我于1994年10月经市人大常委会任命为市财政局局长。十多年来，在市委、市政府及上级财政部门的领导下，在市人大的监督指导下，我团结局领导班子全体成员，带领全市财政系统广大干部和职工，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，经过不懈的努力，在财政改革、财政管理和财政监督等方面迈出了新的步伐，财政事业进入了良性发展轨道，全市财政跨上了新的台阶。从1995年至2004年，财政收入年均递增20%以上。2004年，全市实现财政收入31.76亿元，增长率达46.9%；实现地方一般预算收入12.13亿元，增长57.8%。以上两项指标均创历史之最。**市不但成为全省一般预算收入超10亿的“八强”之一，而且增幅名列全省第四。我市连续两年作为全省财政收入上台阶先进单位受到省政府表彰和奖励。今天，我将任职以来，特别是近几年所做的主要工作汇报如下，请予审议。
一、履行职责的基本情况
（一）灵活应用财政杠杆，撬动全市经济的迅速增长
多年的财政工作实践使我深深感到，作为一名称职的财政干部，不但要学会如何增收节支，更要学会如何利用财政杠杆来撬动经济的增长。地方财政的振兴，根本在于经济的发展。因此，我始终把支持经济建设、培植财源作为财政工作的重中之重。在全市经济处于起步发展时期，一些企业经济体还十分脆弱，资金矛盾尤其突出。那时，财政支持经济发展的方式主要以扶助为主。为了解决企业的资金困难，我经常跑财政部、财政厅和苏州市财政局请求帮助，争取资金信贷和财政贴息；与市有关部门一起走访上级有关部门，争取减免和补助；在市级财力十分有限的情况下，力所能及地从市财政自身挖潜力、挤资金，用于经济建设和投资环境的改善。wWW.ZoNgJiEFanwEN.COM在全市经济处于规模发展时期，我及时调整思路，将财政以投入为主积极转入以政策激励为主，财政资金逐步从竞争领域退出，用市场经济的手段，花财政少量的钱拨动大量的社会资金。财政的政策杠杆发挥了应有的作用，调动了方方面面共同发展经济的积极性。财政扶优扶强，鼓励和支持了科技型、外向型、创名牌型企业发展，优化了全市经济结构。市财政多次调整对“两区”及各乡镇的财政结算体制，促进了区域经济的强势增长，从而把**的经济特色和区位优势迅速转化为财源优势。
（二）动真碰硬抓改革，努力提高财政管理规范化水平
财政涉及着方方面面利益。长期以来，财政资金使用中各自为政的现象较普遍，因为利益的驱动，追求小团体利益增多，苦乐不均现象突出，有的甚至利用财政资金营私舞弊。为了从根本上扭转这种局面，我大刀阔斧地推进了财政改革。改革是有风险的，但我坚信，每项改革只要能符合广大人民群众的利益，得到大多数人的赞成，我就义无反顾、勇往直前，也不怕得罪人。所幸的是，我主张的每项财政改革，都得到了市领导的支持。1996年，财政局成立资金科，对所有的预算内资金实行了一个口子进出，改变了以往财政资金分散难控的局面，同时实行了预算编制、预算执行和预算监督三分离管理和资金运行计算机网络化管理；1997年，通过清理检查、撤销账户，全市两亿多预算外资金纳入了财政专户管理，当年集中资金2500万元； 1999年，建立政府采购机构，实行了在“公开、公正、公平”的前提下实施政府采购，不但对单位采购资金实行全过程监控，而且节约了10%左右的财政资金；2000年，全市推行部门预算，有效地解决了过去争基数、编制粗、调整多、执行慢的问题；2001年，全市中小学教师工资实行统一发放，继后，全市3500名民政供养人员补贴实行了统一发放。在此基础上，2003年，全市实施国库集中支付制度改革，建立了“收入在国库、支付在中心、核算在部门（单位）”的国库集中收付模式，全市300多家预算单位全部纳入国库集中支付管理范围。目前，城厢、璜泾两镇也实行了国库集中支付。今年，非税改革已完成了调研摸底等准备工作，即将进入实质性启动阶段。我市的财政改革不仅为**财政的发展提供了不竭动力，而且大多改革模式得到了部、省领导的肯定，今年7月，全省在**召开国库集中支付现场会，全面推广**的做法。
（三）建立内外监督机制，筑起一道法纪道德的防护墙
建立健全有效的财政内外监督机制，是我担任财政局长以来倾注了很大精力的一项工作，我着重抓了三个方面：
一是思想教育。我始终感到，财政是管钱的部门，又是监督别人的单位，“打铁必须榔头硬”。否则，权力越大，就越容易产生腐败。因此，我一直把树立全心全意为人民服务的信念和建立良好的道德规范作为长期教育的两个基本面。总结经验教训，树立正面典型。通过主题教育、先进性教育等活动，使广大干部职工树立正确的世界观，增强抗腐蚀能力，自觉抵制不良风气，做到“常在河边走，就是不湿脚”。
二是干部轮岗。根据公务员管理制度和廉政建设需要，财政系统每隔三、四年，有计划地自上而下调岗。对局领导干部作分管科室的调换，对中层干部进行跨部门换岗，对一般干部根据需要在全局范围内交流，这样，不但有效地防止了工作人员因长期处在某个岗位可能会产生的弊端，还锻炼了干部队伍，有利于全面素质提高。
三是制度建设。1997年，财政局内部资金实行了总会计总出纳制度，将局内各部门（科室）的资金，不分来源，统统纳入机关总出纳，并做到管账不管钱，管钱不用钱，用钱不批钱。长期以来，坚持财务审计制度。市局组织有关科室，每年开展一次内审，对乡镇财政所（分局）每两年进行一次财务审计。
财政监督不断向乡镇延伸。从1999年开始，全市各镇成立了“行政事业单位会计服务中心”，实行了会计委派制。各镇所有行政事业单位财务记账和核算全部集中“服务中心”，从而使单位收支置于财政的直接监管之下，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。2000年，全市各镇全面实施了村级财务代理记账制，全市所有的村级财务都由乡镇结算中心代理。几年来，财政监督的种种实践，有效地规范了收支行为，控制了各项支出，提高了财政资金的使用效益，同时，也有效地制止了不正之风。
多年来，我市财政工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的大力支持，靠的是广大人民群众的积极参与和有效监督，靠的是有关部门的协调配合，靠的是全市财政系统干部职工的共同努力和默默奉献。在此，我代表市财政局向长期关心、支持我市财政工作的各级领导、社会各界人士和同志们一并表示衷心的感谢！
二、坚持廉政勤政，切实加强自身思想政治建设
作为经济综合部门的一名主要领导，自身时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这些年来，我能够牢记肩负的责任，坚持正人先正己，以身作则，带头廉洁从政，严格按照“四大纪律八项要求”规范自己的行为。十多年来，我不搞权钱交易，送我的礼品礼金，实在推不掉的就登记上缴。这些年来，我共上交及退回各种礼品、礼券、礼金30多万元。我基本能遵守坐车、住房、使用通讯工具等方面的规定，不在自己所在单位和与自己工作有关系的单位报销任何个人费用。在生活上，我注意勤俭节约，不搞铺张浪费，没有安排一个亲属到财政局工作。在领导班子中，我能够坚持民主集中制原则，坚持以诚相待；充分发扬民主，遇事与大家商量，重大问题集体讨论决定，每件重大事情，基本做到“议必决，决必行，行必果”，时时处处维护班子团结和权威。同时，严格实行集体领导下的分工负责制，充分调动和发挥大家的积极性和创造性。对待机关干部，我能够注意加强思想作风建设，任人唯贤，用人所长，不搞团伙、亲疏，严格按原则办事。在工作中能切实转变作风，一是坚持实事求是，碰到矛盾不回避，解决矛盾既果断又到位。二是注意深入实际，了解实情，做到决策正确，减少主观性和随意性。三是坚持服务至上。我从乡镇领导岗位上出来，深知老百姓的疾苦与基层工作的艰辛，对基层群众有求于财政的，我尽量给予善待落实。同时，局机关推行“首问负责制”、“限时办结制”和“服务承诺制”，做到办事责任落实、互不推诿。
主动接受人大监督指导。我把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动向人大汇报工作，积极争取市人大对财政工作的重视和支持。在今年的预算编制工作中，我们很好地贯彻落实了市人大提出的“三个有利于和六个倾斜”的工作方针。另一方面，在人代会上，认真虚心听取人大代表对财政预决算报告的意见，自觉接受监督。对来自人大代表的每一份建议意见，我们规定主要领导要亲自办理和督办。办理中，我组织好班子，明确分工和办理要求，努力提高“办结率”、“落实率”和“满意率”。
三、存在问题与努力方向
我在财政局长岗位上工作已有11年整。在这个岗位上，我能够尽心尽力，认真做好工作，也取得了一定成绩，但还存在很多不足和问题。一是理论学习不够系统。客观上是会议多、接待多、汇报多，冲击了学习的连惯性和系统性。主观上是没有把加强学习、解放思想、促进工作很好地结合起来，存在经验主义和实用主义倾向。二是对规章制度的落实督查不够。不论是财政管理还是机关管理，我一向主张靠制度，大多数制度执行是比较好的，但有些执行未很好到位。三是对**经济发展前景和财政实力的增强看好，但面对财政支出日益膨胀的势头和社会发展对财政的高要求缺乏坚定信心，在为市委市政府出主意、当参谋时有些底气不足、力不从心，不能一如既往地按高标准来严格要求自己。四是财政管理体制有待完善。财政预算虽然年年细化，但各部门在资金使用中还存在不平衡现象，对资金使用的全方位监督还缺乏力度；绩效评价体系还未完全建立。由于财力的不足，财政对“三农”的支持仍然感到力不从心。财政虽然经过多年的改革，但离科学化、法制化、规范化的要求还有一定距离。另外，本人在工作中还存在着急躁情绪，缺乏忍耐性，使有的同志难以接受。对同志要求过严，相互间谈心交流沟通还不够，有时挫伤了同志们的积极性。针对上述问题，我将着重在以下三个方面继续努力：
一要加强学习，努力提高自己的理论修养和业务水平。继续学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学好财政法律法规，提高自身依法行政的能力和水平。
二要紧紧围绕全市经济发展战略，全力以赴服务经济建设，确保财政促进经济发展各项措施的落实；围绕制度建设，加大督促检查力度，确保各项制度执行到位。
三要坚定做好财政工作的信心，要多想党的事业、多想**的发展、多想财政工作更上一层楼，努力克服各种困难，在方法上要抓住主要问题和主要矛盾，为市委、市政府出谋策划，争取领导对财政工作更多的支持。
四要进一步完善财政管理监督机制。从全局而言，财政预算编制要不断细化，逐步实行“阳光工资”和“阳光财政”。对财政资金的使用要开展绩效评价和跟踪监管；政府采购要坚持“公正、公开、公平”，重点强化监督和服务。市镇（区）财政要进一步加大对“三农”的投入，保证农村卫生、教育、科技、农田水利公共设施项目的财政支出需要；财政支出要在严格监督的前提下，进一步方便部门单位，减少资金拨付环节。要不断改进现有的市镇（区）财政结算体制，在支持“两区”发展的同时，建立转移支付，努力使经济困难乡镇早日摆脱困难。积极利用财政政策杠杆，加速推进全市经济发展。要深化财政各项改革，加强国有资产管理，使财政事业发展不断迈向科学化、法制化和规范化。
同时，要不断增强自身修养，克服急躁情绪，加强与干部的沟通，提高凝聚力和向心力以及公信力，更好地创造和谐环境。
主任、副主任、各位委员，这次市人大常委会对我进行述职评议，既是对财政工作的重视、关心和支持，也是对我个人的关心、爱护和帮助，对我今后工作的促进和鞭策，更是我总结和提高的良好机会，我将积极搞好配合，诚恳接受批评。我决心在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，再接再厉，勤奋工作，不断提高总揽全局的能力，努力为实现富民强市和“两个率先”的奋斗目标作出应有的贡献。
2012年度监察局局长述职报告
各位主任、委员：
我于2003年2月经市十三届人大常委会第二次会议任命为市监察局局长。两年多来，在市委、市政府和市纪委常委会的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我能够认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，为维护行政纪律、保证政令畅通、促进廉政建设和反腐败工作作出了一定的努力。去年我被苏州市委、市政府授予“廉政勤政好干部”的称号。根据市人大常委会述职评议的要求，现将我任职以来履行职责情况报告如下，请予评议。
一、主要工作情况
（一）加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平
行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。
1、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理
为强化监察干部依法行政意识，几年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全市监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习两个《条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、信访、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于全市干部群众监督之下。每年都要召集镇、部门党委书记、镇长、局长，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员，纪委、监察局离退休老领导进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。在去年“双争”活动中，共发放征求意见表146套，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议156条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的突出问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。2004年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察信访受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。健全了局机关内部监督管理制度16项。各科室修订完善了业务工作制度、规程。
2、认真办理人大代表、政协委员建议,促进工作上台阶
我把办理人大、政协议案、建议、批评意见作为加强和改进行政监察工作的具体行动。每年市办理人大政协建议提案会议后，我们都根据所承办的建议、提案内容，成立工作小组，做到三个明确：明确承办科室，明确具体人员，明确具体要求。我本人全程关注办理工作，做到三个亲自：亲自召开办理工作专题会议进行布置，抓责任落实；亲自协调解决疑难问题，抓办理进展；亲自上门做答复工作，抓办理质量。在具体办理工作中，我要求承办同志在办理过程中上门了解情况，虚心听取代表、委员建议，形成答复意见。人大代表、政协委员的一些建议也被采纳并运用到工作之中，如对“加强政府软环境建设，建设服务型政府”的提案，我们通过加强机关效能建设，促使各级行政机关改进工作作风，改善行政管理，提高行政能力。对关于“推进公务用车改革”、“完善乡镇公务员车改政策”等建议，我们在2004年和2005年，先后在镇和市级机关开展了公务用车制度改革，并对镇公务用车改革政策进行了完善。
3、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责
我把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行市人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取市人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请市人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。
（二）切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作
近年来，我按照《行政监察法》的规定，认真履行行政监察职责，坚持依法行政，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。
1、加大执法监察力度，保证政令畅通
执法监察是监察机关履行职责的重要手段。我们从维护改革、发展、稳定的大局出发，结合本地实际，突出工作重点，促进了执法监察工作深入有效地开展。一是加强对政府实事工程和重点工程建设项目的监督检查。2003年以来，市监察局重点对40多个工程项目的招投标、资金使用管理、工程质量等情况开展执法监察150多次，对督查结果及存在问题及时向市政府汇报，督促有关单位整改解决。二是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。大力推进工程建设招投标、经营性土地使用权出让、药品集中招标、政府采购等工作。全程参与了四个市场的建设，并加大了对四个市场的监督检查力度。在工程建设市场规范了内部监督程序及硬件建设，并进一步探索了优化投资模式，与交通局、规划建设局及开发区一起商讨BT投资建设模式，既规范运作，又开拓创新。大力加强对日常工作的监督，开展各项专项治理。三是加强对企事业单位转制工作的监督。按照“促进度、抓规范、重预防”的原则，前移关口，加大了对改制工作的监督力度。一方面监督改制进度和质量，另一方面监督改制的规范和程序。深入到信访集中的企业，变上访为下访，以设立举报箱、现场办公、召开信访听证会等方式，直接解决信访问题，避免了越级访和集体访的发生，确保企业改革的顺利进行。在两轮生产经营性事业单位转制过程中，下发了监督意见，掌握动态，加强联系，维护稳定。对在事业单位改制过程中群众的来信来访，及时调查，及时处理，及时答复。四是加强防治非典、禽流感、口蹄疫等重大疫情的执法监察。2003年抗击非典期间，我们积极配合有关部门加强对防治非典药品及相关商品的生产、销售和价格的监管工作，严厉打击利用防治非典名义从事的各种违法活动。下发了文件，严明纪律要求。成立了督查组，开展专项检查。我本人任“防非”督查组组长，按照市委、市政府要求，带领全体成员深入到全市各镇区，放弃休息日，开展督查工作，排查问题，及时汇报，督促整改，为全市抗击非典工作的顺利开展作出了努力，被评为“防非”先进个人。我们还加强了食品安全专项整治工作。我市“注水牛肉”事件在媒体曝光后，引起了市民高度关注。市监察局迅速组织力量展开调查，对有关单位和人员进行了严肃查处。
2、坚持从严治政，严肃查处违纪违法案件
作为监察局长，我清醒地认识到查办案件、惩治腐败是监察机关的重要职责。为此，我把查办案件作为纪检监察工作的重要环节来抓，特别是对有影响的案件，抓住不放，一查到底。2003年以来，全市纪检监察机关共受理群众举报516件，立案查处案件184件，其中涉及乡科级干部7人，移送司法机关处理9人，为国家和集体挽回经济损失6108万元。其中近年来查办的有影响的案件有：鹿河镇原党委书记陆峰贪污案，浮桥镇原党委副书记张牒贪污、受贿案，原城厢镇房管所陈良玉隐匿国有资产案，原劳动局就业管理处私分国有资产窝案、串案，农林局植保站原正副站长贪污、收受贿赂和私设小金库案件。在查处腐败案件的同时，2003年以来还查处了11起行政不作为、乱作为案件，为改革发展营造良好的环境。通过查办案件，不仅有力地惩治了腐败行为，震慑了腐败分子，还教育了广大干部，增强了人民群众反腐败的信心。为使办案工作取得实效，我把查办案件工作放在改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。严肃查处影响经济发展的案件、破坏改革的案件和侵害群众切身利益的案件。坚持严格依纪依法办案，认真执行政策，做到宽严相济、区别对待。积极争取党委、政府的重视和支持，建立完善监察机关与司法机关和有关部门的协调配合机制，形成了查办案件的合力。在具体办案过程中，我坚持靠前指挥，深入办案一线，与办案人员一起分析案情，制定方案，保证办案工作的顺利开展。
我们在严肃查处违纪违法案件的同时，认真做好了信访工作。一是建立健全了纪检监察信访网络，确定了296名信访联络员，做到了群众的来信来访能及时受理、及时沟通。二是坚持领导接待处理群众来信来访制度，对重要信访、集体访，本人坚持与信访室工作人员一起接待，一起调查，一起处理，化解了多起可能引发越级访的信访件。到今年10月，我市是苏州大市内唯一一个没有上京、到省纪检监察机关上访的（县）市。三是做到了“三个及时”，对信访反映的问题，经核实情况失实的，我们及时予以澄清；经了解属一般性的轻微违纪违规行为的，我们及时进行诫勉谈话，进行打招呼教育；经调查确有严重违纪违法行为的，我们及时予以查处。
3、加强效能监察，促进行政机关勤政高效
近年来，我们针对行政机关中存在的效率低下、推诿扯皮等问题，以行政效能监察为抓手，努力改进机关作风，提升政府形象。一是协助政府深入开展机关效能建设。我与监察局其他领导对我市机关工作作风现状进行了认真分析，向市政府提出了加强机关效能建设的建议。在立足太仓实际的基础上，借鉴外地经验，逐步建立了效能建设的组织运行、制度保障、督查推进、评估考核、责任追究等机制。今年以来，加强了行政效能投诉中心建设的力度，出台了相关意见，建立健全了覆盖全市的行政效能投诉网络，规范了效能投诉的接诉和处理程序。2003年以来，全市共受理效能投诉124件，诫勉教育7人，通报批评27人，扣发奖金38人。二是配合政府大力推进政务公开工作。我们按照建立“阳光政府”的要求，全面规范政务公开工作。召开了党务政务公开工作会议，结合政府信息化建设，编制了党务政务公开目录，大力推行网上公开。开展并规范“政务直通车”活动，使其成为一档固定节目，政府职能部门和窗口服务单位主要领导、科室负责人走进电台直播室，介绍本部门职能、业务工作，与市民直接对话交流，回答咨询，受理投诉。在市报开设直通车“回音壁”，公布对听众咨询投诉的答复意见，预告下期内容。2003年以来，先后共有52个部门参与该活动，受理群众咨询和意见建议266条，办结率达到100%。全面推行社会服务承诺制，组织全市55个行政机关部门和窗口单位，通过市报、网站和公开栏，向社会承诺政风行风建设目标，公开服务时限、标准和责任部门（科室）以及违诺处理办法、监督电话等，接受社会监督，从而形成了全方位、多层次、立体式的公开格局。三是开展政风行风评议活动。根据上级要求，我们不断扩大评议范围，完善评议内容，围绕机关部门公开办事的时限、程序、结果、质量，服务态度，规范执法管理以及廉洁奉公等四个方面，从社会公众、领导、党政机关、人大政协、国有（集体）企业、私营企业、外商投资企业七个层面征求意见，反馈结果，督促整改，推动了各机关服务质量的不断提高，促进了投资环境的优化。
4、深化纠风治乱工作，切实维护群众利益
近年来，针对群众关注和反映强烈的突出问题，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，会同有关部门，采取有力措施，加大治理力度。一是协助教育部门深入治理教育乱收费。每年会同有关部门对教育收费进行专项检查，发现的问题责成进行通报和及时整改。要求教育部门对招生计划、学校收费、班额学额、代办项目、办班等实行统一管理。制定了规范收费系列制度。针对群众反映强烈的公办高中择校生招收方面的问题，严格执行“限分数、限钱数、限人数”的“三限”政策。对申报“收费规范达标学校”进行联合检查，有效规范了教育收费。二是督促有关部门持续开展医药纠风工作。完善药品集中招标采购制度，实现了基本医疗目录用药100%集中公开招标采购，加大打击非法行医的力度。三是协调有关部门坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠和克扣农民工工资问题。开展集中整治，严肃查处违规问题。去年以来，我们会同有关部门对拖欠农民工工资进行了全面检查，并督促有关部门实行了建设工程农民工工资预留户制度，到目前已有212个单位预留资金3834万元，促进了业主单位和施工企业农民工工资的规范发放。我们还认真开展治理企业违法排污、废旧金属回收、减轻企业负担、清理用公款为个人购买商业保险、清理拖欠借用公款、整顿统一着装等工作，积极开展安全生产大检查活动，还对招考公务员、事业单位工作人员、高考等进行了监督。
（三）坚持廉洁从政，切实加强自身思想政治建设
作为监察机关的一名主要领导干部，身处反腐败斗争的最前沿，自身时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这些年来，我能够牢记肩负的责任，坚持正人先正己，以身作则，带头廉洁从政，严格执行“四大纪律八项要求”和“五个不许”、“三禁”等领导干部廉洁自律规定。两年多来，我能做到拒收各种礼金礼券。我能够严格遵守用车、住房、使用通讯工具等方面的规定，不在自己所在单位和与自己工作有关系的单位报销任何个人费用。在生活上，我注意勤俭节约，不搞铺张浪费，不用公款高消费和进娱乐场所。在领导班子中，我能够坚持民主集中制的原则，坚持以诚相待，维护班子的团结和权威。凡年度工作部署、干部人事安排、违纪人员处理及其他重大问题，能够坚持集体讨论决定，民主决策，严格实行集体领导下的个人分工负责制，充分调动和发挥大家的积极性和创造性。对待机关干部，我能够注意加强思想作风建设和职业道德教育，任人唯贤，用人所长，不搞团团伙伙，亲亲疏疏，严格按政策原则办事，增强了监察干部的整体活力。在管好自己的同时，我能够严格要求配偶和子女，教育他们堂堂正正做人，老老实实做事。
二、工作体会
两年多的工作实践，使我对做好一个监察局长，切实履行好行政监察职能有了更深的感悟。
（一）认真学习、掌握法规，是履行好行政监察职能的基础
行政监察工作的主要职责是监督检查行政机关及其工作人员遵守和执行法律法规和人民政府决定、命令的情况。所以检查、监督面广、量大，涉及方方面面，如对工程建设市场、政府采购、行政审批、行政执法、征地拆迁等等行政行为以及工作人员的遵纪守法，勤政廉政等方面进行监督检查，这都需要本人及其他工作人员熟悉了解大量的法律法规，熟知政府下达的各项决定、命令，这就促使我们必须加强学习。我们近年来不但学习了监察业务知识，还结合“四五”普法及依法治市工作，组织学习了行政许可法、公务员法、土地法、招投标法、政府采购法、安全生产法、国家赔偿法、信访条例等法律法规。只有熟悉和掌握有关法律法规，才能更好地履行行政监察职能。
（二）坚持原则、秉公执法，是履行好行政监察职能的保证
行政监察工作一个重要职能是受理群众的来信来访，调查处理行政机关及其工作人员违纪违法行为，并追究其纪律责任。履行好这一职能，就不容我们徇私枉法。实际工作中，在受理、调查、处理过程中，我们确实也碰到过说情，碰到过恐吓，碰到过困惑，但我们作出了正确的选择。经过两年多的工作实践，我深深体会到在面对群众的来信来访时，在处理一件件违纪违法案件过程中，我们一定要坚持原则，秉公办理，只有这样，才能提高政府在人民群众中的威信，才能促进社会的和谐和稳定。
（三）勤政廉洁、严以律己，是履行好行政监察职能的关键
监察局主要职责是监督检查监察对象勤政廉政情况，确保政令畅通。在此过程中，我深知，作为监察局局长一定要保持清醒的头脑，做廉洁自律的表率，才能带好一班人，才能做好行政监察工作。因为在我们工作过程中，有时对阴暗面会接触得多一点，了解得多一点，所以在机关内部提出了“五要五不准”的要求，严格纪律，坚持做到“要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做”，做到淡泊名利，耐得住寂寞，保持一个好的心态。只有自己做到清正廉洁，才能在工作中做到无私无畏，才能更好地履行行政监察职能。
近年来，我市行政监察工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的大力支持，靠的是广大人民群众的积极参与和有效监督，靠的是有关部门的协调和配合，靠的是全市监察机关和监察干部的共同努力和默默奉献。在此，我代表市监察局向长期关心、支持我市行政监察工作的领导、社会各界人士和同志们一并表示衷心的感谢！
三、存在的不足和今后打算
在纪检、监察合署办公的体制下，组织上安排我协助市委副书记、市纪委书记高志强同志主管市纪委信访、案件检查和执法监察工作，主持市监察局工作。几年来，我能够尽心尽力，认真做好工作，但还存在很多不足和问题。一是理论学习不够系统。没有把加强学习、解放思想、促进工作很好地结合起来，存在经验主义和实用主义的倾向，指导工作缺乏较强的针对性。二是工作方法有时简单。心情急躁时批评同志不讲究方法，同志之间相互谈心交流沟通还不够。三是调查研究不够深入。忙于具体事务多，深入基层调查研究少，特别是对行政监察工作面临的新情况、新问题系统思考不够，措施和办法还不多，与时俱进、开拓创新精神不够强。
针对上述存在的问题，我决心在以后的工作中采取措施加以解决。一要加强学习，努力提高自己的理论修养和业务水平。继续学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，学好法律法规，提高自身依法行政的能力和水平。二要进一步转变作风，深入调查研究。对反腐败工作遇到的新情况新问题，深入基层、深入群众开展调研，研究反腐倡廉工作的新对策。三要突出工作重点，深入开展行政监察工作。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕政府工作重点，扎实开展工作，努力开创行政监察工作新局面。
各位主任、委员，这次市人大常委会对我进行述职评议，既是市人大对行政监察工作的重视、关心和支持，更是对我个人的关心、爱护和帮助。我一定积极搞好配合，诚恳接受评议，虚心听取大家的意见和批评，认真制定整改措施，狠抓各项工作落实，促进行政监察工作深入开展，为我市实现“两个率先”、构建和谐社会作出应有的贡献。
2012年度市物价局局长述职报告
各位主任、委员：
我于2001年10月11日被**市人大常委会第31次会议任命为物价局局长。任职以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，我能认真履行职责，带领全局干部职工认真贯彻市委、市人大、市政府的重大决策、决议和部署，坚持把促进经济社会发展、切实解决关系群众切身利益的价格问题作为工作的着力点，不断提高价格调控监管能力，较好地完成了各项工作任务。四年来，主要抓了以下几个方面的工作：
一、加强价格宏观调控，保持价格总水平基本稳定。
任职以来，我经历了通货紧缩和价格大幅度上涨的两个截然不同的时期。特别是2004年，由于受国际国内多种因素影响，我市市场价格明显上涨，价格涨幅是1997年以来的最高年份。面对价格上涨的巨大压力和价格异动的严峻考验，我能及时调整工作策略,采取有效措施，加大价格调控和监管力度,保持了市场价格总水平的基本稳定。
建立应急机制。为了应对市场价格的异常波动，维护市场价格秩序，及时建立和完善了市场价格应急和引导机制。制定了《**市价格系统应对价格异动工作预案》，成立应对价格异动领导小组，基本建成了信息畅通、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的应急和监督机制。
加强价格监测。根据不同时期的不同情况，及时调整监测重点，扩大监测范围。在防治非典和禽流感期间，突出了对防治非典和禽流感相关药品、消毒用品、医疗器械等七大类67个商品价格的全方位动态监测；为了应对2003年下半年开始的市场价格快速上涨的局势，及时调整价格监测和自编指数人员，突出了对粮油、农资、基础原材料等九大类201个重要商品价格的动态监测；根据上级的要求，建立了重要商品价格日报、直报制度，依据监测数据，分析预测价格走势，自编价格指数，为政府宏观决策提供服务。仅2004年上报省、苏州市各类监测数据556条。
实行价格调控。在市场价格低迷时，认真贯彻中央扩大内需，刺激消费的政策。房地产业既是我市经济新的增长点，也是居民消费的增长点。我在任职初始就注意到这一新的社会现象，积极加以引导和规范。一方面坚持商品房成本认证，严格审核房价，尽可能地将商品房的价格控制在一个相对稳定的上涨幅度范围内；另一方面坚持以市场为导向，简化审批程序，由两次报价审批改为一次报价审批，普通住宅商品房价格上浮动幅度由3%调到5%,并抓好涉房收费政策的落实，从而极大地调动了商品房开发建设的热情和居民的消费热情，使我市房地产市场走出低迷，商品房开发和销售量逐年快速增长。
在市场价格快速上涨时，坚决贯彻执行国家宏观调控政策，千方百计抑制市场价格过快上涨。在防治非典期间，认真贯彻落实防治非典药品和相关商品价格临时干预政策，对本市生产的口罩、过氧乙酸、稳定性二氧化氯等防治非典相关商品进行成本监审，及时遏制了防治非典药品和相关商品价格快速上涨势头；在农资价格阶段性突发上涨时，及时贯彻落实国家关于农资价格的干预政策，结合我市实际采取了对化肥出厂价格实行上限控制、批发零售价格实行差率控制、国产尿素最高零售价格不得超过上限的干预措施，对囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、价格欺诈等价格违法行为加大查处力度，使农资价格的上涨势头得到了有效遏制，农资市场经营秩序明显改善。
在价格总水平持续上涨时，严格执行“当居民消费价格涨幅月环比超过1%或者同比累计三个月超过4%时，暂停出台地方涨价项目”的规定，有效地控制了价格总水平的过快上涨。
二、发挥价格职能作用，服务经济社会发展。
积极推进价格改革，发挥市场在配置资源中的基础性作用。按照上级要求，先后取消行政审批事项21项，合并12项；由于受国际石油价格的影响，国内液化气价格频繁波动，为解决因政府调价滞后而影响市场供应的问题，我及时组织力量对液化气建设费的收取情况和历年来液化气进销差价进行调查，提出了民用钢瓶液化气与市场价格接轨的改革方案，报市政府同意，率先在苏州县级市中放开钢瓶液化气价格；为了鼓励民办职业介绍服务业的发展，将民办职业中介服务收费实行市场调节价,对职业介绍服务业的健康发展起到了很好的促进作用。
适时调整价格政策，发挥价格的引导和支撑作用。为减轻企业用电负担和缓解用电压力，落实了城乡用电同网同价政策，实行了峰谷分时电价，疏导了突出的电价矛盾；为缓解长江引水工程给供水企业造成的资金压力和建立污水防治经费筹集机制，先后对自来水价格和污水处理费作出了调整，保障了自来水的正常供应，加快了防治水污染的进程；为了缓解因原油、煤炭等燃料价格大幅度上涨而导致蒸汽生产企业停产断供的严峻局面，主动与供需双方进行沟通，耐心做好协调工作，先后多次核准和调整了蒸汽价格，确保了蒸汽正常供应；为配合西气东输工程建设，确保天然气的供应，出台了天然气销售价格政策；为促进我市旅游业的发展，先后多次核准和调整旅游景点门票价格；为了实现市委、市政府提出的发展民营经济倍增计划，及时出台了4个方面16条扶持民营经济发展的政策措施；为了贯彻市政府关于《**市服务业三年跨越计划》，及时制定出台了20条政策措施，进一步优化服务业发展的价格环境；为保证城市建设顺利推进，与有关部门一起制定调整城市房屋拆迁区位价格、城市房屋拆迁搬迁补助费发放标准和城市房屋拆迁补偿安置实行产权调换结算等一系列价格政策，为拆迁工作顺利开展提供了价格保障；为缓解农村公寓房开发建设资金短缺的矛盾，根据市政府的要求，及时核定了有关镇（区）农村公寓房定销价格，保障农村公寓房建设顺利推进。
三、贯彻落实价格政策，努力维护群众利益。
落实涉农价格政策，促进农民减负增收。认真落实关于促进粮食增产、农民增收的各项价格扶持政策，保护农民的种粮积极性；深入开展涉农收费项目清理，2002年以来，共取消涉农收费项目 69 项，降低标准20项，较大幅度地减轻了农民负担；深入开展涉农收费公示，从2001年下半年开始，统一制作并免费向全市各行政村发放铝合金公示框和《**市涉农收费和价格公示表》，对涉及农村的农林、水利、民政、劳动等17个部门的62类126个收费项目进行公示，并根据国家和省新出台的涉农收费政策，进行了五次修订。同时，通过统一印发收费公示样表，抓好各镇站（所）的收费公示，增加收费透明度，让农民明白交费，防止乱收费。
落实优惠减免政策，切实减轻各方负担。为减轻社会各方面负担，2002年至今年10月，共转发上级取消、降低收费文件29个，取消收费项目216 项，降低收费标准48项，减轻社会各方负担约 1.46亿元；为减轻企业负担，认真落实市委、市政府关于发展开放型经济和民营经济的各项收费优惠政策，出台了控制涉企收费的有关规定，并在全市建立了43个企业付费监测点，及时了解企业负担和收费部门执行收费政策的情况；为减轻教育负担，加强对各类学校收费的监管，实行收费公示，推行“收费卡”制度及“一费制”；为减轻患者负担，加强对医疗服务收费管理，严格执行医疗收费公示制、特色医疗服务报批制，逐步推广住院清单制和日结日清制。坚持以让利给患者为原则，进一步推进药品集中招标采购工作，2002年以来，公布集中招标采购临时最高零售价格药品4819种，贯彻落实降价药品1100种。
落实收费审验政策，加强对行政事业性收费的监管。按照上级有关政策，每年会同财政部门对全市行政事业性收费进行审验。四年中，通过年审依法收回《收费许可证》55本，变更《收费许可证》270本，对 625个收费项目进行调整，行政事业性收费秩序明显改观。
四、加大价格监管力度，规范市场价格秩序。
围绕社会热点难点，开展价格专项检查。2002年以来，根据上级的统一部署及我市的实际情况，组织开展专项检查27项（次），重点对涉农价格和收费、外商投资企业和民营企业的收费、教育医疗服务收费及药品、电力、成品油、商品房价格等进行专项检查，共检查各类行政、企事业单位及个体工商户1432家，查出违法所得金额2750万元，处理各类价格违法案件122 件，经济制裁总额 229.1 万元，其中退款18.01万元，没收206.17万元，罚款4.92万元。
围绕价格诚信建设，深入开展创建活动。把推进明码标价和价格诚信建设作为规范市场价格行为的基础性工作，以“倡导价格诚信、反对价格欺诈”为重点，2002年之前在全市开展了创建明码标价示范街（示范单位）活动，2003年起在全市开展了创建价格信用单位活动，先后表彰了**市明码标价示范单位8家，苏州市明码标价示范单位2家，**市A级价格信用单位13家，苏州市AA级价格信用单位3家，提升了明码标价工作水平，价格诚信程度逐步得到改善。
围绕维护群众利益，畅通价格举报渠道。坚持把受理价格举报，化解价格矛盾当作落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的实际行动，进一步畅通价格举报通道，在打造“12358”价格举报热线品牌的同时，开设了网上价格投诉系统。2002年至今年10月，共受理各类价格投诉167 件，其中受理网上投诉29件，办结167件，办结率100%，为消费者挽回经济损失19.06万元。
五、拓展价格服务功能，提升公共服务水平。
积极开展价格认证服务。近几年，以创建规范化价格认证中心为抓手，全面落实《价格认证中心管理办法》，积极发挥价格认证工作服务经济社会的职能。2002年至今年10月，共受理各类涉案物品价格鉴定3626件，鉴定标的金额1631.7万元；各类资产价格认证597件，鉴定标的金额 67943.64 万元；事故车损评估7924件，鉴定标的金额4029.6万元；房屋拆迁评估800多件，为社会各方面提供了及时、公正的价格鉴证服务。
积极做好价格信息服务。坚持政务公开，以政府门户网站、价格信息刊物、价格信息公示栏、电子显示屏等为载体，不断增强价格工作的透明度。2003年开始，将原来的《**物价》改为《**价格信息》，变有偿服务为免费奉送，并开设了内参和社区专版，分别为市领导和社区居民服务。改版至今，已编发《**价格信息》21期、《**价格信息内参》14期、《**价格信息社区专版》4期。为了使近几年迅速增加的民营医疗机构和药店能及时掌握药品价格变动情况，开设了《医药调价快讯》，开办至今已编发391期。重视利用新闻媒体进行价格信息的传递，2002年至今年10月，在各类新闻媒体刊登各类价格信息193篇，其中省以上26篇、苏州25篇、**142篇。2002年7月开设**市物价局网站，不断调整网页设置，增加信息量，至今已更新数据1200多条，网站访问量累计超过2万人次。更新价格信息公示栏及农贸市场电子显示屏内容200多次。
积极开展农本调查工作。主动开展农户种植意向、农资供应现状专题调查，先后对优质杂交水稻与常规水稻的效益对比情况、种植香葱的成本经济效益情况等作了调查，为农业产业结构调整、农民种养业选择提供价格信息和引导，为政府决策提供依据。《**市扩大直播水稻增收益》等8篇调查报告被省以上单位转发。
六、全面加强队伍建设，提升部门整体形象
以学习培训为抓手，提高依法行政能力。根据上级的部署和本局的实际情况，认真组织全体干部职工学习 贯彻“三个代表”重要思想，深入开展主题教育、建设学习型机关等活动，努力提高干部职工的思想素质；有计划地安排价格政策等业务知识的学习和培训，更新知识，提高业务素质。2002年至今年上半年，共安排参加各类培训261人（次）， 33人（次）获得价格鉴证、办公自动化等资格证书。
以制度建设为抓手，提高整体工作效率。为了搞好机关效能建设，提高机关工作效率，修订和完善了行政执法公示制、首问负责制、违法案件审理制、价格决策听证制等6大类49项制度，严格执行月考勤、季考绩制度，坚持以制度规范行政行为。通过实行价格服务联系制度，了解服务对象的费负情况及意见、建议和需求，及时为他们解决实际问题。通过实行限时办结制，及时疏导企业和收费部门之间、消费者和经营者之间的价格矛盾。
以创建文明行业为抓手，提高社会满意程度。扎扎实实开展了创建文明行业、政风行风评议和保持共产党员先进性教育等活动。自己能够认真落实党风廉政建设责任制，在带头严格执行廉洁自律规定的同时，将党风廉政建设的具体任务分解到职能科室，签订责任书，列入目标责任考核内容；支持纪检组的工作，注重发挥纪检监察的作用；2002年起，聘请了人大、政协、文明办等单位的9位政风行风监督员暨行政执法监督员，加强了社会监督，有效地防止和纠正了部门和行业的不正之风，政风行风的社会满意度逐年提高。2004年社会满意度达到98.9%，近三年同比提高了17.3个百分点，首次高出全市平均近1个百分点，在苏州县级市的排名中，由2002年的最后一名上升到第二名，同时通过了**市文明行业的考核验收。
四年来，我之所以能够顺利开展工作，并取得了一些成绩，主要有以下几个方面的体会：
一、必须坚持依法治价，努力规范行政行为。为了确保定价的合理和准确，建立了审价委员会，制定了相应的工作规则，严格遵循定价原则和程序，对重要商品和服务价格的调整实行集体审议制度、价格决策听证制度，广泛征求和听取各方面意见；在价格执法方面，建立了价格违法案件审理委员会，重大价格违法案件的处理，严格按照案件审理规则和程序，实行案件集体审理制度，提高案件审理的质量；认真接受人大的监督，对人大代表提出的“关于加强对砖瓦厂砖头价格管理”等意见、建议的办理，能做到亲自听取代表意见，亲自组织调查研究，亲自进行沟通答复，提高办理质量。
二、必须坚持以民为本，切实维护群众利益。在推进价格改革、调整价格水平、制定价格政策时，充分考虑群众的承受能力，提出对低收入群体的补偿措施，确保低收入群体的实际生活水平不因价格调整而降低；在发挥价格职能,促进经济社会发展的同时，出台了8个方面21条对策措施，注重着力解决关系群众切身利益的价格问题；在集体利益与群众利益发生矛盾时，积极争取市政府领导和有关部门的支持，按规定取消了越权定价的31项收费项目，维护了群众利益。
三、必须坚持资源整合，发挥整体工作效能。在工作中，我比较注重组织协调，整合工作资源，充分发挥各方面的作用。为了更好地履行价格监督工作职能，在全市镇村和社区建立了10个价格监督站，聘请了187名价格监督员，实现了价格监督向镇村和社区延伸；凡是涉及经济社会发展和部门利益的重要商品和服务价格的调整，在向市政府请示汇报的同时，主动与市政府的相关领导和部门通气，与供求双方沟通协商，取得各方的理解和支持，确保相关政策的顺利出台和贯彻落实；局领导实行分工负责制，重大事项集体讨论决定，具体工作个别协商，支持分管领导放手大胆工作，努力营造和谐的工作氛围。
回顾总结四年来的履职情况，我清醒地认识到，与**加快发展的要求相比，与领导和群众的期望相比还有一定的差距，还存在许多不足。主要体现在以下几个方面：一是业务学习缺乏全面性。对似懂非懂的业务知识下工夫钻研的少，对具体价格政策法规熟记的少，对相关、相近的政策法规掌握的少。二是履行职责缺乏创造性。对市场调节价格和垄断价格的管理研究不够，监管不是很到位，效果还不明显；准确分析预测价格走势的能力不强，调控市场价格的手段还不多；价格热点难点问题的攻关力度不大，解决的还不彻底；价格工作宣传的面不广，方法不活，社会的认知度还不高。三是工作作风缺乏深入性。下基层调查研究少，对企业、群众在价格方面的意见和要求掌握不及时；对价格监督员队伍具体指导少，网络作用没有得到充分发挥。
通过这次述职，我将虚心接受大家的评议意见，认真进行整改。一是要坚持勤奋学习，努力提高实践“三个代表”重要思想的本领。在加强理论学习的同时，加快价格业务知识的更新，自觉运用科学理论去研究价格工作面临的新情况，解决新问题，提高价格调控监管的本领。二是要坚持改革创新，兢兢业业地创造一流的工作业绩。要按照市场规律研究和部署价格工作，力争在市场调节价格、垄断行业价格和教育医疗收费管理等方面有所突破，努力营造良好的价格环境。三是要坚持“两个务必”，永葆清政廉洁的政治本色。勤与价格服务对象联系，帮助协调解决价格矛盾；常到基层调查研究，听取群众的意见和要求，帮助指导价格监督网络建设，发挥价格监督队伍的作用；认真落实党风廉政建设的各项任务，带头执行廉洁自律的各项规定，始终保持党员干部的良好形象。
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