2009年，**州地税局税收征管工作在自治区地税局和州局党组的正确指导下，深入贯彻落实区局党组年初制定的“健全制度、创新机制、落实责任”的税收工作主线，围绕州局“建制履责年”工作主题，较好地完成了州直地税系统税收征管工作。
一、领导重视，征管思路明晰
根据自治区地税局对全区税收征管工作的要求，**州地税局提出了：“全系统要进一步树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理。按照税收征管的内在要求完善征管体制。以落实税收管理员制度为抓手，健全各项制度。以税源管理为基础，建立（税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查）“四位一体”互动机制。以征管质量考核为手段，落实各项责任。坚持征管首位，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路，并下发了《**州地税局2009年税收征管工作重点》，对州直各单位全年税收征管工作提出了要求，明确了方向，突出了重点。2009年州直税收征管工作稳中有进，试点工作也取得了较好的经验，税收收入有了较大增长，截止12月31日，州直地税系统累计组织入库各项收入15.15亿元，同比增收4.41亿元，增长41.1%。其中，完成全口径税收收入14.17亿元，同比增收4.27亿元，增长43.2%。组织一般预算税收收入11.62亿元，同比增收3.50亿元，增长43％。超额完成区局和州政府下达的年度收入任务。wwW.zoNgJieFaNwEn.cOm
二、健全规章制度，提高工作效能
今年，税收征管工作紧紧围绕“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的总体要求，对税收征管制度进行了全面修订和整合。如先后修订下发了《**州地税局税收管理员制度（试行）》、《**州地税局税收管理员工作流程（试行）》、《**州地税局税收管理员工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理办法（试行）》、《**州地税局纳税评估工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理考核办法（试行）》等。基层各局结合本单位实际也做了大量的建章立制工作。奎屯市局结合“四位一体”互动工作机制，制定了《纳税评估互动机制实施办法》，并在实施过程中创新推出“限时派工”制度，做到了工作有安排、计划有落实、意见有反馈。察布查尔县局为减少纳税定额调整的随意性，重新修订了《个体工商业户定额管理办法》，对定额核定程序、时限进行了规范。征管制度的修订对提高税收征管工作起到了积极促进作用。
三、创新管理机制，加强岗责体系建设
区局制定的评价体系是全区地税系统开展税收业务工作的唯一规范，特别是该体系中《税收业务部门岗位职责和考核指标》和《税收业务工作操作指南》，对岗位、职责、工作流程做了严格的要求，并且与推行的国家税务总局地税版征管综合软件相对应。今年7月，钱勇书记和张小平主任来我局检查指导工作时提出了进一步深化横向岗责体系建设的指导精神，要求将岗责体系从基层局延伸到管理层，提出到2009年底初步建立起区、地、县三级联动的横向岗责体系基本框架的工作目标。我局根据钱书记指示精神，于7月31日出台了《**州地方税务局党组关于加快和深化岗责体系建设的意见》，在全系统拉开了横向岗责体系建设的序幕。经过我局各部门配合和积极探索，我们按照综合岗与业务岗、综合部门与业务部门、局机关与基层局岗责考核相互联动和一人一岗原则，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法融为一体，专门制定了《**州地方税务局岗位职责管理考核办法》。该办法规定州局机关51个岗位，每个岗位都有具体的工作职责、工作流程和考核办法。考核办法确定考核平均系数为100，分a、b、c三类不同等级系数对工作情况进行浮动考核， a类岗位系数为101，b类岗位系数为96，c类岗位系数为91，暂时无岗位工作人员考核系数为50，明确了考核中处室领导在工作中的连带责任。新制定的岗责体系减少了考核名目和考核次数，打破了大锅饭现象，克服了平均主义思想，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一、监督考核到位的目标。
同时，基层局也加快了岗责体系建设步伐。州局在霍城局率先进行试点，在整合原有目标管理考核和各单项考核制度基础上，集税收行政管理、税收执法岗位、税收执法质量评价体系于一体的全员岗责体系，解决岗责不清和重复考核现象，实现纵向制度和横向岗责间的相互协调和监督。
四、积极推行税收管理员制度
在今年重新修订下发的税收管理员工作制度中，明确了税收管理员作为管理一线责任人的主要职责和工作要求，统一了工作程序和权限，细化了岗位职责。重点实施了户籍管理、纳税评估和减免税跟踪管理工作，并逐步形成了“执法有记录、过程有监控、结果可核查、绩效有考核”的良性工作机制，有效解决了税收管理员职责不清的问题，规范了税收管理员的执法行为。
五、深入开展纳税评估工作共3页,当前第1页123
做好纳税评估工作，是加强税源管理、有效监控税源的重要手段，是实现税收征管科学化、精细化的客观要求。年初根据党组的安排，在奎屯市、新源县两局纳税评估试点工作取得的成绩基础上，继续在霍城县、伊宁市、察县地税局进行纳税评估试点。各单位在试点工作中，针对各局税收征管工作的特点和重点，有选择的在建筑、房地产、交通运输等部分行业中实施纳税评估，在实施纳税评估过程中各局能够按照工作规程的要求明确职责分工，加强协调配合，推进纳税评估工作良性发展。进一步规范了纳税评估计划的制定、纳税评估的信息采集、纳税评估的实施、纳税评估的总结等环节，不断提高了纳税评估应用水平和纳税评估的质量。
六、强化税源监控分析，建立有效的互动机制
年初，我局按照“通过宏观分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过约谈、实地核查等工作方式解决问题”的管理方法，制定了《**州地税局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制工作制度》。并在奎屯市地税局、新源县地税局进行试点推行。具体要求是两局从税收分析入手，加强纳税评估，实施税源监控，加大稽查力度，形成税收分析和纳税评估为稽查选案提供有效案源，稽查对税源管理环节移交的案件及时落实，税源管理部门通过稽查反馈结果及时发现管理中存在薄弱环节加以改进完善的良性互动机制。试点的重点是通过深化税收分析，以税收弹性分析和税负分析为突破口，开展税收与经济对比分析，查找管理中的薄弱环节，对税收增长明显低于相关经济指标的地区和行业盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改进。
七、认真落实税收新综合征管软件上线工作
按照自治区地税局《关于**州等四地州地税局推行应用综合征管软件工作的通知》（新地税函[2009]330号）要求，我州新综合征管软件上线工作已于9月16日全面铺开，专门印发了《**州地税局综合征管软件上线工作实施意见》，制定了**州地税局综合征管软件上线工作的“一个意见、五个方案”。明确了上线工作中各基层局、各处室的工作职责和目标任务，确保了上线各项工作有序进行。在信息采集录入环节中，各县市局克服了人员紧、工作任务紧、网络线路紧、时间要求紧的困难，利用非工作时间，充分调动基层干部工作积极性，圆满完成了征管软件上线第一阶段工作，为保证第一阶段信息采集质量，州召开了专题会议，详细听取了信息采集工作的情况，又组成11个检查组进行互查，督促指导各单位信息采集工作，并对做得好的单位进行了表扬。12月1日我州综合征管软件正式上线运行。
八、积极开展纳税服务工作
今年，州直各级地税部门积极开展纳税服务工作，不断改进服务质量，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，着力建设服务型机关，受到了纳税人的广泛好评。主要体现在：一是充分发挥办税服务厅功能，积极推行“一窗式”服务，提高了办税效率；税收工作中，推行涉税提醒、稽查预告服务，用温和的方式帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题。二是广泛开展税法宣传。今年4月，各局围绕“税收·发展·民生” 的主题，充分利用新闻媒体宣传税收政策和法规。州局组织征纳换位宣传，在全系统开展的“征纳换位一日行”活动被区局列为税法宣传优秀项目。加强对兵团纳税人宣传，霍城县局在兵团广泛宣传契税和耕地占用税相关政策，使兵团税收征管工作顺利进行。三是认真落实税收优惠政策。切实做好涉农税收、下岗失业人员再就业税收、西部大开发税收等各项优惠政策服务工作，努力培植后续税源。今年州直地税系统落实下岗职工再就业等税收优惠政策减免地方各税累计已达10473万元，享受减免税政策的纳税户数累计达423户。四是加强网站建设，提高服务质量和效率。为适应纳税服务工作新要求，州局7月份对**州地税门户网站进行了改版升级工作，新版地税网站集税收动态、政策法规、纳税咨询、投诉举报等纳税服务功能于一体，极大地方便了纳税人。该网站访问量已突破32万人次，并在**州政府网站评比中名列第一，在全区地税系统网站评比中名列第二。
九、认真开展发票专项检查
为全面加强和规范发票基础管理，建立和完善发票管理制度，全面推行发票监控查询系统，真正发挥以票控税作用，堵塞税收征管漏洞，根据自治区地税局下发的《关于在全区开展发票检查的通知》（新地税发［2009］224号）的要求，我局认真开展了发票专项检查工作。同时，结合我州发票管理现状，制定了具体的检查方案，提出了本次发票专项检查的主要任务是规范发票管理和税务人员执法行为，提高税收征管质量，保障税收收入。要求各县（市）局成立发票专项检查整治领导小组，制定具体的实施方案，密切部门配合，合理调配人力，要敢于暴露发票管理工作中的漏洞和薄弱环节，确保发票检查工作深入扎实的开展。今年发票专项检查中共核查发票14335份，其中信息录入错误1986份，比对相符发票6547份，需进一步核查和不属我州核查的发票为5802份。通过开展发票专项检查和发票信息比对工作，暴露了发票管理中存在的很多问题，我们针对存在的问题，经过认真分析和制定有效措施，并通过开展宣传、联合打假和专项整治等有效方法，以及要求税收管理员进一步强化对发票的日常管理检查等工作，提高了州直地税系统发票管理水平，充分发挥了以票控税作用，营造了良好的纳税环境。共3页,当前第2页123
十、2009年税收征管工作点
（一）统一规范税收征管工作程序。
（二）应用完善新综合征管软件管理系统。
（三）全面提高纳税服务工作。
（四）协调解决税收执法质量评价体系工作。
（五）深入落实税收管理员工作制度。
（六）完善税收委托代征管理工作。
（七）完善纳税评估工作。
（八）完善“四位一体”互动工作。
（九）加强发票管理工作。
（十）加强重点建设工程税收控管工作。
（十一）加强纳税人征管档案管理工作。
（十二）加强税务登记和税务文书资料管理工作
共3页,当前第3页123地税局电子政务工作总结
2009年，我局在自治区地税局党组和**州党委、政府的正确领导下，以党的十七大精神为指针，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督为原则，以服务基层、服务群众、服务**经济建设为宗旨，以公正、便民、勤政、廉政为基本要求，认真贯彻落实中央、自治区和**州关于进一步推行政务公开工作的文件精神，积极推行政务公开工作，**州地税局政务公开工作呈现出全面推进、逐步规范、稳步提高、健康发展的良好态势。
一、提高认识，明确指导思想。思想是行动的先导，我局从认识上高度重视政务公开工作，把它作为本局的一项重要工作来抓。首先是在局班子成员中广泛宣传、牢固树立政务公开的意识，其次是教育广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的科学发展观，紧紧围绕加快**经济发展、全面建设小康社会的目标，进一步解放思想，与时俱进，改进作风，提高发展和改革工作效能，为优化投资和发展软环境、提高服务水平、促进**经济实现又好又快发展营造良好的政务服务环境。
二、明确目标，健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展，我局确立政务公开工作目标，就是通过优化和完善政务环境，达到机关干部思想观念进一步更新，工作积极性、创造性进一步调动，工作效率和依法行政水平进一步提高，服务质量进一步改善，经济发展环境进一步优化的目标。进一步完善工作机制，主要呈现以下几个方面的特点：
一是领导高度重视。一把手亲自抓，局班子十分重视政务公开工作，认识到位，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立地税部门良好形象的重要举措。成立了局政务公开工作领导小组，党组成员总会计师任组长，机关办公室主任任副组长，各科室负责人为成员。先后多次召开局务会议，研究部署政务公开工作。
二是机制日益完善。突出以人为本，借鉴兄弟单位政务公开的先进经验，进一步创新了政务公开工作，完善了各项规章制度。今年，完成了**州地税局门户网站的全面改版和升级工作。在学习国务院、财政部、国家税务总局、自治区地税、北京、上海、青岛、深圳、河南等众多国家级和省级税务网站特点的基础上，按照区局网站达标要求和州政府关于政务信息公开规定以及我们网站今后发展的需要，改版了**州地税局门户网站，整合了新地税征管软件，增加了网上报税功能，让纳税人在家就可以完成网上提交报税信息和资料，促进了新征管软件上线工作；实现了全疆地税发票真伪查询功能；社会各界可以通过我们的网站直接“领取”税务登记表、纳税申报表、财务报表和各类涉税文书等一百多种；按照国务院颁布的《政府信息公开条例》和州人民政府下发的政府信息公开规定，制发了《**州地税局政务信息公开指南》、《**州地税局政务信息公开目录》和《**州地税局政务信息依申请公开规定》，在我们网站还可以直接下载**州地税局政务信息公开申请表、告知书和流程图；进行了本级地税政务信息数据采集、录入和审核，完成了**州地税局政务信息公开工作。
发布了**州直地税系统废止文件目录421条。为方便社会各界和纳税人查阅地税文件，按照地税文件汇编目录结构，分税种、分类别发布了财政部、国家税务总局、自治区地税局和**州地税局全部业务文件。处理网上涉税违法举报案件4起，处理局长信箱来信6起，处理税务干部投诉3起，解答纳税咨询48起，为化解社会矛盾，促进信访工作，起了积极作用。编辑和发布网站各类信息3287条，网站从原来总访问量四千二，猛增到现在的近三十九万多人次。
三是公开内容齐全，推进民主政务。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，我局实行全部公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开内容包括我局各处（室）主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。对内公开内容包括我局的党务、党风廉政建设、干部考勤等。我局严格履行审批程序，教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为，不因事杂而乱为”“该办就办，办就办好”。我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题，强调政务公开的时效性。
通过努力，**州地税局网站在州直500多家政府网站和商业网站评比活动中荣获第一名，在全疆地税系统网站评估和评比活动中荣获第二名。
三、严格考核，落实工作责任。一是根据政务公开的特点，对各处（室）的工作进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，各处（室）根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实；二是将政务公开工作纳入机关各处（室）的整体绩效考核和个人绩效考核，考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据；三是实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开而不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现，投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任
地税局机关党建工作总结
2009年，**州地方税务局在区局党组和**州党委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，紧紧围绕税收抓党建，抓好党建促税收，通过深入开展学习实践科学发展观活动，保持了税收收入的高速增长。截止11月25日，州直地税系统累计组织各项收入已突破14.2亿元，同比增长41.5％，其中完成一般预算收入11.5亿元，同比增长43.6％，增收3.5亿元，完成年度计划114.3％，提前超额完成区局和州政府下达的年度收入任务。这是继去年以来，税收收入继续高速增长的一年，圆满地完成了上级交给的各项税收工作任务，为**州经济建设和各项事业可持续协调发展做出了积极贡献。
一、围绕党建抓主线，全面落实岗责体系
-----理思路、抓主线。遵循州直地税历年确定的“基础建设年”、“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”五个字工作主题的惯例，我们将今年的工作主题浓缩为“建制履责年”。围绕主题和思路，按照精简、高效、可操作性强的原则，全面修订制度，全面落实责任，全面加强管理，全面执行规定，全面实施领导，力争实现制度健全、程序严密、责任明确、管理精细、廉洁高效、保障有力的工作运转体系。
为了保证三个文明建设的顺利实施，局党组在每年确立新的工作主题时，除了组织收入中心工作不变外，均将思想建设、作风建设、队伍建设、制度建设等作为突出各阶段工作的重点。今年，根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”和州党委年初工作会议精神，我们及时研究贯彻落实工作主线的具体措施，让全体干部认识到区局党组确立的工作主线是一项“打基础、建平台、利长远”的系统工程，是保证地税事业精又好又快发展的根本保证。局党组针对各种思想苗头，组织广大干部进行讨论，统一思想，提高认识，确保执行区局工作主线不动摇，改革方向不能偏，创新劲头不能减，最终达到了全系统领导和干部职工认识明确，态度坚决，信心十足。
---- 抓学习、修制度。首先局党组高度重视，机关支部带头自觉坚持理论学习制度，创新学习内容和形式。规定每月中心组学习不少于1次，全年不少于12次，党员每周三、五下午学习。积极开展 “三观”、“三义”、“三德”教育和法制教育，加大对领导能力和专业技能以及党的基本知识、法规政策、财会知识、微机技能等方面的培训，同时对少数民族干部加大国语能力的培训，努力提高干部的综合素质。
其次是完善学习考核制度，保证政治业务学习落实到位：规定政治业务学习日，做到时间落实；规定学习篇目，做到内容落实；实行学习考勤制度，保证人员落实；规定摘抄字数和撰写心得篇数，达到明显的学习效果；规定学习笔记每季度收缴检查评比，确保学习标准统一；规定心得体会定期上墙，营造良好学习氛围。领导干部率先垂范，学习笔记每年不少于2万字。由于制度的落实和领导的带头作用，实现了学习由软任务向硬任务转变。
根据区局的要求和“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的要求，大刀阔斧地将过去制度数量多、重叠多、执行标准不统一进行彻底整改修订。把多年来形成的193项制度分为党务、政务、业务三大类，按类再整合成50项。整合及重新修订后的制度体系涵盖税收管理、干部管理、财产管理、监督制约、系统保障、文明创建和组织建设等七个方面，将部分原来只适用于州局机关的制度，完善为全系统通用的制度。
---- 抓岗责、夯基础。岗责体系建设是一项庞大的系统工程，在这一点上，州局党组认识到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行试点。按照一人一岗、一岗一人的设岗方式，将所有的工作职责融入各个岗位之中，突出了部门之间、业务与行政之间、组织与组织之间的横向联系，增强了岗责之间的衔接，形成了纵横关联、环环相扣的岗责体系。对一些工作流程和考核办法进行再次修订和完善，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法有机整合，减少考核名目和考核次数，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一的目标。
今年7月，区局党组钱勇书记一行来我局考察时，对我局在岗责体系建设上敢为人先、勇于实践、善于破解难题的精神和做法给予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化岗责体系建设若干意见》方案后，钱书记作出重要批示：“**州地税局党组落实工作主线和年中会议精神抓得紧、行动快，有较强的实践性和广泛性。工作安排亦有章有法，计划性较强，应在全系统倡导这种抓落实的积极态度和方式方法”。我们在加强基层局岗责体系建设的同时，积极探索机关的岗责体系建设和岗责质量考核办法。目前已取得初步成效，待时机成熟，将在系统内全面推开。
二、团结共事，和谐带队，发挥党组班子整体合力
一是加强州局党组班子自身建设。领导班子建设的重点是贯彻民主集中制，核心是集体领导。州局党组班子牢固树立集体领导的意识，成员之间常沟通，大事讲原则，小事讲风格，力求意见一致，思路一致。按照区局党组提出的“分工明确、权责清楚、互动科学、评价有效、问责严明”五要素，积极探索班子自身岗责体系建设，不断提高班子的学习力、执行力和凝聚力。党组中心组坚持政治理论学习，加强党性修养，每一位中心组成员都按照学习计划完成了不少于两万字的学习笔记。10月份，根据上级批复，州局成立了机关党委，整合了各个支部力量，使机关党建工作的活动范围和权限得到延伸，增强了党组织的向心力和凝聚力。共4页,当前第1页1234
二是加强对基层局党组工作的指导。各县市局设立党组，是地税体制上的重大变化。为了实现区局设置党组的初衷意图，我局专门举办了副科级以上干部参加的组织建设培训班，局领导撰写了《加强基层党组织凝聚力，发挥领导核心作用》的专题辅导报告，对党组的功能和作用，党组与党委、党支部以及行政之间的关系、民主集中制原则、党组书记和成员应具备的基本素质等问题进行了专题授课，澄清了一些模糊认识。各局党组书记还代表其局党组发了言、表了态。为了进一步指导各局党组工作，州局党组制定了《党组议事规则》，以便统一执行。基层党组的民主集中制落实比较到位，核心领导作用开始得到有效发挥和显现。
三是加强对干部的选拔任用工作。州局党组历来非常重视领导班子建设和对干部的培养，坚持用好的作风选作风好的人，努力构建充满活力、能上能下的选人用人机制，形成良好的用人导向。今年，科级领导干部的第二届任期已满，为增强基层领导班子的执政能力，州局党组结合现有干部配备现状和税收工作需要，制定了《**州直地税系统科级干部选拔暨竞争上岗工作实施方案》，明确了干部选拔任用原则、基本条件和方法步骤。经过民主测评、群众推荐和组织考察，部分科级干部即将走上新的领导岗位。
三、创新机制，推动地税事业科学发展
根据区局党组和州党委的统一部署，我局把深入学习实践科学发展观活动的主题确定为“创新发展机制，服务**经济”。在学习调研的第一阶段，局党组紧紧围绕“五个一”开展各项活动。即：召开一次动员会、举办一次演讲会、进行一次心得体会交流、上一堂党课、举办一次摄影图片展。围绕金融危机带来的影响及应对措施、横向岗责体系建设情况、领导班子建设情况、党风廉政建设责任制落实情况、精神文明建设和地税文化建设情况、税收征管情况等内容分六个小组进行调研。各组分别形成了不同主题、符合实际的《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》《科学分析收入形势，谋划服务经济对策》《加快信息化建设，提高税收征管的质量和效率》《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》等5篇调研报告。为今后地税事业的科学发展形成了准确的理论与实践的依据。进入分析检查阶段，对征求的意见进行了认真归纳梳理，形成了领导班子分析检查报告，12月2日召开了领导班子专题民主生活会。针对存在的问题，局党组将强化各项整改措施，以更加务实的工作作风，去破解久治不愈的难题，以此来检验学习实践活动的成效。
科学发展观的核心是以人为本。局党组始终把提升干部素质，激发干部工作热情当作第二税源，常抓不懈。采取正面引导和奖学激励的办法，激发干部学习热情，干部队伍知识结构和综合素质有了较大的提升。大专以上学历者由XX年的52%上升到95.7%。目前已有396人获得国家计算机等级证书，85%的少数民族干部通过国家hsk四级以上考试，获得各种专业资格证的共有28人（其中注册税务师9人，注册会计师2人），还有45人报名在学。5月中旬，在系统内进行了税收征管、办税服务、税务稽查、公文写作和少数民族国语5个项目的业务与智能竞赛活动。不仅在全系统兴起了“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮，而且营造了广大税务干部比学习、比创新、比技能、比贡献的良好氛围。事实证明，在抓干部培训中，抓与不抓不一样、长抓短抓不一样、抓紧抓松不一样、奖与不奖不一样。今后，我们将继续抓好干部的教育和培训，实现以素质促制度的创新和责任的落实，以素质促地税科学发展的目的。
科学发展观的最终目的是全面协调可持续。地税事业的可持续发展不仅依靠干部过硬的业务技能，还要依托先进的科技手段。今年，我们借助综合征管软件上线的东风，按照区局的要求，对相关人员进行了专业培训，出台了与新软件上线工作相关的“一个意见、五个方案”，明确了各部门各阶段的职责和任务。截至目前，全面完成了数据采集、录入以及审核的各项工作任务，各局数据互审也已全面展开，为新征管软件的正式运行做好了充分的准备。同时，为今后创新税收征管机制，实行网上办税打下了良好的基础，也为地税的科学发展搭建了信息共享的平台。
四、强化监督，不断深化党风廉政建设
党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，是一项长期而艰巨的任务。局党组高度重视，长抓不懈，每逢廉政教育月，开展多种形式的廉政警示教育。
一是在廉政教育方面，局党组用身边发生的人和事，开展正反两方面的典型示范和警示。以各项活动为载体，把住干部职务犯罪的“总开关”。根据区局通报的“四个案例”，组织全系统干部职工认真讨论，深刻剖析，从中汲取惨痛的教训。领导班子能坚持民主决策，坚持重大事项集体研究决策，党风廉政和反腐败教育工作做到了经常化、制度化。在州直党风廉政建设现场会上，州直地税系统有多幅以廉政建设为主题的书画作品、专题片和手工艺品亮相，成为现场会上一道亮丽的风景线，有力地推进了地税廉政文化建设。共4页,当前第2页1234
二是为了激发和增强干部的责任感、荣辱感，树立廉洁奉公的法制意识。今年7月，召开第四届“贤内助”表彰大会，充分发挥家庭助廉作用，把对干部的监督管理从八小时内延伸到八小时外。会议期间，组织州局机关、市局全体干部、基层县（市）局副科以上干部及部分家属代表共计200余人前往达达木图劳教所进行廉政警示教育，参观了服刑人员劳动改造的封闭式工厂。3名服刑劳教人员现身说法，讲述了自己世界观变化和失去工作、家庭以及走上犯罪的人生经历和失去自由的痛苦，宣传警示教育达到了预期效果和目的。干部职工对本单位反腐倡廉工作的满意度达到95％以上。
三是在内部管理上，局党组依据去年制定的《**州地税局纪检监察部门监督检查实施办法》，针对“两权”运行过程中税务稽查、处罚、税款解缴和廉政建设责任分解落实、大宗物品采购、信访案件受理查处等情况进行了细致检查，有效促进了规范执法和廉洁从政。针对内审中存在的财会人员业务不熟、单据凭证不规范等问题，及时召开现场观摩会，总结经验，进一步严格规范财务制度。同时，还在各局设置兼职法制员和预警信息员，对税收执法全过程进行监督，并把违规违纪之事消灭在萌芽状态，确保在行政复议和诉讼中立足不败。全年共对120人进行了责任追究，其中通报批评89人，诫勉教育14人，书面检查17人，经济惩戒100人，惩戒金额3741元。从而有效规范了税收执法和行政行为，使干部的责任意识和廉政意识得到提高。
四是在外部监督中，我们接受州效能办的督查，畅通纳税人的诉求渠道。在地税网站开设举报信箱，共受理举报案件4起，按照时限规定，一一给予了回复。在协税护税组织建设中，我们把“管住人、严控票” 始终作为高度警惕的问题，防止影响地税形象的事件发生。通过公布举报电话、聘请义务监督员等手段，既方便纳税人办事，又接受纳税人监督，同时又不断警示干部去履责尽职，确保工作效果和各项制度的落实。2009年州直地税系统共发放社会调查问卷4000余份，明查暗访纳税户和企业780余户，社会满意率达到97％以上。今年，全系统有119人向纳税人述职述廉，邀请纳税人690多人，主动接受纳税人的监督评议，社会各界反映很好。
五、争先创优，深化精神文明创建活动
---制定规划。州局党组历来高度重视精神文明建设，每年专题讨论研究精神文明建设的工作会议不少于四次，坚持做到“四个文明”建设一起检查、一起安排、一起落实、一起总结。适时制定《**州地税系统XX-XX年年精神文明建设总体规划》《2009-2010年精神文明建设工作规划》。并在《**州地税局“十一五"规划》中明确精神文明建设具体内容，每个年度都有专项计划和总结，为精神文明建设的顺利开展指明了航灯，奠定了基础。
---换位思考。组织党员干部到企业过组织生活，到农村与农民开展“三同”，使干部尤其是生长在城市的年青干部，了解企业、农村和平民百姓的生活，使之懂得珍惜和自爱，增强同人民群众和纳税人的感情，树立正确的人生观、世界观。今年还先后将35名干部送往苏州、扬州、大连、上海等地进行培训，学习借鉴经济发达地区先进的管理经验和税收工作新理论。
---树好形象。一是在全系统大唱特唱《廉政之歌》、《中国税务之歌》、《税务官之歌》、《八荣八耻》，达到凝聚人、鼓舞人、激励人的良好效果。二是狠抓纠风塑形、政务公开工作，强化服务意识，大力推进办税公开和执法过错责任追究制度，从机制上有效防止不良作风的产生。在纳税额的评定上，推行公开评税的“阳光工程”，深受社会各界的赞扬。三是在征税上实行公开和承诺制度，推行办税一站式服务，开展“三时”(准时、限时、延时服务)、“四办”(急事急办、特事特办、一个部门办不了的，两个部门一起办，纳税人有困难的上门去办)服务活动，起到较好的效果。四是继续在本系统开展“鲜花献给贤内助”活动；推行征管、稽查一线人员年终向纳税人述廉述职活动；对涌现出来的先进典型给予重奖，并在干部提拔任用时予以倾斜。
---典型引路。大力开展区局党组倡导的“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念实践活动。注重发掘和培养新的典型，用典型引路，以诚心和爱心凝聚人心，以好的作风和正气赢得人心，先后树立了严格管理队伍的伊宁市地税局，勤俭持家、精打细算办一切事的尼勒克县地税局，引入竞聘、改革人事制度的霍城县地税局，推进税收片区管理的新源县地税局等一批先进集体。培养树立了顽强与癌症作斗争、埋头苦干、敬业奉献的三等功荣立者刘海涛，工作勤奋、荣获自治区青年卫士称号的刘震，见义勇为不留名的库热西，业务学习尖子李思铭等一批个人典型。通过树立和宣传身边的这些典型，激发了干部职工敬业奉献、开拓进取的精神，在全系统形成了一个人人学先进的良好氛围。
---文明创建。在全系统内推行“五个一”创建活动，即“文明税务所”、“最佳办税服务厅”、“征管能手”、“稽查能手”、“微机操作能手”的争创。前不久，自治区级文明单位顺利通过复验，今年又有两个办税服务厅被评为自治区级“行风建设示范窗口”。年终岁末，我们将以科学发展观作为重要的评选条件，大力表彰评选出的优秀领导班子、优秀税务局长（所长）和优秀公务员。共4页,当前第3页1234
同时，开展形式多样的文体活动，激发干部职工的工作热情。去年以来，我们相继举办了迎新年“地税情”大型文艺汇演、“地税杯”职工篮球赛、徒步拔河、乒乓球赛、摄影书法绘画展以及论文竞赛、知识竞赛、演讲、板报比赛、棋牌类比赛等文体活动，增强了健康的体魄，陶冶了情操，丰富了地税文化建设，精神文明建设取得显著成效。
---扶贫帮困。近几年，仅我州局机关及个人，向农牧区和贫困户捐款捐物价值达25万元以上。其中为尼勒克县齐勒克乡捐款10万元修建一座便民桥，捐款10万元助其发展经济；连续5年出资扶助一维吾尔族贫困女大学生热比亚.卡迪尔完成学业。今年汶川特大地震发生后，全局党员干部包括退休人员，踊跃向灾区捐款13300元。尤其在党总支的倡导下，州局三个党支部80名党员干部慷慨解囊，积极缴纳特殊党费63100元。通过献爱心活动，全面提升了党员队伍的形象，凝聚了整个队伍的向心力。
五、以人为本，抓好思想道德建设
一是体现人文关怀，做好经常性思想政治工作。坚持思想工作先行，化不利因素为有利因素。在人员岗位调整、婚恋受挫、亲人病故、突发事故、受奖受罚等特殊情况时，尤为重视把思想工作做到位，积极采取谈心等方法，把解决思想问题同解决实际困难相结合，把组织的温暖送到干部的心坎上。针对干部职工中夫妻两地分居的实际情况，我们做领导的长挂在心上，分批逐步解决；职工及家属住院，领导都能亲自探望慰问，这已成为全系统不成文的规定。在两次竞聘中，有领导干部竞聘失利和职工待岗，由于我们思想工作的及时有效，调动了职工的积极性，全系统只有奋发进取的，没有闹事闹情绪的。
二是采取多种形式，营造公民道德建设月活动良好氛围。把深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”作为树立地税机关良好形象的载体，人人必做公民道德100题知识问答，文明用语、不文明禁语人手一册，邀请党校讲师做专题辅导，牢记“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”20字基本道德规范内容，人人写出心得体会。通过经常性文明道德礼仪教育，使广大地税干部讲文明、树新风的良好风尚深入人心。
三是深入开展反对分裂、维护稳定主题教育活动，营造民族团结的良好氛围。今年我局紧紧围绕构建核心价值体系，以“畅谈辉煌成就，携手团结奋进”为主题，大力宣传各族
人民携手并肩、团结奋斗、共同开发建设**、保卫**的光荣历史；以“共产党好、改革开放好、民族团结好”为核心，看光碟、听讲座，层层召开座谈会，谈体会、谈危害，每一位职工亮观点、谈认识、表态度，宣传民族团结的好人好事，倡导三个离不开思想，让全体干部懂得民族团结是稳定发展的基础，没有民族团结何谈稳定，更谈不上科学发展和幸福安定的生活。
通过开展主题教育活动，今后应重点抓好四个方面：把“反对分裂、维护稳定”主题教育贯穿到今后的日常具体工作中，对身边有不良记录的人，平常言谈中常有不利于团结言论的人要多加注意；加强安保，对进出人员实行严格的检查登记制度；对租住家属院房屋的人逐个登记备案；对职工的年轻子女、直系亲属要加强教育，部门领导做到心中有数，经常教育和提醒家长或监护人切实负起责任。
四是加强未成年人的思想道德建设。今年7月，利用孩子暑假期间，我们集中组织单位职工中26名未成年孩子（5-16岁），开展了“了解**、热爱家乡”活动，参观了**州博物馆、林则徐纪念馆、三区革命历史纪念馆、**州防暴支队展览馆等，使参加活动的未成年孩子加深了对**历史的了解，同时对三股分裂势力有了更加清醒的认识，开展了“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。今后我们还将对未成年子女进行多方面的教育入手，形成学校、家庭、社会、单位齐抓共管的局面
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