武昌区人民法院坐落于武昌区沙湖地段，是一个成立时间较早的法院。从外观上看，建筑风格较为陈旧，规模也不如一些新建法院那么宏伟气派。走进里间才发现，里面的办公设施较为简单。几面玻璃就就将一层楼分割成一间间办公室。虽然简单，卫生打扫得却很干净，给人一种宁静肃穆得感觉。办公室里面也布置得体，桌椅书柜、书籍资料摆放整齐，凌而不乱。逛完一圈后才发现，整个法院由两栋大楼组成，前面是立案大厅和办公用大楼。后面是审判庭，旁边是执行局和后勤部门，中间都有走廊过道连通，整个法院看上去就像一个四合院。而正是这么一个小小得去处却处理了周围方圆百里大大小小成千上万的案子。我不禁感叹：麻雀虽小，五脏俱全。环境再好终究是为了工作服务的，既然工作已经得到了基本的保证再追求环境和条件的优越又有什么意义呢？我顿时释然，对法院的敬畏也油然而生。
带着这种敬畏感，我“闯”进了法院的大门，迎接我的是民一庭的副庭长，她将我领进最里间的办公室。办公室有三位法官、一名书记员以及一位比我早到一个多月的师姐。就这样我开始了在这个新鲜而又刺激的环境中的法律工作。虽然轮到我的工作不得而且大多有些重复，但我依然保持着浓厚的兴趣处理每项事情。
开始工作的头两天法官就叮嘱我要认真跟随书记员学习，服从她的安排，因为大多数情况下法官都处于忙碌状态，基本无暇顾及我们，只会再闲谈交流中不时教导我们几句。www.zONgJiEfAnwen.CoM
实习中有很多事情给我留下了深刻印象并让我从中汲取了不少经验知识。第一件事就是装订卷宗，虽然听起来很简单，但其中却包涵了很多法律知识。记得第一天，书记员就拿了一本厚厚的卷宗，并给我讲述了里面各种文件的排列顺序。由于挑选的案宗不够经典，她只能大致讲解一下，并让我多看卷宗自己总结。我便翻阅了一件件已经整理完毕的卷宗。虽然每见案子具体上大相径庭但案子包含的基本诉讼文书大致上却是一致的。经过反复积累和巩固我终于能熟练的独立完成一件案宗的整理装订。
第二件事就是在一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后，我也便了解了一个案子从立案到结案的全过程。因为每个案宗的排列顺序都是按照法院的操作流程来办理的。有了这些基本知识后，我边接触了一些诉讼文书的写作一类的事情。如举证通知书、应诉通知书、开庭传票等。然后还负责这些文件的编排、校对、打印等工作。期间还经常打电话联系当事人或接听电话以及接待来访客人及其他诉讼参与人。这使我认识到作为一名法律工作者不仅应当具备专业知识，还应当具备社会交际能力和耐心热情的品质。而在发出票和运用电脑编排一类事情中又让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质应该在日常的学习生活中就应该注意培养。
上面谈到的只是一些表面上的形式内容，真正掌握知识的应该是在参加庭审以及事后与法官们的讨论分析中得到的。在短短一个月实习时间内我曾有幸几次在法官们的带领下参与旁听。
接下来的第三件事就是旁听给我的感性认识。我所见到的庭审与我想象中的庭审差别很大。可能是我欧美律政小说又或是电影看多了，脑海中呈现的是场面宏大、庄严肃穆的情景，与现实格格不入。在法院看到的审判庭是一个面积狭小、布置简陋的隔间，给人一种随意的感觉。法官也与当事人打成一片，完全没有律师当堂对抗、精彩纷呈的场面。审判时间也很短，一般不会超过两小时。后来从法官处得知这是一个临时法庭，正式的法庭尚在修理当中。
几桩案子下来，我感触颇多。首先，当事人法律意识淡薄。很多人连律师都不用请，直接在亲朋好友的陪同下以期借助人多势众据“理”力争压倒一切。这使得审批多次被打断甚至重新审理，反应出我国的法制宣传教育还存在很大问题。其次，法官压力庞大。无论在办公室还是在审判庭这种正式场合法官们无疑不面临当事人的责难。这实在是一种无奈也是一种悲哀，而上级的指示和干扰无疑又加剧了这种悲哀。最后，审理工作是可以灵活处理的。这与我想象中教条式处理方式是又很大不同的。例如，在一次民事共同诉讼案件的审理过程中，原告只有一个，即小区物业管理公司，而被告有六个，都是小区业主。本来我认为此案会合并审理，因为这样比较方便又简便快捷，结果法官却是一一进行审理的。在我的提问之后，我得到的解释是，经调查这六位业主各持己见、互不统一，若是合并审理就会造成混乱很难控制局面，最后反而会影响审判工作的进行。这使我不得不佩服法官们的经验丰富，表面上看起来法官与平常人没什么两样，可一到工作中就会发现他们的厚积薄发和机智灵活。然而我的另一发现就是合议庭基本上是合而不议，每次记录都是书记员按固定模式从前面的审判记录中抄录一段话就完了，不知道这是不是另一种灵活处理。
第四件使就是审理过程中存在的重实体而轻程序倾向。例如，很多案件是因实体存在错误的情况才启动再审程序，而很少又为了程序而进入再审的。又比如上述提到的合议的省略。我也经常耳闻目睹法官们为了方便又少走了一些看似不必要的程序。而这种一味的追求办事效率是建立在牺牲程序公正利益之上的。当前我国仍然存在重实体而轻程序的普遍现象，从此事件中便可见一斑。在我看来，所有再现的知识法律意义上的事实，而非原始状态的事实情况，审判上所能达到的只是法律事实，而不可能是原始状态客观事实。若干追求个案的绝对公正而牺牲整个民诉体系的程序利益将是得不偿失的，更何况这种推测出来的法律事实也不一定与当时的客观情况相符合。而只有通过公正的审判程序充分保护各方诉讼参与人的权利，保证作为定案根据的证据的确实性、充分性和合法性，给诉讼参与人以公正、民主、文明的感受和教育，才能最大限度地使司法裁判为社会公众所认同和接受，形成社会公众对国家法治的普遍信服和尊重。希望我们能尽快能走出这种误区。
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第五件事则是“终审判决不终极”的现象。申诉案件越来越多，上诉率高居不下，这使得法官们经常做重复工作，工作压力也无形增大很多。其中一个原因就是当事人不服判决，对法院的宣判缺乏信任感。这种不信任很大程度上取决于他们的法律意识淡薄。一些案子在我们看来是非分明、轻而易举而且法官也遵照了正当程序，适用法律也毫无错误，当事人却还屡次来法院申诉，而且直接顶到了院长、庭长上面去了。再者还有向检察院提出抗诉申请的，有向政府告状的，有要求人大进行监督的。也许那些人确实很冤枉，或者他们的确受到了不公正的判决，当然我们并不排除这里面存在着一些司法腐败问题。但作为一个法院经过严格程序作出来的终审判决就应当具备其应当享有的权威性，否则法律是、就失去了它赖以存在的价值和作用。美国著名法学家哈罗德·伯尔曼曾经说过“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。要想法律的作用得到发挥、价值得到体现、精神得到推崇，每个社会成员应具备的“法律信仰”是必不可少的，与此相反，一个国家的司法体系必然架空。
第六件事便是执行难的问题。基层法院作为执行的主阵地,担负着全国80%的案件执行。但基层传统的文化背景、特殊的地缘关系使得基层法院的执行现状并不乐观,案件的实际执结率不尽人意。我虽然不在执行局，但我的一些同学曾在那里实习，我们私下里经常交流，也不止一次的听法官们提起过，所以还是又一定体会的。一个判决下来了，这个案子算不上是真正意义上的完结，只有等到判决的内容执行完毕才称的上是完美意义上的结束。而我了解到的情况经常是判决内容得不到兑现。一些当事人为了逃避责任往往采取欺诈隐瞒的作法。有的推脱欠债、有的转移财产，还有甚者连假离婚都敢用。这便不得不让人担忧法律的威严和公信度的问题。执行难是全国性的问题。其中的原因很多，有执行的环境问题，经常秩序不正常等因素。也不排除执行法官的素质问题。我想解决这方面的问题可以从以下考虑。首先 ，改革司法体制和完善法律制度，恢复制度系统的平衡。具体来讲就是解决司法独立性问题，减少部门和地方对司法活动的影响，增强法院的抗干扰能力以及进一步完善法律制度和统一信息管理制度加重对逃避法律责任、拒不履行法院判决行为的惩处力度，对于那些胆敢藐视司法权威的行为人，应当作为刑事犯罪来惩处，另外还需构建统一的信息平台使当事人无法逃避法律责任，也逃避不了法律责任。其次，加强法院自身建设。执行难的问题，虽然有体制和制度原因，但也有人为因素，特别是法官办案的公正性因素。己不正岂能正人，这是最基本的规则和道理。
最后谈谈我自身的问题吧。通过连日来的学习让我有了一个深切的体会：理论知识掌握不够，很多理论上的问题都不是我目前就能够理解的；实践技能也不牢，很多基本社会方面的能力仍欠缺锤炼。而且也不能很好的把二者融合起来。具体来讲就是课堂上的教学侧重理论知识的掌握，而对实践方面却很少涉及。这致使我们在实践过程中经常捉襟见肘。很多情况下，一些司法操作过程中的小事对我们来说都很陌生，也经常使我们感到束手无策。还是拿整理卷宗来说吧，它看似微不足道，但其中所隐含的规律却不是一眼就能看懂的，其中的每一页诉讼文书都是有其合理的摆放次序的。因此在这里说句题外话，学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生实习，让学生更好的消 （1）（2）
区人民检察院XX年度政治工作总结
XX年我院的政治工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》要求，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，着力加强检察政治工作的基础建设，充分发挥政治工作的服务保障作用，进一步构建“大政工”格局，为检察工作深入健康发展提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。
——思想政治建设进一步加强。认真落实《关于进一步加强全省检察队伍思想政治建设的若干意见》精神，以深入开展社会主义法治理念教育为有效载体，不断深化检察队伍的思想政治建设。根据上级检察机关和政法委的统一部署，今年5月份开始我院启动了社会主义法治理念教育活动。在活动中，我们认真抓好学习培训，对院中层以上干部、一般干警、党员干部进行分层施教；自查、互查与开门查相结合深挖细查前几年教育活动中尚未发现或者虽已发现但整改不到位的问题；在逐项分析找准症结的基础上，院党组提出“一个核心（以树立社会主义法治理念为核心）、一条主线（以加强检察基础工作为主线）、一项重点（以推进法律监督能力建设为重点）”的整改思路，得到区委政法委的肯定，《**政法动态》也对此作了转载。
——领导班子素能进一步提高。我院严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求抓好领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。加强和深化院党组中心组学习，努力在学习的系统深入和联系实际解决问题上下功夫，今年我院党组中心组分6个专题集中学习23次，班子成员今年在市级以上刊物发表理论调研文章**篇。坚持双重组织生活制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党组议事决策机制。年初召开领导班子述职述廉大会，认真接受全院干警民主评议，年终召开党组民主生活会，增强相互之间的理解、沟通与协作。同时，班子成员注重自我加压，以身作则，以实际行动践行共产党员先进性标准。今年一月，检察长、分管检察长带领自侦部门干警连续加班加点，一举突破**公司职务犯罪窝串案4件6人，在全市引起巨大震动，实现了新年反贪工作的开门红。十月，四名党组成员率领21名党员干警义务献血，引导提倡干警用自身实际行动积极服务于社会。
——教育培训和人才培养工作进一步推进。今年，我院继续深入开展学习型检察机关活动，重点推进本科以上学历教育，突出岗位培训的针对性和实效性，有系统、分层次培养检察人才。一年来，我院组织干警参加各级各类培训198人次，有2名干警获得法学硕士学位，2名干警继续在职研究生深造。全院45岁以下检察官具有本科以上学历的达100%，具有硕士学位的达17.6%。大力开展紧跟实际的岗位练兵和业务竞赛，通过组织中层干部到黑龙江、四川等地先进检察院学习考察并撰写考察报告、邀请业务骨干***、**与全院干警交流学习经验、开展“三能”评选、举办观摩示范庭和统计技能竞赛等多种方式提高干警的执法能力和实战水平，促使队伍由知识型向能力型转化。成立院检察理论研究小组，拟订我院《检察理论研究小组活动暂行办法》，发掘并培养优秀检察人才。八月，我院选报的2篇检察建议书在全市检察机关优秀案件剖析报告评选和第二届预防职务犯罪优秀检察建议评选活动中获一、二等奖，十一月我院被评为全市检察系统刑事申诉文书制作比赛优胜单位。
——执法办案内外监督进一步完善。对内，将去年底修订的38项业务工作制度和45项队伍管理保障制度分别装订为《业务工作规范汇编》和《规章制度汇编》分发到各科室并将全部内容在局域网上公布，在此基础上，加大督查力度，狠抓贯彻执行，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作秩序。严格执行党风廉政建设责任制，今年院党组成员与干警进行任前廉政谈话21人次，中层以上干部向党组报告个人重大事项13人次，检察长还与各部门负责人签订了廉政责任状，同时将党风廉政建设责任制执行情况纳入季度目标管理考核，进行定期分析考评。同时，强化业务流程和办案质量监控，内督室每月对各业务部门办理的案件进行定量抽查，严格执行队伍建设分析讲评制度和刑检自侦部门执法检查“四卡”制度，对全院干警廉政信用档案进行清理实行“一人一档”，对扣押、冻结赃款赃物情况进行认真检查和督促处理，并推出规范办理延押案件、告知申诉风险和息诉理由、业务科长轮流接访、出庭支持公诉突发事件应急预案等四项新举措，积极构建我院惩治和预防职务犯罪体系。对外，及时向区委、人大汇报工作，认真开展刑事诉讼法、检察官法贯彻执行情况专项检查，定期不定期向人大代表、政协委员、党代表、监督员等社会各界人士发送《检察工作近况》、《检察情况反映》、《检察工作简报》和《检察调研专辑》等资料，并及时征求其对检察工作和检察干警的意见和建议，增强执法透明度。五月底我院还邀请行风监督员和人民监督员观摩由我院提起公诉的**市公安局民警***涉嫌受贿、诈骗一案的庭审，并通过评点庭审、法律基础知识培训、通报工作情况等方式加强联系沟通，取得了良好的效果。共3页,当前第1页123
——干部队伍日常管理工作进一步规范。依照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《检察官法》的规定，认真做好检察人员的行政职级、法律职务、检察官等级、警衔、工资、医保等日常管理工作。XX年完成*名干警法律职务的任免、*名干警检察官等级的晋升和取消、*名干警行政职级的任免、*名干警的调动、*名干警的退休、*名干警见习期满的转正定级、*人次工资调整工作。认真学习贯彻《公务员法》，排摸情况准确做好公务员情况登记工作，根据高检院《关于印发〈高级检察官等级选升标准（试行）〉的通知》，严格把关做好高级检察官等级选升工作。通过个人述职、群众评议、考察谈话、党组审定等程序对 名中层干部和新提拔干部进行试用期考核，认真实施主诉、主办检察官年度考核工作，重新聘任了*名主诉（办）检察官。严把进人关，配合相关部门搞好招录公务员工作，今年新招研究生*名，本科生*名。组织全院干警进行了每年一次的例行体检，每月及时为过生日的干警送上蛋糕和贺卡。认真执行我院《离退休干部管理工作规定》，通过走访慰问、定期搞好组织生活、制作老干部通讯录、组织老干部到华西村参观考察等多种方式从细节入手精心做好离退休老干部工作。
——机关党建和争先创优工作进一步落实。认真开展社会主义荣辱观和“学党章、知党史、强党性”活动，采取学习党章原文和文件资料、撰写交流学习心得体会、收看《十六大党章电视教材》和《东京审判》等教育电影、邀请***副区长和区直机关党工委***副书记上党课、征集知荣辱文明宣传用语、举办“迎七一”联欢会和支部最佳组织生活实例评比等多种形式，进一步强化干警的党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，严格党的组织生活制度，加强自身建设，顺利完成党支部换届选举工作，加强对入党积极分子的培养考察，认真抓好党员民主评议工作，深入开展帮困送温暖活动，定期走访31户帮困结对家庭和助学对象，七月，我院被区委评为先进基层党组织，党总支副书记***同志被评为省级优秀共产党员。同时，贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，对照《省级“先进检察院”考核办法》及《考核细则》，加大工作保障力度，积极推动省级“先进检察院”的创建活动。大力推进创建文明单位活动，对照创建标准，研究工作对策，落实创建措施，以扎实有效的创建工作取得了良好的创建成效，顺利通过省级文明单位复评。
——检察文化建设和检察宣传工作力度进一步加大。XX年编发《情况反映》、《工作简报》、《工作近况》、《调研专辑》共**期，创办并编发《**检察》4期，完成调研课题 * 项，被各级刊物录用调研、宣传、信息**篇次，其中国家级*篇，省级**篇。组织参加迎春联欢、钓鱼比赛、书画摄影比赛、乒乓球比赛等健康有益的文体活动，丰富干警的精神文化生活。在区第六届机关运动会上，我院干警以突出的团结拼搏精神荣获“体育道德风尚奖”。同时，进一步拓展检察宣传空间，深化检务公开，打响工作品牌。选派干警分别到**广场、**医院、**银行以及**、**、**等单位社区开设法制讲座提供法律咨询13次，参与干部群众达XX余人次。我院还采取多媒体同步演示的方式，会同省、市院对**公司100余名中层干部进行职务犯罪警示教育，组织召开由区教育局、地税局、**街道等13个部门参加的预防职务犯罪工作联席会议，年底我院被区委区府评为“四五”普法先进集体。
——政工部门自身建设进一步强化。建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的高素质检察政工队伍，是做好检察政治工作的基础和保障。今年以来我院牢固树立围绕检察业务开展政治工作的指导思想，准确把握检察政治工作“以人为本”的定位，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，狠抓政工干部自身素质的提高。加强部门干警的理论学习和业务进修，注重做好检察政治基础性工作，围绕队伍建设中的重点难点问题深入开展调查研究，今年我院政工干部在市级以上发表社会主义法治理念教育、党员“一人一岗”活动等理论调研文章4篇，其中国家级1篇。同时，坚持高标准、严要求，抓好政工部门作风建设，做到对人对事出于公心，实事求是，谦虚谨慎，通过不断改进工作，提高服务质量和服务水平，努力把政工部门建设成为学习型组织、服务型部门、和谐型集体。
在上级有关部门和院党组的领导支持下，XX年我院的政治工作取得了良好成效，进一步提高了全院干警的综合素质，有力推动了各项检察业务工作的全面发展，全院涌现出一批先进集体和个人，获得市、区级先进集体荣誉**项，有**人次受到各级表彰。同时我们也看到我院政治工作虽然取得了一定成绩，但按照新形势对政治工作的要求存在着差距，主要是：思想政治教育的方式和效果还有待改善，业务培训与检察宣传工作还有待加强，政工干部的素质和能力还有待提高等等。XX年年我院要以贯彻十六届六中全会精神为主线，围绕构建和谐社会和科学发展观的要求，继续深入开展社会主义法治理念教育活动，建立健全检察工作各项长效机制，逐步推进检察业务、队伍、信息化“三位一体”建设，求真务实、开拓进取，进一步加强和改进检察政治工作，营造与时俱进、争先创优的工作氛围，促进各项检察工作深入发展。共3页,当前第2页123
**市**区人民检察院
XX.12.13
共3页,当前第3页123
区人事局上半年工作总结和下半年打算
上半年，我区人才人事和编制工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人事部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕我区经济社会发展大局，大力引进高层次、急缺型人才，切实加强公务员队伍建设，继续强化机构编制管理，努力提升公共服务水平，为构建小康和谐新xx提供了强有力的人才人事和机构编制保障。
一、围绕发展大局，深入实施“人才强区”战略
紧紧围绕“十一五”人才发展规划，牢固树立人才优先发展理念，以大力引进高层次、急缺型人才为重点，以面向全国选聘“小巷总理”为亮点，深入做好“引才”、“用才”大文章，努力为xx社会发展和经济建设提供有力的人才保障。
(一)继续面向全国选聘大学生“小巷总理”。 围绕区委、区政府5年引进100名大学生“小巷总理”的目标，成功实施了第二批面向全国选聘“小巷总理”工作，吸引了全国20多个省份的1188名优秀高校毕业生报名参考，经过充分竞争，过细遴选，36名佼佼者从千军万马中脱颖而出，成为xx社区党组织副书记或主任助理，其中硕士研究生6名，中共党员20名。至此，我区社区干部队伍中本科以上学历占到近一半的比例，社区干部队伍梯次结构得到了明显优化，干部队伍素质得到了显著提升，为社区各项工作的创新、深入开展提供了强有力的人才支撑。
(二) 加大高层次、急缺型人才引进力度。一是以面向全市选聘紧缺人才为抓手，为区属全额拨款事业单位引进音响师、助产师、灯光（舞美设计）师及旅游管理人员、文博人员共7名。二是面向全国选聘优秀教师，为开明中学（新区学校）公开招聘语、数、外等专业课优秀教师11名。三是面向村居主任书记定向招聘街道事业人员8名，解决了社区干部的后顾之忧，极大地调动了社区干部干事创业的积极性。四是组团赴长沙、武汉等地，参加各类高层次人才专场招聘会和毕业生双选招聘会，为全区企事业单位引进高层次人才170余名，较好地缓解了我区高层次人才相对紧缺的现状，进一步优化了我区人才队伍整体结构。
(三)建立科学有效的人才选拔激励机制。我们结合区情实际，进一步修订完善了《xx区选聘到社区任职高校毕业生管理办法》，并在此基础上制订出台了《xx区到社区任职高校毕业生考核办法（试行）》，定期对社区干部进行考核，并将考核结果作为续聘、奖惩、培训、岗位调整、干部选拔及招聘事业单位工作人员的重要依据，建立完善了社区干部的长效管理和正常考核机制。
二、强化考核奖惩，全面加强公务员队伍建设
继续深入贯彻实施《公务员法》及其配套法规，以考核奖惩为抓手，以能力提升为重点，严把“三关”，规范管理，全面加强公务员队伍建设，进一步提升公务员队伍整体素质。
（一）严把入口关，保证公务员队伍整体素质。按照市组织人事部门的统一部署，会同区委组织部实施了2011年全区公务员招录工作，本着“公开、公平、公正”的原则，周密部署，严肃纪律，圆满完成了公务员招录的网上报名、笔试、资格复审、面试、体检和政审考察等各环节工作，为区发改委、建设局等部门及街道机关、参照单位新招录公务员26名，新招录公务员将于7月份走上工作岗位。
（二）严把考核关，促进公务员队伍勤政廉政。扎实开展公务员考核工作，认真按照《公务员考核规定（试行）》，严格考核标准，规范考核程序，对全区625名公务员和参照管理人员进行考核，保证了考核结果的公正与合理。同时把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，根据《公务员奖励规定（试行）》，及时报请区委、区政府对符合条件人员予以嘉奖或记三等功，共有41人受到嘉奖，10人记个人三等功，5部门记公务员集体三等功，使考核真正起到了奖优罚劣、激励鞭策的作用。
（三）严把培训关，提高公务员队伍能力素质。根据省公务员培训总体规划和上级人事部门的要求，继续实施“5+x”公务员能力培训工程，今年的培训着力改革方式，健全机制，加强管理，以集中授课的形式，组织全区科级以下公务员及参照管理人员参加为期2天的创新能力培训，培训结束后进行考核，通过对全区近500名公务员及参照管理人员进行培训，切实提升公务员队伍的整体素质。按照项目建设“百日会战”的时间节点要求，培训将在7月份进行，目前培训工作正在积极准备当中。
三、着力改革创新，依法规范机构编制管理
严格按照国家、省、市各项规定，及区委、区政府对机构编制管理的要求和对事业单位改革的部署，认真抓好机构编制管理各项工作的落实，进一步提高管理的法制化、规范化水平。
（一）积极探索事业单位网上登记培训。为更好地做好我区事业单位网上登记工作，我们以xx区人事局网站为依托，在网站上建立xx区机构编制网页链接，在网页上发布事业单位登记法规、规章以及事业单位网上登记操作演示和问答，以全新的网络形式对事业单位登记操作人员进行业务知识培训。通过开设事业单位网上登记培训，进一步规范了登记管理机关的行政行为，减少了事业单位申办登记所花费的时间、精力和费用，拓展了为事业单位和社会公众服务的渠道，丰富了培训内容和形式，实现了登记管理机关与事业单位、公众的互动。
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（二）依法推进机构编制管理规范化进程。一是根据省、市文件精神，继续做好机构编制实名制管理工作。在全面实行机构编制实名制管理的基础上，完善机构编制管理信息系统，切实做好机构编制实名制管理信息库的维护工作，做到及时更新、调整和修正，确保实名制管理落到实处。二是按照规定程序办理区级机关、事业单位人员的出入编手续。印发《淮安市xx区机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，做好机构编制管理证的发放和使用工作，做好机关事业单位进人登记、管理工作。三是切实做好消化超编进人工作。会同区委组织部对全区党政机关的实有人员进行一次认真清查，制定《xx区党政群机关消化超编人员工作计划表》，多措并举，确保2011年前完成党政群机关消化超编人员工作任务。
（三）不断加快事业单位改革步伐。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省、市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理，结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是规范实施事业单位登记管理工作。严格依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，组织开展2011年度事业单位年检，认真组织事业单位变更、初始、注销登记。按照《江苏省事业单位登记档案管理规定》，加强登记档案的收集整理保管和利用，进一步健全完善登记档案管理制度，同时加强事业单位登记后的跟踪管理。
（四）加大事业单位人事管理规范化力度。贯彻落实《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》,规范我区事业单位岗位设置和管理，促进管理执法类事业单位的政事分开，提高管理执法水平。进一步调整公益性事业单位布局结构，完善人员编制机构管理。推行事业单位人员聘用制，逐步实现事业单位由固定用人向合同用人转变。
（五）切实加强机关事业单位编外用人管理。在去年制订实施《xx区机关事业单位编外用工管理办法》的基础上，今年又相继出台了《xx区机关事业单位编外人员工资规范管理实施意见》，并面向全区下达了2011年机关事业单位编外用工计划。该《意见》规定，在不低于市规定的最低工资标准基础上，根据不同岗位确定相应的工资标准，有效保障了编外人员和用人单位的合法权利，消除了劳资权益纠纷隐患，进一步规范了机关事业单位编外用工管理。
四、突出以人为本，不断优化人才人事公共服务
牢固树立人才人事工作关注民生、服务民生的理念，坚持以人为本，始终把改善民生作为工作的出发点、落脚点和着力点，不断优化人事公共服务。
（一）深入开展企业调研服务活动。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，先后3次深入辖区共70余家企业开展人才需求调研。调研期间，我们一方面积极宣传人事人才政策，开展人事代理、职称评聘等业务咨询，另一方面通过召开座谈会、发放问卷调查表、征求意见等方式，了解企业对人才的需求，征求改进服务的意见和建议，不断提高服务水平。
（二）大力推进人力资源市场建设。推行“一站式”办公模式，免费为各类人才和企业提供优质高效的一条龙服务。一是推进人才市场建设，重点加强与企业联系，充分挖掘就业岗位。二是推进高校毕业生就业市场建设，重点加强与高校联系，广泛收集毕业生求职信息，分类建立充实人才信息库，切实做好与用人单位对接。三是推进劳动力市场建设，重点加强与劳动部门协作，与企业联系，建立劳动力需求信息对称关系。四是推进人力资源网站建设，为企业和求职者提供招聘、求职、档案查询、就业指导等多项信息服务。
（三）全力投入项目建设“百日会战”。积极响应区委号召，全力投入项目建设“百日会战”，树立大胆探索、勇于创新的理念，按照区委统一部署和要求，将xx区人力资源市场建设、高校毕业生就业工作、人才培训工程等重点业务工作实行项目化管理，以20天为一个时间节点，集中精力抓项目建设，分阶段实现工作目标，使“百日会战”成为我们奋力冲刺全年目标任务、实现进位争先的关键，成为我们砺炼作风、提升效能的重要途径。
（四）扎实做好工资和退休管理工作。一是扎实做好公务员规范津补贴工作，根据上级统一部署，会同财政等部门认真研究制订实施方案和细则，顺利完成了经费测算、方案设计、会议部署、审批汇总等工作，截止5月20日，审批工作全部结束，共审批了60家单位944人（其中在职643人，离休69人，退休232人）。二是做好机关事业单位工资正常晋升工作，上半年共办理机关事业单位工作人员因职务变动、级别变动、转正定级、考工定级、岗位变动、工龄变动等原因引起的工资变动手续1500余人次。三是认真做好退休干部管理服务工作，上半年办理机关事业单位工作人员退休手续17人。
（五）认真做好职称评审和考工定级工作。一是做好专业技术人员与机关事业单位技术工人的聘任、聘用管理工作，上半年办理专业技术人员技术职务聘任手续215名，办理技术工人聘用手续29名。二是做好职称考试报名工作，上半年组织全区55人参加了国家、省、市开设的2011年度职称计算机以及各专业资格、执业资格考试；三是做好机关事业单位技术工人技术等级岗位升级考核工作，上半年申报高级工23人，中级工17人，初级工5人；四是进一步拓展职称工作领域，为辖区内50多家非公企业的专业技术人员提供职称评审上门服务。 「 1」 「 2」 「 3」
（六）扎实做好机关事业单位年度考核工作。根据市局统一部署，认真组织实施机关事业单位2011年度考核工作，严格按照文件精神，认真把好审核关，对于受党、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次，对于优秀等次比例超过15%的单位及时纠正。同时，将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据，使考核达到了奖优罚劣、激励鞭策的作用。全区公务员参加考核479人，其中优秀64人，称职393人，未定等次20人；事业单位人员参加考核1812人，其中优秀243人，合格1537人，基本合格1人，未定等次31人。
五、狠抓自身建设，着力提升人事部门新形象
今年以来，我们牢固确立政务环境也是竞争力的理念，着力把创建学习型、清廉型、和谐型机关作为营造最优政务环境的重要内容，坚持以活动为载体，以制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设,着力提升人事部门新形象。
（一）积极开展机关作风建设年活动，提升工作效能。一是狠抓制度建设，建立改进机关作风的长效机制，制定完善了局各项制度和各科室具体工作程序，要求全局人员严格依法办事，按制度办事，按规定办事。二是加强日常管理，确保机关高效运转。进一步加强内部管理，对制度执行情况进行严格督查。建立了目标管理考核制度，局领导与各科室签订目标责任书，将责任明确到科室，明确到人，保证了人才人事工作事事有人问、件件有着落。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动，提高能力水平。一是制定具体实施方案和工作安排，积极开展各种形式的学习与交流活动。二是局领导亲自带队深入街道、社区和企业，积极开展人才调研服务，广泛征求基层意见，认真查找和梳理制约我区人才人事科学发展的突出矛盾和问题。三是充分利用周六学习日，组织全局人员系统学习业务知识和政治理论。通过集中学习、专题调研、交流心得等方式，切实增强人事干部的业务本领，提高为民服务的水平。
此外，我们还认真做好军转安置、年报统计、提案建议办理、“双拥”、信访稳定、特困帮扶、再就业帮扶等各项工作，及时完成区委、区政府交办的各项任务，全面完成上半年各项工作目标。
下半年工作打算一、人才工作
1.建立完善高校毕业生到社区任职配套管理制度，出台培训、任用等方面配套规定。
2.制订出台《xx区引进高层次人才实施办法》，对引进工作的组织实施、经费保障及激励机制等作出具体规定，为高层次人才来xx创业提供一流的政策和环境。
3.建立健全xx区人力资源市场管理机制，推动市场良性运行；实现xx区人力资源网站上线运行。
4.扎实做好高层次人才选拔培养工作，精心组织2011年市“十百千”人才培养对象和有突出贡献中青年专家的选拔工作。
5.进一步健全人才市场机制。积极培育发展人才中介服务机构，切实加强管理，努力维护各类人才和用人单位合法权益。按照统一规范、便民高效的原则，不断完善人才交流公共服务平台。
6.努力促进高校毕业生充分就业，按照省市有关规定，落实引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业、自谋职业等相关政策。实施“零就业”家庭高校毕业生就业援助计划，做好贫困家庭未就业毕业生就业推荐工作，及时解决特困高校毕业生的就业困难。
二、改革工作
1.做好事业单位分类工作，结合政府职能转变和体制改革，加快管理执法类事业单位政事分开步伐，提高管理执法水平。
2.按照十七大关于加快行政管理体制改革的要求，围绕转变政府职能、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能等问题开展调研,对职能相近的部门职责交叉情况进行梳理。弄清区级各类议事协调机构及其办事机构设置情况。根据上级统一部署，做好政府机构改革工作。
三、公务员队伍建设
1.把培训作为加强公务员能力建设的重要抓手，认真开展 “5+x”公务员能力培训和“四类”培训，切实提高公务员能力水平。
2.改进和完善公务员考核办法，探索建立以工作实绩为核心的考核机制，注重以能力为导向，把考核与奖励、增资、晋级结合起来，充分发挥考核的导向激励作用。
四、机构编制工作
1.建立事业单位登记网上培训平台。以xx区人事局网站为基础，在网站上发布事业单位网上登记操作演示和操作问答，以网络形式对事业单位登记操作人员进行培训。
2.做好事业单位岗位设置和聘用制工作。根据人保部《事业单位岗位设置管理试行办法》等有关规定，组织开展事业单位岗位设置工作。结合岗位设置管理制度的实施，进一步规范事业单位聘用制工作，逐步建立“按需设岗、竞争上岗、以岗定薪、合同管理”的人事管理新机制。
五、其它工作
1.稳步推进工资收入分配制度改革，认真做好义务教育学校绩效工资政策出台后的组织实施工作。
2.加快推进职称制度改革，不断完善事业单位专业技术职务聘任制度，进一步规范考核评聘工作，加强评审组织建设，规范职称评审工作，增强职称评审的权威性和公信度。拓展职称评审服务范围，做好机关事业单位编外人员和民营企业专业技术人员资格评审工作。
3.做好军转安置和企业军转干解困稳定工作，加强预测防控，做好思想稳控，杜绝赴省进京集访等事件的发生。
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