乡镇党委办工作总结
康乐县上湾乡是全州乡镇党委换届试点乡镇之一，位于县城南部，距县城12.6公里，总面积56.7平方公里，现辖14个行政村，148个生产合作社，3975户，20835人，其中：少数民族18334人，占88%，汉族2501人，占12%。乡党委现辖14个村支部，1个机关支部，共有党员328名，村干部37名。全乡现有耕地面积2.74万亩，人均占有耕地1.3亩，共有宗教活动场所45所，民族初中1所，小学16所(教学点4个)，全乡适龄儿童入学率达98.7%，农民人均纯收入2160元，是一个地处边远山区的少数民族贫困乡。根据州委组织部《关于做好乡镇党委换届试点工作的通知》精神(临组明字〔XX〕40号)，县委组织部、上湾乡党委紧密配合，迅速行动，深入研究、妥善安排、有序推进，使试点工作顺利圆满完成。
一、以求真务实的作风，加强换届工作的组织领导。在全省乡镇党委换届县委书记培训班结束后，中共康乐县委常委会及时研究部署乡镇党委换届试点工作。县委成立以县委书记乔跃俭为组长，县委副书记王学仁、组织部长马丁援、纪委书记郭亚林为副组长的领导小组加强指导工作。按照县上的安排，试点乡上湾乡也组建了以党委书记马小云同志任组长，乡长马晗东、乡人大主席白少云任副组长的领导机构，立即着手开展乡镇党委换届试点工作。
康乐县乡镇党委换届试点工作，本着为全面开展乡镇党委换届提供工作经验的目标，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，把上湾乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。县纪委进一步细化换届工作各项纪律要求，做到严明纪律，严肃教育，严格监督，用铁的纪律创建了风清气正的换届环境。
在整个换届试点工作中，县乡领导都坚持实事求是的原则，以求真务实的工作作风，认真开展调研活动，县委书记、组织部长、组工干部深入各乡镇，与全县15个乡镇的155名副科级以上领导干部、61名后备干部进行了面对面的谈心交流，共谈话216人次，整理笔记17篇。县委书记乔跃俭同志从全局的角度撰写了《紧扣一个中心，坚持两个先行，把握三个重点》的调研手记;县委常委、组织部长马丁援同志按照吴德刚部长“对换届工作要学习学习再学习、调研调研再调研、统筹统筹再统筹”的具体指示，提前准备、提前着手，积极开展换届准备工作，从超前谋划、安排部署的角度撰写了《县乡换届筹备工作手记》的调研文章，做到了“时间表、任务书、路线图”提前到位，提前谋划，提前熟悉，从组织上确保了工作的主动;上湾乡党委书记马小云同志从乡镇贯彻落实的角度撰写了《及早着手圆满完成上湾乡党委换届试点工作任务》调研报告，归纳梳理了五个“坚持做到”的工作措施。县乡针对试点乡上湾乡地形狭长、山大沟深、群众居住分散，并且外出务工党员较多，无法组织召开党员大会的实际，果断作出了采用召开党员代表大会进行换届选举，在党员代表推选层面最大限度地发扬民主的决定。通过深入实际的全面调研，重点对哪些班子需要基本保持稳定，哪些班子需要重点调整，哪些领导作用发挥的好，哪些领导确需调整，那些干部需要交流到其他乡镇，哪些干部应该调整到县直单位，干部个人有什么愿望，与组织的要求和计划有多大差距等情况进行了进一步的了解和掌握，进一步摸清了全县干部的底数和动态，做到执行政策不脱离实际、尽量少走弯路、不出差错的目的，对乡镇换届方案，新班子框架构成等有了清晰的工作思路，为换届工作的顺利开展奠定了坚实的基础。《1》《2》《3》《4》
二、积极探索工作创新，破解三个“怎么办”的难题。在换届工作中，针对上湾乡的实际情况，作了充分的工作安排部署，但在操作过程中，也遇到了一些新情况，解决了一些新问题。
(一)针对上湾乡下属14个村党支部山大沟深、地形狭长、群众居住分散，并且外出务工党员较多，无法组织召开党员大会该怎么办?上湾乡针对这一情况，立足实际，一方面及时向县委请示，要求召开党员代表大会，经县委研究同意批复后认真组织召开党代会。另一方面，通过手机、电话、发函等形式，及时向外出流动党员告知，积极回乡参加本村的党员大会，推选代表，充分行使党员权利。
(二)针对上湾乡外出务工党员和老弱病残党员多，不能参加村党员大会该怎么办?上湾乡在党代表选举过程中，组织力量，集中时间，对全乡流动党员、年老体弱党员进行了深入细致的摸底登记，做到一个不漏，全乡远出务工党员34名，老弱病残党员37名，共有71名党员不能参加党员大会。针对这种情况，乡党委于6月7日及时向县委组织部上报了《关于呈报上湾乡老弱病残和外出务工党员不能参加党员大会的请示报告》，县委组织部于6月10日予以批复，同意全乡71名老弱病残和外出务工党员不计入党员大会应到人数。
(三)在县委人事方案未下来之前，党代表选举该怎么办?上湾乡在遇到这种情况时，严格按照党代表选举的程序和步骤，按照《关于在乡镇党委换届试点乡上湾乡党代表选举工作中试行“两评两推两议”工作法的指导意见》，印发各村贯彻执行。首先，各村、机关支部按照党代表分配名额和指导性比例，选举出符合条件和标准的本乡党代表;其次，经乡党委上报县委请示同意，在县委人事方案下来之前，在机关支部为人事方案中应选为党代表而又不是本乡干部的留出空缺名额，待人事方案确定后，对党委委员候选人召开支部大会实行补选。
三、广泛发扬基层民主，评选出高素质的代表队伍。为了依法保障各族党员群众的民主权利，在党代表推选过程中，采用“两评”、“两推”、“两议”工作法，在代表推选层面最大限度的发扬了基层民主，出现了前所未有的党员群众关心换届、支持换届、参与换届的喜人局面。
(一)两评。即党员互评和群众代表评议党员。为了选准选优选强党代表，为胜利召开上湾乡第十七次党代会奠定坚实的基础，上湾乡及早安排，制定下发了《关于在乡党委换届工作中认真做好“两评”工作的通知》，明确提出了“两评”工作的指导思想、评议内容、标准、方法步骤和时间要求及组织领导等，对党员的评议确定了优秀、合格、基本合格和不合格4个等次，印发了“两评”民主测评表。6月6日，各村党支部集中时间，集中精力，组织召开“两评”大会，对全体党员实行无记名民主测评。据统计，全乡共有260名党员和135名群众代表现场参加了测评，共评议出优秀党员52名，其余276名党员均为合格党员。通过民主评议，既检查和评比了每个党员在各自工作岗位和生产一线发挥模范带头作用情况，又为推荐产生党代表候选人预备人选提供了依据。
(二)两推。党员推荐和群众推荐提出推荐人选。各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众代表推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选。为了精心组织好党代表选举工作，6月3日，上湾乡制定下发了《关于中国共产党上湾乡第十七次代表大会代表选举工作的通知》，上湾乡第十七次党代会代表共105名，根据各村党员人数、居住和分布以及实际工作需要分配名额和指导性比例。6月6日，各村党支部召开“两推”大会，以无记名推荐方式推荐产生了144名候选人预备人选。《1》《2》《3》《4》
(三)两议。村支委会和乡党委会审议预备人选。在广泛征求党员、群众意见的基础上，各选举单位对“两推”产生的代表候选人召开支部会议进行审议，并将审议情况上报乡党委。乡党委根据各村审议结果，召开党委会议对候选人预备人选进行审议，并对候选人预备人选按20%的差额比例予以批复。
在此基础上，各选举单位对乡党委批复的候选人预备人选进行为期7天的公示，自觉接受党员群众的监督。公示期满无异议后，上湾乡于6月13日召开党员大会成功选举产生党代表103名，乡党委一一审核批复并上报县委组织部。在103名代表中，乡村干部43名，占41.7%;各类模范人物代表13名，占12.6%;各类技术人员代表5名，占4.9%;致富能人代表12名，占11.7%。男性代表93名，占90.3%，女性代表10名，占9.7%。少数民族代表81名，占79.6%，汉族代表22名，占21.4%。高中及以上学历代表50名，占48.5%。50岁以下代表50名，占58.3%。较上届代表比例更合理，结构较优化，素质有提高。
四、严格换届程序要求，选准配强乡镇的领导班子。康乐县在试点乡镇换届人事方案制定过程中，一边严格工作程序，一边注重工作创新，按照德才兼备、以德为先，坚持科学发展，坚持重视基层导向的用人标准，严把五个关口、坚持五个对比、突出五个强调，确保了领导班子结构功能改善。
(一)严把考核关口。对现任乡党委领导班子的考核中，坚持民主测评、民主评议结果与群众评议、谈话相互对比、相互印证，突出考核的准确性和科学性，强调民主测评中不称职票数超过三分之一者一律不予提名。
(二)严把推荐关口。对新一届乡党委领导班子进行职工大会全额定向推荐，同时坚持班子测评考核结果与全额定向推荐相互对比，坚持把干部的推荐情况与平时一贯表现进行对照分析，确保拟推荐提名人选选的准，并强调在全额定向推荐中推荐票数未过半者不予提名。
(三)严把审批关口。对初始拟定的新配班子人选向州委组织部组织科、干部监督科、主要领导进行全员报审，经批复后进行考察。报审中坚持对新配班子与原班子进行年龄、学历、民族等结构对比，突出强调新班子结构要进一步优化，整体功能要进一步增强。
(四)严把考察关口。考察时坚持扩大谈话范围，坚持听取乡上一般干部和村干部的意见，坚持将考察汇总分析结果与最近几年的年终考核以及平时掌握情况进行对比、印证。突出强调考察中充分征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治、信访等6部门的意见，确保考察人选强中选优，好中选好。
(五)严把决定关口。在研究决定中，坚持最后敲定人事方案与个别沟通、五人会议酝酿等意见相互对比分析，比较前后不一致的地方，分析原因，总结完善，突出强调切实选准选好干部，配强配优班子。
(六)确保结构功能明显改善。在人选确定上始终坚持德才兼备、以德为先，具备一定基层经历，坚持服务科学发展的用人标准，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部。结构配置上严格执行“123”的硬性标准：即突出一个主体(党委领导班子年龄结构以40岁左右为主体); 严格两个学历(新提拔进乡党委班子的干部第一学历必须是全日制中专以上，现有学历大专以上);抓好三个配备(新班子至少配备1名30岁以下的干部，1名女干部，1名全日制大学本科学历以上的干部)。
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五、做到风清气正，既发扬民主，又体现组织意图。按照乡镇党委换届试点工作领导小组安排，从换届工作开始，试点乡上湾乡不失时机地组织全体干部职工，各基层站所负责人，各村全体村干部，学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，适时组织乡、村干部和党代表学习严肃换届纪律方面的文件并签订严守纪律承诺书，把严肃换届工作纪律列为领导班子民主生活会的主要内容，设立举报电话，建立专人值守制度和举报信件登记建档制度。同时，乡、村均在显要位置悬挂换届纪律条幅21条，在公开栏或其它显著位置张贴“5个严禁、17个不准和5个一律”挂幅。做到了宣传到位，约束到位，保证了整个党委换届选举中没有发生任何违纪行为。
康乐县乡镇党委换届试点工作突出政策性、原则性和程序性，在工作中坚持把加强党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一，既注意充分发扬民主，让广大党员、党代表广泛参与其中，又按照党章和有关政策规定，将组织意图贯彻到工作的各个步骤和环节，把各项工作做实做细。党代表的选举时硬性规定各选举单位的差额数，确保党代表选举差额不低于县上的指导比例。在确保县委人事安排意图上，采取适当的方式，阐明县委人事意图，统一代表思想，要求在重大问题上要与县委保持高度一致，行动上严格遵守换届纪律和个人承诺，形成了鲜明的正确导向。同时，及时向代表团提交党委、纪委候选人建议名单，说清说透提名理由，让代表有充裕的时间讨论、酝酿，将县委人事意图与代表自主表达个人意愿较好地结合起来，确保选举工作圆满成功。
通过中共上湾乡第十七次党代会，成功选举产生上湾乡党委委员9名，其中少数民族7名，妇女干部1名;30岁以下1名，31岁至35岁2名，36岁至40岁4名，41岁至45岁1名，46岁以上1名，平均年龄37.44岁;本科学历3名，大专学历5名，中专学历1名。党委班子整体上年龄结构、知识结构、专业结构、工作经历结构和民族比例结构得到进一步改善，实现了优势互补，增强了整体功能。
《1》《2》《3》《4》乡镇党委政府2012年度工作总结及2013年度工作思路
**镇现有**个村，总人口**万，总耕地面积**万亩。XX年度，在县委、县政府的正确领导下，**镇党委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻xx届四中全会精神，以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，坚定不移地实施项目强镇战略，积极推进工业化、产业化、城镇化进程，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。
一、主要成绩
1、农业农村工作成效显著
XX年，预计全镇粮食总产达9.24万吨，比XX年的8.89万吨增0.35万吨，增长3.5%；棉花产量200吨，比XX年175吨增25吨，增长14.2%；油料产量3235吨，比XX年3200吨增35吨，增长1.1%；生猪出栏15.5万头，比XX年13.3万头增加2.2万头，增长16.5%；家禽出笼165万只，比XX年155万只增加10万只，增长6.5%；禽蛋产量8550吨，比XX年5500吨增加3050吨，增长55%；水产品产量计划10000吨，比XX年8500吨增长1500吨，增长17.6%；农业总产值7.32亿元比XX年的6.5亿元增0.82亿元，增长**.6%，人均纯收入达到5670元，比XX年5170元增加500元，增长9.7%。党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。一是千方百计抗旱减灾，面对入夏以来降雨持续偏少，伏旱连秋旱，全镇受旱农作物面积达到5万余亩，其中：水稻受旱面积4万余亩，重灾8000余亩，旱作物受旱XX余亩，部分村组因旱发生人畜饮水困难，直接经济损失达到1000余万元的严峻形势。党委政府高度重视，多次召开防汛抗旱工作会议，紧急启动防汛抗旱工作预案，启动“三套班子”科学指挥抗旱工作，强化责任抗旱。镇防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥部成员单位实现24小时值班制，主要领导亲自带班。优先保障抗旱用电用油，共组织协调为抗旱保电架设专线21处，近50千米，校试安装变压器18台，紧急处理农户用电故障380余次。针对**、**、**河三条干渠末端天子、**、**、**、**、**等10多个村放水灌溉困难“卡脖子”旱情特别严重的现状，集中精力、集中时间、组织劳力1500多人，对主干渠实施清淤除障，疏畅主干渠和分支渠10多公里，确保了干渠末端近万亩农田的正常灌溉，确保全镇各村大旱之年不见灾。二是着力抓好农田水利基础建设。全面完成两大农业综合开发项目工程建设，投资828万元的太平港农业综合开发项目共改造面积10000亩，平整土地2500亩，改造新建泵站7座，塘堰建设11处，增加蓄水15.5万方，新建拦河坝3处，开挖新修排灌渠26.8公里，硬化灌渠14.2公里，硬化排水沟5公里，新建桥4座，新建村组公路及机耕道路**.2公里，林网植树2.8万株。投资2260万元的优质稻项目示范基地，已平整土地0.79万亩，衬砌排沟23条9913米，衬砌灌沟90条55423米，开挖土沟渠32条20551米，新建泵站27座，塘堰坝改造22处，桥涵闸系配套2309处，新修机耕路18条21704米，田间生产路36条25418米，林网植树4万株。两大农业综合开发项目全部验收合格。全镇累计投入水利建设资金942.2万元，规划建设的83处水利建设工程全面完工，在**、**、**、**、**等19个村改造低产农田4万亩，硬化**东、**、**渠、**等重点末级渠道4条20公里。大力推动小农水建设，以**村为主的村，硬化渠道15条9210米，开挖扩建堰塘坝**处，可蓄水80万方，获得了小农水以奖代补资金69.9万元。**村农民自筹资金20余万元，新挖扩建堰塘31口，拉开全镇秋冬农田水利建设序幕。全镇规划农田水利基本建设140处，大部分已动工建设，切实做到了村村有工程，组组有项目，户户都参与。投入建设资金208万元，基本完成了**水库整险除险工程，确保了**2万多人的饮水安全。三是认真落实农村政策。五月中旬，镇党委政府三次召开机关包村干部、包村财干和村单位负责专人会议，认真学习中央、省、市、县有关农民负担的政策法规，全面落实农村惠农政策，扎实组织开展了落实农村惠农政策专项检查活动，在全镇**个村普查的基础上，采取抽签的方式，对**、**、**、**等**个村开展了重点检查。并以罗办发［XX］20号文件，下发了《关于进一步重申国家惠农补贴发放规定和农民负担监管规定，严肃查处违规行为的通知》，对存在的问题进行了及时整改，规范了“一事一议”筹资筹劳程序，杜绝了乱收费，群众满意率达95%以上。四是扎实组织农业生产。今年来我们以国宝桥米集团为依托，在整合项目核心区建立高档优质稻生产基地，大力推行鄂中5号，杨两优6号的优质品种种植，在全镇种植优质稻10万亩，其中整合项目核心区种植鄂中5号1.5万亩，镇集中购种1万斤。配合国宝桥米建立了工作站，并组织专班，定期下村进行技术培训，为**粮食品质提升打下了良好的基础。全镇落实早稻面积13500亩、中稻面积95000亩、晚稻面积15000亩。集中精力、集中时间对3.5万大田油菜菌核病普防了一次，对2万亩重茬面积（已发病）进行了重点防控。有效遏制了病虫蔓延势头，对6.5万小麦病虫进行了全面普防、普杀，普防小麦白粉病4.5万亩，纹枯病2万亩，条绣病0.8万亩，麦园蜘蛛1万亩，麦蚜0.1万亩，早稻秧田防治立枯病、绵腐病、恶苗病面积**00亩。中稻大田预防稻飞虱等病虫害10余万亩，通过宣传发动，农机购置形成热潮，全镇现有各种大型农业机械595台（套）。今年新购大型农业机械90台(套)，其中新购插秧机58台。5月上旬在上周村召开了机插身现场会，实行全程机械化作业80%以上。在畜禽规模养殖和水产特色养殖上。今年，全镇规模养殖大户达到385户，初步形成了以**等农民创业之星的“150“模式和以孟法豪为主的零排放模式生猪产业规模。成了以**养殖小区为首的养鸡专业合作社和以周大勇为代表的养鸭专业合作社，小龙虾养殖、网箱养鳝已成气候，以周寨村支部书记容益军为代表的领头雁在周寨、**、**等村集中网箱养鳝水面达185亩水面，32户，XX箱，已投苗45000斤，总投资160万元左右，产值260万元，可获得100万元。四是高度重视民生工程建设和新农村建设。今年，县分配我镇沼气建设任务1193口，我们成立了专班，分别在**、**、**、**等13个村掀起了建沼气的热潮，现已全部完成。积极组织对农村劳动力转移进行技术培训82次，培训人员1033人。在**、**、**完善断头路的公路建设7.5公里，现已通车运行。县纪委对新农村试点**村，投资了30多万元对村的基础设施路、水、绿化、活动阵地进行了配套建设。县政协联系的**村以**生态园为依托下，人居环境大为改观。全镇所有新农村建设村都配套了沼气建设，做到了一建三改。五是林业生产绩效明显。开春以来，我们以****生态园为依托，发挥山林优势，加快林业产业建设，上半年共完成板块成片造林5200亩，分别在**、**、**、**、**、**、**、**等村定植外松和核桃。在**、**、**等村四榜植树和**林改造16.4万株。以**公路为主线的绿色通道植树13公里，落实花卉苗木基地300亩，大田育苗50亩，项目达标率都在100%以上，全镇共发放退耕还林补助资金161719.9元；涉及农户218户，涉及面积7031.3亩。
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2、招商引资、项目建设形势喜人
XX年党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，促进了工业经济运行质量和效益的提高。XX年，预计全镇工业产值1**000万元，比去年同期96425万元增15575万元。营业收入110000万元，比去年同期176356增29XX万元。工业增加值23395万元，比去年同期增5855万元。固定资产投资151150万元，比去年同期增6000万元。新增规模企业3家，即：京山德棉清洁用品厂、咏洁（雅园）清洁用品厂，大树米厂。工业用电量200万度，完成招商引资3000万元。通过招商引资，今年我镇项目建设形势喜人。一是已经落户的**晶硅项目，正在建设厂房6000平方米，光电硅瓦、太阳能机电等产品正在研发和试生产。二是**村5000投养猪场建设项目和****石材开发项目，前期投入已分别达到100万元和1000万元。三是正在建设的**商贸步行街项目，累计投资4500万元，分三期开发，一期工程预算投资2500万元。四是正在建设的**河畔一期商住楼开发建设项目，由江苏爵安房产开发公司先期投资1000万元开发建设，后续工程正在论证。五是**2400亩林果基地整地项目，由****生态农庄投资开发。对于这些招商引资项目，党委政府极力营造亲商、爱商、尊商、护商、帮商的良好氛围，不断优化发展环境，热情做好服务工作，真心实意为罗户客商排忧解难，赢得了落户客商的信赖、理解和认可。党委政府大力支持现有企业实施技术改造。全镇各企业累计投入技改资金1500余万元，6家重点骨干企业由此实现“脱胎换骨”。白花菜是**镇叫得响的地方特色品牌。由此，**江花集团、**蔬菜制品公司、**白花菜厂等企业相继落户**，为了将酱咸菜产业做强做大，镇党委政府积极引导企业实施技术改造。与华中农学院联手研发白花菜系列产品，市场占有份额大幅度提高。**蔬菜公司今年再度投资400余元，新增了一条高技术、高产能白花菜深加工生产线，白花菜品质品味大幅提升。众兴琉璃瓦在**投产后，由于产品质量好，价格合理，在周边市场很受消费者青睐，产品供不应求。镇党委政府积极支持企业壮大产业规模，协调解决征地地3亩。目前，该企业已投入技改资金500万元。第二条生产线已正式竣工投产。**木业今年已投入300余万元，新增2条生产线，通过技术改造，彻底解决了质量问题，目前，该企业实际投入技改资金达到400余万元。
3、财贸金融工作稳步推进
预计基本完成全年财政税收任务，其中：国税完成36万元，占年计划35万元的102.8%，比去年同期增长8%，地税完成**8万元，占年计划**0万元的107%。比去年同期增长28%，全面落实农村的各项惠农政策，并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。全镇共发放粮食直补资金355.21万元，综合直补资金**23.52万元，良种补贴资金390.67万元，累计发放补贴资金19694.09万元。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作。全镇建立规范的家电下乡经营店11家，覆盖面达到100%，已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金968082元。其中：家电2037台（套），补贴资金537409元，小汽、摩托车355辆，补贴资金430673元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用，多方筹措资金，确保农村种植业、养殖业以及加工运输农副产品等行业资金不足。共发放各项支农贷款2777万元，1850笔。农行部门还为了农民的资金结算方便，无偿为农民办理“惠农卡”1500多份。我镇加大农资市场监管力度，严禁假农药、假化肥、假种籽坑农害农。严格加强定点屠宰管理，在牲猪屠宰管理上配合检疫部门，严格把关实现宰前检查，宰后检验，真正使广大人民群众吃上“放心肉”，确保人们的身体健康。
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4、社会维稳工作扎实开展。
党委政府始终把政法综治工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实市、县维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。党委书记、镇长**与各村、各单位签订了综治工作目标责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。实行综治办、信访办、司法所联合办公，挂牌成立综治维稳中心。综治办落实工作人员5人，村治调委员专职25人，兼职43人。各地组建了义务巡逻队。办综治示范点17个，已在全镇全面铺开。坚持一月一排查，对矛盾纠纷进行登记造册备案，每月召开一次综治全会分析问题，研究稳定形势。周密部署建国六十周年及敏感时期社会稳定工作，确保实现无重大恶性刑事案件、无重大治安灾害事故、无赴京、赴省（集体极端）访、无重大安全事故、无有影响的群体事件发生的“五无”目标。一是加强组织领导，明确工作职责。镇成立建国60周年及敏感时期维稳定工作专班，由镇党委书记、镇长**同志亲自挂帅，党政班子成员全员参与，各大办主任和相关单位“一把手”全员协作，形成齐抓共管、各司其职、各负其责的工作格局。对容易引发矛盾纠纷的民师和教育系统人员上访问题，涉法涉诉上访问题，事业单位改制引发的上访问题，企业改制、国土整治引发的上访问题，伤残、复退军人、移民上访问题和土地承包纠纷及**功xx组织上访滋事问题分别指定一名班子成员责任包联，一个单位责任包保。确保做到不疏忽，不疏漏。二是开展专项整治，消除稳定隐患。主要开展了三个活动，一是集中开展了镇区内棋牌活动室专项整治，从9月份开始，镇综治办统一指挥、统一协调，开展联合行动，关停了镇区范围内的所有棋牌活动室，从重处罚了一批拒不执行有关法律条款规定的当事人。二是集中组织开展了一次安全消防安全大检查，由镇综治维稳办牵头，镇安办、派出所等相关单位配合，集中对全镇的各类企业、娱乐场所、加油站、危化物品经营单位、学校（幼儿园）开展了一次消防安全大检查。确保各类火灾隐患“零出现”。三是集中开展了一次黑车整治活动，由镇综治维稳办牵头，联合交警、运管部门，对接送学生、非法营运的的黑车开展了专项治理。共查扣黑车10多辆，确保重大治安灾害事故“零发生”。三是排查矛盾纠纷，落实包保责任。从9月初起，全镇综治维稳值班实行班子成员带班制，责任追究首问制。全镇各村（居）单位矛盾纠纷排查实行“零报告”制度，做到一日一排查，一日一上报，镇党委对全镇稳定形势实行一周一分析，对重点案件责任人严格按“五个一”原则做好包保工作，非常时期实行24小时盯防，确保重点对象不出镇、不脱管。全年共排查矛盾纠纷30起，受理信访案件31起。妥善处理了**、徐杨的群体事件。**、大树群访事件。严格落实包保责任制，重点案件全部联包到班子成员和相关责任人。深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。每周干部职工进行普法学习，抓好中小学法制副校长和法制辅导员工作。下发普法读本1000多册。目前，**个村，42个单位全部被县授予平安命名。通过建立综治工作基础台帐，开展平安村（社区、单位、学校、家庭）、平安湾、平安街道等基层平安创建活动和建立社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、综治例会制、矛盾纠纷排查等制度，确保刑事案件、群体性案件、安全事故“零发生”。网络的健全，制度的规范，党委政府的高度重视，为我镇稳控工作奠定了坚实的基础。
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5、民生工程建设绩效明显
按照“**市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求，加大对****建设的投资力度，做好**环境综合整治工作，强力开展违章占道经营专项治理活动，今年，**镇党委政府把开展**环境专项整治活动纳入党委政府工作的重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署专项整治工作，成立了以党委书记、镇长亲自挂帅、党政班子成员分工负责、机关全体干部全员参与的工作专班，落实**环境整治工作，采取集中时间、集中精力、分线包户、责任到人等多种形式耐心细致做拆迁棚户户主的思想工作，并与县城管执法大队紧密配合，逐户下发限期整改拆除重点棚户通知书24份。重点做好**主要街道和**河畔一期商住楼环境综合整治工作，在反复思想工作无果的情况下，镇党委政府果断采取行动，请县城管执法大队强力执法，在**镇机关干部、县交警中队三支队、**派出所、**工商所等部门和**村、**村等**周边村村委会的紧密配合下，对**环境开展了专项整治活动，对**违章建筑进行了强力清除，共拆除违规占道经营棚户139个，违章建筑10个。我们还与交警、运管部门联手，大力开展了交通秩序整治专项活动，将顺通公司客运停靠点迁移至镇交管站，并认真规范了麻木停靠点和出租车停靠点，彻底改变了过去那种交通拥堵，隐患不断的现状。对户外遮阳棚、广告牌设置，做到统一申报，统一标准，统一规范管理，严禁乱搭乱建。在乡镇财政非常困难的情况下，今年，我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元，重点狠抓了**排水工程建设，主街道两侧步行道建设，大库、二中门前道路硬化建设和清风路、金龙街绿美化建设，取得了良好的效果。县政府在我镇召开了**建设现场会，我镇**环境整治和**建设经验在全县得到推广。我镇认真做好农村环境综合整治重点村整治工作。列入重点的**村综合整治工作取得显著的成效，新农村基础设施建设已经起步。目前该村已完成排水沟建设547米，累计投入24万元，沼气建设50户，累计投入**.5万元，其中上级补助5万元，农户自筹7.5万元，应随线两侧农户房前硬化360米，共5011米2，累计投入27万元。应随线两侧居民点栽植樟树70棵，杉树200株，湾子林栽植白杨树苗1万株，购置垃圾筒6个，硬化通道1500米，总共完成投资55.81万元。投资828万元的大树农业综合开发项目已经开工建设，可改造低产农田2500余亩。投资440万元的黄畈财政支农整合项目前期开发准备工作已基本完成。投资270余万元的**公路改造建设项目，已完成工程量三分之一，预计11月底建成通车。**河道改造整治项目，已经通过申报论证，动工建设各项准备工作正在进行。**白花菜良种繁育项目，计划在兴隆村投入建设资金300万元。抓紧建设干部群众反映强烈的**公路，积极争取项目资金，积极自筹配套资金，正在或基本完成**公路建设任务，彻底解决了沿途10多个村干部群众“行路难”。全镇通村公路建设里程达到117.5公里，基本实现了通村公路村村通的既定目标
6、社会事业发展全面进步
镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后。全镇社会事业取得长足进步，一是社区文化蓬勃开展，文化活动丰富多彩。我镇成功举办了第八届社区文化节，为了将这届社区文化节办出特色、办出声势、办出水平，镇党委政府高度重视，成立了由党委书记亲自挂帅、宣传办具体负责、镇文体服务中心具体落实，镇直单位和社区居民全员参与的强大阵容抓社区文化节筹备落实工作，并从100多个选送节目中精挑细选14个优质节目参加汇演，向建党88周年献礼。县委宣传部、县文体局领导与近万名群众一道观看演出后，对这届文化节的成功举办给予了高度评价。继XX年和XX年连续两年成功举办第一、第二届农民文体节之后，今年，党委政府正在认真筹办第三节农民文体节，各项组织准备工作已正式启动。七一期间，镇党委隆重表彰了**村等10个先进党组织和**等10名“农村十佳党员创业之星”，通过层层评选农村党员创业之星，激发全镇党员干部创业热情，并以此为导向，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。二是计生工作得到加强。今年以来，镇党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，召开计划生育专题工作会议2次，符合政策生育率达到98.37%；生育男孩228人，女孩202人，人口出生性别比为1**.8。期末，已婚育龄妇女16179人，避孕人数14699人，综合节育率90.85%，生育对象应采取长效节育措施人数430人，截止目前，已上环250人，绝育36人，长效节育落实率为**%，全镇共动员2930余名外出“三查”对象回乡“三查”，寄回“三查”证明910份，三查对象的服务率达100%。出生人口性别比为100：113。全镇**个村配备了素质高、敬业精神较强的女性计生专干。全镇刷写计生宣传标语17000余条，定做了印制计生宣传内容的围褥6000余条，印发资料近2万余份，举办计生专栏70期，印发宣传年画13000份，奖励扶助春联50套，发放生育档案袋及其它优生优育资料近XX余份，装订规范68个村（居）档案资料500余套，组织镇直机关单位参加了保健服务检查500多名，建立和完善计划生育村级活动阵地建设34个。三是教育卫生工作得到巩固。全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%，中考成绩名列全县前列。h1n1流感预防得到加强。四是安全生产和食品药品监督管理得到重视。组织开展了安全隐患排查活动，全镇没有出现安全责任事故和药品食品安全事故。五是积极开展创建文明乡镇、文明社区、文明村庄建设，深入开展企业单位工会建设工作，扎实开展维权活动。六是认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好了困难群众的生产生活自救。目前全镇共有低保户1100余户，2304人，月平均向农村低保户共发放低保金95000余元。较去年同期扩面增保**%。享受最低生活保障对象248户；保障家庭受益人口405人，月保障金51334元。
7农村基层组织建设得到加强
按照县委县政府的统一安排和部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动。9月下旬学习实践科学发展观活动启动以来，镇党委、政府高度重视，在县委的正确领导和县委指导检查组的悉心指导下，全镇**个村，101个基层党支部，2413名党员全力投入学习实践活动，取得了阶段性的学习效果。一是注重组织领导，强化组织保障。县动员会后，我镇迅速成立了以党委书记、镇长**任组长，党委副书记、人大主席**和全体党政领导班子成员为副组长，镇直机关各办主任和镇直相关单位“一把手”任成员的学习实践活动工作领导小组，按照要求成立了督查组、综合组、宣传组，为各参学单位派遣了指导员。机关党总支也专门成立了学习实践活动工作领导小组。召开了全镇学习实践活动动员大会，制定下发了《学习实践活动“1+5”实施方案》。二是注重宣传发动，营造良好氛围。全镇共分类召开动员会101次，在**和**、**等8个集市悬挂大型横幅18条，在**个村显目位置涮写宣传标语800多条，办宣传专栏101个。三是注重分类施教，增强学习效果。党委书记、镇长**同志在全镇学习实践科学发展观动员大会上作了专题动员报告，确立了“实践科学发展，加快富民强镇”为我镇学习实践活动主题，尔后再次召开全镇党员干部集中学习辅导大会。全镇101个参学单位，全部做到了“五有”。目前，全镇各参学单位共办学习心得体会交流专栏101个，党员干部撰写心得体会1801多篇，人均做学习笔记5000余字，印发督察通1次，有力的促进了全镇学习实践活动的深入推进。镇党委高度重视党建工作，专题召开了全镇党建工作会议，层层签订了党建工作目标责任状，出台了《加强干部监督管理工作促进党风廉政建设几项规定》，制定了《**镇机关干部千分量化管理考评实施细则》，深入推进了《**镇村级规范化管理实施细则》的贯彻落实。认真组织开展了《从政提醒—党员干部不能做的150件事》学习教育活动。积极推行镇党委“两票制”决策，着力促进科学民主决策，对大型建设项目、大额度资金使用和重要干部任用等重大事项的决策，实行事前进行咨询、论证，征求部分党代表、专家学者的意见，会议有关材料提前送达委员，经充分酝酿讨论后进行表决；全年全镇先后对50多项重大事项进行了“两票制”决策，仅基础设施项目就有20多次，解决困扰群众生产生活的问题30多件。普遍推行村级民主恳谈会制度，促进村“两委”民主决策。镇党委明确规定村党支部每两个月主持召开有村组干部、党员、村民代表参加的村级民主恳谈会。民主恳谈会实行“七步议事法”，即会前准备、组织学习、汇报工作、公开财务、讨论决策、现场办公、会后落实。代表对村级重大事务进行讨论决策时，必须进行票决。目前，村级民主恳谈会制度已在我镇深入实施，群众反映较好。镇党委还在全镇**个村推行“说事”制度，架起党群联系桥梁。要求每个村每月固定3天时间，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部接待，做好处理和答复，受到群众的称赞。
二、主要问题
XX年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。一是经济发展滞后，农业太低，工业太小，总量不大，财源匮乏。二是全民创业意识不浓，思想解放不够，客观存在不想干、不敢干、不会干的问题。三是城镇基础设施建设欠帐较多，农田水利建设等仍有许多地方有待加强。四是一些消极腐败现象仍未得到有效遏制，人民群众还有许多不满意的地方。五是招商引资、项目建设困难多、压力大。六是产业结构调整还不尽合理，农民增收步伐还需加快。所有这些困难和问题，都必须引起我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。[1][2][3][4][5][6][7][8]
三、下半年工作思路
XX年是县委县政府确立的招商引资、项目建设的第三年，更是完成xxx规划的关键年，切实周密安排部署XX年工作，意义重大。XX年，党委政府的工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为统领，以工业化、产业化、城镇化为方向，以项目建设为中心，努力推动全镇经济社会又好又快发展。工作重心要重点体现在九个方面：一是抓好粮食生产的防灾抗灾工作，围绕与国宝桥米衔接配套，推进全镇粮食生产优质化、产业化、集约化、标准化；二是要以党员干部“双带”工程建设为龙头，抓好“一村一品”，开发和农民创业扶持工作；三是抓**工业集中区建设和招商引资项目建设工作；四是抓好城镇开发工作，加强规划建设管理，促进**小城镇提档升级；五是抓好新农村环境景观工程建设；六是抓好民生工程建设，争取****大桥、**公路、石板饮水渠等项目立项建设；七是要加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；八是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。抓好人口号计划生育工作；九是做好财政工作。具体来讲：
1、突出农业基础地位，稳步发展农村经济
一是坚持不懈抓农业生产。力争全镇粮食总产达10.73万吨，比XX年的10.44万吨增0.2923万吨，增长2.8%；棉花产量330吨，比XX年300吨增30吨，增长9%；油料产量7321吨，比XX年7240吨增72吨，增长1%；生猪出栏16万头，比XX年15.5万头增加0.5万头，增长3.1%；家禽出笼165万只，比XX年165万只持平；禽蛋产量8600吨，比XX年8550吨增加50吨，增长0.6%；水产品产量计划11000吨，比XX年1000吨增长1000吨，增长9%；农业总产值7.32亿元比XX年的6.9亿元增042亿元，增长5.7%，人均纯收入达到6505元，比XX年5914元增加591元，增长9.1%。二是大力推进畜禽养殖规模化、标准化，加快畜禽产业化建设。大力推广生猪“150”等标准化养殖模式，积极支持畜禽小区建设，特别要大力推动蛋鸡养殖产业提速升级，扩大产能，促进农民增收。力争全年生猪出栏15万头，家禽出笼135万只，禽蛋产量达到4500吨。围绕河蟹、龙虾、网箱养鳝等三大特色水产养殖项目建设，力争全年养殖河蟹10000亩，龙虾7000亩，网箱养鳝XX箱。三是加快发展蔬菜产业，建立酱腌菜板块基地，实施**白花菜公司良种繁育及生产示范基地建设项目。着力推进蔬菜加工企业整合工作，引进实力强、科研能力强的大企业，建设白花菜和其他蔬菜产业深加工项目，四是大力发展劳务经济。发挥我镇“木地板及配件营销”、“小百货”、“小旅店”等劳务经济品牌的优势，积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务，通过各种渠道新增转移农村剩余劳力1500人。五是积极争取国家项目投资，进一步加强农田水利基本建设。努力做好农业综合开发大树项目区合黄畈财政支农整合项目建设工作。继续抓好**东西支、**支渠硬化等工程，支持和配合抓好**水库、**河水库干渠在我镇境内段面硬化建设工作。继续按照镇水利建设五年规划和年度建设计划，积极争取民办公助项目资金，抓好镇村农田水利项目建设。六是切实抓好农业科技推广和改革创新工作。高度重视农业抗灾工作。立足于防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱灌溉用水。抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作。推进农村土地规范流转，促进土地适度规模经营。扎实做好机械化推广普及工作，建设万亩水稻全程农机作业示范项目。积极推广机耕、机整、机播、机插、机械防治。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』
2、突出招商引资和项目建设，加快发展工业经济
一是要千方百计抓招商引资。要克服畏难情绪、厌战情绪、懈怠情绪，始终坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，切实抓好招商引资“一号工程”。镇政府主要领导和班子成员要分别拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引资和项目建设，坚持每月中旬组织开展一次招商引资工作的集中督办。常年选派不少于3名以上干部在外驻点招商。列支招商专项经费10万元。认真落实党委班子包联项目责任，认真落实政府负责人、单位负责人、村主要负责人招商引资的工作责任，分解落实招商引资工作目标任务，实现专班招商与全民招商相结合，亲情招商、中介招商与网上招商相结合，建立健全招商引资工作奖惩责任制，力争在谈的几个投资过千万的项目落户**。二是要全力以赴抓项目建设。要以投资者为中心，进一步充实服务力量，为所有在**投资的企业和客商提供更优质、更高效、更贴心的服务，增强投资者的信心。重点加强对正在建设的**商贸步行街建设项目、**河畔一期商住楼建设项目和后续项目、**光电公司多晶硅项目、****生态农庄林果基地整地项目、**综合养殖建设项目和**石材开发项目的服务工作，促进这些项目尽快建成投产。加强对**白花菜良种繁育项目、**石英砂开发项目、**寺宗教旅游项目和**河整治项目等在谈项目的跟踪、服务、启动、协调工作。三是要集中精力抓全民创业。完善激励机制，继续开展评选“十佳党员创业之星”、“十佳农民创业之星”、“一村一品”竞赛活动，鼓励农民创业，大力宣传创业典型，大力弘扬创业精神。在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。四是要继续开展为落户企业优质服务活动。建立班子成员包联重点项目和中小企业服务制。继续开展部门帮扶企业服务竞赛活动，定期走访企业，积极为企业和创业者协调解决原料、资金等生产要素困难。
3、突出增收节支，提高财税金融运行质量
加强财源建设。加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度，努力做大财政“蛋糕”。严格税收征管，贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。严格控制支出，立足保工资，保运转，保稳定，促发展，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩非生产性开支和一般性开支，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制行政开支，大力压缩人、车、会和基本建设支出，坚持量入而出，确保收支平衡。
4、推动社会事业全面进步
一是大力兴办各项社会事业。优先发展教育事业，严格执行“一费制”收费政策，认真落实“两免一补”政策和教育经费新机制政策，规范办学行为。建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，完善农村三级卫生服务网络，做好初级卫生保健工作。XX年，全镇新型农村合作医疗参合率力争达到98%以上，着力解决群众看病难，看病贵的问题。强化计划生育优质服务，保持全镇低生育水平，严格控制人 口性别比。坚持用社会主义核心价值体系教育农民，培养具有科学文明观念的现代新农民。重点抓好惠农政策、法律法规、基本国策、农民创业知识、新农村社区常识等教育宣传。积极推动群众性文化体育活动蓬勃开展，高标准建设3个村级文体活动中心和一批文化中心户、农家书屋，着力开展卫星节目地面接收设施专项整治活动，加快发展广播电视事业，强化耕地保护和环境保护工作，安排好重灾户、“三无户”、“五保户”生活，真正落实安全生产责任制，消除安全隐患，防止重大安全事故发生。《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》
二是大力推进民生工程建设。积极做好****河大桥的兴建申报工作，积极争取石板引水渠民办公助建设项目。大力开展文明村镇创建工作。继续按照“**市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求，加大对****建设的投资力度，继续做好**环境综合整治工作，巩固整治成果。积极争取资金，解决**电力增容问题。继续抓好**、丁家冲等新农村建设试点工作。大力实施农村安全饮水工程，继续争取追加计划，抓好通村通组公路建设。逐步建立县、镇、村农村公路三级养护长效机制，确保农村公路安全畅通。全面完成县下达的通组公路路基建设和砂石路面建设任务。
三是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“平安单位”、“平安村（社区）”、“平安校园”等创建复评工作。落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处置。针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“打黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件和进京恶性上访事件，严防发生“**功”和其他xx组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。
5、切实加强基层民主政治建设。
健全村务公开和村民自治制度，完善城镇社区居民自治和基层管理制度，进一步加强民主法制建设和普法教育。全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。落实“五五”普法规划，深入开展普法教育。切实贯彻落实“从严”方针，加强干部监督管理工作，严格执行集体“三资”重大决策备案报告制度、年度财务审计核查制度、干部年度考评等制度。继续抓好《村级规范化管理制度》“黄本”的贯彻执行，提高基层组织的向心力、凝聚力和战斗力。
**镇党政办
XX年11月6日
《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/shuzhibaogao/201212/31773.html