一、加强领导，认真落实纠风目标管理责任制
XX年的纠风工作，我们坚持了“纠风促业务，抓业务促纠风”的工作思路，完善了领导小组和工作部门，制定了纠风工作方案、落实纠风目标管理责任制，切实纠正国土资源局机关、分局及直属事业单位的工作作风，着力解决损害征地拆迁居民利益的不正之风。一是加强领导，我们完善了以局长吴智勇同志为组长，纪委书记蔡兴军、副局长田小蓉同志为副组长、相关科室负责人为成员的纠风工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局，并将本部门的职责、权力细化、量化到科(室)、分局、事业单位和每位干部职工，确定相应的岗位目标责任和考核标准。二是召开了国土资源系统整纪纠风工作会，认真听取了行风评议人员的意见和建议，结合国土资源管理任务和业务特点，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进作风，把人民是否满意、倾听群众呼声、维护群众利益、为群众排忧解难作为重要内容，有组织、有计划地推进国土资源纠风工作。
二、全力完成纠风工作牵头和协办任务
根据德阳市和国土资源系统纠风工作要求，我们把一项牵头任务和九项协办任务作为今年整治的重点，认真抓好纠建并举工作，坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题，坚决纠正损害农民利益的不正之风，严格实行责任追究，有效地维护了农民群众的利益。Www.ZOnGjIefANWen.com
(一)维护土地征收和拆迁安置政策。为保障被征地农民利益，我市按照市人民政府德办函[XX]31号文件执行，征地拆迁法律程序严格规范，未发生违法违规强制征地拆迁行为，维护了被征地拆迁安置居民的合法权益。一是XX-XX年，全市报征地243个批次，实际实施征地面积5756.17公顷，农转非70397人，发放土地补偿费和安置补助费共计268692.73万元。二是安置途径主要采取“社保安置”和“货币安置”等安置途径。XX-XX年，我市采取货币安置907人，发放费用2180.98万元；住房安置33269人，安置面积1384766.60平方米。三是对所有农转非人员全部纳入最低生活保障范围，按照城镇职工社会保险制度的规定参加养老、医疗、失业等社会保险并缴纳社会保险费，按规定享受社会保险待遇。XX-XX年，参加社会养老保险70397人、医疗保险65282人、失业保险2100人。
(二)维护农村土地承包和流转政策。在农村土地承包和土地流转管理工作中，启动了农村集体土地确权登记，落实农民的土地承包权益，及时纠正侵害农民土地承包权益的行为。一是制定了《加快农村集体土地所有权确权登记发证的实施意见》、《加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证的实施意见》，对农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记作出了具体规定。二是在不改变土地用途前提下，积极推进集体土地承包经营权流转，将分散的小块土地集中流转到农业大户经营，提高了土地集约化农业产业化，增加农民收入，维护农民土地流转合法权益。三是市政府制定了《农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》，将集体建设用地和宅基地纳入农村土地综合整理，将结余建设用地指标纳入市、县(市、区)集体建设用地储备库，纳入城乡统一土地交易市场管理。四是集体土地流转后，配合农业部门积极做好农村土地承包合同的变更和《农村土地承包经营权证》的换发、补发工作，落实农民土地承包经营权。五是及时纠正侵害农民土地承包合法权益的行为。各县(市)区局会同农业部门对死亡、婚嫁、迁移等原因造成承包农户家庭人口减少为由随意调整和收回农民的承包地，灾后重建征占补偿款的分配和承包地的调整问题上利益突出，侵害了农民利益，时常引发纠纷和农民上访等，对这些问题及时进行了调处和纠正。 【1】【2】【3】
(三)维护八角井镇上访群众利益。去年6月中旬以来，我市开发区八角井镇部分征地农转非居民，因反映东汽灾后异地重建征地拆迁、安置补偿等问题，涉及梨园、双榕和福家3村12组3000余人。XX年土地分批征用后，依法进行了转非安置。市委、市府调整完善我市征地拆迁安置补偿实施办法，调高了补偿标准，征地农转非居民全部纳入基本养老保险和城镇居民医疗保险，其中退休年龄段人员已按月领取退休金，着力解决群众反映的吃饭、就业、就学、就医、住房等实际困难，及时依法处理违法行为，确保企业正常生产秩序和交通秩序，维护了社会稳定。
(四)完成有关协办任务。一是清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。以党政机关为重点，对庆典、研讨会、论坛活动按规定进行规范，未经批准，领导干部不得参与等，坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。二是坚决纠正损害农民利益的不正之风。强农惠农政策落实的监督检查，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整理等环节损害农民利益的突出问题。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为，及时解决拖欠农民工工资问题。三是纠正加重企业负担的突出问题。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目和标准，坚决纠正面向企业的乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。四是加强有关专项资金监管。加强对救灾资金、扶贫资金、政府性资金(工程建设项目资金)管理使用情况的监督检查，积极配合审计和财政监督，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为,确保信息公开，分配公平，使用高效。
三、上半年纠风工作主要做法
我们抓住各阶段工作重点，大力加强作风建设，狠抓专项工作的落实，确保纠风工作有序推进。主要做了以下工作：
(一)加强教育，提高纠风自觉性。我们严格执行廉洁自律规定，开展主题廉政教育活动，提高国土资源部门纠风自觉性，确保纠风工作措施落到实处。一是坚持抓好反腐倡廉教育，充分发挥“大宣教”格局的作用，组织开展丰富多彩的廉政文化活动，一把手坚持作形势报告或上廉政党课2次，强化了党员干部的理想信念、宗旨和廉洁从政意识；二是把《廉政准则》及实施办法、干部选拔任用“四项监督制度”作为具体的教育内容，开展了党员领导干部岗位廉洁从政正反面典型教育，班子成员对照《廉政准则》8个禁止、52个不准”内容进行学习自查；三是组织了1次廉政大谈心活动和1次廉政座谈会，办宣传橱窗、党员电化教育宣传栏1期，培训班1期，统一了干部职工的思想和行动。四是组织纪委书记、纪检监察室主任、各县局“一把手”共9人参加省国土资源厅廉洁从政集中整训班；组织中层以上干部和各县局班子成员、重要岗位或环节的业务人员参加国土资源部廉洁从政教育视频培训会(共五讲)。
(二)开展整纪纠风专项整治，纠正机关工作作风。我们按照“两整治一改革”专项行动方案工作进度，在1-5月间，开展了整纪纠风自查自纠工作，一是深入调查，及时了解和掌握国土资源系统廉政、作风建设现状，研究和解决自查自纠过程中的重大问题，督促各项工作任务有序推进。二是领导小组主动介入，找准问题，梳理本单位存在的普遍问题和突出问题，集中时间、集中力量、全力推动自查自纠开展深入。三是强化整纪纠风专项整治，加强对工作人员的培训，对涉及国土资源领域领域的信访举报情况进行逐件梳理，认真排查案件线索，创造性地自查整改。四是5月份，利用三周时间认真组织开展自查自纠“回头看”，着力解决机关作风松散问题;组织了廉洁自律专题教育，集中3天上午观看廉政警示碟片，强调了抓好机关作风建设的重要性，规定了“上班迟到1-2次进行通报批评、迟到3次及以上年终考核直接评定为不称职等次”等具体措施和办法，干部职工作风明显转变。 〖1〗〖2〗〖3〗
(三)加强廉政风险防控工作，有效遏制不廉洁苗头。我们对风险点进行再排查、再规范、再评估，对相关科室的职责按新“三定方案”要求进行了清理和规范，权力风险点从62个深入排查至71个，进一步规范了62项工作流程，归纳评估了容易产生腐败的防范点a级26个、b级25个、c级20个。同时，结合创先争优活动，充分发挥党员示范科室、示范岗、共产党员服务队的模范作用，所属六个党支部和96名党员结合土地矿业权市场管理等国土资源业务办理流程完善了廉政风险防控承诺，规范了防控措施，有效遏制不廉洁行为。
(四)推进惩防体系建设工作，完善内部管理机制。我们加强了全市国土资源系统惩防体系建设，落实年度《任务分解方案》，完善了《德阳市国土资源局惩治和预防腐败体系基本框架实施的工作方案》，拟制了基本框架图，狠抓了机关作风建设和内部管理。一是对照《廉政准则》、干部选拔任用“四项监督制度”和国土资源部系统确定清理整治的12个重点问题逐项进行了排查，重点针对机关作风散漫、会议繁多、请(销)假、服务态度方面进行了治理和规范，细化了《会议通知单》和《请假单》，为完善构建惩防体系建设的具体制度或规定、实施办法奠定了基础。二是开展国土资源领域预防职务犯罪宣传教育活动，积极联合市检察院，深化反腐倡廉、预防职务犯罪宣传教育，继续抓好国土资源管理人员的法制培训，规范行政行为，持续推进制度建设，进一步加大源头防腐工作力度，严厉查处违纪违规行为，力保职务犯罪预防工作卓有成效。
(五)着实开展XX年度民主评议政风行风工作。继续巩固XX-XX年度民主评议政风行风成果，制定了《XX年度深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》，完善“行评”领导小组，选聘了人大、政协代表、服务对象等社会行风监督员，重点对国土资源领域具有行政执法职能部门的局机关科室、国土执法监察部门、国土资源服务窗口开展评议，坚决克服不廉洁、不作为、乱作为、吃拿卡要的不良习气，下大力纠正国土资源系统工作作风方面存在的问题，维护土地矿业权经营秩序，切实解决损害征地拆迁居民利益的不正之风，创新的完成行评阶段工作，增强了干部职工对待群众、服务对象要耐心细致和热情服务的自觉性，提高人民群众对国土资源工作的满意度。
四、纠风工作取得显著成效及下半的工作打算
(一)抓纠风促进国土资源管理工作顺利开展。我局通过开展纠风工作来促进各项国土资源业务工作，积极为重点建设项目、灾后重建项目、扩大内需项目提供用地服务，强化了国土资源基础工作和全面推进依法行政，不断提高国土资源工作质量和效率，进一步加强了国土资源干部队伍建设，全系统工作效率、工作质量有了明显提高。
(二)抓纠风促进党风廉政建设工作取得成效。全市国土资源系统党风廉政建设和纠风工作进展顺利，党员干部廉洁自律意识明显增强，生活作风明显改进，在各项业务办理过程中公正、公平，得到群众的理解和支持，国土资源管理秩序明显好转，塑造了“文明国土、阳光国土”的新形象。
在纠风工作中虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但距离上级部门和基层群众的要求还有一定差距。纠风工作是一项长期的工作，必须从机制上、管理方式上长抓不懈。下半年，我局将在市委、政府和省国土资源厅党委的正确领导下，认真落实纠风工作要求，按照方案进度，深入推进牵头和协办任务落到实处，树立国土资源系统良好形象，确保纠风工作取得实效。[1][2][3]
2012年市国资委惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
XX年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。
一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
(一)加强惩防体系建设，推进党风廉政工作
根据市委《关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系XX－2012年实施方案的通知》（xx党发[XX]7号）精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了《市国资委建立健全惩治和预防腐败体系XX—2012年工作方案》，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了《xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见》、《市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法》等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。
对照《实施方案》任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。
1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。
2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投（融）资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了《重大投融项目专家评审制度》，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。
3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。
4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，XX年我委专门增加了内设机构—监事会工作办公室，制定了《国有企业监事会工作制度》，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。
5.加强企业负责人考核工作。按照管资产与管人、管事相结合，权利、义务、责任相统一的国资监管原则，我委先后制定了《监管企业负责人经营考核暂行办法》、《监管企业负责人薪酬管理暂行办法》、《关于规范xx市属国有企业负责人职务消费的指导意见》、《监管企业负责人突出贡献奖励暂行办法》等规范性文件，并从XX年起与所监管企业签订了《年度经营业绩责任书》。通过年初下达经营责任目标，年度终了对企业负责人经营业绩进行考核，并根据考核结果兑现企业负责人的绩效薪酬，建立起企业负责人责、权、利相结合的激励约束机制。从XX起我委又对企业开展年度工资总额预算和年度企业负责人职务消费预算工作，将廉洁从业作为企业负责人经营业绩考核的一项重要内容
6. 充分发挥监督主体的职能作用。随着国资监管工作的全面深入开展，针对监管工作中的薄弱环节，我委通过完善国有资产监管制度，进一步堵塞漏洞，完善防治腐败的机制。我委相继印发了《xx市国有企业落实“三重一大”制度暂行办法》、《国有企业资产损失责任追究制》、《xx市国有企业领导人员选拨任用暂行规定》，从制度建设入手，加大了对国有资产监管力度，充分发挥监督主体的职能作用，逐步建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。
7.建立防治“小金库”长效机制。“小金库”治理工作是源头治理腐败的重要手段，从XX年开始，在全国范围内开展国有企业“小金库”治理工作。结合国有企业会计基础工作检查和会计信息质量检查工作，由市、区国资系统牵头，委托中介机构对市、区15家国有企业进行了“小金库”全面检查工作，没有发现企业存在“小金库”现象。“小金库”检查工作结束后，要求企业建立防治“小金库”长效机制，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面建立健全相关规章制度，并加大制度的执行力度。通过制度约束使企业领导人强化法纪观念和廉洁从政意识，自觉筑牢思想道德防线，使他们不想腐败、不愿腐败、不敢腐败。
8.落实党风廉政建设责任制。建立和落实党风廉政责任制，是推进惩防体系建设的核心工作，也是做好纠风工作抓手，我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆到重要位置来抓，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，明确反腐败和纠风工作的领导责任，做到责任层层分解，任务层层落实。我委成立不久，积极申请建立党支部工会组织，同时把党建及廉政建设作为重要工作来抓。根据我委实际，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》。为落实党风廉政建设责任制工作，年初我委将国资系统党风廉政建设工作任务进行分解，国资委与各科室长签订《党风廉政责任书》、与科级以上干部签订《家庭廉洁承诺书》、与每位党员签订了《党员拒赌保证书》；处级以上干部还填写了《党员领导干部个人有关事项报告表》；要求领导干部从严要求自己、从严要求下属、从严要求家人。
（二）贯彻落实《廉政准则》，加强自身作风建设
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，我委通过组织集中学习、参加培训、答题测试等形式，学习《廉政准则》具体内容，结合市委市政府关于打造世界石油城、实现我市跨越式发展和长治久安的战略部署，我委充分认识贯彻落实《廉政准则》对于加强和改进机关工作作风建设、创建全国文明城市的特殊重要意义。党员领导干部按照《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》要求，对照自己的行为进行自查自纠。通过自查，领导干部能够自觉遵守《廉政准则》有关规定，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，能够做到自重、自省、自警、自励；积极倡导社会新风，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，坚持婚丧喜庆事宜简办，自觉做到“两带头”、“八不准”、“两报告”；对涉及到领导干部自身需要报告的事项能够自觉申报，不隐瞒，不迟报。通过检查对比，我委没有发生违犯《廉政准则》的行为。8月30日我委召开党员干部大会，采取背靠背的形式，征求干部职工对领导班子落实《廉政准则》情况的意见。党员干部本着对领导班子的负责，实事求是地对领导班子遵守《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、执行《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》情况进行评价。干部职工一致认为，班子及班子成员能自觉遵守《廉政准则》及相关规定，没有违规违纪行为。但也提出一些意见和建议，如理论学习不够扎实、企业调研不够深入、工作创新意识有待提高等，这些不足都需要在以后的工作中改进。通过强化学习制度，特别要加强对《廉政准则》的进一步学习，改进我委的工作作风，增强党员干部责任意识，不断提高工作效能。
（三）围绕重点关键岗位，开展廉政风险防控
根据市油田纪律《关于开展典型安全警示教育查找廉洁风险点活动的通知》（xx油纪发【XX】2号）文件精神，先后组织党员干部学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。委领导高度重视，亲自安排，提出要求，明确责任，分解任务，确保廉洁风险查找和管控工作取得实效。我委把警示教育活动与廉洁风险管控工作结合起来，对照典型案例，紧密结合我委各科室、各岗位，尤其是重要、关键科室、岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析，确定我委日常财务核算和企业国有资产交易两个科室5个岗位为风险岗位，实施动态评估和管理。并以此为切入点，进一步加强制度建设和源头治理工作。针对重点岗位先后制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》、《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》、《重大投融项目专家评审制度》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》及《市国资委内部财务管理制度》等相关管理制度。通过制度建设，加强惩防体系与内控管理的有机整合，梳理可控的业务流程，完善相应的工作制度和风险防控措施，深入推进惩防体系建设。
（四）开展廉政教育活动，增强自省自警意识
根据《市直机关学习贯彻〈廉政准则〉集中教育工作方案》的要求，结合我委的工作实际，首先组织党员干部集中学习了《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关内容，同时还开展典型案例的警示学习，先后学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。通过分析典型案例，对照的自己的业务工作，自觉查找思想作风及廉洁方面存在的问题，加强政治理论和法规纪律的学习教育，不断夯实党员干部及关键岗位人员廉洁从业的思想道德基础，筑牢法纪防线。在第十三个党风廉政教育月活动中，组织党员干部参观了矿史陈列馆，通过观看石油工人艰苦创业史，教育大家牢记“两个务必”，发扬大庆精神、xx精神，树立艰苦奋斗、勤勉敬业的良好形象，做到清廉奉献。同时组织党员干部参观了由市直机关工委和市检察院组织的惩治和预防渎职和侵权犯罪图片展，通过活生生反腐案例，教育我们大家不能放松廉政教育，不能放松思想防线，警示大家要增强拒腐防变的能力，抵御权力、金钱、美色的诱惑；要树立正确的世界观、权力观、利益观，做到忠诚事业。我委还组织党员干部积极参与文明委和市直工委组织的“党旗飘扬在油城”电子展板、红色短信征集、文明创建书法摄影展、廉政教育摄影展等各项廉政文化教育活动，并在活动中获得优秀创作奖。通过亲身参与活动，收集和学习廉政教育文明创建方面的文字图片资料，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，从自身做起，带动和影响周围的人，树立爱岗敬业、廉洁奉公的良好形象。
二、廉政建设工作的建议和意见
（一）加强廉政建设工作的督查力度。惩防体系建立后，一些部门的制度建设没跟上，没有制度做保障，惩防体系建设工作无法落实；一些部门虽然建立了制度，但制度的执行却不到位，制度只是为了应付检查，形同虚设。所以建议加大惩防体系的制度建设和制度执行情况的督查力度。
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（二）增加宣传教育形式的多样性。通过召开座谈会，经验交流会及现场观摩等形式会比读报纸念文件效果好，也可以将廉政教育宣传画、廉政公益广告进入到社区和居民区，使更多的人接受廉政文化的教育。
（三）提高纪检班干部的业务水平。打铁首先得自身硬，纪检干部大都是兼职人员，平时业务工作比较忙，没有时间学习和培训，缺少纪检工作知识和经验，建议每年组织纪检干部进行短期的业务培训，提高纪检干部的政治觉悟和业务水平。
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