一、围绕“三个中心”，精选调研课题。
工商联的调查研究、参政议政，要从工商联的职能和任务出发，为地方经济改革、发展、稳定和社会的文明与进步，为维护会员的合法权益，为引导非公有制经济健康发展建言献策。为此，宿迁市工商联明确了“围绕三个中心开展调研，服务非公经济发展”的工作思路，即围绕党委和政府的培育创业文化中心、工商联基层组织建设中心、民营企业创新发展中心开展调研工作。
（一）围绕党和政府的中心工作，努力为经济建设大局服务。
去年以来，宿迁工商联牢牢把握市委、市政府中心工作，围绕如何招引大项目、培育大产业，鼓励和促进全民创业，转变经济增长方式，实施“工业突破”战略等进行了调研，形成调查报告20余篇。其中，《XX年宿迁民营经济发展报告》全面、详实地记录了全市民营经济发展的基本情况，概括了本市民营经济发展的几个特点，总结了我市在发展民营经济中的4条成功经验，并就如何实施市委提出的“强力推动大项目，强势发动大创业”战略部署提出3个方面18条对策和建议，该文受到了宿迁市委书记张新实等主要领导同志的高度重视，并荣获省联颁发的优秀调研成果二等奖。此外，我会在充分调研基础上形成的《树立科学发展观营造民营经济和谐发展环境》、《关于实施“村企挂钩”推动新农村建设的思考》、《大力推进行政审批制度改革努力打造投资创业最优环境》等报告，也受到了广泛关注。www.ZOnGJIefAnWEn.Com
（二）通过业务工作调研，提升商会工作水平。
近年来，我们就如何充分发挥新形势下商会职能和优势，为会员企业发展提供支撑和服务，开展了深入细致的调查研究，在总结和分析的基础上作出有益尝试。
宿豫、泗洪等地紧紧围绕“三来一加”项目，组建行业商会，不仅有力地推动了地方经济的发展，而且进一步提升行业组织化程度，实现行业内的优势互补，资源互通，风险共担，利益共享。宿迁义乌国际商贸城作为“55210”工程的龙头项目，也是全省规模最大的商贸流通中心，在它建设之初，我们就组建了宿迁义乌国际商贸城商会。商会成立一年来，始终坚持“服务立会、服务兴会”的理念，为推动宿迁义乌国际商贸城规划、建设、开业、发展、繁荣做了大量工作，得到了社会各界的好评。这些成绩的取得都是在作了大量调查研究的基础上，逐步拓展开来的，这些工作的开展，既促进了相关行业产业的发展，又促进了工商联工作水平的提升。
（三）发挥桥梁纽带作用，围绕民营经济发展中迫切需要解决的问题开展调研。
去年底，我们利用近一个月的时间，组织专人对我市30余家规模以上企业专业人才队伍建设进行调研，结果发现90%以上的企业存在专业人才招聘困难，培养人才成本过高，现有人才流动性大等问题，绝大部分企业在发展过程中受到“人才瓶颈”的约束。为此，我们撰写了题为《关于促进民营企业实施“人才战略”的建议》的文章，提出建议市政府授权，由市总商会和市人才服务中心共同建立全市规模以上企业人才库，根据民营企业需要，面向高校、科研院所及市外等公开组织招聘各类紧缺人才，对于招聘的人才采取事业专项编制人才派遣的形式安排到用人企业。市委书记张新实在该篇专报上批示：“我们必须继续大力扶持、全力支持民营经济的发展，倾心帮办、真情服务民营企业及民营企业家。”市长缪瑞林对文中提出由市政府授权，市总商会和市人才服务中心共同建立规模以上企业人才库的建议，责成市编委出台了相关方案，并要求尽快实施。目前，我会就该项工作正在与人事部门进行进一步磋商。据不完全统计，去年以来，全市各级工商联上报各类专报、专题调研信息20余篇，均受到了当地党政主要领导的重视，许多领导同志对专报作了批示，提出的建议大都得到了落实，促使一些难点、热点问题的解决，对推动本地民营经济的发展，起到了较好的作用。
二、拓宽工作思路，形成大调研工作格局。
（一）借助外力，扩大调研工作成果。
长期以来，我会受到人手少、办公经费紧缺等客观因素的影响，工作开展难度很大。为此，我们开拓工作思路，通过主动与市委、市政府有关部门和地方高校专家密切配合，联合开展调研工作，从而达到了优势互补、扩大调研成果的良好局面。去年以来，我们就关于规模企业培育工作的现状与思考；加大财政扶持力度，推动企业跨越发展；民营企业人才保障机制研究；关于我市工业企业节能降耗情况的调查与思考；加强土地集约利用推进新型工业化进程等重点课题，先后与市委办、市财政局、市人事局、市环保局、市国土局等部门多次进行联合调研，收到了较好效果。实践中，我们体会到，与有关部门联合开展工作不仅有利于准确把握问题的尺度，而且增强了调研工作的权威性，有利于促进相关问题的解决，同时，延伸了工商联调研工作的触角，扩大工商联的影响。
（二）上下联动，促使调研工作纵深开展。
为进一步深化对新形势下相关行业、产业发展趋势的认识，我们与基层商会和行业商会建立联系，共同分析新情况，研究新问题，积极探索有效举措，去年，我们围绕本地木材加工、餐饮、中介等行业面临的问题进行了深入调查，并提出了针对性、实效性的对策。如我们与泗阳县工商联确立了《关于发展宿迁木业经济的调研与思考》的课题，提出优化产品结构，降低资源和能源消耗，提高产品质量；延伸产业链、发展精、深加工产品；强化品牌战略意识等对策。我们与市餐饮行业商会共同撰写的《关于发展宿迁餐饮业的建议》，提出尽快建立健全行业规则，加紧进行战略性结构调整，结合直营连锁、特许经营、餐饮超市等现代化的经营形式，加强市场趋势研究，合理制定企业发展战略等建议。 共2页,当前第1页12
全国工商联上规模民营企业调研、私营企业抽样调查问卷等专项调研工作，已成为全省工商联品牌性工作。我会在贯彻执行省联相关工作部署的过程中，注重发挥工商联组织的网络作用，由县（区）工商联负责调查和数据的初审，市工商联对上报数据再进行汇总和分类，这样上下联动的工作机制既提高了工作效率，又确保了调研质量。
（三）完善制度
，建立调研工作长效机制。
我会始终将调研工作作为一项重点业务工作来抓，提出将调研工作贯穿到常规性业务工作中来，要求各处室人员要善于在日常工作中捕捉亮点、发现热点，在考察、交流时借鉴经验，在学习中深入思考问题对策，同时，对各处室下达每月一文的调研任务，每月进行一次交流，在市工商联机关形成了“人人均有指标、全员参与调研”的工作局面，使调研课题更加广泛，保证多中求精。
去年初，我会就制定并下发了《市工商联系统信息工作考核办法》，明确各县（区）工商联分管领导亲自挂帅，要求各县（区）工商联在及时上报会务动态类信息的同时，按月上报调研信息选题。同时，分季度召开全市工商联系统信息选题会，提出阶段性信息工作要点和重点调研选题，市工商联办公室负责督查，实行按季统计通报制度。去年10月，市工商联又出台了《宿迁市工商联先进集体测评细则》，将“能够围绕党委和政府的中心工作和工商联的重点工作开展调查研究”作为先进集体评比的前提条件。
三、发挥工商联界别政协委员作用，充分履行参政议政职能。
搞好调查研究、积极参政议政，是工商联的基本属性所决定的，是工商联重要的工作内容，也是发挥政治优势和桥梁、纽带作用的重要途径。我们充分发挥工商联界政协委员在参政议政中的重要作用，组织他们深入调查研究，积极建言献策，不断提高参政议政水平，充分发挥参谋助手作用。据不完全统计，去年以来，工商联界别政协委员共提交提案32件。在去年召开的三届二次政协大会上，由市政协常委、工商联党组书记孙连凯撰写的《关于实现宿迁民营经济超常跨越式发展的建议》提案中提出的多个观点得到市委、市政府的高度充分肯定，提出的多项措施和建议也被广泛采纳，文中提出的“鼓励机关干部、外出务工人员、大学生创业”和“全面拓宽准入领域、放宽注册资本和出资比例限制、放宽经营场所规定、放宽证照办理限制、允许并鼓励1名自然人或1个法人投资设立一人有限公司、降低注册资本”被宿迁市委、市政府采纳，并在制定出台的《关于鼓励全民创业的若干政策意见》（宿发【XX年】1号文）中作出明确规定，对于文中提出的“放活金融、政策资金扶持”，去年，市政府新设立了1500万元工业发展基金，用于扶持宿迁工业经济的发展。从今年起，市级财政每年安排500万元、各县区财政每年安排300万元设立全民创业发展基金，鼓励全民创业。
虽然，宿迁市工商联在调研工作中作出了一些努力，但我们清醒地认识到还存在问题和不足，调研面有待于进一步拓宽，调研水平和理论层次还有待于进一步提高，在调研成果转化方面还有待于进一步加强。下阶段，我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实此次会议精神，积极完成省联统一部署，同时，进一步完善调研工作制度，加大调研工作力度，围绕如何帮助本土企业做大做强，使行业商会在市场经济中发挥更大作用，我市中小企业品牌建设，发展科技型、外向型企业，我市民营企业自主创新面临的问题，完善服务体系进一步优化发展环境，加强企业信息化建设，推动电子商务发展，我市民营企业二次创业的建议等重点课题开展调研，促进成果转化，进一步为我市经济社会发展做出努力。 共2页,当前第2页12
市工商局2006年整规总结
2006年，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央关于继续整顿和规范市场经济秩序的总体部署，突出整治重点，加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序工作取得可喜的成绩。现将我局2006年1—9月份的整规工作总结汇报如下。
一、2006年1—9月份整规工作的基本情况
今年以来，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的工作方针，不断强化市场监管执法力度，大力开展了红盾护农、食品安全、打击传销和变相传销等9大类专项整治，全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移”工作。1—9月份，我局（含三县一市局）共出动执法人员4万多人次，检查经营户5万户次，查处各类经济违法违章案件1698起，案值834.4万元，罚没款233.5万元，移送司法机关案件4起，处理消费者申诉举报2445起，为消费者挽回经济损失97.79万元。
（一）深入开展食品安全专项整治
我局把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重，在食品安全监管方面做了大量的工作。
1.推进“关口前移”，建立健全食品安全准入制度。
近年来，我局把流通领域食品质量监管工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重。2005年，经过试点取得经验后，我局在全市食品行业全面推行流通领域商品质量监管“关口前移”工作，我们通过督促食品经营户建立了进货检查验收制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、流通环节食品退市制度等有关制度，把住食品进入市场的关口，构筑食品安全的防线。对不能提供有效营业执照、卫生许可证、商标注册、产品检验报告以及购货票等相关证件的商品，全面要拒绝进货、进场。
同时，为了使食品质量监管工作制度化、规范化，今年，结合我市食品市场监管的实际，我局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户（企业）分类监管制度》等五项制度，要求各分局、工商所严格按照有关制度的要求，规范日常的食品安全监督管理工作。目前，我市各类食品批发市场、商场、超市、食品经营户建立了食品进货检查验收制度，购销台帐制度、食品质量承诺制度、食品退市制度等自律制度的达到85%以上，各类食品经营户企业亮照经营率达100%，工商所实施经营户口管理和巡查责任制达100%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制。
2.加大执法力度，严厉打击食品违法行为。
（1）加强日常的巡查，认真开展“六查六看”。一是查经营资格，看证照是否齐全，是否属超范围经营；二是查进货票证，看来源是否合法、票证是否齐全，进货是否履行了检查验收职责；三是查经销食品，看有无质量、卫生检验检疫合格等证明；四是查包装标识，看标识是否虚假，是否属“三无”、仿冒或过期失效食品；五是查商标广告，看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权，食品广告有无虚假、误导宣传等内容；六是查市场开办者，看管理制度是否健全，是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。工商所每星期对辖区内的食品经营户的检查不得少于2次，对“六查六看”中发现的问题，要及时依法查处。
（2）扎实开展专项整治。今年以来，我局根据自治区工商局的部署和梧州市的消费特点，开展了食品安全三次集中整治行动，分别是：包装食品安全专项执法检查；农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；重点市场重点区域食品安全专项执法检查。在专项整治工作中，主要抓好三个重点环节：一是加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食店、小餐馆的监管力度；二是严把市场准入关，严厉打击无照经营食品的违法行为；三是依托12315网络，建立食品消费安全预警机制，及时查处损害消费者权益的违法行为。在今年1—9月份的食品质量监管工作中，我局共出动执法人员25349人次，车辆6156台次，检查食品经营户4万多户次，共取缔无照经营食品217户，查获私宰肉3478公斤，劣质酒类、饮料7547瓶，劣质奶制品125.8公斤，过期变质的饼干、糖果等食品一大批。
（3）加强对上市食品的检测工作。
一是快速检测。我局投入资金30多万元购置了食品快速检测车，可检测的项目包括农药残留超标、吊白块等8大项；每个分局还配备了食品快速检测箱，定期不定期地对我市的上市食品进行快速检测。到9月份止，我局共出动工商食品快速检测车120多车次，检测蔬菜农药残留、豆制品吊白块等项目268批次500多个品种，检出农药残留超标蔬菜173.5公斤、含吊白块豆制品195.8公斤，甲醛超标水产品32.6公斤。
二是定期检测。根据流通领域商品质量存在的问题、人民群众集中反映的商品质量投诉情况以及消费的季节性特点，每月制定食品检测计划。如今年7月份是检测饮料类，主要检验项目包括菌落总数、大肠菌群、蛋白质等。通过有重点、步骤地开展商品质量抽查，并及时向市民发出警示，努力构筑食品安全防线。
三是专项检测。今年7月我局配合自治区质监部门对我市的桶装水进行了抽检，这次抽检共抽取了3家厂家生产的4个品种的桶装水，经检测，4个品种的桶装水全部合格。此外，今年8月底9月初，我局根据自治区工商局的部署，针对在月饼专项执法检查中存在的问题，会同梧州市疾控中心的工作人员对我市的上市月饼进行了检测。这次监测共抽取了10个厂家生产的16个品种的月饼，经检测，有2个品种的月饼不合格，合格率为87.5%。
（4）认真贯彻执行《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发［2005］35号）文件精神，我局每月都将食品生产、加工、经营和餐饮企业、个体工商户的设立、变更、注销、吊销情况通报技术监督管理部门和卫生部门，以利于部门之间相互配合，共同做好食品质量安全监管工作。
（二）开展知识产权保护专项整治。
一是积极开展宣传《商标法》活动。今年4月26日是“世界知识产权日”，我局以此为契机，掀起了一场声势浩大的宣传《商标法》的活动。4月23日我局在市xx开展保护知识产权咨询宣传日活动，在活动中共展出商标侵权产品50件，接受群众咨询1000多人次，发放宣传资料3000多份，发放中国知识产权报1100多份，展出宣传板报及挂图20多块，收到较好的效果；与此同时，我局还在《xx报》开辟了专栏宣传保护商标专用权的有关知识，展示我局打击商标违法行为的成果。通过宣传活动，增强了广大市民保护知识产权的意识。此外，我局联合市整规办、市知识产权局、市公安局、市文化局、市质监局、市新闻出版局、市食品药品监督局等部门开展保护知识产权专项执法检查行动。重点检查商标侵权、假冒注册商标、假冒专利、盗版图书、盗版音像制品等违行为。行动中查获假冒“xx”洗衣粉一批，收缴非法音像制品7200盒。二是开展保护商标专用权专项整治行动。我局根据国家工商总局和自治区工商局的部署，结合我市实际情况，及时制定了相关的工作方案，扎实开展保护注册商标专用权工作。今年以来，我局结合“红盾护农”工作，重点开展了保护涉农商标专项行动。1—3月，开展了以查处食品、药品、种子、农药、化肥、农膜、农产品商标侵权行为为重点的专项整治行动；3—6月，开展了以集中整治侵犯农产品商标、地理标志商标为重点的专项整治行动。通过专项整治，严厉打击不法商贩坑农害农行为，有效净化了农资市场秩序，维护农民合法权益。1—9月，立案查处商标案件28起，移交公安部门2起，罚没款11万元。其中涉农商标案件4起，端掉制假窝点4个。在查处商标大要案方面也有所突破。xx工商局于今年4月查处的xx厂擅自仿冒生产法国著名LOUIS VUITTON(路易威登)商标和国内注册商标KAISER(凯撒)手袋商标侵权案件，涉案总值达400多万元。三是与企业联合打假，维护企业合法权益。我局与市内具有较高知名度的商标的企业建立了打假联系点，实行专人负责，指导、协助企业进行打假维权工作，帮助企业解决商标专用权被侵的问题。今年以来，我局深入指导企业打假12次，先后协助奥奇丽公司等5家企业到全区各地进行打假5次，为企业挽回经济损失100多万元，受到企业的好评。
（三）开展农资打假护农专项整治行动。
今年，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，围绕服务三农工作的重点、难点和热点，扎扎实实开展红盾护农行动。
一是建立完善有关制度，规范农资经营者的经营行为。为了加强农资经营户的自律意识，我局把农资商品管理作为“关口前移”工作的一项重要内容。全面推行农资经营“两账两票、一卡一书”，给农资经营户发放了统一的进销货台账登记薄、“农资商品销售信誉卡”和“工商服务三农、红盾护农公示卡”。为保证“两账两票一卡一书”制度落到实处，辖区工商所执法人员还定期对农资经营户的“两账两票一卡一书”进行检查，并把检查情况记录到经济户口管理资料中，建立对农资产品经营的全程监管机制。
二是大力开展专项整治，严厉打击各种涉农违法经营行为。我局结合xx市的实际情况，把“红盾护农”行动分为“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大专项行动。在专项行动中，以基层工商所为依托，以县局、分局、经济检查大队、市场科（股）为主力，以城乡结合部和乡镇为重点，围绕种子、肥料、农药、农机具及零配件等重要农资商品，采取查登记档案与实地排查相结合的方法，对农资经营户进行拉网式排查，及时查处农资生产经营中存在的各类违法违规行为。同时，还进一步强化杀鼠剂市场的监管，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。截至今年9月底，我局共出动执法人员4183人次，检查农资经营户1581户，检查农资市场27个，查处无照经营19户，查处农资案件52起。涉案40多万元。其中查获假冒伪劣化肥247.15吨，假冒伪劣农药128公斤，假冒农用柴油机37台。其中，岑溪市工商局查处侵犯“溪丰”牌注册商标复混肥一案已移交公安机关处理。
（四）开展打击传销和变相传销专项整治。
打击传销和变相传销，关系到社会的稳定和经济的健康发展。今年，我局根据自治区工商局的部署，制定出打击传销和变相传销活动的工作方案，集中力量，集中时间，在全市范围内开展了3次声势浩大的专项整治行动，严厉打击以“拉人头”和“金字塔”形式的各种传销和变相传销活动。在专项整治行动中，共发放宣传资料份1万多份，出动执法人员879人次，端掉传销窝点28个，遣送传销人员470人，移送公安机关处理的传销骨干分子5名。依法没收一批用于传销的皮具、西服、化妆品等。为维护社会稳定作出了积极的贡献。
同时，我局还会同公安部门，对出租屋进行重点监管，对以往有涉嫌传销活动窝点的出租屋、旅店进行定期不定其的复查，防止传销死灰复燃。
（五）严厉打击商业欺诈行为
一是开展打击商业欺诈专项行动。为了能及时查处以“消费处值”等名义用高额回报作为诱饵的商业欺诈行为，我局及时成立了清理“消费储值”及其类似非法经营活动专项整治领导小组，并在媒体上发布消费警示，提高消费者的防范能力。我们还对“清仓价”、“跳楼价”等误导宣传、虚假打折等欺诈性行为进行认真整治，责令拆掉此类宣传广告85条，对有关业主进行了严肃的警告教育。二是开展打击合同欺诈专项整治。我局以监管拍卖和办理企业动产抵押登记工作作为加强合同监管工作的切入点，重点加强对消费品、生产资料、房地产、旅游、劳动力等市场的合同监管。1—9月份，共检查了合同398份，金额1000多万元，调解合同纠纷18起，暂未发现有合同欺行为。三是积极开展诚信兴商宣传教育活动。我局按照自治区工商局的要求，继续深入开展诚信建设活动。在企业中开展了“守合同重信用企业”和建立“合同帮扶”企业活动。同时，为了使诚信的理念深入人心，我们还开展了“诚信兴商”宣传月活动，在宣传活动中，采取多种形式，倡导诚信经营，努力营造诚信兴商的氛围。召开了全市部门企业、个体工商户参加的“倡导诚信兴商、共建和谐社会”动员大会，发放以讲诚信、反欺诈为主要内容的宣传资料5000多份，制定发布“诚信兴商的”公益广告10多条，在媒体上发表以宣传“诚信兴商”为内容的稿件13篇。
（六）规范粮食交易市场
今年，我局根据自治区工商局的部署，严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为，严防陈化粮流入口粮市场。同时，组织全局执法力量，对全市范围内的粮食收购、经营单位和各饭店、饮食摊点进行了一次全面清查。通过加大对粮食经营户的监管，进一步规范了我市粮食市场秩序。
（七）开展汽车、成品油等重要商品市场整治
在专项整治行动中，我局能加强部门间的协作配合，抓住重点，明确责任，严格按照工商职能，依法办事。采取局所联动、市场巡查与日常监管相结合的方法，充分发挥12315举报投诉网络的作用，对全市范围的废旧金属回收点、汽车维修厂、汽车零配件经营户、加油站进行了一次清理检查。1—9月份，检查报废汽车回收拆解企业、汽车维修点等578家，检查加油站214家，立案查处非法收购旧汽车案件2起，无照经营汽车维修、废旧金属回收和机动车零配件案件26起，查处销售不合格成品油案件6起，没收不合格成品油21吨。
（八）惩治虚假违法广告专项行动
今年以来，我局根据国家工商总局、自治区工商局关于开展虚假广告专项整治行动的通知精神，结合我市实际情况，认真组织做好广告市场专项整治行动。一是严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗等虚假违法违章广告行为。1—9月，共立案查处广告违法案件25起，其中药品广告4起、医疗广告3起，房地产广告10起，食品广告2起，罚没入库金额为6万元。二是加强广告监测工作。我局通过建立广告监测台帐，指定人员对市内各媒体的广告按药品、房地产、食品、化妆品、医疗服务、家用电器等八大类实施分类监测，及时发现问题。1—9月份，共监测各类广告2651条，发出责令停止发布违法广告的整改通知80份，同时将广告违法情况通过各媒体及时向社会公示，至今共发布《广告违法警示公告》9期。三是提高广告经营者的法制意识。我们召开了全市广告经营单位会议，向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位发布广告行为的监督和指导，督促建立广告审查制度，有效地降低了违法广告的发生。
（九）清理整顿劳动力市场秩序
在行动中，我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户，用人单位19户，劳动力市场8个。严查其合法资格，对无劳动部门核发的《职业介绍许可证》及营业执照的，一律予以取缔。从检查情况来看，大部分的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政服务。执法人员对其发出了责令整改通知书。
（十）联合有关职能部门开展其他专项整治
今年，我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署，开展了打击无照生产经营、清理整顿文化市场、盐业市场、清查“黑网吧”等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中，我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市场、农资市场等的巡查监管力度，严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中，共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中，我局重点清查出版物市场，加强对文化娱乐场所的监管，1—9月份，共收缴非法出版物874本，非法音像制品1521张，取缔无照经营的卡拉OK、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中，我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次，主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤，散装食盐30斤。
二、经验与体会
2006年1—9月，我局在整规工作中取得了一定的成绩，为促进我市经济发展营造了良好的市场环境，为确保我市市场经济健康有序发展作出了积极的贡献。我们的主要体会是：
（一）领导重视，思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视，每次专项整治，都成立相应的领导小组，及时作出部署，制发实施方案，做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。局领导经常亲临执法第一线，既当战斗员，又当指挥员，从而保证各项行动都取得好成绩。
（二）加强队伍建设，提高队伍素质，建立一支政治强、业务精、作风正的工商行政管理干部队伍是做好整规工作的基础。今年以来，我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点，以“人人会办案”为目的，加强了法制教育。除了定期举办法律法规培训班外，在日常的执法中，我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面，力求统一规范。
（三）依靠地方党委政府和有关部门的支持，依靠人民群众的配合，搞好协调，形成合力，是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中，我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持，在查处案件中形成合力，切实保证了专项整治工作扎实有效开展。
（四）加大宣传力度，构筑舆论监督氛围是做好整规工作的有效途径。一方面，我们抓好系统内部的宣传教育工作，要求广大工商干部克服厌倦情绪，从讲政治、保稳定、促发展的高度做好整规工作。另一方面，我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势，大案要案局记者站全程跟踪报道，及时曝光。今年，1—9月份，共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件365篇，专题论文3篇，编印整规简报17期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈，又扎扎实实开展。
三、存在问题
2005年，我局的整规工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在：
（一）执法人员的业务水平还有待提高。目前，我们的基层执法人员的业务素质还不能很好地适应流通领域商品质量监管工作的需要。主要表现在：对流通领域食品的相关标准、对抽样检查等方面的知识技能和程序还不够了解，对有关质量检测方面的基础知识还没有很好地撑握等等。
（二）推进商品质量准入监管的法律支撑不足。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移”工作的过程中，虽然通过制定商品准入制度，明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任，但由于无法定的依据，市场开只者和经营户不可避免地出现推诿、应付的态度。
（三）工商部门对商品质量检验的技术手段不够，抽检经费不足。目前，工商部门在对流通领域食品质量的监管和鉴定，有时仍沿用看（查看）、闻（闻味）、尝（口尝）、摸（手摸）、比（比较）等陈旧的方法。这种原始的鉴别方法已难以适应对利用高科技、新工艺进行制假、贩假的食品质量进行鉴别。由于自身手段的局限和落后，工商部门对流通领域涉嫌质量问题的商品，主要是采取送有关部门和检测机构检测认定的方法。这种方法的弊端在于费用过高、送检时间过长，难免影响了对违法经营活动的及时查处。
2011年市工商局年终工作总结 2011年，我局登记工作在局党组领导下，全体干部扎扎实实的工作，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力提高服务水平，为我市个私经济的发展做出了应有的贡献，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
2011年我市全市个体工商户15943户，新开业3752户，注销1482户，从业人员达到了29062人；注册资金16008万元；全市私企1790户，从业人员20406人，注册资金188061万元，本期新开业301户。个人独资企业715户，从业人员5276人，注册资金9456万元，合伙企业98户，从业人员1246人，注册资金1974万元；有限责任公司977户，从业人员13884人，注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户，实检12989户，年检率超過95％。
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能，全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工，工业强市”战略，采取有力措施，狠抓工作落实，为企业体制创新开辟绿色准入通道，实施跨行业、跨区域、跨所有制联合，对企业绿色准入实施全程指导服务；为企业机制创新充分发挥职能作用，达到机制灵活、运转高效的目的；为企业拓展中小企业融资提供政策支持，1-7月，全市实现工业总产值23.6亿元，增长14.4%；其中考核范围工业总产值完成7.8亿元，增长52%，增加值2.1亿元，增长62.3%，增幅位居xx市第一，全省第二。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册５０件，全面提升我市企业的市场竞争力。【1】【2】【3】【4】【5】【6】
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。；
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2011年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便了！(1)(2)(3)(4)(5)(6)
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期，印发宣传资料1万余份，利用广播、电视宣传100余次，出动宣传车18辆/次，召开大小会议32次，基本上做到了户户明白，尽人皆知，并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来，建立电子档案和注册登记基本情况；实地登记监管与原地登记监管；清理过期前置条件；工商法律、法规宣传；促进下岗再就业等方面工作相结合，推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下，整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户，截至三月三十一日，实验照9647户、歇业2107余户，验照率为96％；私营企业581户，年检556户，年检率96％，其中个人独资应检176户，实检168户，合伙企业应检56户，实检53户，有限公司应检349户，实检335户。对个体工商户实地验照1562户，私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时，各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标，建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
（一）、合理下放办证中心工商窗口的事权，进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组，将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度，将个体登记授权各工商所办理，企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。同时，在各工商所建立服务大厅，把个体工商户的登记全部委托工商所办理，方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境，鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施，培育了一大批民营经济组织；二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人，都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众，降低了企业办照成本，深得广大群众欢迎。为此，我局在xx市县级工商系统，成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序，现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，全面实行“一审一核”制度，将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，当场发照。同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。[1][2][3][4][5][6]
（二）、创新服务机制，打造满意窗口。
1、创新“三三”理念，实施三项便民措施。 即坚持“三办”：好事快办、急事急办、特事特办；“三无”：上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小；“三宽”：放宽市场准入，简化审批手续；放宽注册资本限制；放宽企业经营范围和经营方式，支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式；实施三项便民措施。一是推行“四清服务”：表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清，不让企业办事人员跑回头路； 二是公开办事流程、收费标准； 三是提供样表服务和办事指南，供当事人对照填写，防止错填漏填。2、建立“绿色通道”。 进入中心以来，我局逐步加大对窗口建设的资金投入，加强基础硬件设施和网络设施建设，设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”，把企业法定登记期限３０天压缩至5个工作日；把企业名称预先核准的期限由１０天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目，还可以再提速５０％，缩短了办事期限，提高了工作效率。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业，我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务，而是积极将服务向“窗口”外延伸，主动上门为企业服务，实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务，如我局实行的联系卡制度，企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务；再如，为方便企业，我局带企业到省工商局核定企业名称，变企业跑工商，为工商跑企业。
为此，我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有最好，只有更好，
五、认真落实分层分类登记管理，加强基层台帐细化建立，坚持登记与监管的动静结合，发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查，对本辖区个体工商户进行分类监管，将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来，同步推进，逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业（个体）登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法，严格按照市局统一的标准，加强基础台帐细化建立，按照分层登记、分类监管的原则，认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位，本着“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合，提高监管效能，增强服务能力，企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此，xx市局于2011年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议，对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定，并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”，上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户，减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用，努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员，努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
xx年我局共新开业个体工商户3752户，占全年个体发展目标数1600戶的234%；私營企業新開業301戶，占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营，为民营经济发展，创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起，每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排，我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
（一）完善和调整了以局长xx为组长，分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组，推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股（室），一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合，综合治理，形成工作合力；二是全局每一名干部职工要依法履行职责，依法实施行政许可，完善经济户口管理制度，严查处无照经营。
（二）通过有限电视、宣传资料等形式，广泛宣传《无照经营查处取缔办法》，揭露无照经营行为的危害性，形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份，有线电视宣传12次。
（三）各工商所对辖区各场镇进行划片包干，明确责任，落实责任人，进一步提高了干部职工的思想认识。
（四）、发挥12315网络作用，建立了举报制度，设立了举报箱，公布了举报电话，鼓励群众举报无照经营，对通过各种途径发现的无照经营线索，进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”，严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
（五）、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间，加强市场巡查力度，深入开展摸底排查，对本辖区的无照经营情况做到心中有数，有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理，不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营，进行了集中检查，从严查处取缔，消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日，我局共计出动执法人员966余人次，出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户，发现无照经营户383 户，处理无照经营户365 户，其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户，批评教育 18 户。经过整治，全市无照经营大大下降，被查处的无照经营者陆续前来办照，补办营业执照185份。（六）、坚持处罚和引导相结合的原则，及时引导办照，创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中，我市各级工商部门始终坚持以教育为主，本着边整治，边规范的原则，对经营项目和条件符合法律规定的无照户，及时引导办理营业执照。使无照变有照，依法经营。尤其是对下岗人员，都予以一定的宽裕时间，限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务，开辟绿色通道，简化办事程序，提高办事效率，为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中，全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时，更加注重了对两协工作的指导工作，各协会、分会人员统一由工商所安排调动，经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动，保证了协会工作的正常开展，为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
2011年，我局个私经济管理统计工作做到了报表准确，上报及时，文字材料反映真实，登记干部积极参与调研，写出调研文章2篇，信息5篇。
来年，我局将在xx市局的领导下,全面贯彻党的xx届四中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理; 全面加强依法行政建设,按照开拓创新，履职到位，努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献。
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