部保密工作责任制》的落实。
（二）进一步加强对保密要害部门（部位）、重要涉密岗位人员的保密教育培训工作。
1、继续抓好保密要害部门（部位）、重要涉密岗位人员的教育培训。要根据保密工作的具体情况，制订保密教育培训计划，逐步建立起上岗、在岗和离岗前的保密教育培训和考核制度，严格执行《广东省经管国家秘密人员管理办法（试行）》，把经管国家秘密人员教育工作落到实处。
2、充分发挥业务部门的作用，进一步增强保密法制宣传教育的针对性，紧密联系业务工作实际，加强保密教育培训与业务工作相结合，努力提高保密教育培训工作的质量和水平。
3、加强业务指导、监督检查和开展调查研究，及时总结经验，适时开展交流和理论研讨活动。
（三）加强对国家公务员的保密法制宣传教育。
要根据上级有关部门的要求，在全面学习国家基本法律法规的基础上，加强对国家公务员的保密法制宣传教育。
（四）继续广泛地开展群众性保密法制宣传教育活动。
1、要采取多种形式，在党政机关、企事业单位内部开展经常性、群众性的保密法制宣传教育活动，适时地开展学先进、树典型活动。
2、要加强与新闻媒体的联系，发挥新闻舆论的作用，积极探索计算机信息网络在保密法制宣传教育工作中的新途径，在计算机网络上开展保密法律法规咨询和宣传教育工作。
（五）全面加强保密干部的业务培训。
1、对专职保密干部，要分层次进行正规、系统的专业化教育，逐步建立专职保密干部业务学习培训和持证上岗制度。建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。
2、对兼职保密干部必须进行上岗培训和通过多种业务形式的培训，加强对他们的业务指导和督促检查。
3、积极组织举办各类专题的业务培训班和研讨会，积极开展保密工作实践中依法行政方面的研究。
四、实施步骤
“四五”保密普法规划从 2002年开始实施，到2006年结束。
（一） 2002年，我镇重点保密部门（部位）要在总结“三五”保密普法经验的基础上，结合实际，制定本单位开展“四五”保密法制宣传教育的具体规划或实施办法，在镇党委、政府和保密领导小组的领导下，在镇普法工作部门的指导下，切实做好“四五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等工作。
（二）在实施“四五”普法规划期间，各单位要认真制定保密法制宣传教育年度计划，并加强普法工作的督促检查，确保“四五”保密普法规划实施，努力使保密法制宣传教育工作深入开展。
（三）在继续抓好《保密法》及其配套法规、《广东省保守国家秘密实施细则》的宣传教育的同时，着重抓好《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》和《广东省经管国家秘密人员管理办法（试行）》的深入学习，抓好新颁布单行保密规定的学习。
（四）如《保密法》作出修改，应将其列入当年保密法制宣传教育的重要内容，认真组织学习实施。在2004年，要抓住《保密法》颁布15周年的契机，利用报纸、广播电视等新闻媒体，加大对《保密法》的社会宣传力度，在全社会掀起学习《保密法》的热潮，提高全民的保密意识，做到警钟常鸣。
（五）2006年第一季度，各单位或部门对保密法制宣传教育工作的情况进行自查和总结，4月20日以前，将“四五”保密法制宣传教育的工作情况书面报告镇保密工作领导小组。2006年4月30日前，由镇保密工作领导小组对全镇保密法制宣传教育工作进行汇总上报市国家保密局和市普法工作领导小组。
五、保障措施
（一）各单位或部门必须切实加强对“四五”保密普法宣传教育工作的组织领导，从组织、人员和经费上保证“四五”保密普法规划的顺利实施，特别是要按照中央有关部门关于“法制宣传教育和依法治理工作所需经费应列入各级政府的财政预算”的规定，落实解决经费问题。
（二）建立健全责任激励机制。把保密法制宣传教育工作纳入各级保密组织和保密工作部门工作责任制，做到有部署，有检查；逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部群众学法用法的积极性。
XX市XX镇保密工作领导小组
2002年4月2日
XX市XX镇农特产品流通协会2005年工作总结
今年以来，XX镇农特产品流通协会在有关部门和当地党委、政府的关心和支持下，坚持“民办、民管、民受益”和“互补”的原则，通过“公司+协会+农户”形式，以政府为依靠，以流通协会为纽带，以广大会员为骨干，规范当地农特产品生产者、经营者之间的生产经营活动，解决好农户与农户之间，农户与投资者之间的利益共享、风险共担的协作关系，通过具体、细致的合同条款明确了双方必须履行的权利和义务，保证了协会框架下经销户与种植户双方的利益，增强了抵御市场风险的能力，促进了当地农业生产可持续发展，增加了当地农民的收入。现将协会一年来的工作总结如下：
一、引导农户调整生产布局，增加农民收入
今年以来，XX镇农特产品流通协会根据粤北地区的环境气候特点及市场需求，以DD和ZZ无公害蔬菜基地为示范，积极引导农户调整生产布局，大力种植反季节无公害蔬菜，为巩固XX镇反季节蔬菜大镇的地位作出了积极的贡献。据统计，今年XX镇种植无公害蔬菜面积达16320多亩，其中青瓜种植面积5000多亩、茄子1500亩、荷兰豆1000亩、扁豆2000亩、香芋1500亩、四季豆1100亩、芥菜1000亩、冬瓜2000亩、辣椒400亩、苦瓜200亩，奶白菜等其它品种500亩；协会向农户回收销售的反季节无公害蔬菜达21488吨；全镇蔬菜种植面积比上年增加550亩，产量增加825吨。单是反季节蔬菜一项，就为当地农民增收82万多元，全镇人均增收27元。
二、 完善协会各项规章制度，建立长效利益分配机制
诚实守信、利益共享、风险共担是XX镇农特产品流通协会的根本原则。协会通过及时总结工作中的经验教训，不断完善协会各项规章制度，规范会员各种经营行为，使协会在激烈的行业竞争中始终立于不败之地，并逐渐发展壮大起来。如协会明确要求各会员必须做到宁愿自己吃大亏，不让农民吃小亏。例如协会规定，在回收农特产品时，如果市场价格偏低，经销户也要根据合同中签订的最低价格底线进行回收；当市场价格高于合同中所签订的回收价格时，则要根据市场价格给予回收。协会通过一系列的工作举措，让广大农民尝到了甜头，并取得了当地农民群众的信任，协会的社会影响力越来越大，协会的规模不断壮大，协会成员由2004年的132人发展到目前已达168人。在协会的带动下，农民的生产积极性得到很大提高，农民的收入逐渐提高，农民的生活水平得到不断改善。据当地信用社统计，XX镇2004年农民存款为6909万元，到2005年10月底止，XX镇农民存款为7500万元，比去年增加了519万元，增幅为8.55%。
三、 牢记服务宗旨，推动农业产业化经营
俗话说：水涨才有船高。XX镇农特产品流通协会虽然是个中介组织，但却牢记为当地农民群众服务的宗旨，充分发挥农户与市场的桥梁、纽带作用，将农业生产与市场需求连接起来，协会就象一条纽带，一手牵着农户，一边拉着市场，实现了产、供、销一条龙服务，贸、经、农一体化经营，使得“农民不出庄，产品全销光”。同时加强农业产前、产中、产后的组织协调服务和为生产者提供种苗、信息、技术指导等服务。今年以来。流通协会与镇农办一起，举办了多期农业科技知识培训班，并深入到农村田头地间进行现场指导，解决了农民生产中遇到的各种植困难，受到了广大人民群众的好评。通过以上措施，融合生产者、管理者、投资者的协作关系，进一步改变了传统的生产管理格局。协会还充分发挥会员的示范带动作用，如XX镇SS村的协会会员胡AA靠种植反季节蔬菜富起来后，始终没有忘记会员的工作宗旨，主动帮助周围村民发展无公害蔬菜，向广大村民宣传无公害蔬菜的市场发展前景，还积极引进黑珍珠苦瓜等多种品种并认真指导村民试种并取得了非常好的效果，受到当地群众的高度赞扬。XX镇ZZ村的协会会员黄WW，为引导农民大力发展无公害蔬菜，经常走家串巷、废寝忘食地深入到田间地头指导广大村民管理无公害蔬菜。为搞好无公害蔬菜的种植，协会在XX镇党委、政府的支持下，今年两次邀请广东仲恺农学院郑慧明等专家教授到XX镇给广大种植农户讲课，引导当地群众走科技致富之路。
俗话说：靠山吃山，靠水吃水。XX镇广大农民在流通协会成员帮助下，逐渐转变了思想，农业生产正向着产业化、规模化、多样化生产方式奋进。如CC村民李TT、黄WL等人在地方各自办起了香菇场；HH村的胡JF等人，在家里种上了大面积的沙糖桔；泮水村的成ZL、成FQ，XL村的梁HY，办起来规模化的综合养殖场，他们各自养有塘鱼30多亩，肉猪300多头，鸡、鸭共20000多只，走上了依靠农业产业化经营致富之路。
2006年工作意见
一、要积极扶持农民专业合作经济组织的发展。一是“政府搭台”，组织举办各种农业招商、展销会、博览会，加强农产品市场信息的收集和研究，及时、准确、全面地向农民专业合作经济组织提供各种市场经济信息。二是制定优惠措施，工商、民政等部门要简化登记手续；税务部门可适当优惠或减免税收；银行、信用社等金融部门要为符合条件的农民专业合作经济组织提供信贷支持和结算服务；公安、交通等部门要积极开拓农产品“绿色通道”，保证农产品流通畅顺。
二、要坚持因地制宜、分类指导的工作方针。以农民牵头为主，在组建形式上，可以是农民与其他涉农企业、公司联办。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的。在发展模式上，可以是合作社办企业，也可以是企业扶持农户办合作社，或者是采取“公司+合作社+农户”等多种模式。只要符合“三个有利于”的原则，能够切实解决农民的实际困难，切实增加农民的收入，都应大力提倡发展。
三、抓住工作重点。主要重点抓好四个关键环节：一是抓机制。在兴办农民专业合作经济组织的过程中，始终坚持“民办、民营、民受益”的原则。农户是专业合作经济组织的主人，既参加生产经营，又参与民主管理，风险共担，利益共享。二是抓服务。要充分发挥农民专业合作经济组织根植于农民、了解农民需求的优势，一方面根据自身的实力，努力拓宽服务领域；同时也可与社区合作经济组织、农技推广站、供销社等社会化服务体系有机合作，为农民提供多种形式、多样化的服务。三是抓市场竞争力。农民专业合作经济组织要有凝聚力和活力，就必须有较强的市场竞争力，使农民真正得到实惠，要做到这一点，就必须以市场为导向，注重科技进步，发展品牌农业，实行生产、加工、销售一体化经营。也可以采取参股、控股等形式与其他经济组织、科研单位开展横向经济联合，增强经济实力。四是抓规模化建设。在大力鼓励多种形式的农民专业合作经济组织发展的同时，逐步加强规范化建设，先发展后规范，通过规范来促进发展。
四、要把农民专业合作经济组织的经验进行认真总结。通过总结不断完善自身的管理机制和运作机制；协会要加大宣传力度，以点带面，并逐步推广其先进经验，努力推动农业专业合作经济组织的壮大和发展。工作中一定要根据当地的实际情况和农民的要求，不能够用行政的办法强行推动，更不能搞一刀切。
五、加强培训和对外交流。经常举办针对农民专业合作经济组织的各类培训班，加强农村经纪人在市场经济理论、市场营销、法律法规及住处识别等方面的知识培训，提高农村经纪人的经营能力和开拓市场的能力。必要时，可以到发展好的地方参观学习，借鉴别人的经验来充实自己。
六、巩固原有优良品种的种植规模，加强新品种的试点种植工作。2005年，我镇的青瓜、茄子、扁豆、香芋、冬瓜等新产品很受消费者的青睐，因此，我们在2006年的工作中，要在巩固2005年的优良品种种植规模同时，大力引引进玉米，西葫芦、夜茶花、奶白菜等优良品种的种植试点工作，培养新农业品牌，促进当地农业增效、农民增收，为XX镇全面实现小康社会贡献自己的一份力量。
XX市XX镇农特产品流通协会
2006年1月1日
公路局帮扶xx乡xx村工作情况总结
按照市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展“联职联责促发展、强基固本保稳定”挂钩帮扶重点村工作的意见》（沁办[2005]20号）文件精神，为实践“三个代表”重要思想，深入落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，促进农村经济繁荣和社会稳定，加快全面建设小康社会步伐，市委、市政府将帮扶任务分配到单位后，市公路局高度重视，立即组建了帮扶工作组，由书记xx任组长，副段长xx、xx为成员，于
一、基本情况
xx乡前赵村现有人口1150人，共有住户300家，耕地1800亩，进驻前人均纯收入1500元。该村共有党员28人，村民代表30人，村民小组7个，两委成员4人，支委成员3人，村委成员3人。
二、主要工作
市公路局帮扶组进驻前赵村后，积极与村两委结合，设法为该村提供信息、技术、人才等方面的支持，大力发展经济，保持农村稳定。一是结合村两委利用40天时间，先后开展了20余次农户走访活动，深入群众，体察民情，充分了解群众生产、生活情况，积极排查化解不稳定因素，化解矛盾。公路局主要领导也先后6次到该村进行调研。在整个走访活动中，共计发放征求意见表289份，走访农户260家，召开各类座谈会10次，梳理群众意见10条。在此基础上制定了前赵村三年总体发展规划和年度工作目标，为全面开展好帮扶工作，实现农村稳定、农民增收奠定了基础。二是在该村防汛、计划生育等基础性建设工作中，公路局积极投入扶持资金，并购买办公桌、凳、沙发帮助建成了计划生育村室。三是印发传单、张贴标语，宣传有关法律法规，开展普法教育，增强群众法制观念和维权意识，努力使该村形成讲文明、思发展、比致富的良好风尚。四是协助村两委利用村内旧厂房，投资50余万元筹建泡沫厂，成为前赵村的龙头企业。五是针对学校建成后，校院无照明情况，协调前、后赵村，安装校院内照明灯。六是在
三、存在的问题和困难
1、经济滞后。村民主要依靠农业收入，收入偏低。
2、按省政府改革精神，焦作公路局对我局经费切块包干，由于我市路况差、投入大，外欠工程款多，加之近年来人员严重超编，形成外欠款多。
四、下步工作打算
1、进一步学习党的“十六”大精神，认真落实“三个代表”重要思想，认真落实市帮扶办有关指示精神，加强与村两委沟通，理清发展思路，协助村两委班子解决好村热点难点问题。
2、结合我局实际，利用单位优势，尽力协助解决农闲期劳动力问题，帮助农民增收。
3、为村民提供致富信息。
4、协助加强组织建设、治安综合治理，保持村民稳定。
5、按市委、市政府要求，协助村内做好临时性中心工作。
一年来，在市帮扶办的正确领导下，经过帮扶队同志及前赵村民的的共同努力，圆满完成了工作计划，实现了人均增收一百元的目标，帮扶工作取得了比较好的成绩。在今后的工作中，我们进一步发挥帮扶队的作用，把经济发展、实现人民利益作为工作的出发点和着力点，立足本村优势和支部一起探索发展新路子，积极采取多种形式的帮扶措施，为前赵村早日实现致富奔小康发挥应有的作用阿
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