以招商引资带动农民收入的提高 以招商引资带动农民收入的提高
党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。
国家对于农业的重视是不言而喻的，“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训，作为国民经济稳定发展的重要保障，人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到：“要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。”
然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺利，从宏观的指标看，过去4年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。据XX年《中国统计年鉴》的数字：1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51230万吨，XX年下降为45000万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了6230万吨，在过去4年（指1996-XX年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6个百分点。
在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。
农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。
在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在XX斤左右。据当地有经验的种田户介绍，如果完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到800余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有20多元。
对于博兴镇的农户来说，粮食收入早已不是主要的收入来源，在总收入中的比例，约占５％上下，而且不是现金收入，只是解决家庭的口粮，或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障，绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时在博兴镇，提供的工作机会较多，劳动力几乎都就地消化，全镇2万余名农村青壮年劳动力（20岁以上，60岁以下，20岁以下基本都在上学），在当地（临近乡村、县城、及更远）经商、办企业、打工、或在本地经商。
现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不愿意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。
要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%GDP的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”。
要从更本上解决农民增收难的问题，必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际，我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。
一、大力发展经济，扩大农村就业
引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展，增加就业机会，就地转移劳动力。同时，营造有利于个私经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理，支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平，增强市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大，具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐，大力发展乡镇企业和农村第三产业，引导农民流向流通加工、服务等领域，加快农业劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路。
二、以市场为导向，加快调整，提高效益
在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量，优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品，大力扩种高效经济作物，积极调优种养品种，调高品位。以市场为导向，充分考虑农业资源的比较优势，发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势，贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则，丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产，江河沿岸重点发展各种特种水产养殖，城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上，引导农民瞄准市场变化，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业，大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济，努力增加农民收入。共2页,当前第1页12
三、立足自身优势，发展特色农业
立足于本地实际和优势，发展自己的特色农业，因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势。集中发展本地优势农产品，一以贯之，狠抓不懈，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。
四、搞好农产品精细加工，促进农业产业化发展
根据市场需求，大力培育具有本地资源特色的市场容量大、竞争力强，对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业，加快对现有农产品加工企业的技术改造，提高加工能力和产品档次，并使这些企业逐步发展成为龙头企业，进而形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系，使龙头企业一头连着广大农民，一头连着广大消费者，具有经营规模大、购销网络多、市场信息灵的优势，向生产者反馈市场信息，引导农民调整生产结构，协助农民引进优质品种，帮助农户发展生产。发挥企业自身优势，积极收购本地优质产品，搞好加工，创立自己的品牌，通过宣传和促销手段，提高优质产品在市场上的占有率。有条件的企业可积极与农业、种子等部门建成共同利益的经济联合体，并采取“公司十农户”、“订单农业”等模式，与农村、农业和农民搞好协作，将分散的农户组织起来，成立农村服务社，搞好农业生产的产前、产中、产后的服务，提高服务质量，增加农民收入。
五、制订政策，强化服务，转变职能，研究政策，提高农业的社会化服务水平
认真研究制订农业结构调整政策，建立农用土地使用权流转机制，促进土地优化组合和使用；农业结构调整中税收的调整；各级政府和集体经济组织加大对农业投入；金融部门对种养大户、龙头企业及农户提供信贷支持，简化手续，优质服务；积极稳妥地搞好农村税费改革，严格执行上级政策，控减不合理的农民负担。按照“民有、民办、民管”的原则积极引导农民创立能人领头、股份合作、以销农副产品为主的专业合作经济组织、专业协会，发展各种中介代理组织，把生产和流通有机衔接起来，让其带领农民调整结构，组织生产，化解自然和市场风险。建立各级农业信息服务体系，稳定农业服务人员，提高服务水平。
六、坚持科技兴农，拓展增收渠道
积极同科研单位、大专院校建立县所、县校、县院合作，搞好开发，增加品种，提高农产品品质，高标准建设农业科技示范园区，树立典型，引导农业产业结构调整顺利发展。实施良种工程，引进优良品种，改良现有品种质量，努力提高农业科技含量。同时结合支柱产业的发展，加大科技培训力度，开展农业技术培训，提高农民科技教育水平，增强农民对市场化的适应能力。
七、搞好农村市场建设，畅通销售渠道
对现有优势农产品市场，要视货源和销售需求情况，适度扩大市场规模，以促进市场产品销售半径的延伸，扩大农产品的集散量，加强市场管理，规范市场行为，实行公平竞争。对于运用先进或引进优良品种而形成的大宗名优特新产品，应在充分论证、切实可行的条件下，适时建立相应的专业批发市场，搞好这类产品的近售远销。同时，根据农产品优势，在全省甚至全国建立销售网点，形成市场网络。积极探索农产品的配送制。在依靠科技发展各种农产品的同时，要全方位开发“山、水、田、村、路”等自然资源，还可因地制宜通过城镇建设转移富余劳动力，让有限的土地创造出更多的效益，从而发展农村经济，增加农民收入。
共2页,当前第2页12
严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平
吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神” 革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、新特点，全面贯彻条令条例和公安部消防局下发的《公安消防部队机关正规化若干规定》和《公安消防部队基层正规化若干规定》，坚持在抓样板、抓重点、抓落实、抓规范上下功夫，使部队正规化建设不断迈上了新的台阶，支队机关和井冈山市消防大队作为两个管理教育样板示范单位，在全省消防部队推广了经验。支队连续两年被总队评为先进支队，去年被公安部消防局评为岗位练兵先进支队，全市13个大队和支队机关被评为省级和地级“文明单位”。我们的主要做法是：
一、抓好“两个样板”，以点带面促管理
（一）狠抓支队机关规范化建设样板，充分发挥“龙头”作用
俗话说：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关规范化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起"的原则，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率”的口号。从转变作风、规范设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。
一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正”：即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象”；查工作，看服务观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒”现象；查警容，看“军人形象”好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、浮、虚”的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义”思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过”，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏”转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。
二是抓设置规范。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一”：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的规范化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。
三是抓制度完善。我们依据条令条例和《公安消防部队官兵、营区管理若干规定》的要求，制订了《机关营院管理规定》、《战勤值班制度》、《车辆使用制度》、《警容风纪检查制度》和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。
四是抓量化考评。支队根据《机关正规化建设标准》，制订了《机关工作考评细则》，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带领值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。
（二）狠抓井冈山大队规范化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶
吉安市现辖2区10县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶”的目标要求，着力加强了基层基础设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点”。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱"的现象在部分基层单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了井冈山市消防大队规范化管理试点工作，以试点形成基层管理的基本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。
抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此基础上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节：
一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员”：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、安全工作监督员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反馈讲评，反馈的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的氛围。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被安全工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。 共4页,当前第1页1234
二是注重抓好教育导向。当前，士兵中独生子女多，在家娇生惯养，花钱大手大脚，吃苦精神不强。针对这些新情况、新问题，我们充分发挥井岗山是全国著名革命传统教育基地的优势，坚持开展有井岗山特色的“双六一”思想教育，即：新战士入伍或刚调入大队的战士首先要接受“入队六个一教育”（吃一顿红米饭，听一堂传统课，读一本红军书，唱一首红军歌，走一趟红军路，扫一次烈士墓）。老兵退伍时，又开展“离队六个一教育”（送上一把红米，带上一本《井岗山革命斗争史》，向烈士们再敬一个礼，同“先烈们”合上一个影，为“消防林"护一次绿，到共建点再做一次好事），使官兵们树立了正确的人生观、价值观，打牢了思想根基。通过试点，井冈山市消防大队真正实现了管理促工作，管理出战斗力的目标。在井冈山，消防大队是一块响当当的牌子，无论是党政领导，还是广大群众，无不对这支队伍交口称赞。该大队两次荣立集体三等功；在庆祝建党八十周年之际，大队党总支受到了中共中央的表彰，被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，大队被公安部荣记集体二等功，中队被公安部评为“全国学天津先进中队”、“全国岗位练兵先进中队”。XX年8月，总队在井冈山大队召开了“基层部队规范化管理试点现场会”，通过推广井冈山大队的管理经验，全市部队基层单位的管理面貌发生了明显变化，全面迈上了新的台阶。
二、 突出“两个重点”，率先垂范促管理
治军之道,得之于严,失之于宽。严，必须先严官。所以，在部队管理中，我们突出警官和士官两个重点，坚持以干部带士官，以士官带士兵。
（一）突出干部管理的重点。抓干部管理，要着重解决两个问题：一是责任心问题，二是管理素质问题。强化干部责任心，就必须要求全体干部做到“身在兵中、兵在心中、心在营中”，做到与战士实行“五同”（同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位”（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的基础上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看”活动：即比内务，看谁内务规范；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏”，由执勤班长填写，每周公布干部“五同”情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布手机号码和联络电话，明确告示，凡是遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打电话向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的电话，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决。
在日常管理中，支队建立了电话点名制，每周坚持不定期对基层干部电话点名，由支队政治处或值班首长实施，有时通过无线网点名，有时直接打基层单位的电话点名。对一次不在位的，全市通报批评，两次的到支队作检查，三次以上者，不仅调离原岗位，而且推迟半年晋衔、晋职，有力防止了干部的离兵、离营现象。同时，我们还开展评选“基层一对好主官”活动，每年两次由战士民主推选，年终支队党委综合考评，评出五对“基层一对好主官”，从而使基层大、中队主官自觉摆正位置，用权不争权，补台不拆台，有力地促进了部队基层班子建设。
（二）突出了士官管理的重点。新的士官制度实行后，部队管理面临许多新情况、新问题。如何加强管理，引导士官摆正位置，强化骨干意识、表率意识是面临的首要问题。为此，我们着重抓好了三个方面的工作：
一是严把质量关，在“入口”上下功夫。我们在士官选取中坚持落实“三个优先，一个达标”：即经过培训的优先，具有专业技术的优先，担任骨干的优先，选取高一期的必须在各年度内考评均达到“称职”以上标准。并坚持宁缺勿滥，做到“四有四不”（有申请、有推荐、有考察、有审批，不降低标准，不暗箱操作，不看表象，不搞变通），坚决抵制说情风、递条子、拉关系、打招呼的不良现象，确保士官队伍的高素质。如XX年底，永新县消防大队战士王西杰，平时作风散慢，自我要求不严，在士官选改时，到处找人说情、拉关系，但支队坚持原则，充分重视群众意见和考评结果，按排他退伍。
二是注重传帮带，在发挥作用上下功夫。我们让士官担任思想工作小指导员、训练场上小教员、科技文化小辅导员、日常生活小管理员，经常给他们压担子、交任务、传方法，充分调动了士官的工作积极性，使他们成为训练的教头，管理的助手，工作的模范。在工作中，我们严格落实谈心交心、定期分析、述职评议、检查讲评、综合评定、末位帮教的六项措施，促使各级士官摆正位置，扎实工作，每年全市部队有80％以上的士官立功受奖，评为先进典型。共4页,当前第2页1234
三是严格落实《规定》，在依法管理上下功夫。我们依据《士官管理规定》、《官兵行为十五个严禁》的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵”意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用手机、bp机的，一律收缴。XX年，我们在基层访察中，共收缴了2部手机，3部bp机，3双皮鞋、2套便衣、5根非制式皮带，并对这些士官在全市通报批评，推迟半年晋档，有效防止了士官生活上搞特殊化。同时，我们及时制订了《士官管理考评标准》，对各类士官的工作、学习、生活等方面，实行跟踪考评，每周评比、每月公布、每季综合讲评一次。支队司令部还坚持每月对所有士官进行综合督查一次，对考评成绩差、表率作用不强的，不仅全市通报批评，而且推迟晋衔晋级，情况特别严重的，将取消士官资格。
三、狠抓“四个落实”，管教并举促管理
（一）狠抓了条令教育的落实。我们加强了条令条例的经常性学习：一是集中时间系统学。每年新兵入伍都要集中一定时间，原原本本、逐章逐条地学习条令。二是把握重点反复学。对军人职责、纪律奖惩、行为规范、日常制度、安全工作等重要内容，组织官兵反复学习。三是抓住时机集体学。充分利用季节交替、重大节日、兵员补退等重要时机组织学习。四是发现问题及时学。结合日常管理中发生的问题，有针对性地组织学习。五是坚持制度经常学。认真落实“每周条令学习日、每月条令考试日”制度，保证条令学习经常化、制度化。六是形式多样灵活学。采取组织条令知识竞赛、学条令体会演讲、广播板报宣传、队前提问等方式，增强学习效果。确保官兵真正学懂条令内容，吃透条令精神，熟悉条令要求，掌握条令标准。自公安部消防局《兵员管理规定》和《士官管理规定》下发后，支队高度重视，立即组织全市部队学习贯彻。在学习中，坚持周有学习，周末考试的制度，并要求每个士兵、每个士官都必须原原本本地学习一遍，做到三本齐全（学习记录本、心得体会本、作业本）。司令部在访察中，经常采取抽考、提问形式检验学习效果，有效地提高了全体士兵、士官的学习积极性。
（二）狠抓了安全工作的落实。安全工作虽不是中心工作，但影响中心工作。支队以人、车为重点，进一步制订了《安全防事故工作制度》，设立了《安全工作责任状》，即支队与大队、大队与中队、中队与班、班与个人都必须签订《安全工作责任状》，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的管理机制。同时，我们坚持中队周有安全学习，大队月有安全教育，支队季有安全形势分析的制度，并根据不同时期、不同任务的特点，组织部队开展安全教育整顿活动，让官兵时刻绷紧安全这根弦。我们尤其加强了车辆管理，严格派车、跟车制度，凡小车驶离本辖区时，都要向支队司令部领导报告，同意后方可外出。在平时，我们注重抓好车辆器材的逐日检查，每天就寝前15分钟，由执勤班长组织检查，按要求向执勤队长报告，使中队干部了解掌握车辆性能和器材状况，及时消除一些事故隐患，从而确保了部队的安全稳定，支队连续三年无事故。
（三）狠抓访察制度的落实。为确保部队管理和建设全面上台阶，我们借鉴天津消防总队的经验，结合实际建立了一种适合部队管理需要的访察监督机制。一是支队成立了主官任组长的访察工作领导小组，四个部门领导为成员，配备了访察车和访察专用包，建立了每周对驻市大队访察一次，每月对县大队访察一次的制度。二是在访察中，支队做到“抓实、动真、碰硬”，维护纪律的严肃性。采取了白天暗访、夜间突查、节假日重点查等方法，不仅要查执勤备战、学习训练、伙食管理，也查官兵关系、警民关系、廉政建设和基层呼声等。对查出的问题一律在通报中曝光，毫不留情。三是奖惩严明。支队每季将访查情况进行总评打分，对第一名的单位则在营区内悬挂“部队管理教育先进单位”的金色铜牌，对最后一名的单位则悬挂“部队管理教育不合格”的黄牌，并限时整改，待复查合格后方可摘除，凡两次被挂黄牌的单位，年内不得评先。XX年3月，峡江县、安福县大队因管理时紧时松，部队内务不规范，而被挂上黄牌警告，深深地触动了大、中队官兵的思想，发出了一个月不改面貌，自动接受处理的誓言，在全体官兵的努力下，部队管理得到了进一步加强，官兵精神面貌明显改观。这一举措，有效促进了基层官兵的工作责任心，使全体官兵树立了“队兴我荣，队衰我耻”的团队意识。
（四）狠抓奖惩措施的落实。一是建立了工作责任联带制。支队实行党委抓总、领导挂点、部门包片的工作责任联带制，严格规定挂点的部门和领导对本挂点单位的各项工作均负联带责任，促使各级领导和部门不仅要关心业务范围内的工作，而且对其它工作要进行督促检查。二是严格奖惩。在量化管理考评中，对月考评成绩优秀的士兵，在光荣榜内公布表彰；对成绩一般、工作平庸的，则在曝光台内点名批评。而且每次在士兵考学、入党、学驾驶、士官晋衔、晋级时，都把考评情况的好坏作为重要的取舍条件。对干部则在年终总评时公布成绩，对能力强、素质好，有开拓精神，考评成绩优秀的干部，则破格提拨到主官岗位上。对那些“守摊子、混日子、陪妻子、抱孩子、捞票子”的，考评成绩不合格的干部，均实行离岗培训，推迟晋衔、晋职，严重违反纪律的，则采取组织措施。去年，我们就有三名干部因考评不合格而送到总队教导大队实行离岗培训，从而进一步激发了干部、士兵服从管理、奋发向上的工作积极性和创造性。共4页,当前第3页1234
四、规范“四大秩序”，点滴抓起促管理
建立正规的执勤、训练、工作和生活秩序是部队正规化建设的基础工程，是管理教育工作的重要任务。为此，我们根据吉安的实际，进一步规范了部队的四大秩序：
一是规范了执勤秩序。我们严格按《执勤条令》的要求，建立了支队三级、大队二级值班执勤制度，坚持每天逐级报平安，每周一上午交接班，由值班部门综合情况，各部门报告下周主要工作，使各级领导时刻掌握全市部队的动态。在平时，我们健全了装备检查等各项制度。如车场日制度，即每周六车场日时，各班除检查车辆装备和执勤交接外，班长还要就所有装备的功能、使用方法等业务知识向各号员进行考核，促使各号员对所有装备的性能、使用方法了如指掌。
二是规范了训练秩序。我们按照《训练指导法》要求，将所有的课堂授课、体能、技能、战术训练均按照“作业准备、作业实施、作业讲评”的程序进行。尤其在作业实施时，我们又进行“五步教学法”（理论提示、讲解示范、组织练习、检查验收、小结讲评），并做到组织严密，内容完整，程序规范，管理严格，训练保障有力，从而保证了训练质量和安全有序。
三是规范了工作秩序。我们健全了各项工作的运行程序，明确了岗位责任制，坚持了会议汇报、请示报告、总结讲评等工作制度。军政之间、上下级之间既分工又合作，各司其职，各尽其责，并定期分析研究部队建设和消防监督情况，确保了各项工作有计划、有步骤地顺利进行。
四是规范了生活秩序。着重抓好了一日生活制度的落实和警容风纪、言行举止、内务环境的规范。对每个星期的课外活动，我们都安排不同的内容，使部队一日生活紧张有序、张弛有度，形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。同时，我们严格统一了官兵的内务设置，严格要求大、中队干部两人同住一间房，内务设置必须达到战士寝室的标准。对营区内所有物品的摆放都要求整齐划一，即牙具摆设方向一致、窗户开启角度一致、器材摆放一致、战斗服叠放一致等等，使每一位进入营区的人都能感觉到部队的“直线”与“方块”，领略部队整齐划一的美感。
通过几年的不懈努力，我市部队正规化建设取得了一定成绩。但是，我们距上级首长和规范化建设的要求还有差距。今后，我们将全面贯彻落实条令条例和“两个规定”，认真学习兄弟单位的先进经验，不断推进部队正规化建设再上一个新台阶。
共4页,当前第4页1234 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/dangtuan/201205/9751.html