①有关群发的可行性
②有关群发的回报率
③有关公司业务及营销
④有关公司移动群发及接入问题
①有关群发的可行性
根据本次XX省XX市的群发效果看，群发还是有一定可行性的，首先我们可以看到群发后效果还是很明显的，从拨打电话的频率上看：还是十分密集的，尤其是刚刚群发后的30小时内，可以说明通过移动群发短信还是能够让一大部分手机用户接受的，1860的可信度还是十分高的。我认为和移动方面搞好关系如果群发可行那么作群发是一件很成功的事。XX本次群发30万用户，实际收费用户XX左右，而且可以说昆明不算个大城市，换长沙，成都，重庆，上海等大城市的话效果一定会更好。
短信群发具有数量大、到达率高、目标群体集中、效果好、成本低等优点，是最重要的一种宣传方式。用户的不成熟和对我们产品的缺乏了解，能让群发的效果确实非常好，无论是哪种产品，哪个号段，只要能够对部分号段群发，增长的效果就非常明显。
群发实际上也有很多的技巧和讲究，要抱着一种对用户负责的心态来安排群发的计划。群发数量：大地市每天不超过30万，中等地市每天不超过20万，小地市每天不超过10万；群发时间：早上9点以后到晚上9点之前，小地市在早上发（工作较为悠闲），大中地市就在中午过后发（中午过后才有较多空闲）；群发号段：最好是动感地带用户，全球通用户必须是较新的号段；群发间隔：每个地市每周不同号段群发不超过两次；
群发词的揣摩和讲究需要郑重其事地去花费时间和精力！ 群发词：大地市突出人情关怀，小地市突出中奖奖品，中等地市二者兼顾，既要有人情关怀，也要有中奖奖品。WwW.zOngJiEFAnWen.coM这样，对用户的了解就体现在群发恰当的安排上，恰当的群发也必然会收到明显的效果，这也体现了用户对你的回报，也必然会收到满意的回报。
②有关群发的回报率
群发工作结束了，从回报率上看不是很令人满意的，我们直投5000，但是收益仅为XX元，针对此事我仔细想了一下。为什么大家公认的群发，对我们来说收益却不好呢？本次在昆明群发了30W条，去除空号段，无效用户，不开机用户等，有效收到信息的用户绝对仍然大于20W，但是真正我们扣费的用户确只有XX人，比例只有1/100，这个比例还是十分低的。查看电话拨打记录可以发现在接通电话扣费者中时间低于15秒用户≥300人，时间低于30秒的用户≥500，时间超过300秒的用户≤200，这说明我们的业务不能很好的吸引住用户的耳朵，由于IVR业务拨打秒内15不扣费，所以可以判断会有超过XX的用户还没有开始收费就挂机了，因为我们的开始太长太罗嗦，而且试听部分也没有精彩的过人之处。确实：一个节目不能让所有人接受，只能针对部分用户！但是如果用户已经打通电话，但是在60秒之内就挂掉电话确实太遗憾了。虽然拨打2秒和拨打52秒收费一样，但是如果客户的只听了2秒就挂，说明我们的业务简直让他讨厌。群发的回报率在业内一向被其他SP认可，但是对我们来说效果确实不好，因此我想应该在业务上好好做一些调整。TOM，SINA等各SP通过移动群发取得十分骄人成绩！无论是真是假，但有一点绝对是真：各个SP都正努力与各地市寻求合作机会，打通关系，争取更多资源，由此可见移动这边所能分配的资源还是相当多的。
③有关公司业务及营销
我们本次在昆明群发的业务为：12590****健康快感房业务，此次推广本业务可以说不是很成功，从我们的流量回报率上看就能看出一些问题，我们的收益率太低了，由上面红字部分看到我们失败的原因是与我们业务水平直接挂钩的，多数用户听的时间低了60秒！这对我们来说绝对是一个严重损失。而且很多用户都没有听够15秒！！多数用户连扣费都没有等到！！这很是个大问题！！我想原因有三：1电话刚接通后的开头语没有足够诱惑性；2电话接通后简介太多无关紧要的功能介绍太罗嗦！！让用户没兴趣听下去！3目前来看，移动IVR业务内容和种类都比较单一，多为娱乐类产品，业务发展受到局限； 产品针对性不强，SP没有对用户市场进行研究和细分，两性、成人类产品是主要的业务收入之一； 对用户需求挖掘不够，目前对人们生活真正需要角度来考虑的产品不足，对类似旅游、天气预报、分数查询、社保医保金查询、列车民航时刻等等，行业资源挖掘不够； 移动IVR产品的资费相对比较贵，资费标准单一，包月业务和退订机制还没有到位；
市场营销： 运营商在营销宣传方面的推广力度不够，同时对我们SP的支持和配合欠缺； 目前移动 IVR业务和其他的数据业务配合不够（短信、彩信、wap等），没能有效的带动其他业务的增长。
而且我认为： 内容为王：用户能不能最终留下，最终还是取决于内容。一个内容为王的时代真的是来临了，请意识到这个问题，现在市场在成长，但是我们用户增加速度十分缓慢，而且都是一直开发新客户，根本留不住老客户。收入虽然在上涨，随随便便的群发就能看到用户数在直线上升。但是我们将精力集中在市场的推广和群发的争取，而忽略了产品本身！现在竞争的层面已经提高到了内容竞争的时候，我们的用户在流失，市场在衰落。共2页,当前第1页12
有些产品看起来很新鲜，也能迎合年轻人的口味，但仔细看产品的亮点表现、实现流程、功能设置、信息更新、内容延伸就会发现很多问题。且不论同类产品的模仿性严重，就单说产品是否根据用户使用习惯和使用心理来设计，是否逻辑合理，是否实现简单等，就足以让我们公司汗颜。即使到现在，难道没有可以完善的地方吗？难道就拿不出一种专业的态度吗？难度还可以像市场初期那样空拍脑袋不负责任吗？
如果还是这样，那真是无法挽救了。
④有关移动群发和接入问题
最近不少同事看到或者听到了我的工作，大家也了解到沟通的困难，移动把这些人惯出了看不起人，不重视事的坏毛病，但是这说明了什么？？这是在警告我们：：别的SP已经走到了我们的前面，别人已经在开展和移动的工作，如果不是众星宠月，那她也不会那么盛气凌人！这也恰恰说明各省事移动的威慑力！如果他不能让我（们）赚到钱，那我们都不会让他侮辱！大的SP：TOM，SINA，163，SOHU，掌上灵通等都在穷追不舍得象移动展开攻势！！我们可以不相信各省移动通过自身资源，自身推广方式帮助TOM赚了1000万，但是我们必须要相信：没有一家公司愿意赔本赚吆喝，没有人愿意赔钱瞎忙活！大家都在想进一起办法和移动搞关系，争取在各地接入，那么我可以说：对我们来说这也是一件绝对很应该做的事：看到云南省移动数据部主任的电脑里这样一个文件夹：
不知道大家看到这张图片后有何感想？？这说明大家都在做相同的一件事，由此说明本地接入是必行之事，尤其是象：四川，湖南，重庆，福建等一些大省市是我们必不可丢的市场最近的工作中遇到如下问题：请求对方群发，各地移动根本不愿意受理，随随便便应付，他们的理由很简单：首先我们没有本地接入，那么无法受各地移动管理，客服投诉问题无法解决。
其次：如果不接入那么就没有真对本地的业务，而且各地移动也赚不到钱！说句白话：赚不到钱的买卖傻子都不会做！
有人会说：那就接入吧！“接入？”好！就这么简单么？
现在多家SP均看中各地市场，各地移动态度十分强硬：并不是说我们想接入就能接入！多家公司都想介入而业务又十分相似，这使得移动方面有很大的取舍和刷选机会。我想在谈的时候两点是很重要的：1我们的业务绝对要过硬，要与别人的不一样 2肯定是要对移动负责人下本的有关我们的接入书：我拿给云南移动方面看过后得到如下答复：1我们的业务没有什么新意 2我们的业务和别人的一样而且别家SP已经在推广相关业务，而且市场汇报率也很一般 各地移动都要求我们拿出本地资源做节目，拿行业做节目，我想该如何做，该如何做好是我们当前最需要最的一件事。
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在厂二届一次职代会暨工作会上的讲话
会议期间，厂长****同志代表厂作了工作报告，其他几位领导分别作了专题报告，与会代表以高度负责的精神对各项报告进行了认真的审议。大家普遍感到，这次会议紧紧围绕贯彻油田公司二届一次职代会暨XX年工作会议精神，特别是厂长****同志的工作报告，在总结XX年工作的基础上，客观分析了我厂面临的发展形势，围绕公司提出的创建百年油田“三步走”发展构想，明确了我厂XX年的奋斗目标和工作任务，既符合实际、切实可行，又令人鼓舞、催人奋进。希望全厂各单位动员和组织广大干部员工胸怀“持续有效发展，创建百年油田”的宏伟事业，明确这次会议确定的目标和任务，认真抓好各项工作的落实，努力开创我厂学习创新发展的新局面。
这次会议还对在XX年工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此，我代表厂党委和厂，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体与会代表，并通过你们向为我厂创新发展付出辛勤智慧和汗水的广大干部员工表示衷心的感谢！
下面，结合会议期间与会代表讨论的意见，就深入落实好这次会议做出的各项部署，我再强调三点意见。
一、突出领导班子建设，着力建设朝气蓬勃、求真务实的领导集体，为推进百年油田宏伟大业提供坚强领导
领导班子、领导干部是创建百年油田宏伟事业的领导者、组织者，起着决定性作用。我们要认真贯彻《中央组织部、务院资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》和集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》精神，把领导班子建设始终放在首位，使各级班子、各级干部树立进取的精神、具有超前的思维、形成务实的作风、具备过硬的能力。
第一，着眼于思想作风建设，培育保持蓬勃生机、积极进取的领导班子。思想是行动的指南，作风是思想的外在表现。落实好这次会议精神，各级班子首先要有良好的精神状态和过硬的作风。按照集团公司提出的领导班子建设“四好”要求，教育引导各级干部明确肩负的使命，在思想和作风上适应创建百年油田的要求。要坚持科学发展观，在企业创新发展中善于谋划。全面协调可持续的科学发展观是全党工作的指导方针。实现企业持续有效发展是一项系统工程，需要我们去思考、去谋划的事情非常多。各级班子要用科学发展观统领全局，站在创建百年油田的战略高度，解放思想、转变观念，积极谋划本单位的发展思路。善于谋划既要有勇气，更要讲科学；既要讲宏观，更要重具体。要全面客观地分析形势，在正视面临的困难和矛盾的同时，看到有利条件和积极因素，牢牢抓住发展机遇，形成既体现油田发展要求又符合本单位实际的创新发展思路，并使之成为广大员工的共同追求，转化为具体行动，使企业的发展始终保持强劲的态势。要坚持求真务实，在工作实践中形成风气。求真务实是我们党实事求是思想路线的具体体现。不求真、不务实，什么事情都做不好。从前一阶段员工思想状况问卷调查反映的情况看，在干部队伍中确实不同程度地存在着工作作风漂浮的问题，对此员工有意见、有反映。员工的反映必须引起我们的高度重视。空谈误事，实干兴邦。我们要按照油田公司提出的“重实践、干实事、求实绩、务实效”的总要求，培育求真务实的作风、塑造求真务实的形象。重实践，就是要做到学与用相统一，务解决问题之实；干实事，就是要做到说与做相统一，务岗位工作之实；求实绩，就是要做到知与干相统一，务工作业绩之实；务实效，就是要做到思与行相统一，务创新发展之实。以此凝聚和带领广大员工努力开创本单位创新发展的新局面。要坚持以人为本，在人文环境建设中营造和谐氛围。党的十六大明确提出了构建社会主义和谐社会的思想。就我们企业而言，构建和谐企业，是企业始终充满生机和活力的重要保证。要突出以人为本的思想，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，集中群智、发挥群商，形成目标共融、人企合一的良好氛围。要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力改善员工生产生活条件，尽心竭力地为基层服务，满腔热忱地为员工办事，切实实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益。在企业人文环境建设实践中，培育形成万众和谐、同心同德的崭新发展局面。
第二，着眼于能力建设，培育能够担当重任、知难而进的领导班子。百年油田意义重大、任重道远，领导干部作为领航者，迫切要求提高自身的能力。结合我厂创新发展实际和干部队伍状况，要着力提高五种能力。一是创新发展的能力。站得高，才能看得远。我们讲创新发展能力，重在摒弃固步自封，勇于革故鼎新。要对照内外同行业的先进水平，对我们的能力进行一下客观地审视，形成一个准确的定位。要勤于思考、善于谋划、精于决策。以创新精神为动力，积极谋划本单位创新发展的新思路、新办法和新举措。创新是一个广义的概念，围绕全厂技术、管理、人才和文化四大创新战略，提出带有超前性的新思路是创新；在日常工作实践中，及时发现问题，解决问题也是创新。希望全厂各级干部要树立创新精神，遵循客观规律，立足本职工作，勇于创新实践，创造新的业绩。二是驾驭全局的能力。改革、发展、稳定是当前企业面临的重大课题，各级领导班子要审时度势，学习掌握辩证法的思想，增强控制复杂局面、协调复杂关系、处理复杂矛盾的能力。要善于超前思维，增强工作的预见性；要善于调查研究，增强工作的针对性；要善于冷静分析，避免工作的片面性；要善于把握时局，增强工作的时效性；要善于系统思考，增强决策的科学性。积极地疏情导欲、化解矛盾、凝聚队伍，使全厂政通人和，共谋发展大业。三是执行政策的能力。要树立全局观念，想问题、办事情要服从、服务于全厂创新发展大局；要增强执行政策的准确性，认真学习、全面理解和掌握上级精神，着力提升执行力，确保政令畅通；要善于创造性地开展工作，把上级精神同本单位的实际紧密结合起来，创造性地抓好工作落实。增强执行力贵在树立负责精神，大量事实证明，什么时候、什么工作，抓得实、抓得细、抓得到位，这项工作就能取得成效。各级班子、各级干部落实上级精神要勇于负责、善于负责，努力把各项工作落到实处。四是培育先进文化的能力。企业文化是企业家的文化。各级领导班子要立足当前、着眼发展，培养谋划文化战略的能力；要勇于实践、积极探索，培养创建特色文化的能共4页,当前第1页1234
力；要善于总结、积极推广，培养文化传播的能力；要发挥优势，积极协调，培养文化与生产经营相融合的能力。努力在全厂形成文化兴企的强大合力。五是成事创业的能力。各级班子、各级干部要有所成就、有所建树，做到能干事、会干事、干成事，必须下一番真功夫，练一身真本领。要在管理上、技术上成为专家，在本单位、本部门、本系统做一名业务上的行家里手和工作上的带头人，真正做到项项工作过得硬、项项管理出精品。要有持之以恒、百折不挠的精神。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。对待事业贵在有恒心，特别是在工作遇到困难和挫折的时候，更要坚定信心，知难而进。具备了这些能力，我们的事业就能无往而不胜。
第三，着眼于党风廉政建设，培育坚持自觉从严、廉洁勤政的领导班子。廉洁勤政问题是事关全局的大问题，勤政就是干事，廉政就是干净，勤政就能为民谋事，廉政就能赢得信誉。我们要坚定信心，认真抓好党风廉政建设。一要把开展“六廉”活动作为党风廉政建设的主线。深入开展“六廉”活动，重点解决领导干部怎么说就怎么做的问题。教育筑廉要在“实”上下功夫，明确教育内容，选准有效方法，注重工作实效；制度管廉要在“细”上下功夫，突出监管重点，健全各项机制，强化执行落实；个人述廉要在“真”上下功夫，总结廉政实践，深入自我剖析，做到言行一致；单位示廉要在“活”上下功夫，采取多种形式，选择多种载体，及时公示展示；群众评廉要在“广”上下功夫，广泛发动群众，广泛征求意见，真诚接受评议；组织考廉要在“严”上下功夫，严细考核标准，严格工作程序，严明组织纪律。二要把密切党群、干群关系作为党风廉政建设的出发点和落脚点。我们要通过加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系。各级领导班子要树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。要按照规范事权、财权、物权、人事权“四项权力”的要求，加深对有关政策和法律法规的学习，规范行使手中的权力。做事要坚持公开、公平、公正，真正在员工中树立威信，赢得员工的拥护和爱戴，形成干群相依相吸、相携相戚的和谐关系，全厂一家人、上下一条心、拧成一股劲，增强各级班子的凝聚力和战斗力。三要把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设的长效措施。按照中纪委五次全会的要求，认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步健全完善相关机制，力争三年内建起我厂教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。这个体系要充分体现标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出企业党风廉政建设的特点，内容要细化、措施要具体，使之成为能够起作用、管到位的党风廉政建设长效机制。我们开展的“六廉”活动就充分体现了这个体系要求，把“六廉”工作进一步做实做细，并使其制度化、规范化、文本化，就能形成有效的惩防腐败体系。
二、推进学习型采油厂建设，持续营造学习创新发展氛围，为推进百年油田宏伟大业提供智力支持
建设学习型采油厂是厂党委和厂从创建百年油田的宏伟目标出发，实施的一项重要决策。目的在于，通过建设学习型采油厂进一步明确企业发展的共同愿景，营造学习氛围，提高全员素质，增强创新能力，提升企业的核心竞争力。今年，我们要把建设学习型采油厂作为一条主线，贯穿各项工作始终，加强组织，加大力度，积极推进。
第一，把握主脉，实现稳步推进、整体提升。从我厂实际看，近两年来，在“学习——超越自我”学习理念的引领下，初步构建起“遵循四项原则、构建五种模式、建立四个机制、整合八大系统、拓展十条途径”的学习型采油厂基本框架，取得了一定成效。今年，我们要按照加强指导、稳步推进、系统优化、整体提升的原则，把学习型采油厂建设贯穿到各项工作中去，通过学习型采油厂建设，提升全厂的创新发展水平。要做到学习理念深入人心、学习组织系统规范、学习载体丰富多样、学习场所配套完善，在抓指导、抓运行、抓检查、抓评估、抓典型上下功夫，使五种模式、八大系统工作实现整体发展。要发挥好团队攻关平台、系统培训平台、岗位练兵平台、研究探索平台、网络学习平台的作用，为员工学习创造必要的物质条件。通过扎实工作，实现三年建成学习型采油厂的目标。
第二，明确重点，突出学用结合、团队攻关。要坚持工作学习化、学习工作化，提倡带着问题去学习、带着任务去学习、带着目标去学习，做到层层有项目、人人有课题，最终将学习力转化为攻关能力和创新能力。一方面，要积极营造学习氛围。在前段时间员工问卷调查中，有30.66%的员工对我厂学习理念还不够了解，有11.28%的员工因为怕扣钱才参加单位组织的学习，有26.13%的员工认为在单位只有少部分人愿意学习，这些情况都说明我们在学习型采油厂建设中还存在薄弱环节，个别员工学习的目的还不够明确，学习的氛围还不够浓厚。我们要教育员工把学习当作工作、生活的第一需要，大力倡导团队学习、系统学习、深度学习、反思学习、互动学习，学会情景式学习、体验式学习、开放式学习，引导员工每天上班要做好三件事，即工作、学习和创造。这种创造并不一定是发明，而是员工应对环境变化，通过相互之间的影响和交流，所找到的一种适应变化的新举措。我们要把个人学习提升到这个层面上，强调学习的交流和共享，保证学习的系统性和开放性。各单位党政工团要发挥优势，广泛开展专题研讨、知识竞赛等学习活动，组织各种类型的读书班、学习角、兴趣小组，保证全员参与学习，努力营造大学习的氛围。另一方面，要积极营造团队攻关、创新发展氛围。团队学习是工作创新的重要手段和前提条件，工作创新是对团队学习效果的最好检验。各单位要紧紧围绕我厂人才、管理、技术和文化创新，大力营造团队攻关、创新发展的氛围，鼓励干部员工不畏惧难题，树立创新的勇气；不满足现状，增强创新的使命；不自我设限，拓宽创新的领域。要学会系统地、动态地、本质地思考问题，带着问题去学习、去攻关，把解决问题的过程作为个人和团队素质提高的过程，实现学与用、知与行、会与做的统一。要以单位、部门、系统为主体，把制约发展的难题汇集起来，集思广益、凝结智慧、潜心研究、共4页,当前第2页1234
竭诚合作，充分发挥团队优势，积极开展团队攻关。攻破瓶颈技术、突破管理难点是攻关，及时发现并解决生产管理中的实际问题也是攻关。团队攻关要注重群众性和广泛性,引导广大员工积极参与小发明、小革新、小设计等活动，力争使每一名员工都有各自的学习创新成果。在全厂形成浓厚的团队攻关、团队创新局面。
第三，加强领导，做到带头学习、精心组织。学习型企业需要学习型领导，建设学习型采油厂领导干部是关键，尤其是主要领导要把学习型采油厂建设作为大事来抓。在思想上高度重视，在工作上集中精力，真抓、实抓、抓出成效。要积极倡导，认识到位。全厂各级干部，尤其是领导干部，要争做建设学习型企业的倡导者，提高对建设学习型采油厂重要性的认识，广泛宣传学习型企业建设的相关知识，积极探索建设学习型采油厂的有效途径，把倡导的过程作为学习型采油厂建设的培育过程。要带头学习，示范到位。古人云：“君子藏器于身，待时而动。”领导力来源于学习力。领导者只有善于学习、勇于创新，才能引领团队学习，激发员工的创新热情。围绕学习型采油厂建设，各级领导干部要率先垂范，争做学习的楷模，不仅要带头学习政治、管理、技术等知识，以自身的学习带动全员的学习；更要带头深入思考，掌握知识体系、原理及内在逻辑联系，通过思考和实践，将知识转换成能力。要精心组织，工作到位。建设学习型采油厂是一项事关企业持续发展的系统工程。各级领导要精心组织、加强指导、落实措施、积极推进。要进一步加大学习理念的宣贯力度，引导员工深刻认识建设学习型采油厂既是兴企的需要，也是员工个人生存发展的需要；要选准学习方法，落实有效载体，激发员工学习兴趣，充分调动员工学习的积极性和主动性；要培养学习典型，抓好检查指导，从实践中总结经验，摸索规律，把学习型采油厂建设不断引向深入。
三、加强队伍思想建设、基层建设和企业文化建设，为推进百年油田宏伟大业奠定坚实基础
落实厂工作会议精神，实现全厂新的奋斗目标和工作任务，推进创建百年油田的伟大实践，思想是先导，基层是基础，文化是动力。全厂各级组织要紧密联系实际，突出工作重点，落实有效措施，以卓有成效的工作，大力推进队伍思想建设、基层建设和企业文化建设，为创建百年油田奠定坚实基矗
第一，加强队伍思想建设，围绕中心、服务大局，增强队伍凝聚力。各单位要紧紧围绕王厂长在工作报告中提出的生产经营目标和任务，广泛深入地开展宣传思想工作，不断加强队伍思想建设，切实将全厂干部员工的思想和行动，凝聚到创建百年油田的伟大实践中来，凝聚到推进我厂持续有效发展的目标上来。针对员工思想调查反映出的问题，今年员工思想建设要重点开展好三项教育。一是开展“学习创新发展”主题教育。以推进百年油田建设为重点，围绕贯彻落实油田公司、厂XX年工作会议精神以及今年即将召开的油田公司、厂党代会精神开展教育，使广大员工进一步明确创建百年油田和我厂创新发展面临的形势任务，统一思想，振奋精神。以大庆油田及我厂开发建设45周年为契机开展教育，引导广大员工继承大庆优良传统，发扬艰苦奋斗精神，激发工作热情。围绕全厂工作大局，充分调动员工的主动性和创造性，树立创新思想、鼓励创新实践、取得创新成果。二是开展目标责任教育。厂工作会议明确了发展思路和工作目标，把这次会议精神真正落到实处，关键在于广大干部员工要围绕目标，落实责任，真抓实干。开展目标责任教育，就是要教育广大干部员工树立对工作高度负责的精神，把目标转化为行动，在企业发展中勇于负责、乐于负责、勤于负责。这种精神体现在平时的工作中，就是要不畏困难、不怕得罪人，敢于管事，在工作出现问题的时候，不推诿、不扯皮，勇于担事。通过开展教育活动，使各级干部以积极的态度承担起本单位、本部门的领导和管理责任，广大员工自觉地承担起岗位工作责任，在全厂形成层层负责、人人管事的良好氛围。三是开展先进典型教育。充分发挥先进典型的示范引领作用，要立足基层、上下结合，选树一批过得硬、叫得响、立得注有影响，能够代表新时期一厂人精神风貌的先进典型。通过强化宣传，引导员工树立积极向上的价值追求，人人学先进、赶先进、当先进，进一步凝聚队伍，鼓舞士气，形成人心思干、人心思上、人心思进、有利于全厂创新发展的良好局面。
第二，加强基层建设，固本强基、促进发展，取得铁人基层队建设新进展。基础不牢，地动山遥基层是企业全部工作和竞争力的基矗完成我厂今年各项工作任务,最终要靠基层来落实。去年，厂党委全面启动了“创铁人基层队，争当行业一强”活动，制定了实施方案，落实了具体措施，取得了阶段性成果。今年要以全面贯彻落实集团公司《基层建设纲要》和油田公司《加强基层建设的指导意见》为重点，继续深入开展“创铁人基层队，争当行业一强”活动，进一步夯实根基，推进发展，努力实现基层建设整体水平的新提高。一要突出基层党支部建设这一核心。首要的是建设好支部班子，健全工作制度，完善工作机制，采取有效措施，加大工作力度，不断增强战斗堡垒作用；二要突出夯实基础管理这一重点。抓好《指导意见》和“创铁人基层队，争当行业一强”活动方案的贯彻落实，坚持实事求是，真抓实干，务求实效，确保基层建设按计划推进，实现预期目标；三要突出提升队伍素质这一根本。坚持思想教育和能力培养并重，加强基层骨干队伍建设，着力建设有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的员工队伍；四要突出促进企业与员工共同发展这一目标。坚持以人为本、科学管理、协调运行，实现人企共赢、和谐发展；五要突出构建加强基层建设长效机制这一关键。要紧紧围绕企业的经济责任、政治责任和社会责任开展工作，分析形势，总结经验，探索规律，健全完善基层建设相关制度，逐步实现基层建设工作的规范化、科学化。按照油田公司的总体要求和厂关于基层建设的规划目标，今年力争70%以上的基层队达到“达标队”水平。共4页,当前第3页1234
第三，加强企业文化建设，搞好结合、发挥作用，实现文化建设水平新提升。集团公司XX年工作会议，确定了统一的企业标识、企业精神、企业宗旨和企业核心经营管理理念。我们要以此为契机，按照油田公司关于努力提升文化建设层次和水平的要求，以“三老四严，永创一流”核心理念为指导，从打造企业文化整体优势出发，努力提升企业文化建设水平，以文化力促进生产力，更好地发挥文化在企业发展中的引领作用。一要坚持继承与创新相结合，发挥企业文化的导向功能，做到在传承中提升。要认真总结、整合企业传统文化资源，不断赋予传统文化新的时代内涵。今年，要在不断总结提升的基础上，形成《第一采油厂理念文化手册》，使理念文化进一步制度化，通过广泛深入地宣贯，形成辐射力，充分发挥其引领发展的导向功能。二要坚持理论与实践相结合，发挥企业文化的管理功能，做到在实践中提升。在加深企业文化理论研究的同时，更要重实践、求实效，立足基层，积极探索，努力形成在企业发展中发挥积极作用的研究成果。要按照三年企业文化建设的总体思路，着手研究行为文化和环境文化体系建设，并积极地抓好试点，通过企业文化成果发布会的形式进行推广，充分发挥企业文化在实际工作中的重要作用。三要坚持文化与管理相结合，发挥企业文化的融合功能，做到在发展中提升。我们要注重把企业文化建设与生产经营管理、思想政治工作等相结合，在实践中实现文化与管理的对接，充分发挥企业文化的融合功能，使文化渗透到生产经营管理的各个环节之中，规范管理行为，推动管理升级，促进企业发展。
结合近三年我厂企业文化建设创新实践，按照突出个性、系统配套、注重实效、扎实推进的原则，三年内完成我厂理念文化、行为文化和环境文化三大体系建设，进一步形成文化兴企的崭新格局。
另外，在这里特别强调一下保持共产党员先进性教育问题。开展保持共产党员先进性教育活动，是当前全党政治生活中的一件大事。对于我们而言，开展好这项活动对于实现“持续有效发展，创建百年油田”宏伟目标具有重要的意义。同时也是增强党员自身修养，提高工作水平的重要保证。虽然我厂开展保持共产党员先进性教育活动被安排在下半年进行，但是各单位不能有等靠的思想，先进性教育是个永恒的课题,是要始终抓好的工作。从现在开始就要按照中央及上级精神，结合本单位工作实际，突出学、做、改。要认真搞好调查研究，分析党员队伍状况，制定学习教育计划和内容，选择最佳的学习教育方法，提高教育的针对性和实效性。广大党员要增强先进性意识，坚持先进性标准，实践先进性要求，塑造先进性形象，对于自身存在的问题要及时进行改正，把先进性变成实际行动，在工作、学习和生活中，充分发挥先锋模范作用。
同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的辉煌靠我们共同铸就。厂党委和厂希望各级干部、广大员工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，万众一心，团结奋斗，勇挑重担，积极进取，克服前进中的各种困难，共同谱写我厂持续有效发展的新篇章！
谢谢大家。
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第一次经济普查工作总结
在市委、市政府高度重视，有关部门密切配合下，我市各级普查机构共同努力，精心组织，周密安排，真抓实干，广泛动员社会力量，工作得到顺利推进，取得了显著效果，受到省普查办通报表彰，市普查办被推荐为国家级先进集体。
一、 工作成效
（一）狠抓落实，奠定了推进经济普查工作的基础。一是抓机构落实。在县区、乡镇（街道办事处）逐级成立由政府主要领导挂帅的经济普查领导机构，形成了强有力的组织领导体系和办事机构，为经济普查的顺利推进奠定了组织基础。二是抓人员配备。精心选调了3万余人的普查队伍，为组织实施各项普查工作奠定了人力基础。三是抓经费落实。在各级政府重视，财政支持，省、市督察推动下，落实并拨付到位开展工作必须的普查经费，为顺利完成各阶段普查工作提供了保证。四是抓办公条件落实。及时落实了各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件，基本满足了开展经济普查工作的需要。五是抓普查物资落实。及时分发省经济普查办统一制作了签字笔、笔芯、资料袋、宣传品等普查物资和各类普查表，采购了开展工作必须的用品和用具，把全部普查物资及时足额发放到普查员手中，提供了开展工作必须的物资保障。
（二）集思广益，拟定了经济普查实施方案。根据省普查办统一安排，积极组织开展了关于对《陕西省第一次经济普查总体实施方案（讨论稿）》、《陕西省个体户普查实施方案（讨论稿）》的研究讨论，并及时上报了修改意见。在此基础上，根据《全国经济普查条例》有关规定，结合《陕西省第一次经济普查总体实施方案》具体要求，积极借鉴兄弟地市经验，拟定了《第一次全国经济普查汉中市实施方案》。经广泛讨论和反复修改、完善，由市政府办公室正式印发，使全市第一次经济普查工作有了符合汉中实际的行动纲领。
（三）合理安排，培训了高素质的普查队伍。一是科学制定培训计划。为适应经济普查涉及行业多、信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点，制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。二是精心组织业务培训。经济普查动员的普查工作人员、指导员、普查员队伍达3万余人，培训量非常大。我们首先组织市县区业务骨干参加全省培训，为大面积培训摸索经验，训练师资，再通过分阶段、分层次、分对象逐级培训的方式，扎扎实实地组织了普查指导员和普查员业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。三是培训与工作有机结合。经济普查工作环节多，业务性强，实施每项工作都需要进行相应的业务培训。将培训与工作有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性。四是加强业务交流。强化市县区普查工作人员的业务学习，适时组织业务讨论，把国家统一培训内容与我市的具体实际紧密结合起来，有效保证了工作质量。据统计，全市共培训普查人员3.3万人次，实现了普查培训的数量和质量要求。
（四）划区绘图，形成了防止普查登记差错的工作链条。为了便于开展经济普查清查摸底和调查登记工作，避免重复、遗漏，认真制定了经济普查区域划分及地图绘制工作细则，印制了区域划分和区域地图绘制表，在进行行政区划清理和地址码确认的基础上，精心开展了普查区域划分及区域地图绘制工作。9月下旬开展的全市经济普查综合试点中，市普查办向各县区印发推荐了西乡县城关镇绘制的试点区域地图，用于观摩和参考。由于各级普查机构高度重视，严格按《细则》要求开展工作，实现了区域划分地图中确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求，形成了一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条，为确保全市经济普查高质量奠定了牢固的基础。
（五）精心组织，开展了经济普查综合试点。经济普查综合试点既是普查准备工作的重要环节，也是获得普查经验的唯一途经。为组织好试点，市经济普查办拟定了《汉中市经济普查综合试点方案》。在西乡县政府、普查办和城关镇政府的大力支持下，用一个半月时间，在西乡城关镇成功进行了全市经济普查综合试点，完成了普查各阶段工作的实战演习。通过试点，获得了组织开展全市经济普查各阶段工作的经验，发现了普查工作中可能出现的问题，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。各县区参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和富有成效的锻炼。
（六）广泛宣传，营造了良好的普查氛围。首先，落实机构，完善规划。市、县区普查机构均设立宣传组，落实了人员和责任，联合市委宣传部对全市普查宣传动员工作进行了总体安排，明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责，制定了切实可行的宣传规划。其次，形式多样，注重实效。发挥领导的影响力，通过讲话、视察等形式扩大宣传效果。发挥政府的号召力，通过印发市政府关于开展经济普查的公告、市普查办致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车，设立宣传站等形式，形成宣传声势。第三，集中宣传，掀起高潮。12月是全国经济普查宣传月，我们抓住时机，于12月3日在市中心广场举办的“经济普查宣传日”活动盛况空前，形成了“经济普查闹汉中”的热烈气氛。此后，普查咨询在中心广场和市政广场持续进行，汉中日报社等新闻机构的普查宣传同时展开。倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻发布会等形式多样的活动，实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区宣传声势一浪高过一浪的全方位宣传热潮。据统计，全市各级各类单位共建立普查宣传机构400余个，专兼职宣传员900余人。市县区新闻媒体刊登、播发普查动态、文章、专访750多篇次，出动宣传车10多辆，张贴市政府公告2万份，制作悬挂各类宣传横幅标语1.2万多条，散发致调查对象公开信20万张。广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。
（七）周密部署，保证了清查摸底高质量。清查摸底是经济普查调查登记的工作基础，关系到经济普查的成败。根据普查方案要求，市办认真部署，制定了详细的清查摸底日程安排，层层建立了质量控制责任制度。去年10月上旬，研制印发了《汉中市第一次经济普查清查摸底工作实施细则》，下发了《关于开展第一次全市经济普查清查摸底工作的通知》、《关于大型企事业单位认真搞活经济普查的通知》和《关于报送第一次经济普查单位行政登记资料的通知》；10月中旬专门召开全市经济普查综合试点总结暨清查摸底工作会议，对全市清查摸底工作进行了交流检查和再部署；根据需要适时召开专业协调会议，通报工作进展，落实任务，夯实责任，交流不同专业工作开展情况，协调解决存在问题，研究安排业务工作，通过周密部署保证清查摸底工作按计划有条不紊的开展。在清查摸底工作进行中，市普查办加强工作指导，设置分专业业务答疑人员，明确了职责分工。组织工作督查，深入基层检查指导，促进了摸底工作的开展。认真审核报表，对摸底资料进行普查员自审、互审和会审，确保数据真实。组织数据处理，对摸底汇总结果进行认真分析评估。安排查遗补漏，开展清查摸底“回头望”工作，实现了“单位不漏、数据真实”的普查目标。
（八）克难攻坚，普查登记工作进展顺利。在经济普查登记过程中，严格按照国家的普查方案和我市13个实施细则开展工作。明确普查办各职能组及其工作人员的职责，落实分管领导。及时召开业务人员协调会，研究解决基层在现场操作中的难点和问题，认真组织经济普查督导检查，发现问题及时纠正。经济普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，市办及时抽调了13名业务骨干，分县包干，落实责任，以数据质量为核心，从元月10日开始，对11县区和经济开发区用两周时间进行全面督导检查。1月11至12日，市委常委、常务副市长李文正在市统计局、普查办领导陪同下，赴略阳县视察了经济普查登记工作。1月31日，在全市经济普查数据处理程序培训会议期间，市普查办又专门召集由各县区调查业务组负责人参加的专题会议，讨论交流普查登记工作。在登记中，要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件，认真填写登记表，字迹工整、清晰，避免指标的漏填。对登记资料进行认真审核，逐一签名盖章以明确责任。在实施登记填表过程中，及时了解和掌握登记进度及存在问题，采取应对措施，规范操作，避免随意性和人为错误。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，保证填写内容有根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。逐一摸清、核实登记对象的基本情况，确保登记对象不重不漏。全部登记工作在05年2月10日前圆满结束。个体户调查，是这次经济普查中的难点，我市采取全面调查的方式和清查摸底同步进行，在2005年12月30日前完成了个体户调查、补漏、填报工作。调查结果表明，我市个体户达9.1万户，符合汉中实际。
为确保普查登记工作顺利进行，排除人为干扰，保证普查质量，我们在市经济普查办增设了执法检查组，建立健全了普查执法机构。市政府就实行依法普查问题印发了《公告》，市经济普查办及时转发了中、省普查、监察、统计部门联合印发的《关于严肃查处经济普查活动中违纪违法行为的通知》，与公安、工商部门联合发出了《关于认真执行〈全国经济普查条例〉的通知》，并在媒体公布了市政府经济普查办监督举报电话。在具体工作中，各级政府向普查对象做出了郑重承诺，市普查办广泛散发了《致调查对象的一封信》，各级普查机构和普查员积极将法制宣传工作和普查登记相结合，耐心细致地做好普查对象的宣传解释工作，较好地消除调查对象的思想顾虑，确保了普查登记资料真实可靠。
（九）精心组织，确保经济普查数据处理高质量。认真组织数据审核工作。在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。从3月初开始，进行了为期近3个月的审核工作，取得了明显效果。首先，加强领导，落实责任。确定了由统计局长负总责，普查中心、社会科、企调队负责人组成业务协调组，副局长唐彩云担任组长，负责汇审期间的组织、协调工作。由数据处理组负责审核期间的数据管理和技术服务。审核实行“统一组织，分专业审核，计算机审核与人工审核”相结合的原则，结合《汉中市第一次经济普查数据质量控制实施细则》，层层落实责任，有效地保证了整个数据汇审有条不紊的开展。其次，认真部署，周密安排。针对第二批审核中的规模以下企业、限额以下贸易餐饮企业、个体户等，由于数量多、统计基础薄弱、普查对象配合程度低等特点，数据质量难以保证的问题，我市在第一批数据上报前就对此做出了安排。要求各县区对这些行业的单位要加强人工审核，抽取一定比例的原始报表进行审核评估。同时，还制订下发了《汉中市个体经营户普查数据质量评估方案》，要求对个体户的14个行业以5%的比例抽取样本（不是10户的行业全部调查）进行抽样调查，确保了整个普查的数据质量。要求县区普查数据上报前必须要开展数据评估，并报送数据评估报告和上报说明。第三，精心准备，硬件可靠。为了搞好全市经济普查数据审核工作，我市在原来由一台服务器、八台微机组成的数据处理专用平台基础上，增加了五台微机，共13台微机投入到第二批的数据审核中。有效的保证了数据审核中的物质基础。第四，措施有效，审核顺利。在数据审核前，市普查办制订下发了《数据审核要点》，强调了数据审核的方法步骤和审核前县区要开展的各项准备工作。审核以清查摸底单位数量为基础，在对各县区基层数据、汇总数据进行计算机审核的基础上，分专业对基层数据进行人工把关和审核。审核中先进行数据汇总，把握总体趋势，对涉及GDP核算的相关数据，先分别做到与年报、快报、抽样调查数和上年年报等数据进行对比分析。然后再进行计算机审核、人工审核。全市经济普查两批数据汇审工作从3月初开始至5月20日结束，由于措施得力，组织有序，确保了两批普查报表按要求高质量上报，并通过了省办验收。为检查、评估我市经济普查数据质量，省经普办数据质量抽查组一行五人，于6月11日至18日来我市，先后对西乡县城关镇建设村和汉台区东大街办事处东大街居委会的经普数据质量进行了认真、严格的检查。抽查结果表明，我市普查表的填报质量和数据录入质量高，效果好。各县区能按照国家和省市普查方案要求，精心组织，认真实施，措施到位，工作扎实有效，数据质量符合质量控制标准范围，单位申报数据真实可信。
（十）认真规划，积极开展普查资料开发利用工作。经济普查资料开发利用是整个普查工作的重要组成部分，是将大量复杂、翔实的经济普查资料数据形式转变为向党政提供决策依据、向社会各界提供研究参考的文字资料的有效手段，也是普查工作为经济工作服务的关键。为搞好这项工作，按照“精心安排，狠抓落实，联合开发，再创辉煌”的思路，精心研究普查资料开发利用的总体规划和工作方案，搞好资料开发的经费、任务、人员、时间四落实工作，联合领导小组成员单位和大专院校的有生力量，推进普查资料开发利用工作，创造全市经济普查工作新业绩。主要工作：⑴编印汉中普查报告。定名为《第一次全国经济普查汉中市普查报告》，内容包括普查工作报告、各阶段普查工作总结、领导讲话、市县区普查公报、经济分析报告、普查简报、全市经济发展图片资料、普查工作进展图片资料等。⑵编印经济普查资料。①整理编印《第一次全国经济普查汉中市主要数据资料》。内容包括：法人和产业活动单位总量及构成、分布，从业人员构成情况，财务收支和资产负债情况，工业、建筑业、房地产业、交通运输和电信业企业主要生产（经营）指标、经济技术指标、主要能源和原材料消耗、科技活动情况和批发零售贸易业商品销售分类情况，以及个体经营户总量、构成、分布等主要经济指标情况。②整理编印《第一次全国经济普查汉中市数据资料汇编》。初步定为2卷：第1卷为资料卷，主要是经济普查计算机数据处理结果，按照全国、全省统一的程序、统一的分组标志和统一的资料编印要求进行整理，准确、完整地反映经济普查的数据成果。第2卷是单位名录卷。根据经济普查所形成的单位基本情况资料，整理形成机关、事业、企业单位名录，做为最新、最全的汉中企事业机关单位名录大全。⑶开展经济分析研究工作。第一，精心制定汉中市第一次经济普查资料分析研究工作计划，做到分析项目、责任部门、承担人员、完成时间四个落实，分层次组织开展普查资料开发利用培训工作，提高参与人员的分析研究水平。拟定奖励措施，适时组织评比。利用《普查工作简报》及时刊发经济分析报告。第二，实行汉中市第一次经济普查课题研究招投标和项目管理制度，发挥陕西理工学院、市委党校在经济研究方面的优势，联合市委、市政府有关经济部门积极开展经济研究，服务于汉中经济建设。第三，积极参加省办组织的经济普查课题的研究工作。根据全省普查资料开发利用工作规划，积极参加省级课题招标研究工作，充分挖掘经济普查资料的价值，为汉中经济社会发展做出应有的贡献。
二、具体做法
1、总结经验，理清经济普查工作思路。为了有效推进普查工作，我们认真总结了历次大型普查的工作经验，明确了开展经济普查的基本思路，提出在全市统计工作“以人为本，团结奋进，规范管理，再上台阶”的总体目标下，围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标，确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，注意解决普查工作中存在的问题，使全市普查工作平衡进展、顺利推进，城市城镇普查工作组织有序、优质高效，普查工作队伍结构合理、人尽其材，数据处理程序逻辑严密、科学完善，部门及专业普查工作积极配合、协调运行，普查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。明确清晰的工作目标和工作思路，为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。
2、精心部署，提供普查成功的组织保证。经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程，时间、技术性要求严格，参与人员众多，必须有一整套严格的组织管理办法，才能健康有序地开展。为此，我们在组织管理上狠下功夫。一是科学合理地安排工作流程，根据各阶段工作内容、目标和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市统一步调，按计划实施。二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多，我们对每一项工作都提前安排，认真部署，以会代训，落实措施。三是强化工作检查。市县区保持经常联系，了解进度，询查问题，并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务培训、进度通报和信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决，及时发现薄弱环节，积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广，使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果，以保证整个普查工作的有序推进。
3、完善制度，实行科学有效的质量控制。为确保普查质量，在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段，我市采取八条措施对普查数据质量进行了严格控制。一是成立质控机构，强化组织领导。全市经济普查质量控制由普查领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责，市领导小组成员、统计局付局长唐彩云为执行总负责，普查办常务副主任刘和平负责质量控制组织协调，确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人，明确了职责分工，落实了工作责任。二是制定实施细则，严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业，为加强组织管理，保证普查资料填报、审核等工作顺利进行，制定了各阶段质量控制实施细则，建立了严密的经济普查组织管理制度，保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。三是开展督导检查，促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作，针对工作中存在的问题，突出重点，加大对基层的检查指导力度。实行分县区包干负责工作制度，加强工作交流和勾通，做到及时总结、发现并尽快解决问题，千方百计确保基层源头数据的全面、准确和可靠。四是严格执行方案，建立审评机制。在普查登记前搞好清查摸底中的“查遗补漏”工作。在现场登记中，采取“五查”措施，即以乡（镇）、街道办事处和企事业集团为单位，实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法，层层负责，尽最大努力消除源生性差错。在资料审核中，做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核，普查员发现问题及时与调查对象询问核实，统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核，数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步核实的制度，严格自下而上逐级审核把关制度，从根本上消除源生性和再生性错误。在汇总上报工作中，建立上报普查数据的质量评估制度，做到未经评估的数据坚决不上报，不发布。五是加强专业协调，保持上下联系。经济普查涉及行业多，指标体系复杂，必须保证专业之间的工作协调，加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系，以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点，明确指标之间、表与表之间的审核关系，为确保审核质量奠定基础。六是加大执法力度，营造普查环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为，确保普查数据的真实可靠，我市及时增设了经济普查执法检查组，落实了人员，明确了职责，公布了监督举报电话，制定了普查执法工作办法，通过加大宣传和严格执法的双重作用，深入基层了解情况，严肃查处经济普查登记中的各类违法行为，起到了为经济普查保驾护航的作用。七是实行报告制度，有效指导工作。为方便指导工作，建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信息上报制度，落实专人负责，要求各县区每半个月要及时报告工作进展情况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先进集体和先进人物事迹等，为有效指导普查工作提供了参考依据。八是划分业务类型，实行专人专责。填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工作的重中之重，我们把经济普查资料划分为三大块，即全市所有单位的普查资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料，根据工作量和工作责任的大小安排专人，负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。审核工作采取“统一组织，分专业审核，谁审核谁负责，手工与计算机审核相结合”的原则进行。在各阶段普查工作中，开展质量控制的动态跟踪，力求万无一失。
4、落实责任，发挥政府行为的巨大优势。组织实施大型国情国力调查，属政府行为，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是政府部署。各级政府按照国务院要求，及时印发关于开展第一次经济普查的通知，成立政府领导挂帅的经济普查领导机构，部署了普查工作。二是政府启动。市、县区、乡镇政府层层签订经济普查目标管理责任书，实行行政首长负责制，落实了政府在普查工作中的责任。三是政府推动。在普查工作各个阶段，各级政府适时召开领导小组会和普查工作会，部署普查工作，协调各方行动，解决存在问题。四是政府领导参与普查。在我市普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对普查工作具有明显的推动效应。一年来的工作实践表明，正是由于普查政府行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，才保证了全市各方面思想认识的统一，促进了普查工作的顺利开展。
5、加强协作，形成普查工作的整体合力。经济普查涉及社会的方方面面，离不开各有关部门的配合与协作。为此，我市于今年3月成立了由市委、市政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组，并制定了领导小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千方百计安排普查经费，为全市经济普查顺利进行提供了保障；宣传部门精心组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围；工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合，保证了全市普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。
6、建好队伍，奠定开展普查工作的人才基础。选配合格的普查人员并进行扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作，是保证普查成功的决定性因素。经济普查是一项全新的普查，为了给普查工作提供高素质的工作队伍，市县区各级都十分注重人员的配备，基本上都抽选了多次参与大型普查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍，在基层则抽调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。为满足各阶段工作开展的需要，我们精心部署，科学决策，因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加全省培训的方式，为市、县、区开展大面积的业务培训工作摸索经验，训练师资；另一方面本着质量保证、经费节约的原则，精心制定切合汉中实际的培训工作计划，将培训与工作相配合，在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。
7、突出重点，牵紧中心城镇这个“牛鼻子”。汉台城区和各县城关镇是当地政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量约占县区45%左右，是经济普查工作的重点区域。该区域普查工作能否搞好，对当地乃至全市经济普查工作都至关重要。为此，我市将城镇列为普查工作的重中之重，牵紧了中心城镇这个经济普查的“牛鼻子”。首先，从工作部署、宣传动员到每一项具体的业务工作，都力求突出城镇这个重点。其次，认真筹划，确保城镇普查机构充分认识自身所处的特殊地位，采取有效措施保证普查工作按进度、高质量有序进行。再次，把城镇做为普查督察的重点区域，强化领导力度和工作引导，确保各阶段普查工作达标。第四，选准时机召开城镇经济普查现场会议，推广典型经验，交流工作体会，研究探讨城镇普查方法措施，力促城镇普查有序推进。以上措施的有效实施，为确保全市经济普查顺利实施提供了保障。
8、开展督察，促进普查工作的顺利推进。为保证各地工作平衡进展，及时发现和解决存在问题，我们根据全市普查工作实际，适时组织经济普查工作督察。7月初，配合省政府经济普查督察，我市由普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了督导检查。11月22至28日，市经济普查办开展了全市经济普查工作督察，由4名领导带队，兵分四路对12县区经济普查“四落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察，发现了先进典型，解决了棘手问题，制定了提高普查质量的方法措施，推动了全市普查工作的顺利开展。
三、存在问题
普查工作中存在的问题主要有：首先，统计改革滞后于经济改革，统计工作还带有计划经济时期的痕迹和惯性。社会统计意识不强。国家还没有专门的普查立法，各级政府统计部门也没有专门的统计执法队伍，《统计法》在一些地方和部门没有得到很好地贯彻执行，统计宣传和执法监督工作力度不大。统计基础薄弱，管理手段滞后，基本工作条件得不到很好的改善，特别是面对社会经济主体日趋多元化，投资、就业、分配及消费方式多样化，经济结构与联系复杂化，地域、城乡、社会阶层间差异明显化等复杂局面显得力所不及，加之工作量逐年加大和调查对象配合程度下降等因素，普查工作遇到了极大的困难和挑战。一是经济普查涉及部门众多，协调工作难度较大，部分行业往往以行业规定为由为普查设置一些障碍，使普查工作难度人为加大。二是普查人员素质参差不齐，现行普查方案不够通俗易懂，部分普查员准确理解有困难。三是入户调查难度大。第一次经济普查对个体户采取全面调查的方法。通过实际操作，普遍反映和其他普查相比工作量增加了数倍，尤其是城镇，难度更大。个体户普遍有“怕露富”的思想，数据质量难以保证。其次，经费落实十分困难。汉中属于经济欠发达地区，全市10县1区中9个县属于国定或省定贫困县。南郑县虽然不在贫困县之列，但因全县骨干财源企业汉中卷烟厂生产受各种因素影响，收入连年下滑，也成为财政困难县之一。汉台区在我市经济发展规模相对较大，但和省内其他非贫困地区比较也属于落后区域，普查经费筹措相当困难。有的县一年落实经费还不足1万元。普查物资紧缺。在经济普查过程中上级配发的物资短缺较多，没有印制成册的普查方案，普查员证件不够，普查中所使用的铅笔、中性笔只够发至普查指导员和办公人员手中，唯一充足的物资只有宣传资料。再次，国家普查办部署工作缺乏详细的工作流程和时间安排，阶段性工作仓促部署，时间要求紧迫，基层应接不暇。工作安排上衔接不够，如国家普查资料开发利用工作已经部署，但普查资料至今不能核定反馈，经济普查主要数据迟迟不发布，10月份将进入统计工作繁忙季节，普查资料开发利用工作难以有序推进。普查报表的录入、审核、汇总程序变动过于频繁。不仅加大了基层普查办的工作量，而且对普查数据的准确性有一定影响。
四、今后建议
第一，关于各级人民政府设置常设普查机构问题。根据周期性普查和经常性调查需要，各级政府应设立专职常设普查机构，有适应普查工作需要的人员编制，承担经济普查、农业普查等大型普查任务，以保持普查工作组织的连续性、人员的稳定性和业务的熟练性，更好地完成各项普查任务。
第二，关于贫困地区普查经费问题。贫困地区普查经费落实难，已是制约普查工作顺利开展的严重问题。有的贫困县几年的经济普查经费累计尚不足3万元，工作开展后负债累累，如果其他普查或抽样调查工作接踵而至，想欠帐也找不到地方。随着统计体制改革的深入进行，普查和抽样调查工作将日益增多，为了保证普查工作和抽样调查工作质量，建议在制定大型普查办法和安排抽样调查工作的时候，即纳入贫困地区经费补助这一内容，以免后顾之忧。
第三，关于普查项目衔接与经济普查时间安排问题。目前各类普查的项目设置自成体系，互不衔接，大大弱化了普查资料开发利用的力度。如农业普查项目中有“地势”这一项目，据此可整理出按地势分组的平原、丘陵、山区的各类经济数据。第五次人口普查如有这一项目，将会进一步提高人口普查资料的社会经济应用价值。再如农业普查和第三产业普查对农村第三产业的重复调查、工业普查和农业普查对乡镇工业的重复调查等等，这类情况较多，这里不一一列举了。建议在进行大型普查项目设置时，对各类普查项目进行衔接，避免统计资源的浪费，发挥更大的普查功效。
国家规定经济普查每5年组织一次，从现在实际操作来看，基层负担太重，建议仍和人口普查一样，每10年一次。从整个普查过程看，一个普查至少需要3年时间，但从普查周期看，一个普查尚未结束，另一个普查就开始启动了，留给市县统计部门的时间太短，工作上疲于应对，不利于更好普查工作。
第四，关于加快立法扩大普查权威问题。既然经济普查是政府行为，就应该从法律的层面上来规定普查的人员机构、经费筹措、资料管理、责任范围等内容。由于普查立法滞后，普查的权威性小，被调查者的配合与支持程度下降，组织实施难度越来越大。要提高普查的权威性，赢得社会各界对普查的支持与配合，需要加快制定并颁布《普查法》。这已经成为新时期开展普查工作的迫切需要。同时要组建专职的普查执法机构，并赋予执法权力，加大执法力度，把执法作为一项日常工作贯彻始终。
第五，关于大型普查的培训工作。大型普查的培训质量关系到普查工作的质量。因此：第一、普查培训应分门别类进行，不宜采取领导、业务骨干、普查员和普查指导员一锅熬的方法。应考虑对各级普查办主任进行业务培训并有适合的培训内容；应分别对县区以上普查业务骨干和普查员、普查指导员进行有针对性的培训。第二、培训教材应向电子声像教材的方向发展，这样可以减少培训层次，提高培训效果，节约培训经费。
第六，关于大型普查的综合试点工作。大型普查的综合试点工作十分重要。在第五次人口普查中，全国各级普查机构都组织了人口普查的综合试点，但并没有引起对流动人口漏登的高度警惕，也没有引起对总人口、出生人口、死亡人口三大总量指标的高度警惕，而发现问题并寻求解决问题之道，保证普查各阶段工作的顺利进行，应该是普查综合试点的目的所在。因此，在开展大型普查综合试点工作中，应注意：第一、进行普查综合试点的行政区域选择不宜太小。比如选择几个村民小组（或居委会）是不够的。为能够及时发现错综复杂的现象对普查工作的影响及其影响程度，普查综合试点的行政区域宜选择规模较大的乡镇（或办事处），并对选中的乡镇（或办事处）的全部调查单位进行调查登记。第二、试点的内容应包括普查工作的全过程，包括普查机构的组建、普查宣传工作、普查物资的准备、普查员和普查指导员的选聘和培训、普查区域的划分、普查地图的绘制、普查摸底工作、普查登记工作、普查质量控制、编码工作、普查快速汇总、普查数据处理、普查资料的整理和分析研究、普查资料的评估论证、普查总结等普查各阶段工作，都应在试点中认真规划实施。第三、参加普查试点的应是试点组织者本级及其下一级普查机构的主要业务骨干。第四、把普查试点工作的重心放在现场登记阶段是不够的，还应特别重视普查试点各阶段工作的技术总结和普查试点汇总资料的分析研究、评估论证工作，这应是达到普查试点目的的重要工作环节，决不可小视。另外，试点时间不宜过短，要充分保证试点各阶段工作需要。
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