今年执法监察工作在县纪委监察局的领导下，按照地区纪委监察局《2009年执法监察工作要点》的要求和部署，全面履行职责，认真开展执法监察工作，现将2009年上半年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查
一是严肃查处土地违法违规案件，及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起，其中：制止5起，立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查，督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起，其中制止10起，立案查处5起，结案5起，处罚24.72万元。
（二）进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。
一是认真按照县委、县政府文件要求，认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任，落实措施，加强监督，促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。（一）加大宣传力度，及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业，使企业及时了解国家产业、环保政策，开展节能减排工作的紧迫性和必要性（二）会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查（三）对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业（四）严格落实国家产业政策，提高招商引资门槛，对单独投资矿产品加工的企业不予立项，不再新上钢铁冶炼项目建设（五）积极落实自治区循环试点县建设，引导企业加快节能减排技改项目的推进（六）加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。Www.ZONgjIEfAnWEn.CoM二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督，督促环保部门加强建设项目审批管理。2009年上半年共受理环保举报投诉电话33余起，办理投诉热线26件，接待群众来访6余人次，共出动执法监察人员400余人次，严厉打击各类环境违法行为。
（三）继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。
一是充分发挥监督作用，对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督，规范了招投标的行为。2009年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项，实际招标项目23项，其中公开招标7项，邀请招标16项，建筑施工面积115623.98 平方米，工程总造价9368.68万元，全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象；二是继续加大政府采购行为的监督力度，提高政府采购活动的透明度。上半年，采购商品共计XX.62万元，其中货物类868.25万元，工程类招标3次金额为842.63万元，服务类27.42万元，节约资金8.17万元，采购小汽车共14两，金额为263.32万元，节约资金8.4万元。
（四）继续参加对重特大事故的调查处理工作。
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查，规范责任事故调查的程序和办法，强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理，促进全县安全生产工作，为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2009年6月底，全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起，死亡6人，受伤2人，造成直接经济损失143.7万元。
（五）继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。
一是对普通高考生资格审查、体检，考务工作进行了全程监督；二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则，严格程序，层层把关，层层监督，确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名，县城建局公招城管协勤员40名，目前已通过笔试和面试工作，待公开招聘事业单位工作领导小组审批后，便可向社会公示，办理聘用手续；三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。
（六）按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求，进一步开展行政效能监察。
一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设，规范行政效能投诉受理程序。简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督，在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的，以及对服务态度不满意的，均可拨打投诉电话进行投诉。
2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查；二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。共2页,当前第1页12
3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治，增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识，加大行业主管部门依法行政工作力度，提高工程质量和安全生产管理水平，使建筑市场规范有序发展，企业市场信用体系进一步完善，有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。
（七）积极开展“四禁”活动
##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用，从XX年开始，就下发了一系列文件严格规范水土开发行为，并采取了多种行之有效的措施，使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来，全县共查处非法开荒案件8起，合计面积554亩，已由我县国土资源执法检察大队给予了制止，退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新（更）打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查，符合资质条件的凿井队要求签订承诺书，交纳4万元的承诺金，实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查，发现违法行为，立即制止和处理。
二、存在的不足
一是执法监察工作量大、面广，对执法监察工作开展的深度、广度还不够。二是执法监察工作还有待进一步完善提高，在处理问题时，关键环节还不能完全找准，影响了执法监察工作的质量和水平。三是由于执法监察工作涉及范围太广，人员不够，执法监察工作没能得到全面开展。四是执法监察业务学习需进一步加强
共2页,当前第2页12公安局2009年上半年纠风开展情况工作总结
2009年上半年，地区公安局纠风工作在地委、行署、地区纪检委和上级公安业务部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“纠建并举”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持执法公正、一心为民，紧紧围绕地区公安中心工作,坚持“一手抓教育、一手抓查处、两手都要硬”的方针,充分发挥纪检监督保障职能，认真落实纠风目标责任制，制定了本系统纠风工作目标责任书及实施办法，并层层签订，层层抓落实，取得了一定成效。现将上半年纠风工作开展情况总结如下：
一、加强领导，狠抓工作，认真落实纠风工作目标责任
地区公安局党委充分认识到抓好队伍建设和纠风工作是保证队伍清正廉洁和坚强战斗力的有效保障，根据###地区行署《2009年###地区纠风工作实施意见》和自治区公安厅《实施意见》的要求，局党委认真研究剖析了队伍现状，结合本局实际，制定了《###地区公安局纠风工作实施意见》，并进一步完善了2009年纠风工作计划、目标，重新对党委成员进行了工作分工，成立了以地委委员、政法委副书记、地区公安局党委书记、局长左全义为组长，其他局党委成员为副组长的纠风工作领导小组，修订完善2009年地区公安机关纠风工作目标责任书和纠风工作检查评估标准。将目标、责任落实到每个党委成员的身上。2月1日在全地区公安工作会议上，地委委员、地区公安局局长左全义同志与局党委成员、吐哈、各县市公安局领导签订了纠风工作目标责任书，分管局领导与局机关各处、支队、科室签订了纠风工作目标责任书，各县市公安局领导与基层科所队负责人签订了纠风工作目标责任书，局机关各处、支队、科室及基层科所队长做为本单位纠风工作第一责任人，也与民警签订了目标责任书。通过层层签订责任书，把纠风工作责任制作为工作的重要组成部分来抓紧抓好，同时，与业务工作同讲评、同考核，从而使纠风工作形成了分工明确，责任到位，层层落实，一级抓一级的良好格局。
二、认真开展专项治理工作，切实做好公安机关的纠风工作
（一）继续认真开展公路治理“三乱”工作。为认真完成好地区纪委安排的党风廉政建设和反腐败工作任务。按照地委关于印发《2009年吐鲁番地区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》的通知要求，地区公安局党委高度重视，组织党委班子成员进行了研究讨论，并按照责任分工要求，对由地区公安局牵头的第22、26、27、41和50、55项工作进行了具体的安排落实：一是巩固治理公路“三乱”工作。为了建立完善及时发现和查处公路“三乱”的反应机制，严格规范公路执法行为，着力解决以罚代纠、只罚不纠和以制超为名谋取私利的问题，纠正和查处违规设站行为，地区公安局交警支队制定了治理公路“三乱”工作实施方案，各大队按要求也分别制定了相应的落实措施，并组织所有交警进行认真学习、宣传和动员，支队经常深入到各执勤中队进行调查了解一线治理公路“三乱”情况和落实情况，对存在的问题进行及时的纠正处理。同时要求支队和各大队严禁在高速公路上设置除检查车辆通行费以外的各类站点，保证了鲜活农产品“绿色通道”政策的落实；二是严肃查处党员和干部参加赌博的行为的工作，按照地委、行署关于印发《2009年吐鲁番地区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》的通知要求，地区公安局认真组织学习相关文件要求，要求执法人员人人皆知，深入人心，明确任务，落实责任，各司其职，各负其责，层层抓落实。同时还制定具体的工作方案，把任务和要求转化为切实可行的工作措施，并协调有关部门逐步建立健全禁赌长效机制，在公安机关内部严格落实“五条禁令”，对参与赌博的，严格按照“五条禁令”的相关要求进行严肃处理；三是严肃查处领导干部利用职权打猎的工作，此项工作主要由林业公安派出所牵头，协调林业局有关单位进行落实，一方面组织相关执法人员认真学习有关文件要求，做到人人皆知，深入人心，另一方面明确工作任务，严格落实责任制和责任追究制，保证内部工作人员各负其职，层层把关，层层抓落实，同时还制定了严密的工作方案，把任务和要求转化为切实可行的工作措施。通过以上措施，切实保证了今年上半年以来我地区没有发生一起领导干部违反规定打猎的行为。
（二）积极开展创建行风示范窗口活动，在去年创建活动的基础上，今年力求有新的突破。在行风窗口创建活动，局纪委抓，局纪委书记、督察长王利平同志多次带领警务监督处督察人员对托克逊县公安局城镇派出所创建“文明窗口示范单位”工作进行重点指导，特别是对办公环境，以及执法办案程序和文书档案规范进行有针对性的检查和指导，并按创建标准提出了具体要求，从而促进了该所的创建工作。
1月17日，根据地区行署纠风办《关于继续开展创建行风建设示范窗口单位活动的通知》要求，地区纪委、托克逊县政府纠风办受自治区政府委托，对XX年年度上报的托克逊县城镇派出所的创建工作进行了验收，经验收组认真的验收后，充分肯定托克逊县城镇派出所在通过公安部验收被命名为全国一级公安派出所后，继续在“窗口”建设方面做了大量卓有成效的工作,并取得了很好的成绩，符合自治区级行风示范窗口单位标准，被命名为自治区级行风示范窗口的荣誉。共3页,当前第1页123
（三）认真开展民主评议行风工作。要认真做好外部群众监督和新闻媒体的监督工作，定期组织行风评议监督员进行座谈，虚心听取社会各界和人民群众提出的意见，认真解答测评中反映出的问题，加强与人大代表、政协委员和新闻媒体的联系。上半年开展了5期“新广行风热线”和“火洲行风热线，走进直播间”节目的组织、宣传工作，解决群众提出的热点难点问题。积极开展行风测评工作，分类别、有重点地对群众反映突出的部门和岗位进行测评，客观真实地反映部门或岗位民警工作情况，为领导抓队伍建设提供决策依据。
（四）进一步规范警务公开工作。认真开展以落实二十项便民利民措施为主要内容的警务公开工作，以关系群众切身利益、群众合法权益容易受到损害、容易产生腐败的执法环节为重点，不断扩大警务公开的内容，制定《公安机关警务公开工作规范》，公开执法依据，执法权限、执法程序、执法纪律、执法结果，切实将公安工作置于人民群众和社会监督之下，取得人民群众的理解和支持。
（五）严格落实财务支出签批制度、公务接待审批单制度和严禁签单赊帐制度。为了全面贯彻执行吐鲁番地区纪委《关于在公务接待工作中严禁签单赊账规定》的要求，严格落实《规定》中的各项规章制度，进一步加强地区公安局党风廉政建设和反腐败工作，切实将此项工作落到实处，局党委高度重视，对照地区纪委《规定》的要求，结合我局党风廉政建设和反腐败工作的实际，提出了相关的要求。为了严格公务接待制度，落实公务接待标准，局纪委根据地区纪委《关于对地区公务接待工作中严禁签单赊帐规定执行情况检查的通报》的要求，制定了《吐鲁番地区公安局接待审批单》，并制定了四级联签规定，有效地杜绝了公务接待活动中违犯规定接待和超标准接待的问题。
（六）深入开展“迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务”专项督察活动和创建“无违纪科所队”活动。针对个别窗口单位的民警仍存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的四难现象，以及个别民警在执法过程中不作为、执法不公、执法不严、滥用执法权力等问题，开展有针对性的专项整治活动，进一步端正民警的执法观念，从思想深处解决少数民警执法观念出现偏差的问题，不断提高民警的公仆意识和依法行政的能力。
（七）加强领导干部廉洁自律工作，进一步强化对领导干部的廉洁自律教育和监督管理。一是全地区各级公安局党委作出廉政承诺，以身示范，为全体民警廉洁从政、勤政为民做出了榜样；二是节日期间局纪委专门下发了关于2009年春节期间加强廉洁自律工作的通知，要求不折不扣地认真落实领导干部廉洁自律的各项规定；三是认真贯彻执行《公安机关纪委谈话制度》，积极推行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和纪检组负责人同下级公安机关主要领导谈话制度。局纪委在上半年中对1名副科级干部进行了诫勉谈话；四是加大宣传力度，组织全体民警观看了《光荣使命》资料片，并结合自身存在的问题进行了热烈的讨论。
三、深入扎实开展行风教育活动，不断提高服务质量和水平
用典型案例进行教育，做到警钟长鸣。从年初开始，我们就在队伍建设、党风廉政建设和纠风工作学习上狠下功夫，深入开展警示教育，做好警钟长鸣，筑牢民警的思想防线。一是首先从领导干部抓起，组织中心组成员、局属各党支部书记、副县级干部认真观看了《廉政中国》第7期《林福久案件警示录》、《玩火者必自焚》警示教育片。二是组织全局民警观看电视记录片《光荣与使命》和学习全国公安机关《违纪情况通报》9次。通过对全国公安机关《违纪情况通报》的学习和观看警示教育片、记录片，使全局党员领导干部及民警再一次受到了深刻的教育。
通过教育学习活动，在全局上下形成了较为浓厚的学习氛围，广大民警学法、守法、严格执法的意识明显增强。但我们也清醒的认识到反腐倡廉教育是一项长期而艰巨的工作，我们将按照地区纪委的要求，坚持不懈地将将各项教育活动开展下去，力求通过各项教育活动，严警纪、正警风，为公安机关各项工作任务的完成奠定坚实的思想基础。
四、进一步落实信访工作机制、转变公安队伍工作作风
认真学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[XX年]5号）和公安部2月9日全国公安机关信访工作电视电话会议精神，要带着对人民群众的深厚感情把解决实际问题与解决思想感情问题紧密结合起来，坚持依法按政策为信访群众解决实际问题。一是各局、各部门、各警种高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，充分认识群众利益无小事；二是进一步规范信访工作机制，形成自上而下、一级抓一级、层层负责、良性循环的工作局面，把问题和矛盾解决在基层；三是进一步落实《关于加强地区公安信访工作长效机制建设的意见》，落实局领导信访工作接待日制度、领导定期接待和预约接待相结合的接待制度、完善各部门、警种负责人接访制度、听证制度、信访案件责任追究制度、信访案件督办制度。截至目前，全地区公安机关共受理信访件37起，办结信访件35起，办结率为94%。共3页,当前第2页123
在上半年接待群众来访中，群众反映的信访问题和原因集中在公安机关以及民警在日常执法办案中存在的一些问题，突出表现在：一是对案件调查不够深入，民警攻坚克难能力不强，案件久侦不破或未能及时结案，引起群众上访；二是办案人员没有给群众做好解释工作，不会做群众工作，对群众的工作做的不深、不细、不透，处理问题、解决问题的能力不强，个别民警法律知识和业务能力差，引起上访；三是因案件办结后群众对处理决定和调解不服进行上访；四是案件虽破，犯罪嫌疑人未归案，致使受害家属上访；五是存在个别恶意投诉现象。
五、存在主要问题
上半年我局的纠风工作在全体民警的共同努力下，取得了一定的成效，但距上级党委的要求还存在一定的差距，工作中还存在着不可忽视的问题。
一是进一步强化“五个意识”（公仆意识、服务意识、责任意识、法纪意识、纪律意识），队伍中松懈和侥幸的心理仍然存在。
二是少数单位和民警工作责任心不强，工作作风不踏实，出现纪律松懈的现象。
三是对纠风工作的督促检查和落实还不到位，纠风工作的任务依然艰巨。
六、下半年的工作打算
（一）继续认真贯彻落实《地区公安局纠风工作目标责任书》，对责任书规定的责任内容定期或不定期进行检查指导，狠抓各项责任书和制度的落实。
（二）继续抓好党员领导干部的思想教育工作，加强党员领导干部的法律法规学习，进一步提高各级领导班子和领导干部的政治思想认识。
（三）继续开展公路治理“三乱”工作。根据《2009年吐鲁番地区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》要求，按照责任分工，加大治理力度，使各项治理措施落到实处，确保治理公路“三乱”工作取得明显成效。
（四）深入开展民主评议行风活动。加强对民主评议行风工作的领导，重视行风评议工作，要紧紧围绕转变机关作风、整顿和规范市场经济秩序、专项治理及群众关心的热点问题开展，以基层窗口单位为重点，按照“廉政、勤政、务实、高效”的要求，进一步开展作风整顿，着力解决执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高及乱收费、乱罚款等问题，提高依法行政和规范化服务水平，通过民主评议，整顿突出问题，健全制度，加强行业作风建设。
（五）进一步加大群众信访工作力度，切实解决群众的疾苦，坚持执法为民，下大力气解决群众上访问题，积极协调各级公安部门查办信访案件，力争给每一位信访人一个满意的答复，确立以信访工作促进队伍廉政建设和纠风工作的工作局面。
半年来，全地区公安机关纠风工作取得了一定的成绩，民警依法行政、文明执法、执法为民意识明显增强，也为各项公安工作提供了有力的保障。但是我们离上级和人民群众的要求还有差距，在今后的工作中我们将不断努力，全面促进公安机关队伍建设，使党风廉政、纠风、业务工作再上一个新台阶
共3页,当前第3页123国税局2009年上半年纠风工作情况总结报告
2009年，地区国税局纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区纪委七届三次全会、全区国税系统党风廉政建设工作会议和地委纪检监察工作会议的精神，紧紧围绕自治区国税局党组确定的“税收管理年”活动及构建大征管、大教育格局的工作中心，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断优化行风建设，进一步树立了国税队伍的良好形象，不断推进地区国税系统的党风廉政建设向纵深发展。截止2009年5月31日，地区国税系统累计组织税收收入108730万元，完成年计划的51.55%，提前一个月完成了半年任务，为全地区的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。现将上半年以来的纠风工作情况总结报告如下：
一、夯实基础，确保纠风工作责任制有效落实
我局党组始终把党风廉政建设和纠风工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好，为做好全年工作，3月份，我局召开了全系统党风廉政建设工作会议，深入研究部署反腐败纠风工作的具体方法、事项及要求，分解任务，明确责任，重新调整了班子成员党风廉政建设的责任分工，规范和明确了领导班子及其成员以及部门党风廉政建设职责要求，强化了各级领导干部和部门负责人“一岗两责”意识，把纠风工作纳入日常税收业务工作之中，采取有效措施认真加以落实。
一是按照各业务部门的工作特点分解任务，层层签订《纠风工作目标责任书》，确定了纠风专项治理的重点目标，把目标、责任、落实到人头上，做到一级抓一级，一级向一级负责。
二是把《纠风目标责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化重新修订 了党风廉政建设和纠风工作目标管理考核的标准，结合一年两次的岗位目标责任制严格考核，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任书落实到每一个工作岗位、每个人头上，努力构建符合本系统和本部门实际的惩治和预防腐败体系建设。
二、勤政廉政，狠抓领导干部的作风转变
上半年，我局党组以“大教育、大培训”为契机，把反腐倡廉理论、领导干部勤政廉政重要论述纳入党组中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，使各级领导干部增强理想信念、党风党纪和艰苦奋斗意识，严格遵守廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。班子成员团结一致，时刻以 “三个代表”重要思想来要求自己，凡是上级明文规定的，自己首先执行；凡是上级明令禁止的，自己首先不做，处处以身作则,在民主生活会、干部考核述廉述职中，把党风廉政建设及纠风工作情况作为对照检查、自我剖析的一项重要内容，由全局干部职工进行民主评议和测评，自觉接受群众的监督，有效地增强了领导班子的凝聚力和战斗力，从而起到了以领导班子的作风转变促进了干部队伍的作风转变、以领导干部的良好形象带动整个队伍的良好形象的作用。根据《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，我局于3月30日前组织系统内全体副科以上干部65人、后备干部25人对XX年至今的个人相关情况，如婚姻变化、购房、购车等全面、完整地填报了一次。此举进一步增强了国税系统各级干部的监督意识，领导干部廉政档案基础信息得到了充实。
三、强化治本，加强预防治理及反腐倡廉教育
继续坚持每周三、五学习、每月一次党组中心组的学习，通过“廉政学习日”、“廉政教育月”、“专题警示教育”、“节假日教育”等传统教育结合电化教育的手段，坚持以领导干部为重点，面向广大税务干部开展反腐倡廉教育。
（一）以节前廉政教育和“述廉、评廉”活动为主要内容，认真传达学习自治区国税局和地区纪检委关于加强节前廉政建设的文件精神，针对节假日特殊时期开展提醒教育，强化干部自我防范、约束能力。
（二）围绕“大教育”主题，认真落实总局五天以上（含五天）的各类培训班必须有半天以上的廉政教育课程的规定，坚持开展基础理论和党纪条规学习教育，上半年，我局以深入学习领会中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届三次全会、全国税务系统、全区国税系统党风廉政建设会议和地委、行署党廉相关会议的精神为主要内容，组织学习了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》等，不断加强反腐倡廉教育，进一步增强了干部职工自觉遵守党纪、政纪的观念。
（三）开展了以“勤奋学习、提高效能”为主题的作风整顿活动，通过作风整顿活动，使广大国税干部对“三个代表”重要思想和党的十七大精神的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位在认识上达到新的高度，切实从思想上解决提高学习力和工作效能的问题，在去年政风行风重点评议的基础上，进一步优化国税系统和国税干部的作风建设。该项活动历时一个月，通过扎实开展动员部署、学习提高、查找不足、整改总结等四个阶段工作，做到边学习、边提高、边改进，使国税队伍的思想道德建设、队伍建设都取得了明显成效。
（四）运用正反两方面典型加强日常廉政教育。大力宣传系统内、外的先进典型事迹，如开展了向抗灾英雄李彬同志的学习，同时，经常性地开展廉政警示教育，在廉政建设页面上开辟了作风建设有奖征文的学习板块，大力倡导干部“多读书、读好书、好读书”，教育干部职工从中吸取教训、惩前毖后，提高拒腐防变的能力。共3页,当前第1页123
（五）充分利用信息化建设优势，开展信息化、电化廉政教育。为了充分发挥廉政教育的基础性作用，奠定牢固的思想道德防线，地区国税局进一步加大廉政教育的资金投入，订购全年《廉政中国》电子期刊等光碟定期进行播放，继续充实和完善地区国税廉政建设网页，及时更新相关工作内容，使全系统干部职工可以不受时间、地点的限制，随时进行学习观看，确保了廉政教育更具针对性和实效性。
（六）坚持以各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动为载体，开展廉政文化建设进机关、到基层、入家庭各项活动，结合实际，制定了《地区国税局廉政文化建设实施方案》，及时向全系统提出了开展14项活动的国税系统廉政文化活动实施意见，把税务廉政文化建设作为今年纪检监察工作乃至全局的一项重点工作来抓，积极鼓励和引导基层国税机关开展各种形式多样的创建活动，进一步丰富国税文化建设内涵。春节前，我局首次开展了手机廉政短信发送活动，全地区国税系统共49名科级干部、45名科级干部家属、293名一般干部和33名老干部共计420人都收到了节前廉政祝福。
通过深入细致的思想教育，地区国税系统各族干部从思想认识到工作作风、精神面貌、廉洁自律等方面都发生了很大的变化，拒腐防变意识明显增强。今年上半年，地区国税系统共拒吃请20余人次，有力地推动了党风廉政建设工作的深入开展。
四、认真开展行风评议“回头看”，不断提高全系统行风建设质量
今年，为深入贯彻落实全区国税系统、地区国税系统党风廉政建设会议和地委纪检监察工作会议的精神，巩固和扩大去年政风行风评议工作的成果，地区国税系统根据实际，及时制定《关于做好政风行风评议“回头看”工作的通知》，对政风行风“回头看”工作分阶段、分步骤做出了全面安排部署：
（一） 政风行风评议“回头看”工作指导思想和工作目
标：认真贯彻落实党的十七大、中纪委十七届二次全会和自治区纪委七届三次全会精神，坚持以人为本、科学发展、关注民生、促进和谐，以依法行政、规范税收执法、优化纳税服务为目标，强化地区各级国税机关的法治意识、公仆意识、服务意识、廉政意识，巩固国税系统“勤政、廉洁、务实、高效”良好行业形象。
（二）成立领导体制和工作机构：成立地区国税局政风行风评议“回头看”工作领导小组，由局党组书、局长任组长、各分管领导为副组长、机关各科室负责人为成员，领导小组办公室设在监察室，抽调部分人员为工作人员。领导小组负责研究、部署和指导国税系统继续开展政风行风建设，研究解决政风行风评议“回头看”工作的重大问题，建立健全政风行风建设的长效机制。
（三）政风行风评议“回头看”工作的内容：针对去年政风行风评议员对本系统重点评议中提出的意见和建议，结合实际，分政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、硬件建设、强化监督等六个方面，对政风行风建设情况进行“回头看”，明确牵头单位、配合单位、检查要求和工作时限，逐项全面的认真对照检查。并选择了吐鲁番市国税局作为重点跟踪抓巩固提高的单位，对各局政风行风评议“回头看”工作情况进行明察暗访和调研督导。
（四）政风行风评议“回头看”工作阶段步骤：分为学习宣传、自查自评和查访反馈、整改复查、总结评议四个阶段进行。一是学习宣传阶段（3月25日至4月20日），充分利用各种宣传形式，努力营造政风行风评议的舆论氛围；二是自查自评和查访反馈阶段（4月20日至7月10日），要求各局要认真进行自查自评和查访反馈，分析产生问题的原因；三是整改复查阶段（7月10日至10月31日），结合去年政风行风评议工作反映出来的问题，对虽已整改，但效果不够好的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员；四是总结评议阶段（11月1日至11月15日），认真总结政风行风评议“回头看”工作中好的做法和经验，探讨新思路、提出新措施，形成有价值的总结报告。
目前，各局已经完成了“回头看”学习宣传阶段的工作任务，正在深入进行自查自评和查访反馈。
五、加强“两权”监督，不断促进规范税收执法和优化纳税服务
规范执法和优化服务，是党政机关形象的重要表现。规范税收执法，有利于形成公平、公正的生产经营环境。优化纳税服务，有利于促进建立和谐有序的征纳关系。自去年地区行风评议员反馈国税部门在政风行风建设方面存在的问题以来，地区国税局党组多次召开会议进行了分析研究，提出了评议与整改同步进行、共同促进的要求，特别是在地区政风行风评议大会结束后，地区局党组一班人深入各局调查研究规范执法、优化服务中存在的相关问题，积极采取措施改进工作，近一年来，我系统在规范税收执法和优化纳税服务方面主要做了以下工作：
（一）规范税收执法方面：
1.从加强制度建设入手，集中人力和时间，深入基层国税部门调研，广泛听取意见建议，进一步完善了征管岗责体系及配套制度。优化了业务流程，制定了征管质量和效率考核评价体系，合理调整和设置了四个基层税务分局等征管机构和职能，将原来的户籍管理岗、发票管理岗和评估监控岗合并为税源管理岗，使岗位职责由原来多人承担的专业化单一性职责转变为一人承担的系统化综合性职责，改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况，同时合理细化了日常管理检查的税务行政处罚标准，为规范执法和优化服务创造了条件，纳税人对于调整后的征管体制比较满意，减少了办税时间，提高了办税效率。共3页,当前第2页123
2.推行应用《个体工商业户定额核定管理系统》，将手工定税改进为“电子定税”，此项工作目前已完成了个体经济情况摸底调查、基础数据采集阶段的工作任务，正处在基本数据录入计算机系统阶段，将于7月份正式运行。应用这一系统的目的之一，就是要通过计算机这一科技手段，进一步加强对个体工商业户的生产经营，及其税收定额情况的管理，使个体定税更加客观、公平、公正，杜绝“人情税”、“关系税”，维护公平经营的个体经济发展环境，和公正高效的税收执法环境。
3.组织73余名税务干部于去年12月份和今年5月份参加了全国税务人员税收执法资格统一考试，使税收人员基本执法资格与全国标准看齐，有全国统一的执法资格证书，才能有执法的资格，强化了税务干部规范执法意识，促进了基层税务干部学习规范执法基本知识和岗位技能，打牢了税务干部规范执法的基础，有利于提高执法质量。
4.积极做好税收执法管理信息系统上线的各项准备工作。作为全疆第二批上线单位之一，我们结合实际，抓紧时间，比区局规定的9月1日的上线时间，提前两个月将7月1日将正式上线试运行，通过积极做好各项初始化模版设置、人员培训等各项准备工作，税收执法管理信息系统上线得到了良好保证，以实现机器对人的监督制约，由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，从而使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和管理权的规范运作。
（二）优化纳税服务方面
1.全面推行“一窗通办、全程服务”，对纳税人的各项涉税受理业务在一个窗口通办，并积极推行网上纳税申报，避免纳税人在办税服务厅的多个服务窗口，和国税机关不同科室之间来回奔波、排队，减少了纳税人的办税成本，较好解决了排队拥挤的问题。“一窗通办、全程服务”，是要求所有的窗口都能办理涉税业务，要求办税服务窗口的工作人员能够操作所有的服务软件，提高了工作效率，也对窗口工作人员提出了更高的岗位技能要求。
2.针对行政不作为、乱作为和税务干部执法风险责任意识不强的问题，我们加强了调查研究，充分征求了基层国税部门的意见建议，制定了《一案双查工作制度》、《税收违法案件“三个移送”工作制度》，于今年选择地区局稽查局、鄯善县国税局开展了试点工作，进一步增强了税务干部的执法风险责任意识。
上半年，我局在解决关系纳税人切实利益问题狠下功夫，开展了一些卓有成效的工作，使纠风工作不断巩固原有成果，塑造为民、务实、清廉的国税形象，今后，我局将继续按照自治区国税局及地委、行署的统一部署，在提高办税服务质量，改进工作方法下工夫，着眼长远，着力当前，真正以 “纳税人的满意、国税人的追求”为目标，树立起良好的国税形象
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