杭州市第二次经济普查综合试点是第二次全国经济普查富阳综合试点的一个重要组成部分，在国务院经普办和浙江省经普办的统一领导下，我们严格按照《第二次全国经济普查试点方案》的要求模拟普查工作的全过程。通过试点，达到了检验方案、积累经验、锻炼队伍的目的，得到了国务院经普办与浙江省经普办领导和专家的充分肯定。现将试点工作总结如下：
一、基本情况
为检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经济普查的经验，国务院、浙江省经普办决定在我市富阳进行第二次经济普查全过程、全方位的综合试点。为配合国家、省在富阳开展的综合试点工作，我市主动承担了富阳市最大的一个街道—富春街道作为市级综合试点区域。富春街道市级综合试点是国家试点的一个重要组成部分，整个试点工作按照《第二次全国经济普查方案（试点用）》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的要求，由杭州市试点办独立组织完成。
富春街道，位于富阳市中部，地域总面积103.95平方公里，共有19个社区、20个行政村，试点普查涉及2876家单位和10332家个体户，试点普查单位数和经济总量约占整个富阳市的四分之一左右，试点普查对象涉及9大类、48张普查表。富春街道不但企业和个体户家数多，而且情况比较复杂，因此面临的工作难度也相对较大，但在国家与省经普办的精心指导下，在全体试点人员的辛勤努力下，整个试点工作进展顺利，达到了预期目的。从3月下旬的前期准备工作开始，到6月中旬基本完成，将需要两年时间完成的普查各环节工作压缩到2个多月的时间，先后经历了准备、实施和总结三个阶段。www.ZONgjIEFanweN.Com期间，全面模拟了第二次经济普查的机构成立、宣传动员、划分普查区、绘制普查区地图、选调普查员、组织培训、清查摸底、普查登记、普查表管理、数据录入、复查审核、质量抽查等整个工作流程。
二、主要做法
1、组建了强有力的试点工作机构。为保证试点工作的顺利进行，市经普办专门成立了由市、县、街道三级共同参与的经济普查试点领导小组和办事机构，并落实试点经费42万元，市统计局副局长、市经普办主任周建华担任试点领导小组组长，市经普办常务副主任徐国伟任试点领导小组办公室主任。办公室具体设立综合宣传组、部门联络组、执法检查组、绘图与核算组、单位名录组、数据处理组与15个调查小组，并明确了任务，做到责任到组、到人，增强了参加试点人员的工作责任心和积极性，为试点工作的高标准、高质量完成提供了组织保障。
2、制定了严密的市级综合试点方案。为了搞好这次试点工作，市经普办在认真学习《第二次全国经济普查试点方案》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的基础上，结合实际，制定了《杭州市第二次经济普查综合试点实施方案》。《实施方案》对试点目的意义、试点对象和范围、试点方法、试点时间、试点组织领导、试点内容和重点、试点进程安排、试点应研究的主要问题、试点考核等方面都作了具体规定，确保了整个试点工作万无一失和紧张有序地开展。
3、选调了一支高素质的普查队伍。此次杭州市经济普查综合试点由市、县、街道三级共同参与、共同完成。市经普查办全体工作人员，各区、县（市）4-5名业务骨干，富春街道普查办全体工作人员以及富春街道各社区、村（居委会）的书记和主任、村长，以及具有丰富实际工作经验的社区、村（居委会）业务骨干，共400余人参加了试点工作。参加试点的全体人员具有较高的政治素养和文化素质，学习热情高，工作积极主动、责任心强、任劳任怨，确保了普查试点工作的顺利开展和现场调查工作高标准、高质量地完成。
4、进行了科学的划区绘图工作。为了节省试点时间，在试点前，浙江省统计局和杭州市统计局的设管专业人员、富阳市统计局相关人员及杭州市部分区、县(市)统计局的业务人员，采用计算机辅助绘图软件，历时半个月，完成了富阳市全部县、乡、村三级普查电子地图的绘制，其中包括富春街道下设19个社区、20个行政村（其中：空挂村4个）的电子地图。普查区地图的绘制为单位清查摸底工作的有序开展奠定了基础。
5、开展了形式多样的宣传发动工作。在第二次经济普查国家级、省级富阳综合试点动员大会前，市经普办于4月9日下午召开了杭州市第二次经济普查综合试点动员大会。会议详细介绍了《杭州市第二次经济普查综合试点实施方案》；富阳市、富春街道以及鹳山社区负责人分别作了表态发言；杭州市统计局副局长、市经普办主任周建华作了动员讲话。
4月10日上午，第二次经济普查国家级、省级富阳综合试点动员大会在富阳南国宾馆召开，国家、省、市等12家主流媒体的记者对动员大会进行了现场采访和报道。当晚，浙江电视台、杭州电视台综合频道、富阳电视台在黄金时段对本次试点相关内容予以了强势报道。次日，杭州日报、每日商报、今日早报、富阳日报均予以大篇幅刊登，浙江日报在本省要闻版、钱江晚报在财经新闻版予以醒目报道。为达到经济普查试点家喻户晓，人人皆知，富阳当地的宣传媒体连续进行了一个星期的跟踪宣传报道。在各级新闻媒体进行大幅宣传报道的同时，还采取了悬挂横幅、张贴标语、公告、发放《致被调查户的一封信》、利用街头广告、墙报、宣传橱窗等多种形式进行了广泛的宣传。据统计，富春街道在主要街道上悬挂横幅70余条；在大型商场、人口较为密集的场所及村（社区）宣传栏张贴标语近300张；向辖区内单位和个体户发放《致被调查户的一封信》约2500份，通过各种形式的宣传，使各类普查对象能自觉接受调查，如实申报普查资料。
6、组织了规范的业务培训工作。为保证参训率与培训效果，一是制定了详细的发表培训业务实施方案。方案对发表培训的组织实施方式、表类装订分发、培训时间安排、工作分工、培训对象落实、培训通知送达、会场纪律保证等方面作了明确的规定。二是组建了讲师团。为授好课，专门组建了讲师团，团长由市经普办业务副主任担任，成员由市统计局各专业处室业务骨干组成；同时做到分工明确，责任到人，团长作为业务培训的总协调，各讲师团成员负责对普查对象进行普查试点表的培训。三是进行清查摸底业务知识再培训。4月10日下午市、县、街道三级参试人员参加了由省经普办在富阳南国宾馆组织召开的第二次全国经济普查富阳综合试点清查摸底业务培训会后，4月11日上午市试点办又专门组织对乡镇（街道）业务人员及村(社区）普查员约150人进行有针对性的清查摸底业务知识的再培训。四是以程式化管理保证参训率。市经普办下发的发表培训的每份通知都与发表培训清单建立了对应链接关系，培训通知与发表培训清单一一对应；培训通知标明的企业培训座位号与发表培训清单事先设置的座位号一一对应；企业培训反馈的清查库基本信息卡片与培训座位号一一对应。通过“三个一”的对应关系，企业参会时可按通知编号进行签到，按通知座位号进行入座，按座位号上资料进行信息核对，确保了发表与培训的准确性与参训率。这一做法，已被国务院经普办、省经普办采纳并向各地推广。五是分专业按套表组织培训。为提高培训效果，使发表培训工作更有针对性和专业性，市试点办对企业培训不是按照通表和专业表进行分类培训，而是采取分专业按套表的形式进行业务培训。六是注重培训效果。市试点办在下发的培训通知中，详细列明各单位参加培训时需携带的相关资料，如组织机构代码证、营业执照、税务登记证、资产负债表和损益表等资料。讲课人员在培训过程中，不是照本宣科，而是根据企业所携带资料进行通俗易懂的对照讲解，让企业边听讲，边填报，做到培训内容听得懂，表式内容填得准。
7、采取了有效的质量控制措施。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段，都建立了一系列的质量控制标准，确定了质量控制责任人，并实行分片包干责任制，做到块块有人包、条条有人管、关关有人把。一是严格执行国家试点方案。在试点中严格按国家试点方案进行，坚持规范操作，工作上做到环环相扣，步步为营。二是坚持试点的高标准。为使试点取得预期效果，保证试点质量，对每一阶段、每一环节的工作都制订出具体的实施方案，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时总结经验。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，要求每一工作小组，在每一阶段、每一环节都要及时记录、认真整理归纳，及时写出总结，力争为国家下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程。为切实提高试点质量，市试点办牢牢把握影响普查质量的关键环节，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。如在清查摸底阶段，为把单位抓全，确保普查对象不重不漏，想尽各种办法，采用多种手段，利用多种信息资源，设法把单位搞准搞全。为提高业务培训效果，强调理论联系实际，突出专业化授课，重点放在普查表的如何填写及其质量的控制上。
8、认真组织普查表填报质量审核。为确保经济普查综合试点各类普查表的填报质量，市试点办专门制订了《杭州市第二次经济普查综合试点普查表质量审核实施方案》，在组织业务骨干进行分专业审核中采取“五审、五看”的方法：一审普查表是否齐全，看普查表发放与接收是否有重、漏的现象；二审普查表套表的完整性,看普查表张数是否齐全,是否符合一套表要求,单位所属行业与所填的普查表是否匹配;三审普查表填报的指标是否完整，若有空缺则及时向普查对象查询、核实并据实补充；四审普查表的表内、表间主要指标的逻辑关系与平衡关系，看各类普查表是否出现逻辑错误；五审普查表指标含义是否弄清，看有无错报漏报情况。市经普办在审核中除发现可疑之处，当场查明原因外；同时还要求各专业审核小组对审核情况进行及时分析，并将审核过程中摸索出的经验和发现的问题及时形成书面材料。
9、积极开展业务交流研讨活动。为认真总结、交流试点的经验与存在的问题，以便有针对性地提出建议，市试点办先后两次组织召开了试点业务技术研讨会议。
一是6月5日至6日，召开了第二次经济普查综合试点单位清查及填表培训业务技术研讨会。会上，浙江省统计局副局长、省经普办主任王杰与省经普办常务副主任叶水寒分别作了重要讲话；省普查中心副主任姚剑平与省经普办李吾增分别传达了全国试点清查摸底阶段工作总结会议精神。市经普办副主任陈江龙重点就试点中的组织领导、宣传发动、划区绘图、清查底册、业务培训、表式设计、资料管理、数据处理及其培训的相关细节处理等问题作了发言；市经普办副主任席端芳就如何做好培训前的准备、如何合理组织培训工作、如何及时做好未参会单位的普查表送达和普查表填报的业务指导、如何解决培训中存在的问题等方面作了重点发言。各区、县（市）经普办就市级综合试点单位清查及业务培训、发表、填表等多方面的问题进行了热烈的研讨，并提出了许多好的建议。市统计局副局长、市经普办主任周建华作了总结发言。强调通过这次试点，一是各级普查机构与普查人员对普查方案有了初步的了解；二是锻炼了队伍，积累了实战的经验；三是检验了普查方案的可行性、科学性，发现了方案中存在的问题，提出了很好的建议。周建华认为试点之所以取得成效，主要得益于：一是参加试点的同志有一个统一的认识；二是参加试点的同志工作认真负责；三是参加试点的同志具有无私的敬业奉献精神；四是参加试点的同志善于结合实际创造性地开展工作。他认为通过此次试点至少有三条经验可以汲取：一是在遵循国家普查方案的前提下要结合实际创造性地开展工作；二是实行严格的、全过程的质量控制，达到环环相扣，步步为营；三是对一些重大的、敏感的普查问题，要早作思考、早作调研、早作准备。
二是在6月12日至13日，召开了第二次经济普查综合试点专业业务问题研讨会。省经普办各组组长应邀参加了会议。会上，市办各专业组组长及有关区、县（市）业务骨干根据自己的试点实践，指出了试点方案及清查摸底、业务培训、普查表设计及指标解释、数据审核与数据处理等方面存在的问题，并提出了相应的对策建议。省经普办各组组长及专家一一发言，既充分肯定了市级综合试点所取得的成绩，同时站在更高的层次，作更深入的思考，对试点中所暴露的问题，作了更准确、更清晰的概括与指导。市统计局党组副书记、国家统计局杭州调查队队长杜国忠与市统计局副局长、市经普办主任周建华分别就试点中所发现的问题，谈了自己的看法并提出了相
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市第二次全国经济普查总结
市第二次全国经济普查工作在市委、市政府的高度重视和有力领导下，在省经济普查办的具体指导下，全市各相关部门以及各级普查工作人员共同努力，认真按照《第二次全国经济普查办法》和《省第二次全国经济普查实施方案》规定的步骤、程序和要求，紧密结合我市实际，在时间紧、任务重的情况下，广泛动员社会力量，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，完成了普查方案设计、清查摸底、业务培训、普查表填报、普查表审核和数据录入处理上报等一系列工作，圆满地完成了市第二次全国经济普查各项任务，现将我市的经济普查工作总结如下：
一、加强制度建设，确保职责到位。
经济普查是大型的国情国力调查。为了确保经济普查工作的顺利进行,我们成立了经济普查领导小组及办公室，并结合实际，制定了一系列规章制度。一是制定工作目标责任制、办公室工作规则、工作进度表和流程表。明确责任，各司其职，规范普查工作流程，明确普查各阶段各环节的时间安排。二是实行联系挂钩制度。1、制定《市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员单位联络员工作职责》，建立领导小组成员单位与各基层点的挂钩制度，对其工作进行经常性的督查督办，及时帮助解决挂钩点在工作中出现的有关问题；2、建立基层经济普查办公室指导小组联络制度，市办人员深入各基层普查办蹲点，加强市经济普查办公室对经济各基层点普查工作的督察和指导协调，及时解决各基层点普查工作中遇到的问题。三是坚持普查办公室主任例会制度。坚持定期召开会议，及时传达贯彻上级普查机构对普查工作的各项重要批示。及时协调处理普查工作中出现的问题和难题，确保了整个普查工作科学、规范、有序地进行。
二、精心制定方案，全面布署普查工作。
市经济普查办公室根据《第二次全国经济普查方案》和《省经济普查方案》，同时结合我市实际情况，制定了一套完整的适合我市实际的《市第二次全国经济普查实施方案》，经市经济普查领导小组审定通过，下发贯彻执行。方案对普查的目的、范围、普查内容、组织领导、实施步骤、调查方式、数据处理、质量控制等方面工作进行了周密的安排，并通过全市经济普查工作会议，部门普查工作会议，全面布署普查工作。
三、强化业务培训，确保方案落实。
经济普查工作量大，涉及领域广，调查面宽，难度大且要求高，选好配齐普查员、普查指导员，精心组织业务培训十分重要。首先，我们择优选调了身体健康、责任心强、有相应专业知识并且熟悉调查区域情况的人员作为经济普查员，共精心选调普查员和普查指导员****名，确保普查员的选配人数充足、素质过硬和按时到岗，为普查工作的顺利开展提供了强有力的人力保证。其次，强化业务培训，确保经济普查培训的高质量完成。一是强化市办、镇（街）业务员的培训工作，市办组织了各镇、各组负责人、业务骨干，由市经普办主任亲自带队，参加省组织的经济普查专业知识培训，以全面掌握经济普查的内容、程序、步骤和要求，并在省培训结束后，统一组织了大范围的包括市办人员及各镇（街）普查骨干的业务培训。为了确保培训效果，我们将清查摸底培训和普查登记培训分开进行，并在培训前做了充分而详实的准备。二是组织对辖区内普查对象进行登记前的业务培训，将辖区普查对象按规模以上工业、规模以下工业、建筑业、行政事业、房地产业、交通运输业、商业餐饮住宿业及服务业等行业进行分专业培训授课，宣传经济普查条例和统计法知识，详细讲解普查表中的各项指标内涵及填报规范，让企业掌握填报的方法和技巧，明确经济普查的重要意义。掌握经济普查的填报知识，清楚经济普查的报
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第二次全国经济普查前期工作总结
党中央国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。为认真贯彻《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发 [ 2007 ] 35号）精神，西湖区于2008年4月18日，以西政发 [ 2008 ] 44号文，发布《关于在全区开展第二次经济普查的通知》，自发文之日起至今，我区在第二次全国经济普查前期工作中，做了以下几方面工作。
一、区、镇（街）先后成立了经济普查机构
4月18日区政府印发了《关于全区开展第二次经济普查的通知》，明确了本次普查的主要目的、普查的对象和范围、内容、时点、领导小组各成员单位职责，以及普查经费保障等方面的内容，并对普查工作提出了具体的要求，标志着我区第二次经济普查的全面启动。
在发文的同时，区政府成立了西湖区第二次全国经济普查领导小组。成立了由区委常委、常务副区长滕勇任组长，区府办、区统计局、区发改局领导任副组长，成员由区直各有关部门主要领导和各镇、街道分管领导组成，领导小组下设办公室。区统计局副局长祝敏兼任办公室主任。
7月初，11个镇、街道根据通知要求，全部完成了二经普领导小组及其办公室的组建，其中6个镇、街道的行政负责人担任了经普领导小组组长。镇、街道一级经普领导小组的建立，标志着全区第二次经济普查工作已进入临战状态。
二、区级层面的“三落实”工作基本到位
由于此次经济普查非同第一次全国经济普查，不仅普查项目多，而且涉及能源消耗及水资源消耗调查，涉及的表式多而复杂，对调查人员自身水平要求较高。现经过多方努力，其中180平米的办公场地已落实，普查金费也已基本到位。办公人员除本区统计系统的专设人员外，各成员单位集中办公人员在八月一日前到位后，也可基本完成。
三、组织经普领导小组成员及办公室人员及时收看了全国第二次经济普查电视电话会议
五月十二日，根据市经普办会议通知，我区及时组织区经普领导小组成员单位的主要负责人，各乡镇分管领导集中收看了国务院、省、市第二次全国经济普查电视电话会议，会议结束后，区经普领导小组主要领导就如何贯彻落实好本次电视电话会议精神，提出了三个方面要求：一是在思想认识上要高度重视，充分认识到此次普查工作的重要性、艰巨性；二是各职能部门与各镇、街道要尽快落实好人员、场地及经费；三是启动好经普先期概念性宣传工作，为全区第二次经济普查工作打下良好的基础。
此次电视电话会议到会率达到100％。
四、精心组织业务骨干全程参与二经普富阳试点工作
为检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得组织、实施经济普查的经验，国务院、浙江省、杭州市经普办决定在富阳市进行第二次经济普查全过程、全方位的综合试点。自4月9日开始，于6月15日结束，期间我区派出业务骨干3人全程参与试点工作，分别在试点范围内负责两个社区、一个村的全过程试点，并在数据会审中，我区共派出9人，通过试点达到了检验方案，积累经验、锻炼队伍的目的。
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