明确思路 创新机制
促进两个文明建设协调发展
——中国人民银行XX支行精神文明创建工作纪实
几年来，中国人民银行XX支行认真贯彻国家各项方针政策，切实履行基层央行职能，依法加强金融监管，努力维护辖区金融秩序，积极推行金融体制改革，不断加强和改善金融服务，积极支持XX区经济建设，为XX区经济社会的快速发展作出了积极贡献。在抓好物质文明建设的同时，支行始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，以人为本，从严治行，求真务实，开拓创新，做到两个文明协调发展。明确了以思想建设为先导、以经济建设为中心、队伍建设为根本、制度建设为基础、环境建设为契机的精神文明创建思路，建立了“一把手”抓“两手”、党、政、工、团齐抓共管，全行人人参与的文明创建工作机制。几年来，支行党、团支部连年被评为先进支部，有四个股室被评为区级、市级“青年文明号”，先后荣获区级文明单位、市级文明单位、社会治安综合治理先进单位、机关档案管理省级先进单位、全省人行金融先进单位、区安全文明示范小区单位等称号，1997年被评为第三届安徽省文明单位，2000年被评为第四届安徽省文明单位。
一、抓领导，在强化组织上下功夫
领导是精神文明建设工作好坏的关键。领导重视，精神文明创建才能摆上位置，才能真正克服“一手硬、一手软”现象。为确保支行文明创建工作的有序开展，支行成立了以正、副行长担任正、副组长的文明创建小组，对文明创建工作做到统一领导、统一部署，真正形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、党、团、工等组织密切配合、各股室积极主动贯彻落实的良好工作格局。WWW.ZoNGJIEFaNweN.cOM做到了一岗两责，一级抓一级，一级对一级负责。同时为适应新形势的需要，及时成立和充实了精神文明创建领导组、双文明股室、双文明员工创建工作领导小组、宣传教育领导组、文明楼院创建领导小组、安全文明小区创建领导小组、普法领导组等组织。
二、抓教育，在增强素质上下功夫
思想是行动的先导。几年来，支行始终坚持教育为先。一是狠抓职工的思想政治教育，系统地组织学习了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，及时传达学习中央、省市委及上级行有关文件精神，学习了焦裕禄、孔繁森、李素丽等许许多多的先进人物事迹；二是开展了爱国主义和革命传统教育、以“爱岗敬业、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育和“三讲”教育，大大提高了干部职工的政治思想素质。三是认真组织开展“三五”、“四五”普法教育，根据金融改革的不断发展，结合自身业务特点，认真学习了《中央银行理论与实务》、《中央银行岗位培训》、《经济、金融法概要》、《中国人民银行法》、《票据法》、《金融违法处罚办法》等的学习，进一步增强了法制意识，规范执法监管活动。四是加强对金融业务、专业知识的学习，提高了广大干部职工的业务理论水平和专业素质。多个业务部门在省市分行评比中名列前茅。五是加强了社会公德和家庭美德教育，几年来全行无重大案件和重大责任事故发生，遵纪守法、团结互助、扶贫济困、奉献社会的人际关系日益形成。
三、抓制度，在规范行为上下功夫
制度是行为的约束，是精神文明创建工作的有力保证。几年来，支行因地制宜，制定和完善了各类制度20多项，并装订成册，人手一册。在内部管理方面，制定了职工医疗费管理、汽车管理、出差管理、印章管理和使用、财务管理等制度、规定；在学习方面，坚持每周一次职工学习，每月一次党（团）支部会，每季一次党课，半年一次民主生活会。99年还建立了党组理论中心组学习制度；在卫生方面，划分卫生区责任到科室，要求每天一小扫、每周一大扫，做到废纸入篓、垃圾入箱、吐痰入盂、烟蒂入缸；在廉政建设方面，专门制定了《勤政廉政八项要求》，做到“城区不吃请，到企业不就餐，下乡不喝酒”，“袖子不要大，手不要沾，嘴不要馋”等具体规定，并定期检查通报。
四、抓载体，在创建活动上下功夫
活动是精神文明创建的有效载体。几年来，支行开展了一系列文明创建活动，并取得了较好成效。一是认真开展了“三优一健”活动。“三优一健”活动是文明城市创建的主要内容，几年来，支行坚持以创建文明单位为切入口，以主人翁态度投入大量人力财力参与“创建文明城市”、“全国卫生城市”、“满意在黄山”等活动。增强了职工的城市意识、文明意识，从我做起，从现在做起氛围日渐浓厚。制定落实了文明科室创建标准、文明员工评选标准，设立流动红旗。修建了绿化带、假山、花坛、喷泉，建立了党员活动室、职工之家、阅览室、篮球场、乒乓球室等，创办了文明学校，绿化、美化、优化工作、学习和生活环境。二是开展了“四职一纠”活动。把创建活动与支行业务有机结合，领导以身作则，在全行干部职工中树立了“团结、民主、廉洁、求实、高效”的良好形象，通过学、讲、观、谈，提高全行员工素质。三是开展了“四讲一服务”活动。96年按照总行统一部署，在金融系统职工开展“讲政治、讲改革、讲法纪、讲效益、提高服务质量”活动，发挥了窗口行业的作用。四是开展了创建“青年文明号”活动。根据青年职工占大多数的特点，把“青年文明号”创建活动作为精神文明创建工作的重点和突破口，充分发挥了青年的业务骨干作用。五是开展了创建文明股室、文明职工和岗位标兵活动。坚持标准、优中选优，不搞终身制，严格实行淘汰，引入竞争机制。六是开展了创文明楼院、安全文明小区活动。实行楼院管理责任制，层层签订责任书，按照“门前三包、门内达标”标准严格要求，无环境污染、无计划生育、无聚众赌博、封建迷信等丑恶现象。高度重视安全工作，制定了严密的防范措施，加强检查，杜绝隐患，确保了建行15年来安全无事故。七是开展了扶贫济困活动。始终坚持勤俭办行原则，几年来，从有限的经费中挤出十几万元支持、帮助XX区贫困村、重灾区和希望工程建设，受到XX区党政领导的高度赞赏。干部职工自发捐赠各类钱物近2万元。八是开展了丰富多彩的文娱活动。积极举办和参与各类知识竞赛、体育比赛、文艺演出等活动，陶冶了职工的情操，激发了职工的工作热情。
五、抓作风，在廉洁自律上下功夫
党员干部的作风是精神文明创建工作的根本保证。支行党组织认识到，只有加强党的自身建设，才能带动和促进全行各项工作全面开展。几年来，支行党组织十分重视加强班子建设，做到干部做职工的表率，党员做全行表率、支部委员做党员表率。在抓好思想作风、工作作风、学风转变的同时，把清正廉洁作为全行干部必备的素质严格要求，作为全行精神文明的重要内容来抓，本着从思想根源入手、预防为主、党员干部为重点的思路，教育干部职工增强公仆意识，弘扬奉献精神。认真开展廉政教育，通过民主生活会等形式开展批评与自我批评，健全制约监督机制，提高党员干部的拒腐防变能力。在支部建设上，积极做好入党积极分子的培养教育，重点做好空白股室和第一线岗位人员的培养教育工作，几年来有7名职工加入中国共产党，全行党员占职工总数的一半以上，增强了支部的凝聚力和战斗力。认真开展“创先争优”活动，在两个文明建设中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
几年来人行XX支行精神文明创建工作的实践表明：只有思路明确，机制创新，精神文明创建工作才能上水平、上台阶；只有坚持“两手抓、两手硬”，才能使“两个文明”建设步入良性互动的发展轨道。相信在区委、区政府和上级行的领导和关心下，在全行员工的共同努力下，人行XX支行“两个文明”建设一定会更加灿烂辉煌。
人民法院XX年度工作要点 XX年是“十一五”规划的开局之年，是**人民法院深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实人民法院发展的第二个五年改革纲要，建立和完善科学、规范、合理的人民法院组织制度和运行机制，增强司法能力，提高司法水平的重要时期，我院将以“规范司法行为，促进司法公正”教育整顿活动为契机，紧紧围绕“从严、求高、抓实”的治院方针，加强队伍建设和审判工作力度，以更加宽广的视野和长远的目光，盯住先进，瞄准一流，全面推进各项工作，力争有新的发展，新的提高，新的进步。XX年，人民法院工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，树立和落实科学发展观、坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，坚持以宪法和法律为依据，坚持“公正与效率”的人民法院工作主题，以省高院的“七化”建设为载体，把增强司法能力，提高司法水平贯穿于审判工作的全过程；以加强党组建设为政治和组织保证，充分发挥党组织的作用，以审判作为工作的中心，以队伍建设作为工作的关键，以改革作为工作的动力，充分发挥审判职能作用，促进社会稳定与社会和谐；以法院整体搬迁为机遇，切实加强基础建设，努力将法院工作提高到一个新的水平，为创建“和谐**”提供司法保障。
一、围绕“十一五规划”加强党组建设，充分发挥党组织建设对推进法官队伍建设的政治保证和组织作用。
今年，是“十一五”规划的开局之年，是全面推进党的建设的伟大工程的关键时期。我院在提高队伍建设的同时，要继续加大推进法官职业化建设的力度，严格职业准入，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形[本文来源于-www.q998.com,]象，加强职业保障，完善职业监督，努力造就一支政治坚定、业务精通、作用优良、公正廉洁的法官队伍。具体措施为，一是要强化领导班子的思想政治建设、组织建设、管理能力建设、业务建设和作风建设。领导班子成员必须对院内或所分管庭室的队伍建设、廉洁状况、审判质量、审判效率等负起责来，实行严格的问责制。二是要严格法官从业资格，提高职业技能。根据“人才建院、人才兴院”的战略要求，逐步扩大法官助理的选拔和任用工作，激活选人、用人机制。继续加强法官的学历教育和岗位培训，争取在XX年在职人员全部达到《法官法》的任职要求。三是加强廉政建设，将党风廉政建设责任制落到实处。要坚持标本兼治，综合治理的方针，进一步完善“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制等廉政制度体系。教育审判人员树立正确的世界观、价值观和人生观，保持共产党员的先进性和法官高风亮洁的高尚情操，捍卫法律的尊严和司法的圣洁。严格规范法官与代理人、中介机构之间的关系，严禁“单方接触”，从源头上遏制和预防司法腐败行为。继续完善严格、有效、科学的监督制约，杜绝“关系案”、“人情案”和“金钱案”。对利用审判权、执行权贪赃卖法、循私枉法的人和事，发现一起，查处一起，纯洁法官队伍。
二、以提高审判质量为重点，切实提高司法能力建设
党的执政能力建设要求落实在司法工作中，就是要不断加强司法能力建设，以司法能力建设来保障党的执政能力建设。审判质量作为法院的灵魂和生命，历来是我院各项工作的重中之重，XX年，我院将继续把案件审判质量作为立身之基、立院之本，通过进一步完善司法绩效综合考评制度，进一步探索、深化案件质量评查活动中发现的好的、优秀的审判工作经验和做法，以过硬的的司法质量取信于民，不可质疑的公正裁判取信于社会。新的一年，我院将加强四项能力建设作为着力打造司法能力建设工程的核心。
一是审判能力建设。审判工作是法院工作的中心。因此，审判能力建设是最为重要的。具体关注三个要点；一是以清醒的头脑落实审判为大局服务的任务；二是用辩证的观点看清法院改革和发展中的问题；三是以务实的精神解决影响审判质量、效率、效果的“瓶颈”问题。
加强立案、信访窗口建设，严格立案程序，严格依法收费，扩大司法救助的范围，规范司法救助的决定程序。做好涉法上访处理，杜绝进省进京上访。贯彻落实省高院于XX年1月1日起试行的《关于民事诉讼庭前交换证据的若干规定》，做好庭前证据交换，为建立起高效的审判机制提供前期保障。
刑事审判要从巩固国家政权，巩固改革开放成果，实现长治久安的高度，继续坚持“严打整治”方针不动摇，全力维护社会稳定。一是坚持“严打”方针，总结严打经验，准确适用法律，严厉打击严重危害公共安全的杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、投毒等严重破坏社会治安的犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪，保障人民群众的生命财产安全；二是坚决惩处毒品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，维护公民的身心健康和妇女儿童的合法权益。三是依法严惩各种恐怖犯罪，组织和利用邪教组织破坏国家法律实施犯罪，维护社会稳定。四是严厉打击贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪。依法打击在行政执法机关、经济管理机关、金融领域、建筑领域和企业内的经济犯罪。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的原则，积极参预社会治安综合治理，进一步充分发挥公开审判、司法建议、法制宣传、指导调解在促进稳定中的作用；及时认真审理好刑事自诉案件，及时化解矛盾；搞好未成年人犯罪审判，教育挽救失足青少年；组织全区性的集中逮捕、宣判活动，增强社会效果，努力营造一个良好的社会秩序和和谐社会环境。
民事审判要在以往成绩的基础上力争实现“二升一降”，即案件数量要增加，诉讼调解结案率要上升，上诉案件改判率和发回重审率要下降。重点抓好四个方面：一是继续抓好婚姻家庭、人身、医疗等损害赔偿案件和民间债务纠纷案件的审理。在婚姻家庭纠纷案件的审理上，要特别妥善处理好未成年子女的抚养；慎重地处理好下岗职工的婚姻纠纷；制裁故意破坏他人婚姻家庭，虐待、遗弃老人和未成年子女的违法行为，保护妇女儿童和老人的合法权益，保护正常的婚姻关系；二是认真审理好劳动争议案件，运用司法手段促进依法用工，保障劳动者的合法权益。严格依法处理因企业破产、出售、撤销、兼并、联合而起诉到法院的劳动争议集团诉讼案件，防止矛盾激化；三是依法审理涉及企业下岗职工、低保失业人员等困难群众、弱势群体利益的案件，促进同经济发展水共3页,当前第1页123
平相适应的社会保障体系的建立和健全；四是要精心审理好拖欠民工工资的案件，确保党中央国务院对农民工的关心落实到位。
商事审判，则坚持直接为经济建设服务的方针，为企业解困，为金融解险，为农民解难。围绕我区对经济结构的战略性调整，继续积极、谨慎审理好企业改制和破产纠纷案件，推动我区企业改制工作，促进现代企业制度的建立。必须进一步增强平等保护各类市场主体意识，创造保障各类市场主体平等使用生产要素的法治环境，通过司法手段保障非公有制经济的健康发展，最终确保“民营也能兴洪”。坚持维护国家经济安全原则，依法、高效审理涉及金融市场的纠纷案件，保护金融债权，维护金融秩序，防范金融风险。依法审理建筑工程合同纠纷，保障重点工程的顺利进行，保护施工企业的合法权益。
行政审判要有效化解行政纷争，加强对行政执法行为的监督，推进依法行政，促进行政机关在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面的改革和职能完善。进一步发挥审判监督职能，严格把握再审立案听证制度，提高再审案件的透明度，作好息诉服判工作。
严格案件审限制度，刑事、民事和行政案件的延期结案率一般不得超过案件总量的5%。要依法适用简易程序，速裁案件一般应在15日内审结。对于可以合并审理的案件，要合并进行，以节约司法资源，减轻当事人的诉累。遵循“合法、自愿”原则，加大调解力度，有效进行庭前调解，庭中调解和判前调解，不断提高调解成功率，力争达到省高院提出的“基层法院调解结案率要达到50%以上”的要求。
二是执行能力建设。执行是实现裁判的最后环节，“执行难”是全社会关注的重大问题，执行工作要在已有工作经验的基础上，进一步加大执行力度，认真执行中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》要求；在执行方法上务实、创新，确保执行工作有新的进取和发展；积极推行执行工作的和解，从既有利于维护司法裁判尊严，有利于当事人生产生活，维护社会稳定出发，努力促成达成执行和解协议；继续开展清理积案活动，加大执行力度，强化执行措施，实行执行听证制度，确保严肃执法，努力消除“空调”“白判”现象，确保审判工作的严肃性和权威性，维护当事人的合法权益。
三是化解诉讼矛盾能力的建设。在面临市场机制转轨时期，企业改制的结尾阶段，我区某些方面的矛盾还比较突出和复杂，具体针对于法院而言，我们的工作还有相当的压力。为此我院将继续发挥调解的优良传统和借鉴成功经验巩固和完善诉讼调解制度，要求法官进一步提高认识，着眼新的实际，探索新的路子，坚定不移地贯彻调解与判决并重原则，宜调则调、当判则判；我们应当在法律框架内依靠当地党委、政府及各职能部门各方面的合力，尽全力去化解诉讼矛盾，力求做到案结事了，为构建、营造我区和谐社会做出贡献。
四是司法创建能力。“二五”司法改革是我国政治体制改革的重要组成部分，是党中央和最高法院的统一领导和部署下，有组织有计划、有步骤进行的一场由上而下的改革。新的一年中，我院要在党的领导下积极按照“二五”改革的要求，结合本院实际，细化改革内容，量化改革目标，不断激活内在司法创新的活力。在法院的整体工作中推进改革、创新的进程，精心组织大胆创新，注重务求实效，深入扎实推动司法改革取得明显成效。
三、以其它工作优质化为保证，给审判执行工作提供强有力的支持
纪检、监察和政工工作，则要加强对干部的思想政治工作，进一步完善各项规章制度，正面教育工作要常抓不懈；特别要注意掌握干部各个不同时期的思想动态，有的放矢，采取相应的措施，通过定期缴纳廉政保证基金制度的建立，落实约束机制，促使我院廉政建设上新境界。发现干部中有不良的现象和苗头，及时掌握、查处并予纠正。同时要引导全体工作人员开展各种健康的公益活动，以调动每位同志的积极性和创造性，促进全院工作的全面开展，做到精神文明建设和物质文明建设双丰收。
党组织建设、共青团建设、青年、妇女、老龄、计划生育、综合治理、安全保卫工作，也要在往年基础上有所进步。
司法警察工作，首先要完成押解人犯和庭审警戒任务，保证万无一失；其次，要搞好机关保卫工作，维护法院正常的工作和生活秩序，同时应增强应付突发性事件的能力。
办公室工作，则要努力发挥其综合、协调、服务、参谋的职能，搞好日常工作。加强调研工作，集思广益，争取宣传工作的突破。当好领导的参谋，进一步严格财务管理，搞好司法装备建设，严格档案、印章的管理，加强保密、后勤保障工作。
四、加强落实“两庭”建设的精神，推进本院搬迁工作的顺利开展
“两庭”建设旨在加强基层法院的基础设施各方面的硬件建设，为审判工作提供有力的保障。我院将启动基础建设的步伐，将已经拨付到位的国债专项资金充分运用到本院的搬迁工作中。今年4月，我院将争取新的综合楼能够顺利开工。共3页,当前第2页123
在落实我院整体搬迁工作的过程中，我院将以“统筹兼顾、夯实基础”为指导思想，结合***以及我院的客观情况，制定既符合当前实际，又适应长远发展的工作规划，切实做到任务、责任、人员、目标、措施五落实，形成抓建设、强基础的良好氛围。同时，从实际出发，遵循科学规划、保证质量、物尽其用的原则，正确处理审判、改革、队伍、物质装备建设的关系，坚持“软件从严，硬件从实”的方针，突出重点、统筹兼顾。按照两庭建设《标准》的要求，积极争取区委、人大、政府的支持，统筹安排专项经费和配套资金，用战略的眼光、发展的思路、创新的精神、切实有效的措施，确保我院基础建设的稳定推进。
新的一年里我们的工作任重而道远，困难与机遇并存，我院将坚持“公正与效率”工作主题不放松，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，团结奋进，求真务实，以人民法院和人民法官公正、高效、廉洁、亲民、文明的新形象，以基础建设工作的新成就，为创建“和谐**”作出新的贡献。
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中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2006年人口与计划生育工作的实施意见 一、指导思想
为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标：
人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。
三、具体措施：
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。
四个重点是：
（一）深入推进优质服务的开展
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
（二）加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
1、成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。
2、明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动
1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。
2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。
3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。
5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。
（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。
1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。
2、引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。
4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。
七项工作：
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动
1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。
2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。
3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。
（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。
（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求，全面规范建立村级17种台帐资料，11项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。
（五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。
2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。
3、计生、公安、工商 、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。
（六）搞好单月健康检查，做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风
继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。
2006年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。
二00五年四月十八日
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