联社紧紧围绕上级行的有关精神和《农村信用社财务管理实施办法》，本着“总量控制，效益优先”原则，强化成本意识，积极拓宽增收节支渠道，压缩费用开支，提高会计核算水平和经营效益，现将财务管理工作总结如下：
一、市办下达指标完成情况
1、各项存款余额223350万元，较年初净增22325万元，增幅为11.1％，占市办分配年计划21000万元的106.31％。
2、不良贷款余额 元，较年初净下降8974万元，不良贷款占比为 ％，较年初净下降15％，占市办分配年计划13000万元的69％。
3、利息收入增幅为2.33％。贷款收息率为1.52％，低于市办分配年计划1.78个百分点。
4、综合费用率为28.67％，超市办分配年计划0.84个百分点。
5、帐面利润。
二、财务管理工作总结
1、认真测算财务收支计划，合理制定经营目标
年初，本着“效益优先”的指导思想，在结合我市上年度财务收支的基础上，二月份对各社反复进行算帐，合理设定各项财务指标，编制了《......市农村信用社XX年度财务收支编制方案》、《......市农村信用社XX年度收息、利润任务分配表》，为各社明确了经营方向和责任目标。
2、深化财务管理，规范财务行为，最大限度增收节支
（1）根据上年财务开支双重管理的经验，结合今年改革的实际情况，深化“总量控制，效益优先，以收定支，超额审批，超限停支，财务公开，民主理财”的财务管理办法，将今年的各项财务指标细化到月，层层落实，逐月控制考核，并及时下发了《......市农村信用社XX年专项费用限额明细表》，为今年利润计划的顺利实现奠定基础。WWW.ZONgJIEfANWEn.com
（2）为了规范财务开支行为，及时制定下发了《......市农村信用社财务管理办法》，详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序、违规的处罚等，建立健全了财务审批领导小组，对于大额费用开支实行事前申报，上会研究，公开竞价的管理办法。3月份，首次对各社配置的14台传真机公开竞价，每台较市场价少382元；5月份，对城西、城关等社购置打印机、点钞机公开竞价，每台较市场价分别少330元、200元；6月份对购置的35组档案柜公开竞价，每组较市场价少60元;8月份对购置的5台电脑进行竞价购买，每台较市场价少200元左右，三项公开竞价购买减少费用支出10526元。2月末对全市亏损社的17辆汽车进行封存变卖，并对各社需保留的车辆进行百公里耗油限定和集中指定厂家修理的管理办法，3至9月份全市钞币运送费较去年同期少支出26万元。
（3）减少代办业务，压缩成本支出。3月份经过充分的调查摸底，对全市181个信用站进行撤消，对需保留的 42个信用站分别与各社主任签订了管理责任书，并缴纳每站10000元风险保证金；4月份组织对全市客户经理协储金额进行检查，并逐社、逐人建立协储台帐，跟踪监督，降低了经营成本，消除了信贷员贷款、收息依赖信用站思想，同时，也减少了经营隐患。
（4）减少非生息资金的占用，提高资金利用率。对其它应收款帐户继续实行“先申报，后列支，谁经手，谁负责清理”的管理原则，联社会计科对各信用社、部其它应收款建立台帐，跟踪督促，限期清理，元至九月份清理收回各类暂借款207万元，清理业务周转金41万元。
3、加强内控建设，堵塞经济案件发生。
（1）为了明确内部管理职责，提高各社坐班主任责任意识，3月份及时于与社坐班主任签订《......市农村信用社XX年度内控目标责任书》，明确责任目标及考核考评办法。
（2）为了做好全市信用社及各营业网点的有价单证、重要空白凭证管理工作，消除经营隐患，除要求各信用社、部严格执行《农村信用社有价单证及重要空白凭证管理办法》外，还要求坚持每月交叉勾兑制度。4月份组织对全市农村信用社XX年度领用、使用各环节的重要空白凭证重新帐、证勾兑，并与勾对人和管理人签订责任书，明确管理责任；7月份组织对全辖信用社重要空白凭证、有价单证的使用管理情况进行了全面检查，进一步消除了经营隐患。
（3）为了做好 XX年度会计核算工作，真实、准确、完整地反映农村信用社的经营状况和经营成果，3月份及时制定下发了《XX年度会计工作质量考核办法》，即每社由主办会计每人每月拿出200元参与考核。会计决算工作质量实行百分制，具体考核内容为：报表质量35分，各项提留30分，会计资料15分，报表印章10 分，上报软盘10分,每月按合计得分比例计发会计工作质量考核工资，对于得分在前三名分别奖主办会计50元、30元、20元，后三名分别罚主办会计50 元、30元、20元，每季度对各社会计工作质量情况通报一次。确保XX年会计核算的真实性和合规性，促进全市信用社经营管理和会计核算工作更上一个台阶。
（4）5--8月份组织各社、部开展“会计档案规范化管理”活动，及时成立以联社主管主任姚金胜为组长的领导小组，活动分为四个价段，即第一阶段：5月1日至5月15日为各社组织学习、自查阶段；第二阶段：5月16日至6月31日为各社组织整改阶段；第三阶段：7月1日至7月31日为联社组织评定、考核阶段；第四阶段：8月28日在档案管理规范化程度较高的城关信用社金城分社召开了档案规范化管理现场会，各社针对自己的不足继续整改、完善，迎接市办验收。活动实行百分制考核，得分在90分以上的前三名，分别奖励1000元、800元、600元；得分在80分以下的后三名，分别罚800元、 600元、400元，并全市通报批评，限期整改。
XX市XX城市信用社先进性教育三个阶段总体情况总结 从1月28日至5月30日，我们XX城市信用社党员先进性教育办公室严格按照中央和省委、市委的指示要求，在市直机关工委、先教办和督导组的安排部署和帮助指导下，采取有效措施，组织全社党员认真学习提高、认真评议分析、认证剖析整改，圆满地完成了今年保持共产党员先进性教育活动的各项工作。
一、在学习提高阶段，集中15个学习日，组织全社18名党员参加学习活动，完成了保持共产党员先进性教育学习阶段的各项任务。全体党员同志以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入第一阶段的思想发动、学习讨论、查找问题、制定先进性具体要求和不合格党具体表现等各项工作之中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我社的先进性教育顺利转入先进性分析评议阶段，奠定了思想理论基础。
二、在分析评议阶段，我们下发“党支部征求意见函”、“党员征求意见函”、“XX信用社社会各界征求意见函”三种四百余份，调查表格十六项，合计六百多张，使我们全体党员更加认清了形势，了解了自身存在的不足。通过组织开展组织生活会、专题党政班子民主生活会等活动，进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。
三、在整改提高阶段，我们召开动员会，下发第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、胡锦涛同志在贵州的讲话精神、两个《条例》使我社党员进一步统一了思想、提高了认识，增强了对党的爱戴，明确了自己的整改方向。我社各位党员能够严格要求自己，从严、从细、从深、从切实可行等方面制定了个人整改方案，在社党支部的监督指导下认证整改，实效显著。
下面就这三阶段的总体工作情况总结如下：
一、基本做法及特点
（一）进入教育学习阶段后，我们始终抓住第一阶段的主要环节做工作。
着力从提高思想认识，激发内在动力；打牢理论基础，坚定理想信念；发挥模范作用，查找突出问题；强化党员意识，细化先进要求；严格学习纪律，保证学习效果五个方面下功夫，求实效。绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，采取主要领导作动员，上级领导讲党课、直接领导搞辅导等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求。学完规定的辅助材料之一中的几十篇思想提高认识相关条例，并结合我社实际，新增六项学习内容，从而深化了学习效果，达到了预期目的。
1、贯穿思想发动，激活内在动力。 针对这次先进性教育历时长、要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为先进性教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到先进性教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。
一是营造良好氛围，调动积极因素。在社党支部的组织和协调下，充分利用横幅、标语、简报、局域网络等形式营造教育声势，活跃学习氛围，使全体党员同志在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。
二是明确先进性教育的重要性，激发党员的自觉性。在社里集中动员和认真领会上级精神的基础上，两个党小组采取反复学习原文、广泛开展讨论、剖析正反典型、表明学习态度、明确教育措施等方法，深入搞发思想发动和谈心交心活动，引导大家从全面贯彻“三个代表”重要思想、推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪的奋斗目标，解决党员队伍存在的突出问题和履行金融工作“两个服务”职能等方面，认清开展先进性教育的重要性必要性，增强保持党员先进性教育的责任感和紧迫感。
三是运用先进典型，激励全体党员。结合近几年来涌现的郑宇民、牛玉儒等典型，在认真酝酿和征求意见的基础上，通过开展“学习先优模，争做好公仆”、“学习身边的人，办好群众的事”、“为党旗增辉、为国旗争光”等主题活动，通过开展主题雷锋日、重温入党誓词等具体活动，激励党员找准差距、奋发向上、永葆先进。
四是抓好帮带培训，活跃支部工作。我们把搞好教育活动的着力点和基础放在抓党支部书记上，通过一级抓一级，一级带一级，调动支部书记抓学习教育的积极性和创造性。教育展开后，采取以会代训的形式，召开党支部全体会议，党支部书记作报告、听情况总结、传达上级精神、征求意见建议、组织讨论交流、定期分析情况、明确阶段任务的方式，教方法、明任务、指路子，使支部书记真正成为教育的组织者和明白人，创造性地抓好本支部教育工作的落实。
五是注重教育引导，端正学习态度。在教育活动中，党组成员全都动了起来，注意发现和纠正党员认识上不足和偏差，针对少数党员认为本次教育安排的学习内容是以往学过的、读过的、存在着“重复厌倦、多此一举”等模糊认识，我们及时加强教育引导，明确提出了“党员的先进性首先体现在学习的积极性和创造性上”的要求，并对安排的学习内容赋予了新的任务、新的标准和新的实践，使大家端正了思想认识，联系各自思想和工作实际，把自己摆进去，系统学习，温故知新，精研细读，深入思考，确保了学习热情不减、标准不降、劲头不松。
2、紧扣教育主题，确保教育活动高起点。 为确保先进性教育的高起点、高质量，我们注重用“三个代表”重要思想作指导，切实把对“三个代表”重要思想的学习和领会作为主线贯穿于教育的学习阶段。
一是坚持以“三个代表”为指导，搞好教育发动。引导党员从保持党的先进性，实践党的宗旨，建设高素质的党员队伍，落实外事工作“两个服务”职能，推进我社跨越式发展的高度，进一步深化了对践行“三个代表”，保持党员先进性的认识。
二是坚持以“三个代表”为主线，搞好学习思考。学习中，我们坚持把“三个代表”重要思想作为主线贯穿学习阶段整个过程，结合贯彻十六大精神，对学习内容赋予新标准、新要求，搞好理性思考。通过系统学习市委文件、领会上级精神、听取领导上讲话，帮助党员同志加深理解“三个代表”的深刻内涵和指导意义，明确“三个代表”落实到实际金融岗位和党员个人的实践要求，明确落实到加强党性修养、树立正确“三观”的实践要求，找准实践“三个代表”重要思想与保持党员先进性的结合点和切入点。
三是坚持以“三个代表”为依据，查找个人存在的突出问题。在学习教育中，我们注重边学边查边改，切实运用“三个代表”重要思想来对照查找自身在保持先进性上存在的问题和差距，从理论的高度和现实的角度谈认识，找根源，确保了查找问题的高度和深度。
四是坚持以“三个代表”为标准，开展先进性要求大讨论。我社广大党员坚持从实践“三个代表”的高度去深刻认识和理解，从保持党员先进性的要求去深刻领会和把握，从解决思想问题的需要出发去深刻体会和实践先进性的具体要求，在广泛开展讨论和征求意见中，发挥党员主体作用和集体智慧，结合金融部门和金融工作的特点，使广大党员在积极热烈的讨论氛围中接受了对“三个代表”和党的先进性的再教育和再认识。现已开展先进性教育全体党员座谈会两次，形成座谈会议记录2份。
3、抓住主要环节，确保“五个覆盖”。 在教育学习中，我们注重从理论引导、典型启示、支部工作、讨论交流、示范带头五个环节入手，通过落实“五个覆盖”的要求，激发了党员学习的内动力和党支部抓教育的积极性，有力推进了教育活动的扎实开展。
一是抓好理论引导，使党员的思想境界提高起来。教育开始后，我们在集中动员的基础上，进行深入的层层思想发动和谈心交心活动，通过我设党支部书记邵安森讲党课的形式，使党员同志加深了对“三个代表”重要思想和保持党员先进性的认识理解，进一步提高了思想境界。
二是抓好典型启示，使党员对自身保持先进性的现实差距明确出来。一方面，运用郑宇民、牛玉儒等正面典型和先进事迹教育党员，切身领悟做官、做人、做事的道理；另一方面，运用‘田、韩、马’等反面典型案例警示党员，使广大党员在形象教育中进一步明确了自身在保持先进性上存在的差距。三是抓好支部工作，使党支部在学习教育中的自主作用发挥出来。我们把抓好党支部的工作作好搞好教育的基础和保证来抓。从体制上，制定了‘信用社先进性教育领导分工明细’，在下发的文件中注重明确支部书记具体领导、具体组织、具体落实的职责；从落实上，注重发挥支部在教育中的自主作用，只要是不违反政策原则、不违背方案要求，不脱离单位实际的意见建议，我们都给予积极采纳，对有实用价值和指导意义的方法经验，我们都及时予以总结推广和表扬，最大限度地调动了党组教育活动的积极性、自主性和创造性，活跃了党支部的工作。四是抓好讨论交流，使党员学习的内在动力激发出来。为防止党员出现厌倦、消极和懈怠情绪，我们对学习的内容不断赋予新标准、新任务，要求党员人人参加讨论发言、人人通读两个读本、人人撰写体会文章、人人交流心得感受，人人参加考核验收，通过以读促学、以写促学的方式，定期出题目、给范围、明任务、提要求，把党员的兴奋点和注意力集中到学习教育活动上来，使党员受教育的主动性、实效性得到了明显增强。五是抓好示范带头，使领导的榜样作用发挥出来。在教育学习中，各级领导干部党员充分发挥示范带头作用，做到了带头讨论发言、带头撰写文章、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头边学边改，以普通党员身份参加教育活动，又以良好的姿态接受了群众监督。
4、注重联系实际，拓展教育效果。 为防止学用脱节，解决“钻不进去，深不下去，用不起来”的问题，我们有针对性引导大家从书本走向社会，从理论走向实践，使大家达到学有所思、学有所用、学有所获的目的。增强了坚信党的领导，坚持执政为民，致力于国力提高的政治紧迫感和责任感。二是联系社会现实，划清是非界限。大家联系社会消极腐败现象，运用马克思主义世界观、人生观、价值观和权力权、地位观、利益观的理论观点，结合个人思想实际，批驳了把人民赋予的权力“私有化”、“庸俗化”和“商品化”的现象，剖析了腐败分子从人民领导沦落为人民罪人的根源，认清了权力异化的危害和表现，划清了是非美丑界限。三是联系个人思想实际，查找存在问题。注重引导党员同志借助理论武器的力量，从保持先进性的高度，谈认识、查问题、看危害、找根源，促使大家带着问题学理论，对照标准找差距，运用观点挖根源，确保了查找问题的高度和深化。四是联系金融工作实际，细化具体要求、表现。在掌握理论观点、悟出基本道理中，广大党员结合自身金融工作的特点，对照“三个代表”的要求，深入思考怎样保持先进性的问题，认真细化了党员先进性具体要求和不合格党员具体表现，实现了从“怎样学、怎样看” 到“怎样用、怎样做”的转变。
5、采取有力措施，促进“三个落实”。 我们始终把坚持自我学习、自我教育、自我提高作为培养党员先进意识，提高解决自身问题能力的首要任务贯穿于教育全过程，以落实教育基本制度，严格学习纪律为保证，确保了学习教育和正常工作“两不误、双促进”。
（二）进入分析评议阶段之后，我们抓住深入评议、深入剖析做工作
1、注重思想动员。
首先我们召开了分析评议阶段动员大会。会上，支部书记邵安森着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出具体要求。
在前一阶段学习提高阶段的基础上，我们又以多种方式开展了10个学时的学习讨论，进一步提高思想认识。一是支部分别召开了6次支部大会，组织党员对照《党章》要求和合格、不合格党员标准再次进行深入讨论，精读两个《读本》的有关篇目，进一步掌握思想武器；二是认真学习贯彻胡锦涛总书记贵州视察时所作的重要指示和省委市委相关会议精神，相继召开了支委会和主任办公会，分别举行了支部对党员、党员对党员、党员对群众、支部对群众的谈话会，结合当前金融工作实际，纷纷畅谈各自的先进性教育学习体会合对党支部、对党员、对党政领导班子的意见和建议；三是以先进典型引路，学习身边的众所周知的典型郑培民、牛玉儒等优秀党员干部的先进事迹，对照先进，正衣冠、知得失、量差距。
2、广泛征求意见
从4月中旬以来，我们就党组织和党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方面内容，通过召开座谈会、设置征求意见箱、专项问卷调查，设立专用电子邮箱、到基层实地调查研究、个别访谈等多种形式，向我社党内外群众、家属楼区居民和退休同志广泛深入收集征求各方面意见。
据统计，各种方式向服务对象征求意见130人次，召开座谈会2次，发出信函77封，个别访谈20人次，电话及网络征求意见5次，征求下属储蓄所意见共15个，根据反馈信息并整理，累计提出意见12条。
3、切实做好自我分析
在意见多层次的反馈基础上，我社党员和党组织按照“三个代表”重要思想、党章规定的党员标准和教育学习阶段提出的10条机关党员先进性具体要求，认真进行了先进性分析。按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，各位党员和支部都本着实事求事，治病救人的态度，认真撰写了不少于1500字的先进性分析材料，并分层次进行了严格审查。
4、认真开展民主评议
按照安排，我们全体党组成员在全体党员大会上、其余党员在党支部大会上作了严肃认真、求真务实的个人先进性分析报告，并接受了满意度评议。结果显示，有98%以上的党员满意度高于90%，无一人满意度低于60%。党组成员认真过好双重组织生活，一方面以普通党员的身份参加了所在支部的民主评议会，另一方面把党组民主生活会与这次先进性教育活动民主评议结合起来，以先进性分析为主，结合具体工作，在四月二十二日召开了一次由市委组织部赵燕国同志参加的专题民主生活会。
5、深入开展交心谈心
我们切实以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，开展了多层次交互式交心谈心活动。通过交心谈心，党员们之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，取得了共同帮助。据统计，我们共谈心66人次，其中：支部副书记刘春杰同志谈心11人次，党组其他成员谈心25人次，党员互相谈心18人次，党员和群众谈心12人次。
（三）进入第三阶段之后，我们注重抓住“整改见实效”做工作
1、明确主要任务，确立整改方向
（1）组织全社党员继续深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，继续补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题。
（2）建立健全各项规章制度，形成保持共产党员先进性的长效机制，为加速推进我市“建小康、近百强”进程、实现建设中等发达新XX的宏伟目标提供坚强的组织保证。
2、严格领导责任，落实工作职责
我社确定了一把手是第三阶段第一责任人的制度，建立了详细的责任分工制度，并根绝这一制度又细化了班子分工，将整改提高阶段工作摆上了重要的工作日程。下足力气，开展对本单位党员先进性教育活动的第三阶段真改提高见实效工作。
其他班子成员对分管部门和科室的党员也都挂上了相应的领导责任，对他们的整改提高工作负领导责任。
通过下发 [2006]10号先进性教育活动文件，建立了各项制度专人负责制，明确工作的量，落实工作的人，解决工作的难，整改工作的风。使我社的各项工作有人负责、有序运行。
3、深化理论学习，注重实践结合
为把学习实践三个代表重要思想贯穿于教育活动始终，我们采取了灵活有效的方法。例如开展临时性党课学习，定期集中学习，抄写学习笔记，社先教办领导小组临时抽检等方式，反复学习、深入探讨。
我们还通过全文抄写《党章》一万九千字，领导班子监督指导等方式，帮助党员深刻的理解和全面把握三个代表重要思想的真正内涵，使学习入脑、入心。进一步增强了全体党员的整改问题自觉性。
针对不同层次、不同类型的党员，我们采取了专门辅导，因材施教。为注重理论和我们金融工作实际结合起来，通过两个《条例》，特别是有关于贪污腐败、违反金融业法、违反规章制度及党内监督、党员的监督职责等章节，进行了深入学习，做到了学习有的放矢，不浮在表面。
4、制定整改方案，落实整改措施
我们严格按照市委文件精神，在理清整改思路的基础上，重新制定了一套行之有效的整改方案，每一条整改措施对一个突出问题，操作性强，目标明确。
（1）影响和制约我单位积极发展的大事大项问题主要表现在：发展是第一要务"的思想树立的不牢固。在业务创新方面还不够大胆，只注意了存贷款主营业务的发展，忽视了业务创新，业务品种相对比较单一，与其它国有商业银行还存在一定的差距，在服务中小企业方面，信贷支持力度还不够大，居民小额贷款的面还不够广，贷款手续、贷款条件还不够简化，群众贷款难的现状还没有真正解决。
整改办法是牢固树立"发展是第一要务"思想，继续抓好存款的组织和增资扩股工作，壮大信用社资金实力和抗风险能力。一要创新工作思路，进一步加大代收代付、代签票据、贴现业务的工作力度。把这些为民服务落到实处。二要要发挥自身优势，改善服务手段，提高服务水平，大力收企业存款，降低资金成本。保证信用社健康稳定运行。三要加大服务力度，贷款工作实现新突破，建立健全贷款的各种便民服务措施，叫响XX贷款的品牌。四要进一步推进整体建设，切实解决贷款难和信用社难贷款的局面，促进我们信用社健康快速发展。
（2）涉及群众利益和我单位群众最为关心方面的问题主要表现在：支部联系群众、深入群众开展工作还不够。
整改办法是深入群众，了解群众呼声，切实发挥党支部的桥梁纽带作用，与群众上下互动。
（3）涉及到群众切身利益和群众关心的热点问题主要表现在：我们单位有些规章制度执行不严、缺乏党员队伍的正规化、制度化建设，缺少建立以制度规范党员行为的长效管理机制。
整改办法是要彻底解决单位规章制度不健全、执行不力的问题。同时建立健全各项内控管理制度，加强党员队伍制度建设，重点针对工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。要不断完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度。认真落实岗位责任制，积极推行激励机制和制约机制。认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动党员的工作积极性。重点建设健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设。坚决贯彻民主集中制原则，发扬民主作风，成员之间加强沟心通气和团结配合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补充，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力。完善支部工作例会制度，总结工作，研究部署任务。基础部的重要工作，要及时在支部中统一认识，形成合力。完善支部成员的工作分工，按照集体领导、个人分工、民主集中、会议决定的原则，加强对支部工作的领导。还要建立健全支部的其他工作制度，把支部工作纳入制度化、规范化的轨道上去。最后要进一步完善各项联系群众制度和社会监督员制度，全面推行政务公开，自觉接受群众监督，藉以保证制度得到落实。
（4）领导班子建设中存在的突出问题表现在：“两手抓，两手强"意识还不够强，执行不够坚决。我们班子有时还存在重业务轻政治的现象。缺乏抓队伍的自觉性和主动性。
对此的整改办法是我们要坚决按照上级的要求，从"三个代表"的高度，切实加强班子建设。
要通过这次及时地党员先进性教育活动，继续加大我单位全体党员对《党章》和“三个代表”重要思想的学习认识，提高党员对三个代表的深入理解和消化吸收，是指精神上得到升华、行为上得到提升。
要认真学习、深入学习胡锦涛同在在贵州的讲话精神和曾庆红彤仔在我省先进性教育活动会上的讲话，从根本上透彻的理解其内涵，从而彻底改变部分领导干部对整治工作认识不足的实际问题。
（5）廉洁从政、廉洁自律方面存在的问题主要表现在：开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓。
整改方法是我们要通过进行“解放思想、实事求是”的思想教育使之得到完善解决。一定要解放思想，大胆探索新形势下信用社发展和为人民服务新路子，锐意进取，开拓创新，使社会效益和自身效益实现双丰收；一定要始终坚持实事求是的思想路线，无论在何时何地都要说老实话，办老实事，坚决纠正弄虚作假的现象，踏踏实实做事人，认认真真做事。
5、重点完善创新，保证长期有效
这次第三阶段的整改提高根据市委要求，我们必须把党员先进性长久的保持下去，这就要求我们在完善创新和狠抓长效上下功夫。
我们通过完善绩效考核办法、执行党务政务公开制度、差额选举制度等十多项制度，形成了良好的用人机制，建立了良好的内控环境，保证了党员干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强了战斗力。
另外针对我社团组织比较薄弱的问题，把基层团组织建设列为全社重点工作，指派专人，加强了对团员工作的指导力度；针对组织生活制度不够健全、形式比较单一的问题，建立健全了党员学习教育长效机制；还开辟了学习园地、组建成立了专用活动室。
6、抓好先进教育，落实在行动上。
全体党员通过认真学习胡锦涛总书记贵州视察工作讲话精神，深刻认识到党员先进性还要保持在我们为民服务的具体事宜上。根据市里要求我们多次召开主任办公会专题研究助农贷款具体事宜。下发了《助农促农措施》等文件。目前已经筹集捐款3000多元，挨家挨户送到特困农民手中，每户三百元到五百元不等，深受农户欢迎。另外在简化贷款手续上有了新突破，经我们领导班子多次向绥化市中心支行要求，终于初步在原则上同意我们可以对切实可行的中小私营业户发放贷款。
二、取得的成效及收获
通过先进性教育，我们信用社全体党员普遍感到收获很大，受益匪浅，效果明显，是历次教育少有的，主要表现在“五个明确，五个增强”。
（一）明确了开展党员先进性教育的重大意义，激发了党员参加学习、接受教育的积极性。使大家从全面贯彻“三个代表”重要思想，推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪新阶段的奋斗目标、解决党员队伍存在的突出问题、认清了开展党员先进性教育的重大意义，解决了“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，激发和调动了广大党员学习教育的积极性，从而克服了教育前存在的“重复”、“厌倦”、“畏难”、“无用”情绪，消除了“怕”、“满”、“懒”、“躁”的不良心理，增强了“立党为公、执政为民”的思想理念，确立了“为人民服务”这一永恒的宗旨。
（二）明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，联系党在新世纪的奋斗目标、联系国际国内的形势，从“五个需要”上，明确了保持党员先进性的重要性和必要性，即：从全面贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、坚持发展为第一要务的需要上，看清了保持党员先进性的重要性；从我国加入世贸组织、转变政府职能、适应新形势、新挑战的需要上，认清了保持党员先进性的必要性；从实现全面建设小康社会的新目标、把‘XX建设成为中等发达新XX’和发展社会主义市场经济的新环境的需要上，增强了保持党员先进性的紧迫性；从解决新时期党员队伍发生的新变化、我们党面临的“两大”新考验、我社党员队伍存在的新问题的需要上，增强了保持党员先进性的坚定性；从履行金融工作“两个服务”的职能、推进金融工作改革、创新和发展、促进我设体制改革的需要上，强化了保持党员先进性的自觉性，增强了保持共产党员先进性的政治责任感和紧迫感。
（三）明确了树立马克思主义世界观、人生观、价值观的方法要求，增强了改造“三观”的紧迫感
通过这几个月来的教育学习，我们突出了“树党员先进形象，做金融行业标兵”这一主题，把牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、人生观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观作为了教育学习的核心内容，作为坚定理想信念、保持党员先进性的关键和保证来落实。通过学习，使大家从所学理论中找出了树立正确“三观”的方法，在思想上牢固树立了正确的权力观和行为准则。即：树立权力是人民赋予的观念，正确对待组织；树立领导就是服务的观念，正确对待群众；树立做官就是奉献的观念，正确对待个人；树立权力必须受到制约的观念，正确对待监督。作为中等金融企业的党员，要坚定理想信念，保持先进性，必须做到“三观”当头，内外兼修，不断改造，与时俱进，毕生追求。
（四）明确了我社党员、支部、领导班子在保持先进性上存在的问题和差距，增强了永远要保持先进性的自觉性
通过学习理论、开展讨论、明确目标、进行整改，发动党员运用学习成果，找准自身问题，切实解决问题。使思想更加统一、步伐更加一致，团结能力进一步增强。
（五）明确了党员先进性的具体要求，增强了落实先进性要求的坚定性
为使我社党员先进性具体要求和不合格党员具体表现的研讨制定更加贴切合理，具有可行性和操作性，我们注重从落实和体现“三个代表”重要思想、《党章》对党员先进性的规定、从执政党党员、省级机关党员和金融工作、金融部门的特点“五个方面”去把握和考虑，采取“三上三下”的方法，深入开展学习讨论，在广泛征求意见和集中党员智慧的基础，精心推敲，反复修改，形成了以“十好”为主要内容的党员先进性具体要求和“十个”方面的不合格党员具体表现。我社党员先进性具体要求涵盖了政治品质、思想觉悟、服务意识、工作作风、业务能力、创新精神、个人形象、敬业精神、道德情操、表率作用等十个方面内容，贯穿了“三个代表”重要思想这一主线，体现了与时俱进要求，使广大党员在先进性要求大讨论中提高了思想境界，增强了党性观念和贯彻落实的坚定性。
总之，通过这次党员先进性教育活动，我们信用社党员普遍感到受益匪浅，效果明显，是历次教育活动少有的，精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，收到了良好效果。
2011年度市信访局信访工作总结
按照市委、市政府“适应新形势 创造新机制 建立新秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省“保先争优”的年度目标。
一、来信来访概况
2011年1～11月，++市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514人次，同比件（次）减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%
从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自2011年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。
二、主要工作措施
一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记+++、市长+++分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个；二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位；七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案”2364 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。
二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记+++指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。
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三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意”。自2011年来++市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，2011年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。
四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。
为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得了良好效果：
一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。++市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。
二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，++市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，2011年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，++市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。
从++市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为(1)(2)(3)(4)
“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变”。
信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，++市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，++市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。
信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变”既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。
“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。++市信访局的“信访系统‘枢纽’建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。
三、难点重点问题：
一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。
二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。
三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。
四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。
五是赴省访管理待加强。1~11月++市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。
四、新年工作要点
2011年我市将遵照“适应新形势 创造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。
一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。
二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。
三是开展“重复访专项治理活动”，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。
四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。
五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。
六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。
七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。
八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。
（1）（2）（3）（4） From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/caiwu/201205/9068.html