上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，在系统全体干部职工的共同努力下，对照年初制定的工作计划，以创建文化大县为纲领，以实施“群众文化年”为契机，重心下移，兼顾平衡，开拓创新，真抓实干，取得了显著的成绩。回顾半年来的文化体育工作，主要抓了以下五个方面：
一、围绕文化先进县创建工作，各项文化事业取得新成绩
创建省、全国文化先进县是我局今年工作的首要目标任务。自明确“创先”目标以来，各级领导给予高度重视，全局上下层层发动，创建工作扎实推进。3月，我们邀请时任市文化局副局长陈民宪和副县长戴瑜，专题召开会议，商讨“创先”对策措施，对照创建标准，发掘自身优势，找出存在不足，明确下步工作目标。4月，省文化厅副厅长金庚初亲临我县指导“创先”工作。6月3日，我局又召开了有关部门负责人和科室长会议，进一步明确职责，落实任务。目前，全局上下紧紧围绕这个中心，各单位各部门同心协力，认真实施“创先”各项准备工作。
广场文化活动方兴未艾。自春节以来至今，先后组织举办（参与举办）了9场人民广场文化活动，呈现出部门参与热情高、活动形式多样、规模大等特点。这八场广场文化活动分别是XX县优秀青年歌手迎新春歌会、“欢乐XX，欢乐之家”庆三八节文艺晚会、“美丽XX”广场文艺晚会、XX县中小学生科技节开幕式暨“天安杯”三模比赛、迎五一“移动杯”鼓乐荟萃文艺演出、“移动杯”XX?我踏歌而来外来青年创业者歌会、庆五一“中行杯”我爱你?XX系列广场文化活动、“婚育新风尚”天安之夜文艺晚会和“先锋赞、廉政颂”庆祝建党84周年文艺晚会。Www.zONgJiefaNWEn.Com这些活动主题鲜明，寓教于乐，不仅充分展示了部门风采，而且丰富了广场文化活动内容，使广场文化真正成了城市一道亮丽的风景线。另外，我们充分发挥职能优势，为XX港国际大酒店、经贸局等单位、部门策划、组织、实施各类活动20余次。石浦文化馆还承办了闹元宵活动、“五县一市”京剧票友演唱会和赴昌国镜架山村的“三为”服务活动；县半岛演出策划有限公司引进了丹城、石浦两场“关东歌舞表演”。
“三月三，踏沙滩”民间文化活动长盛不衰。“三月三，踏沙滩”是我县石浦由来已久的一项传统活动，自1998年政府参与这一传统民俗活动以来，逐渐形成了在省市乃至全国有一定影响的渔区独特风情的民俗文化活动。今年的“三月三，踏沙滩”民俗文化活动，经过多年的经验积累和我们的精心策划，活动内容比以往更加丰富，有辣螺姑娘招亲、渔家姑娘结网比赛以及舞龙、舞渔灯、划龙舟、抬彩阁等20多个项目，参与人数达十余万人，三月三期间，整个沙滩游人如织，歌声、鼓声、笑声、欢呼声如潮。
“千影百戏”活动深入开展。“千场电影百场戏剧”进农村活动是今年县政府的一项实事工程，由我局和宣传部门共同组织实施。按照上级要求，去年底就专门组织召开了镇乡（街道）宣传委员和文化站长会议，布置落实这项工作。同时确定XX县电影有限公司和XX艺术学校艺术剧团为主具体实施。从正月初二在定塘首站演出以来，按照计划全面启动，截止目前，已在全县农村放映电影500多场次，演出戏剧50余场，深受当地群众的欢迎。在具体实施过程中，结合“万象之春”一乡一村农民文化节、科技文化卫生“三下乡”和当地的节庆活动，以点带面，不断探索和总结好的做法，使今年的送文化下乡活动搞得有声有色，丰富多彩。
全县群众文艺调演活动准备就绪。这次调演活动规模大、范围广，共有15个镇乡（街道）和10个部门组队参加，上报节目40余个。该调演活动将于6月29日在县体育馆拉开序幕，首先举行歌舞场和老年文艺调演，戏曲、小品调演和颁奖晚会分别定于7月底和9月中旬举行。县文化馆以此三个专场文艺调演为契机，专门组建了基层群众文化工作领导小组，各业务干部分别到全县各镇乡（街道）文化站，包括农渔村、工厂、社区进行业务辅导，据不完全统计，上半年文化馆业务干部下基层辅导、指导50多次。特别是对涂茨、爵溪、墙头、定塘等地的“农民文化节”的策划、实施，倾注了大量的心血。
在倾全力搞好各项文化活动的同时，我们亦十分注重文艺作品的创作工作。上半年，我县文艺工作者创作的小品《两岸心声》、越剧小戏《寻找恩人》、XX土语《醉汉打妻》、话剧小品《明天，她和她结婚》、小品《一张“假币”》、荒诞戏剧小品《XX龙头烤》等被选送到省群艺馆参加小戏、小品征文活动。我县少儿歌手参加全市少儿歌曲比赛获得2金2银，在省级少儿歌曲比赛中又获得1金2银的好成绩。石浦文化馆业务干部创作了舞蹈作品《欢乐中国年》、《踏浪》、《美丽的心情》和演唱组合节目《激情飞越》、《三月里的小雨》等，这些新作品在有关文艺活动中纷纷登台亮相，尤其是为“三月三，踏沙滩”民俗活动该馆再度创作并表演的《辣螺姑娘招亲》、《渔姑踏浪》，受到了广大群众的好评，并被中国渔村旅游景点的文艺表演所录用。为配合文化大县建设，我局将出版一部记载我县历年来与电影有关的重要人物和事件的内部资料性出版物——《XX县电影志》。目前，该志的书稿撰写工作已完成，即将付印，现正向省市有关部门申请内部资料性出版物号码。共5页,当前第1页12345
农村文化阵地建设势头不减。农村文化阵地建设是群众文化工作的重要抓手，为使农村文化阵地建设工作落到实处，年初我们连续发出《关于申报XX年度县级村落（社区）文化建设示范点的通知》、《关于开展创建县级小康文化示范村的通知》，还及时召开全县文化站长会议，做到早计划、早布置。3月9日，又专门组织有关镇乡（街道）文化站长赴慈溪市考察取经。目前共有西山下、虎啸铺、黄埠、下沈等13个村上报创建村落文化示范点，文峰、北路社区申报创建社区文化建设示范点，江北、盐厂、钱仓等5个村申报创建小康文化示范村。从我们检查掌握的情况来看，今年的农村文化阵地建设呈现出各地干部群众创建热情、规划起点、资金投入“三高”的良好势头。
民间文化标准化普查和试点工作顺利完成。这次自上而下全国统一标准的民间文化普查工作，任务重、要求高、时间紧。市普查工作会议后，我们积极开展文化资源普查试点工作，择定西周儒雅洋和石浦东门岛为试点村，从县文化馆和文物办抽调专干，蹲点开展农耕文化和渔文化详细调查。目前已撰写完成调查报告，圆满结束普查试点工作。与此同时，我局按照签订的《宁波市民族民间文化资源普查责任书》的要求，于5月份召集县文化馆、石浦文化馆有关人员会议，分解任务，确定32个重点普查项目，其中竹根雕、农民画、剪纸等造型艺术9项，鱼灯舞、龙舟舞、渔鼓等表演艺术18项，开渔节、三月三踏沙滩、谢洋妈祖赛会等民俗活动5项。抽调和聘请有关人员组成工作小组，全面实施普查工作。到目前为止，已基本完成文字材料的撰稿和照片拍摄工作，录像和录音也进入编辑阶段，争取7月份全面完成普查迎接市验收。
图书馆事业又有新进展。上半年，县图书馆积极发挥“倡导读书，传播知识，服务社会”的作用，不断增加馆藏图书和电子读物，共采购图书5105册，视听文献242种，外借室、阅览室、少儿室、电子阅览室等窗口累计接待各类读者阅览51217人次，新做借阅证274本，举办少儿读者活动8次，下基层辅导12次，帮助分类编目图书2万余册，帮助安装计算机管理系统1家。打破传统图书馆服务理念，在抓好业务工作的同时，积极开创新的业务领域——信息收集，对各类信息进行整理加工，为专业人员提供服务。XX文化信息网站正在积极创建中，科技人才俱乐部在新馆即将创建，流动图书馆已开始对各个确定网点流动图书。加强基层图书馆室的指导辅导力度，举办了为期三天的中小学校图书室管理员业务知识培训班，对爵溪街道私企业主创办的“外来工图书馆”予以了全力扶持，帮助选购设备，指导合理布局，分类编目图书，安装计算机管理系统，同时赠送了一批图书。继续做好军民共建工作，邀请五狮山部队官兵和县消防大队官兵到新馆电子阅览室学习计算机操作技能，加深了军民双方的情谊。响应市文化局的号召，积极组织开展了“捐好书、读好书”活动。
文博工作继续得到加强。新增石浦城隍庙、张苍水抗清兵营遗址两处省级文保单位，至此，我县有省级文保单位5家。强化文物宣传工作。充分发挥殷夫故居、黄公岙山海楼和贺威圣烈士故居爱国主义基地的作用，配合先进性教育活动，大力弘扬革命精神，上半年共接待参观者5000余人。在5月18日国际博物馆日，县文物办在丹城公园门口举办XX出土文物图片展，邀请县司法局、普法办专业人员开展《文物保护法》等法律法规咨询服务，同时发送省级文保单位塔山遗址、花岙兵营遗址宣传折页XX张，为群众义务鉴定文物、古玩等10余件。扎实做好文物保护和抢救性考古调查工作。调查了省级文保单位和古建筑文保单位的保护维修情况，调查了XX民间收藏情况，为筹备成立XX县收藏家协会作了准备；进一步做好了馆藏文物的安全保护工作，实施了欧家祠堂的保护性维修工程；积极参加申报儒雅洋、东陈、黄埠、东门（岛）四村为市级历史文化名村工作，形成了东陈陈汉章故居维修保护方案；配合纪念抗日战争胜利60周年活动，专门对日寇“茅洋华中矿业公司遗址”进行检查；配合省文物局鉴定中心，继续做好旧家具出境鉴定和监管工作。先后多次对涂茨大双岙古文化遗址进行调查，配合环城西路工程建设，对红庙山遗址进行探洞、探沟调查，及时抢救了基建暴露的古墓葬；根据业余文保员报告，全面清理了凤跃山宋代姜氏墓葬，获得了一批对研究XX地方史及宋代书法有较高价值的出土文物。此外，县文物办还启动了“XX史前文化研究”和“XX抗倭历史研究”两个社科课题，开展专题调查研究。
县博物馆项目作为县政府XX年的一项实事工程，由于土地问题一直拖延至今，经过我们与规划局、中心城区办公室、丹东街道、国土局等部门协调，终于有了眉目，现土地征用、变更用地性质报批等各项工作正在实质性的有序推进，力争于8月份启动建设。
此外，XX剧院转制工作即将启动，要求加快XX剧院转制的申请报告已提交县政府。经过局党政班子慎重研究，并经县领导同意，从下半年起，XX艺校正式停止招生，对现有学生将实施稳妥分流，高二学生并入县职技校。由XX艺术学校毕业生组成的艺术团在参加“千影百戏”活动的同时，还积极参加上海大观园的协议演出，别具匠心的节目编排和学生们精湛的演技，为大观园增添了迷人的色彩。共5页,当前第2页12345
二、稳妥推进县第七届运动会筹备工作，兼顾发展各项体育事业
第七届全民运动会筹备工作有条不紊展开。第七届全民运动会是今年我县体育工作的重头戏，为及早准备、从细入手，我们拟订了《XX县第七届运动会实施方案》并由县府办转发，同时制定了运动会竞赛总规程和十一个单项比赛的分规程，还确定了县七届运动会工作机构和组成人员以及机构各部门的工作职责，组委会第一次全体成员会议也已召开。
在群众体育工作方面。拟定了XX年体育健身器材安置方案，落实经费，汇总申请，勘察场地，为下半年全面启动实地安装60套器材的任务作好了准备。组织参加了宁波市一期国民体质检测技术人员培训班，为下步开展国民体质检测奠定了技术基础。4月21日，召开了县体育社团会长、秘书长年度工作会议，总结去年体育社团工作，部署、落实今年工作任务，确定工作目标。依托各体育单项协会，举行了全民健身月活动以及足球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、石浦军民篮球赛、墙头镇门球邀请赛等40余次的群众体育活动，带动了全民健身活动在我县城乡各地的蓬勃开展。
在竞技体育工作方面。上半年，会同有关部门、单位积极组队参加宁波市青少年田径、射击、散手、羽毛球、足球等五项比赛，共获得8枚金牌。为进一步加强学校体育和业余训练工作，同时为竞技体育取得好成绩打下基础， 6月21日，我局会同教育局联合召开了XX年XX县学校体育业余训练工作会议，全县22所中小学校的50余名体育工作者参会，市体育局金三叙副局长应邀到会。会议总结了前十年我县学校体育业余训练工作所取得的成果，表彰了获得XX年度宁波市体育后备人才输送奖励人员和获得宁波市体育传统项目学校的先进单位与个人。研究出台了《关于加强体教结合加速培养体育后备人才的实施意见》，确定了XX—XX年度17所市、县级业余训练点、17所体育人才输送网络单位和19位组成人员，落实工作任务，明确目标要求。
县体育中心切实加强体育场馆的管理，努力提高体育场馆的使用效率，为我县的体育运动和全民健身提供服务与保障。半年来，中心不断强化管理，提高服务意识，充分利用所辖场馆的优势，在“管理好、维护好、利用好”工作方针的指引下，继续全面向社会开放，完成民间对联展览、第三届“浩翔?华邦杯”乒乓球排座赛、羽毛球赛、庆五一“绿叶杯”首届干部乒乓球赛等各种活动17次，为促进全民健身运动的蓬勃开展，为推动我县体育运动的发展和丰富人民群众的文化生活起到了服务和保障作用。县体育场和灯光球场24小时对外开放，其中体育场每天前来参加锻炼的人数达千人以上。县体育馆从去年4月对外开放以来，活动日达到180天，该馆以提高服务质量、满足广大锻炼者为工作宗旨，积极开展人性化管理，最近提出“八小时内全心全意，八小时外随叫随到”的服务口号，并付诸落实，得到了广大锻炼者的一致好评。
三、坚持“繁荣”和“管理”两手抓，文化市场管理工作井然有序
我们于年初集中时间对全县600余家文化市场经营单位开展年检年审、换发证及重新审核登记，文化市场年检年审、重新审核登记率达98%以上。便民中心文体窗口认真接待办证群众，服务基层，1—5月份共办理承诺件38件，无出现一起投诉情况，社会反响良好。贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，积极探究并施行文体市场“条块”结合管理模式，加大文化市场日常巡查力度，依法查处违法违规行为，维护和保障文化市场经营秩序以及经营者、消费者的合法权益。半年来，以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点，组织开展节日期间文化市场经营单位安全生产大检查、日常安全生产巡查、高考中考期间噪音检查等各类常规性检查210次，出动稽查人员532人次，检查经营单位866家次，受理举报20起，作出行政处罚21家（其中立案处罚17家，当场处罚4家），罚金6.15万元，收缴盗版录音带568盒、VCD光盘6762张，非法书报刊664本，有效净化了市场环境。
上半年，我们以第18次“扫黄”“打非”专项行动为抓手，确定丹城、石浦和校园周边为重点区域，把查处政治性出版物、淫秽色情出版物和有害青少年读物放在突出位置，广查门店，深挖窝点，切实加强对出版物市场监管力度。加强对网吧经营单位检查，严肃查处未成年人进入网吧的违规行为。会同公安、工商等部门，加大对丹城步行街、紫竹路、东街地摊、游商兜售非法出版物的打击力度，1月17日晚和5月8日晚，联手对丹城步行街游商兜售“黄碟”开展突击行动，查获淫秽光盘160张， 5名游商受到严厉处罚。年初以来，为进一步整顿和规范印刷业市场秩序，我们建立组织、制定方案、明确分工、落实任务，开展了以丹城、西周为重点整治地区，无证照印刷和印刷企业超范围经营为重点整治环节的专项整治工作，取得了明显成效。对不符合资格条件的未按时换证的1家包装装潢类印刷企业、1家其他类印刷企业和8家打字复印单位作出了注销印刷经营资格的处理。在调查摸底的基础上，我局会同工商部门分别于3月24日、4月7日对丹城、西周两地区的18家印刷企业进行检查，在检查中，对2家超范围经营和不符合印刷准入条件的印刷企业给予警告和限期整改的处理，同时告知印刷企业做好建立、健全印刷业五项制度的落实工作。共5页,当前第3页12345
加强教育培训法规宣传。针对网吧管理现状，我们在加强监管的前提下，增强宣传力度，一方面对业主进行宣传教育，上半年多次召开网吧业主会议，组织法律法规学习，提高法制意识，同时利用年初年检年审时机，向广大业主发放《告网吧经营业主书》，要求遵纪守法、优质服务、文明经营；另一方面针对中小学生这一特殊群体，分片分批上门向全县中小学校发放《致青少年朋友的一封信》2万余份，倡导青少年不进入营业性网吧，不沉迷虚拟网络游戏，不浏览不良信息。此举得到了各个学校的热烈欢迎和大力支持，他们纷纷通过学校广播、橱窗、分发公开信、主题班会等形式进行宣传教育。同时在教育局的协助下，取得全县中小学校政教主任的联系电话，建立日常联系制度。通过种种措施，力求建立监管部门、学校、学生、学生监护人四位一体的联合预防体系，杜绝中小学生等未成年人进入营业性网吧。上半年我局还重点开展了“保护知识产权，打击侵权盗版”宣传活动。在4月份出版物市场法制宣传月活动中，我们利用24日一天在丹城公园门口集中设摊开展主题宣传，内容有法律法规咨询、正版图书和音像制品优惠销售、图片版面展览、文化市场法制宣传手册发放赠送等，县新华书店、录像发行站等单位共同参与了此次活动。此外，我们还对歌舞娱乐场所开展了安全生产宣传活动，联合公安、县禁毒办、消防大队召开会议进行宣传。在6月份安全生产月活动中悬挂横幅5条，发放宣传标语60条，宣传挂图30幅。
四、积极扶持XX民俗文化村建设，深入推进局本级文体产业发展
为扶持建设XX茅洋乡郑振本民俗文化村，帮助策划民俗文化村布局与项目设置，促进文化产业发展，我们确定县文化馆与之帮扶结对，同时成立了XX民俗文化村建设工作指导小组，具体负责民俗文化村建设的业务指导。目前，经过我们的精心策划与指导，文化村已初具规模，面貌焕然一新，目前即将开村运行。这将是我县真正意义上的文化产业实体，是文化走产业化路子的一次有益尝试。
图书发行业是目前我县国办文化产业最重要的组成部分。上半年，县新华书店以“深化改革，健全制度，加强管理，提高效益”为工作方针，以教材教辅的征订发行为工作重点，1—5月完成图书销售860万元，与去年同期基本持平。加强图书管理和盘存，图书商品盘亏4507.86元，比省店核定的盘亏数下降了78%。加强图书门市销售，增加图书品种配备，大白象中心门市、靖南门市、石浦金山门市分别达到了20143种、9996种和11108种，基本满足读者需求。继续搞好“三优一满意”活动，坚持送书到校、下乡流动供应等优质服务。强化干部职工业务素质培训，邀请专家授课，提高服务意识。同时积极做好XX港路图书综合楼建设工作，自去年3月完成对外公开招标工作以来，到目前已通过结顶后中间结构验收，外墙进行了干挂，幕墙工程及附属用房工程也已完成，累计投入资金393万元，现准备启动内部装潢工程。
电脑体育彩票销售作为一项名副其实的体育产业，它的销售业绩好坏，直接影响到公益金的返还比重。所以，我局高度重视电脑体育彩票销售工作。半年来，在认真做好电脑体育彩票的销售管理工作的同时，还积极做好彩票销售工作指导，提供优质服务，上传下达各种信息，及时解决销售点提出的各种疑难问题和合理要求，从而保证了体彩销售工作的顺利进行。上半年全县16个电脑体育彩票销售点共完成销售1360多万元，大大超出了时间过半任务过半的目标。
五、认真开展先进性教育活动，进一步加强机关整体建设
先进性教育活动成效明显。我局系统8个党支部84名党员自今年2月1日开始到6月中旬，按照局党委的统一部署，紧密结合我局实际，周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进，全局上下形成了开展保持先进性教育活动的浓厚氛围，整个保持先进性教育工作开展得扎实有效，真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进文体工作”的目的和要求，做到了开展活动和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。全体党员的党性观念和服务意识不断增强，党的优良传统得到进一步发扬，党员和党组织在思想、组织作风等方面有了新的加强。我局从有效处理和缓解社会关注的热点问题着手，新聘请了6名老干部作为全县网吧文明监督员。各下属单位根据部门实际，也分别聘人大代表、政协委员、离退休老干部等有关人员为本单位的行风监督员，加强社会监督。文化市场管理稽查人员坚持每周一例会制度，学习、研讨、交流学习和工作中遇到的问题以及心得体会，通过会议释疑解惑，规范执法程序，大大提高了执法人员的办案能力和案件质量。出台文化市场处罚裁量规定，提高处罚案件的公开透明度，防止权力滥用。
机构改革工作按期完成。根据《中共XX县委、XX县人民政府关于深化完善县政府机构改革的实施意见》（县委[XX]6号）精神，上半年完成县文化广电新闻出版局（体育局）新机构的授牌组建，并于5月1日起开始正式运作。我县的文化市场综合行政执法机构改革与县政府机构改革同步进行。县编委多次召集有关部门对文化市场综合行政执法机构改革事宜进行商讨与研究，至目前，县文化广电新闻出版局（体育局）已拟定 “三定方案”（含文化市场综合行政执法机构设置方案），并已报县编委办审核中。另外，县编委已核定县文体广电综合行政执法大队正式编制为12人，为正科股级下属事业单位，该机构也于5月31日挂牌运行。共5页,当前第4页12345
机关党支部、工会、团委、妇委建设得到加强，由局工会组织选送的节目获“五一”金奖。重视人大代表、政协委员议提案办理，今年我局共受理议提案17件，其中主办件8件，此项工作也已基本结束。制度建设得到加强，不仅完善了局各项规章制度，而且出台了党政领导班子议事规则，促进了民主集中制建设。“四五”普法工作顺利通过验收，“双服务”民主评议活动全面推开，各项档案工作也在有序推进。
半年来，我局做了大量工作，也取得了较好的成绩，但在实际工作中也存在着不少的问题和困难：一是事业经费缺乏，工作处于被动状态；二是文体专业人才紧缺，需进一步完善结构，充实力量；三是市场稽查管理仪器装备相对简单，对及时查处、获取证据造成一定影响。
下半年，我局将在完善机关建设、巩固先进性教育活动成果的基础上，继续坚持以建设文化大县为总目标，以省文化先进县创建和承办第八届中国开渔节指令性文艺活动、召开XX县第七届运动会为主要任务，结合县委、县政府在各个阶段的中心工作，同时对照存在的问题与不足，有的放矢，逐项抓实，不折不扣地完成今年年初制订的各项工作目标计划，重点是抓好以下几项工作：
一是认真做好省文化先进县迎评各项工作。全面开展创建宣传工作，全员动员，系统联动，营造浓厚的舆论氛围。近期重点要做好《文化政策规划卷》、《文化设施建设卷》、《民间文化艺术卷》等十大类卷本材料的收集工作，8月份起开始建档。10月份起查漏补缺，做好迎接评审的各项准备工作。
二是扎实推进重点文化体育设施建设。要全面启动建设列入县政府实事工程之一的县博物馆工程。要扎实推进县市级村落（社区）文化建设示范点和县级小康文化示范村创建。完成60个全民健身路径工程建设，每个乡镇（街道）达到2套以上。同时要完成XX港路新华书店综合楼的装修与向社会开放工作。
三是精心组织重大文化体育活动。在继续深入实施“千场电影百场戏剧”进农村活动的基础上，尽全力办好中国开渔节开船仪式、闭幕式文艺晚会和国际皇后桂冠总决赛等各项指令性文艺活动以及第七届全民运动会。
四是强化文化广电体育市场综合管理。进一步坚持不懈地开展“扫黄”“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场。巩固网吧经营场所专项治理成果，落实技术监管措施。加强对各类经营者的法制培训，不断提高守法经营自觉性。
五是大力开展“双服务”民主评议工作。为进一步加强机关作风建设，优化经济发展软环境，我们将以“依法行政、规范办事、提高效率、优质服务”为重点，完善计划，落实措施，深入开展“服务经济、服务基层”活动。并以解决执法、服务、管理等方面存在的突出问题和群众关心的热点问题为突破口，努力创建服务型文明机关。
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XX年度上半年工作总结（卫生局）
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生局按照年初制定的工作计划，认真开展各项工作，取得了一定成绩，现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、医政医教工作
认真贯彻《医疗机构管理条理》，针对我市医疗市场的需求，结合医疗机构设置实际，严把医疗机构准入关，上半年全市新增医疗机构8个。继续做好组织医务人员参加执业医师考试和执业医师注册工作，共有287人通过了审核参加考试；受理了3批128名执业医师（含执业助理医师）的注册申请。同时，继续做好医师资格认定遗留问题的补充申报工作。认真贯彻落实《乡村医生管理条例》，根据省卫生厅《关于认真做好乡村医生注册管理及证书发放工作的通知》，严格按照注册条件，对77名乡村医生进行注册。同时，为加强乡村医生从业管理，将我市持有乡村医生（士）资格证书的个体诊所变更为村卫生室。
坚持开展送卫生下乡、卫生支农工作。今年年初，我局在市医院、中医院抽调部分医护骨干组成医疗小分队，开展“三下乡”活动。此项活动主要对象为偏远、贫困乡镇，活动为期10天，共诊治1100余人次，为基层卫生人员开展系列讲座20余场次，培训达500余人次。
加强医疗质量管理。积极开展“医院管理年，规范医疗服务行为”活动，结合我市实际，制定了“**市开展‘医院管理年，规范医疗服务行为’方案”，同时，下发《关于进一步强化医疗质量安全管理的通知》，对医疗质量、安全工作作出进一步强调。无偿献血活动广泛开展。上半年全市共有1095人参加了无偿献血，献血总量达23万毫升。
鼓励医学科研和进修。上半年共有12名在职卫生人员申请到上级医院进修。组织做好医学继续教育活动。积极开展由“好医生医学教育中心”网站承办的远程继续医学教育，截至目前，已有236人报名参加该项活动。
二、疾病预防控制工作
大力宣传新的《传染病防治法》。通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及培训班、宣传栏等多种形式广泛开展对新的《传染病防治法》的宣传活动，并取得了一定成效。认真做好夏秋以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。5月1日起，全市各级各类医疗机构开设腹泻病门诊，加强疫情报告和监测工作。
全力做好流脑防治工作。去年11月份，我省部分地区出现流脑病例，我市市委、市政府高度重视，我局行动迅速，制定全市流脑防治工作预案，并根据上级明传电报等一系列流脑防治工作的指示精神及时制定了我市流脑防治工作措施，印发各地贯彻执行。在此基础上，广泛开展卫生系统全员业务培训，市、乡、村累计培训医务人员2100人次。同时，部署市疾病预防控制中心做好预防接种工作，确保社会稳定，流脑防治工作平稳运行。据统计，工作中共发放宣传材料3万余份，接种流脑疫苗1.9万人次（近3年累计接种近4万人次）。
广泛开展健康教育，努力提高全民防病意识。“3?24结核病防治日”，“4?5全民查螺日”，“6?6爱眼日”等卫生日期间，组织市医院、市疾病预防控制中心、市地方病防治站等医疗单位的相关医务人员走上街头，开展咨询义诊活动。各乡镇卫生院制作了浅显易懂的宣传材料，向广大村民宣传防病知识。
积极做好救灾防病工作。汛期来临之际，我局提前部署，制定下发了《**市卫生系统救灾防病预案》，切实做到防患于未然。建立肺结核病艾滋病防治管理工作例会制度，各级各类医疗机构血防意识大大提高。签定结防工作管理责任书、四方协议书；艾滋病防治项目正式启动；既往有偿供血人群艾滋病病毒抗体筛查工作圆满结束。血吸虫病防治工作。继续做好螺情及病情监测，重点监测近年来反复出现残存钉螺回升的有螺环境及周边毗邻和有水面相连的可疑环境，人群受检率不低于90%。继续做好碘盐监测、碘缺乏病病情监测及碘盐监督监测工作。
三、妇幼保健工作
以保障母婴安全为切入点，切实贯彻《中华人民共和国母婴保健法》。为保障母亲和婴幼儿健康，提高出生人口素质，我市认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和《安徽省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》，严格要求各医疗保健机构按照相关法律法规开展妇幼保健工作。并派人到基层进行业务指导，及时了解和掌握保健员的思想动态和工作情况，对在工作中出现的问题及时予以解决，督促保健员尽职尽责，做好本职工作。继续贯彻落实“一法两纲”。进一步健全市、乡、村三级妇幼保健网络，强化两个系统管理，规范新版《出生医学证明》发放管理。
四、卫生监督工作
继续严格卫生许可，履行好卫生行政部门的行政许可职责。坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合我市相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。上半年（1-5月份），共受理食品、公共场所等卫生许可申请1049份，发放卫生许可证663个，下达不予行政许可决定书40份。在卫生行政许可工作上，坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。共3页,当前第1页123
开展卫生监督执法检查，全面履行好卫生部门职责。在食品卫生监督上，按照省卫生厅及宣城市卫生局统一部署，在1月中下旬开展了“卫监1号行动”，对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查，共计检查餐饮单位43家，责令整改11家，立案处罚5家，罚款0.38万元。4-5月，在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业 的“两证”专项检查，共计检查餐饮单位201家、熟肉制品加工单位（户）43个，立案处罚17家，罚款0.43万元。在公共场所卫生监督上，在全市范围内，对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查，对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查，共计检查浴洗单位24家，下达整改意见书13份。2-3月，对XX年度7月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请，共计申请强制执行案件5起，执行5起，执行罚款0.21万元，结案率100%。在学校卫生监督上，在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查，共计检查学校食堂43个，责令改正31个，立案处罚12个。对XX年度纳入食品卫生监督量化分级管理的13所市区学校进行了定级，并召开了专题会议进行了通报。在职业卫生监督上，对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查，重点对**、**、**等地的3家硅微粉生产企业进行全面监督检查，对这3家企业分别下达了责令限期整改意见书，并在2月对整改情况进行了复查，其中2家企业均因达不到要求而自行停产，另1家在未整改的情况下仍然继续生产，3月，我所对该家企业进行了立案处罚，罚款0.7万元。4月中旬，根据全省统一要求，在全市范围内开展了“卫监2号行动”，对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查，共计检查企业11家，责令改正7家。
加强卫生监督执法工作宣传。上半年以来，开展了食品、化妆品卫生安全宣传活动，制定并分发各种宣传材料1000余份。采取送法上门活动，对市区的5家企业进行了《职业病防治法》现场宣传；开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动，制定发放相关宣传材料1000余份，设置展版10块，接待咨询30人。连续在《**报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。在《**报》、电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。
五、新型农村合作医疗工作
加强对新型农村合作医疗工作的宣传，一是通过传媒宣传报道，扩大新型农村合作医疗的影响力。今年，**电视台、**人民广播电台、《今日**》等新闻媒介，以专版、专题等多种形式先后报道了全市新型农村合作医疗工作的开展情况。二是利用受理补偿中的实例，进行广泛宣传。三是通过新闻媒体、政务公开、村务公开、电子屏幕等多种形式定期对外公布全市参合农民医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况。四是开展对外交流活动，开展对外宣传。今年上半年，我们共接待全国各地参观考察交流团10余次。
强化对各环节的管理，努力为参合农民提供优质服务。一方面，我们坚持努力提高经办机构服务管理水平。截至5月31日，全市共补偿22641人次（其中住院补偿15156人次，门诊补偿7441人次，慢病补偿44人次），补偿金额共计10391865.41元（其中住院补偿总额9903841.33元，门诊补偿总额421718.08元，慢病补偿66306.00元）。通过近两年运转，以户为单位受益面达25％左右，得到XX元以上补偿金967人次，得到万元以上补偿金71人次，最高补偿金达33877元。另一方面，我们进一步加强了对定点医疗机构的监督和管理,使之不断提高服务质量和水平。上半年新增18个定点医疗机构，截至目前，全市已有189个合作医疗定点医疗机构。为确实提高定点医疗机构服务水平，我局组织开展了监督检查工作，针对各定点医疗机构医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开督察，发现问题，及时书面反馈，并要求其限期整改。同时，利用乡医培训契机，加大对乡镇社区卫生服务站医疗服务行为、合理用药、因病施治等培训力度，受训医生达300余人，为参合农民就医营造一个良好的医疗氛围，让广大参合群众真正得到优质、高效、便捷、价廉的医疗服务。今年上半年，我局开展定点医疗机构督察共达40余次。
下半年工作要点：
一、强化农村卫生和初级卫生保健工作。按照省卫生厅创建初级卫生保健和农村卫生示范县市要求，认真落实省委、省政府《关于贯彻中共中央国务院进一步加强农村卫生工作决定的实施意见》和认真实施《**市XX-2010年农村初级卫生保健工作实施方案》，强化农村卫生工作。
二、加强公共卫生体系建设。加强疾病预防控制、妇幼卫生保健、突发公共卫生事件应急处理工作。
三、巩固和完善新型农村合作医疗试点工作。加强就医、补偿等各项服务的管理，进一步完善定点医疗机构医疗服务的运行管理机制、优化补偿报销工作程序，积极探索定点医疗机构等级评审。提前谋划，全力以赴，做好XX年筹资各项准备工作，保证新型农村合作医疗试点工作持续、健康、稳步推进。共3页,当前第2页123
四、加强卫生监督工作。做好卫生监督体制改革后续工作，认真开展好“打击非法行医专项行动”。
五、深化卫生改革工作。
六、加强卫生人才引进和培养工作，加快基层医疗机构人才队伍建设。
七、加强卫生系统纪检监察和卫生行业不正之风专项治理工作。
八、加强卫生系统财务监督管理工作。
九、认真做好安全生产、综合治理和计划生育工作。
十、加强卫生局机关建设工作和领导干部队伍建设，严格按要求开展“机关效能建设活动”。
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水利局XX年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，在市委市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持指导下，我们坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六届四中全会精神为指针，围绕“四个坚持”（坚持以人为本、坚持人水和谐、坚持水利与经济社会协调发展、坚持以改革促发展），以提高水资源利用效率和效益为核心，以防洪保安、发展可持续水利为目标，不断深化水利体制改革，加强水利工程管理和建设，致力于行业脱贫，职工致富，奋力实现水利事业大发展，为全面建设小康社会提供水资源保障的指导思想，锐意进取，抢前争先，水利工作取得了一定成绩。截止目前，全系统提放水2577万立方米（提水210万立方米，放水2367万立方米）；成鱼产量228万斤，占计划的61.1%；完成综合经营产值1590万元，占计划的52.5%。我局先后被省厅、枣阳市委市政府确认为文明单位，党风廉政建设、项目建设、综合目标考核、安全生产、组织、水政、宣传等工作分别受到上级党组织和业务部门的表彰。现将上半年完成的主要工作和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年完成的主要工作及措施
1、把天职工作时时铭记头脑，搞好防汛保安。今年我市对防汛工作早行动，早安排，早布置，具体抓好五项落实。一是安全检查落实。在汛前，按照分级负责的原则，市水利局、市防汛办重点对29座市管大中小型水库防洪工程进行了检查，并对乡镇管的重点小型水库进行抽查，各镇、办事处、管理区对所辖小型水利工程进行了全面检查。检查结果由检查负责人、技术负责人、水库管理负责人、水库技术负责人四人共同签字，确保不漏工程，不漏部位，不留死角，对存在的问题登记造册，建档立卡备案。同时，会同各地及水库管理单位研究了解决处理方案，对能及时处理的问题汛前已经作了处理，对不能及时处理的问题或一时难以处理的问题，制定了临时度汛措施。特别是对在建的沙河水库除险加固二期工程和石梯水库除险工程，市主要领导亲自检查工程进度、施工质量和资金使用情况，并强调在搞好施工安全的同时，抓好防汛安全，加快工程进度，保证工程质量。二是防洪宣传落实。我市利用3月22日“世界水日”活动宣传《防洪法》，在市区主要繁华街道悬挂宣传横幅，水利局领导班子成员齐上阵宣传防洪法，在水利局门口竖立宣传展板，设立“《防洪法》宣传咨询台”，热情地为市民宣传咨询《防洪法》知识，向过往行人发放宣传材料。组织宣传车在市区及各镇、办事处进行宣传。市水利局所属30多个工程管理单位分别在集镇、居民点、主要交通要道及工程显目位置刷写宣传口号，各新闻媒体开辟专栏进行阶段性宣传报道，为全市搞好防汛抗灾工作营造了舆论氛围。5月20日我市召开了全市防汛工作会议，传达贯彻了省、襄樊市防汛工作会议精神，并结合我市实际，安排部署了防汛工作。三是防汛指挥机构和五项防汛责任人落实。年初，市委、市政府及时调整了市防汛抗旱指挥部和石台寺、大岗坡、华阳河、熊河、吉河、沙石黄等六大水系防汛抗旱指挥部的组成人员。我市下文明确了268座大中小型水库的安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、技术负责人和水库岗位责任人，并明确职责。同时在市新闻媒体上进行公示，自觉接受社会监督，增强每个责任人的责任感和紧迫感。四是通讯设施建设和物资储备及抢险队伍落实。储备编织袋4.07万条、麻袋1万条、锹镐1500把、铁丝5吨，另有手电筒、马灯、电线、发电机、救生衣、救生圈若干，集中专库管理，由市防汛指挥部统一调配，以备抢险急需。市管防洪工程已就近按民兵编制组建了一、二、三线防汛抢险劳力5.5万人，做到汛期防洪抢险召之即来，来之能战。要求乡镇管的小型水库做到通讯畅通，配备必要的防汛物资和抢险劳力，最大限度保护好水利防洪工程和人民生命财产的安全。五是防汛预案落实。我市下达了全市水库控制运用指标，制定了汛期安全调度规程和防汛预案，要求严格执行，规范操作，不出纰漏。对有白蚁危害的水库，要求管理单位加强防范。坚持以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理，按照春防、夏杀、秋查、冬挖的原则进行长年防治。全市共打引诱桩6500多根，洒药700多公斤，挖白蚁12窝，使白蚁危害得到了有效遏制。特别是对在建的沙河、石梯水库除险加固工程，我们专门制定了施工期度汛预案，组织专家反复论证完善，主动接受上级业务部门的审核检查，6月16日省委、省政府检查组对我市防汛工作给予了充分肯定。
2、把宗旨意识紧紧牢记心间，搞好抗旱供水。我们一是注意蓄水保水、科学调水，抢修泵站机电设备和灌溉设施，疏通渠道，扎实准备供水前期工作。二是结合我市实际，和物价局制订了农业水价改革办法，5月中旬报市委、市政府审批后执行，兼顾了供用水双方利益，规范了农业供水秩序。三是贯彻水是商品原则，改革农业供水办法，倡导农业供水市场化、多元化、制度化，全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制，增强了经营者的责任意识，提高了灌溉保证率。四是组织协调资金150万元，用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维修和电费开支，确保两大泵站正常运行。由于准备充分，市管水利工程供水做到随需随供，上半年农业供水秩序良好，全系统提放水2577万方，抗旱面积45万亩，保证了灌区抢插抢种。共3页,当前第1页123
3、把项目建设牢牢攥在手心，改善基础设施。XX年度，我市沙河二期、邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程已经批复总投资为9058万元，其中沙河二期已在今年3月公开招标，确定了建设、监理单位，工程正在紧张进行，投资额已完成过半，计划今年9月底完成主体工程。邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程实施方案已上报待批，计划今年7月底以前完成工程招标，XX年汛前完成主体工程。清潭河小流域治理工程投资40万元，已经开工，年底完成。另外，我们储备的吉河水库、大岗坡泵站、华阳河水库灌区续建配套及节水改造项目，东郊、竹林、伍河、张洼、石头河水库除险项目，饮水安全和粮食安全项目都已进入国家、省计划笼子，将陆续批复实施。全市面上农建工程基本完成，完成土石方350万方，清淤渠道652公里，小水库加固15座，堰塘清淤整修955口，维修泵站245座，可新增蓄水500万方，扩大改善灌溉面积3万亩。特别是水利排灌总站，在兴隆、王城水利死角建泵站12座 591千瓦，抗旱面积2.4万亩，使3千亩撂荒地变成了良田。
4、把群众的疾苦时刻挂在心上，致力饮水安全。一是投入资金20万元，调集140余人，历经三个多月深入农村普查，编制完成了《枣阳市农村饮水现状调查报告》，为解决我市农村饮水安全问题奠定了坚实的基础。二是结合水利行业特点着力进行水污染防治，按照《水污染防治法》的规定，依法划定饮用水源保护区，禁止保护区内的排污工厂和企业设置排污口；在饮用水源区竖立标志牌，禁止排污、游泳等污染水体行为；牺牲水库渔业效益，不在饮水水源投放化肥，确保水质卫生。三是投入资金40万元，正式实施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成农村饮水解困工程投资592万元，解困19928人的基础上，再加措施，跑部进厅，积极向上争取更多饮水安全项目资金，争取短时间内解决我市农村居民饮水问题，为构建人水和谐的新水利而不懈努力。
5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终，促进文明建设。一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范，加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包，效益接近翻番，并且5年承包款一次性交清，规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元（只计当年），占年计划的62.4%。全系统城镇供水265万方，占年计划的57%，供水收入145万元，在水利经济中占有重要位置。二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班，分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起，擅自修建水工程1处（已自动拆除），清理河道内乱倒垃圾50吨，处理渠道内栽树1300多株，修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理，共计审核取水户37个，审核水量875万方，换发取水许可证12份。三是开展先进性教育，促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改，参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动，全系统党员素质得到了空前提高，为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间，水利系统各级党组织立足本职，结合实际，开展了一系列卓有成效的工作：多方筹集25万元，与交通局合作修建了鹿头至石梯水库防汛公路7.5公里；组织局机关干部30余人，投入资金1万多元，对城区沙河、城壕水面清污除杂，美化了城区水环境；局机关为对口帮扶对象送书800多本，农业技术资料3000多份、现金5000余元及一批种子、化肥、农药等生产资料。
上半年，我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、信访稳定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成绩，实现了预定目标，为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
1、水利经济虽然稳中有升，但升幅缓慢，有些单位起色不大，特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响，抗旱供水成本高，运转困难。
2、受经济环境、有关政策等因素影响，水利执法难度大。
3、水利建设配套资金难以到位，影响工程竣工和效益发挥。
三、下半年工作计划
1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策，协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题，维护正常供水秩序，积极为工农业供水搞好服务，强化工程管理，确保全市安全度汛。
2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目，做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度，力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施，再储备申报一批项目。共3页,当前第2页123
3、抓好水产养殖和综合经营工作，完成全年捕捞任务和各项经济指标，不断壮大水利经济。
4、规范执法，依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度，加强水政、渔政队伍建设，加大水行政执法力度，积极为水利经济发展创造良好环境。
5、抓好全市农田水利基本建设计划实施，拟定全市农建方案，完成小型水库除险加固任务和今冬农建工作。
6、结合党员先进性教育，增强服务意识，切实为民服务。同时，加大水利改革力度，加强精神文明建设，因地制宜，拓宽门路，大力发展水利经济，为建设和谐枣阳做出贡献。
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