各位领导、同志们：
现将本人2004年履行岗位职责及执行党风廉政建设责任制情况述职如下：
一、理清工作思路，明晰发展目标。
在繁重的工作任务和工作压力之中，如何合理定位，找准主攻方向，争得发展空间和前进动力，是一个单位、一个区域能否快速发展的首要前提。花园乡是城郊乡，也是市、区近期拉大城市框架、发展区域经济的主要承载区域之一，面临着繁多的土地征迁任务；花园乡毗邻城区，农民群众在生活水平提高的同时，迫切需要提高生活质量；同时，花园乡经济社会发展已经具备较好的基础，发展的起点比较高。Www.zOngJIeFAnWEn.cOM如何在全面完成市、区两级党委、政府交给的各项任务的同时，实现自身的快速发展，是全乡上下共同面临的重大课题。年初，本人和乡其他领导一起，经过调查研究，融合时代要求和本乡实际，提出全乡的发展措施是：巧用政策争空间、招商引资强实力，发挥优势打品牌、多方联动促发展。明确了全年工作的六个重点：打响生态品牌，做大规模企业，增强三产实力，打造花园文明，夯实基层基础，美化社区环境。在全乡上下的共同努力下，我们取得了较好的成绩，乡党委6月份被省委授予省级五好乡镇党委的荣誉，计生协会被评为省级先进计生协会，我乡被命名为省级体育特色乡镇，并被市里推荐为省级生态示范乡。全乡经济、社会的发展取得了良好的成效，重点工程土地征迁顺利完成，得到市委、区委的充分肯定，也受到农民群众的好评。
二、突出经济建设中心，促进全乡经济快速发展。
加快发展，振兴花园经济，提高全乡人民的生活水平，是为官一任的郑重承诺，也是我丝毫不敢懈怠的沉重责任。
在发展举措方面，我们主要是采取两手抓：
一手抓招商引资，借用外力促发展。一年来，我们本着以发展为主、以经济主体的需要为重的原则，化大力气抓好招商引资工作。外来客商在投资过程中遇到困难的，我都及时安排有关人员帮助联系、协调，需要本人出面的，我都积极帮助协调，让客商来我乡投资感到放心，在我乡发展感到安心。同时，我多次要求其他干部，不管对外来投资的客商，还是本地的企业主，都要热情服务、做好工作，把难事、烦事留给自己，把放心、满意留给经济主体。实行全员招商责任制度，将招商引资工作列入乡、村干部岗位目标考核内容，强化责任，把招商引资化为全乡共同的目标。2004年，我乡共引进项目12个，项目总投资7340万元，其中已到位资金2273万元。
一手抓企业培育，壮大实力快发展。我乡的工业企业发展起步早、基础好，在全区的工业总量中占着极为重要的地位，如八达、九洲、巨桑、利达、花神等企业，在全区都很有影响力。做大扶强本乡现有企业，是扩大我乡经济总量、促进农民增收的最有力保障。乡党委坚持“结交新朋友、不忘老朋友”的方针，始终把做大做强本乡现有企业，作为全乡经济工作不变的重点，认真做好现有企业的扶持工作，千方百计为他们解决实际困难，尽一切努力为他们营造良好的发展环境。2004年，八达、九洲、利达的新技改项目都顺利实施并投产，其他重点企业业绩也持续上升，成为我乡经济的强劲增长极。2004年，我乡工业销售收入超过2亿元，同比增长40%以上；税收收入突破1500万元大关，比上年净增300万元；乡财政收入也得到一定程度的改善，在保证吃饭的同时，还能挤出一部分资金搞建设、抓发展。我乡规模以上企业2004年达到8家，占全区的1/3。农民人均收入达5813元，比上年净增330元，增幅6.02%。
在拓展发展空间上，我们坚持外争空间，内挖潜力。我乡是城郊乡，处于城市规划控制范围内，境内又有相当一部分区域处于饮用水源保护区内，由于受市区规划控制和水源保护区的限制，发展空间受到极大的挤压，不想方设法挤占发展空间，我们就没有发展的余地。外争空间就是在不与市、区总体发展框架相抵触的前提下，巧用政策、寻求支持，想方设法拓展发展新空间。我们围绕市、区园区建设，利用土地征用的契机，乡、村共同争取发展空间，为我乡发展经济赢得了难得的回旋余地。内挖潜力，就是盘活现有的土地资源，在规划、环保允许的范围内上项目，采用租赁厂房、租赁土地、开发利用荒山荒坡等办法，既避开了全国宏观调控、土地停批的难题，又解决了企业发展的用地问题，提高了土地利用率。
在产业导向上，我们坚持走特色发展之路。把“生态乡”创建与发展“生态经济”结合起来，把完善服务城市功能与发展以服务业为主的第三产业结合起来，实现生态建设与经济发展并进，完善功能与富裕群众共赢。乡里大力开展“生态乡”、“生态村”创建活动，营造生态、文明、优美的人居环境、发展环境，来吸引外来资金流入。义乌客商投资的九龙山生态休闲农业开发园成为我乡的第一个大型综合性生态开发项目。同时我们也开始探索城郊农家乐项目开发。随着城市框架的扩大，花园乡已经成为市区经济南向发展的主阵地。铁路南移、新火车站落址我乡，上洋专业市场园区、市高新园区以及汽车物流市场、九方汽车城等重点项目相继在我乡范围内开始启动。花园乡作为农村的特征将逐步淡化，而服务城市的功能必须增强。这既是我乡必须拓展的新的工作领域，同时也是我乡新的发展机遇。2004年，我乡在农产品市场、小商品市场、餐饮业等方面都有新的发展，为全乡农民增收开辟了新的渠道。
三、加快社会事业发展，营造良好的人居环境。
（一）继续抓好“生态示范乡”创建活动。在继续抓好生态农业发展和工业污染控制工作的基础上，今年我乡主要侧重于三项工作：一是结合百村整治工程，抓好“生态村”建设。2004年共完成18个村的村庄规划修编，并在2003年缸窑、上祝两个村整治的基础上，将普珠园、官堆、塔坛寺、箬篷四个村列入整治建设范围。经过整治，6个村的村容村貌进一步优化，特别是普珠园村通过整治，环境优美，村庄整洁，给前来视察的领导留下了深刻的印象。二是抓饮用水源保护。在缺少资金的情况下，我们在桥头村开始试点，完成了
（二）积极配合省级卫生城市和文明城市创建工作。完善了村级卫生保洁长效机制，配备了专职保洁员队伍；对卫生死角进行了彻底整治；全面开展健康教育活动；完善卫生设施配套，圆满完成了区委、区政府交给我乡的创建任务。
（三）高质量完成重点工程土地征迁工作。2004年是花园乡历年来土地征用、民房拆迁数量较多的一年，土地征用面积达2000多亩，拆迁民房6万多平方米。由于政策与外部环境的原因，工作难度极大，时间要求很紧，可以说是花园乡现任班子搭建以来面临的最重要的考验。4月底我从党校中青班学习回来后，取消了原定的1个月外出挂职，与全体乡干部、相关村干部一起，共同奋战了100多个昼夜，几乎每天都是晚上11点过才到家，耐心细致地做群众工作，在保证重点工程建设用地需求的同时，维护好群众的合法权益，终于如期完成了铁路南移、上洋园区、市高新园区用地的征迁任务。由于我们工作做的充分、周祥，虽然征用、拆迁的范围很广，但没有出现大的矛盾，没有因征地出现大量上访和集体上访，实现了发展与稳定的和谐统一。
四、推进全民素质工程，着力打造人文花园。
继续开展“增智健体”系列活动，着力打造“创业、进取、求实，团结、开拓、争先”的新时期花园精神，提高农民素质，丰富群众文化生活，浓厚人文气氛。一是完善乡文体活动中心的综合服务功能，新建了花园乡青年中心，为农民群众提供综合性的人文服务平台，受到团省委和区委领导的肯定。二是积极开展群众性文体活动，成功举办了花园乡第二届农民运动会。三是不断推进学习型乡村创建活动。举办了花园乡农民读书论坛，深化“农民读书节”活动。乡文体活动中心和青年中心2004年举办了9个培训班，对农民进行电脑、家政等方面的培训，受训人数900余人。
五、带好队伍，加强乡、村班子和干部队伍建设。
1、当好班长，增强乡领导班子的凝聚力和战斗力。在工作中，我严格坚持民主集中制原则，重大问题民主讨论、集体决策，工作分工明确，各负其责，做到统揽不包揽，分工不分家。认真履行班长职责，起好带头人作用，切实担负起总揽全局、组织协调、把关定向、督查落实的责任，充分调动和发挥班子组成人员的积极性，协调各方力量，努力做好工作。讲原则、讲大局、讲团结，充分信任班子成员和其他干部，全力支持他们的工作，工作认真负责，决不懈怠。花园乡是我区的重点乡镇之一，在花园乡担任一把手，肩上的担子很重。我常常要求自己和其他干部：在花园乡工作，我们不能有守摊子、混日子的思想，要有创新业、创佳绩、争先进的责任，我们的前任干得都很出色，取得了有目共睹的实绩，如果我们不能在原有的基础上更进一步，就是失职，就辜负了组织的重托和群众的信任。到花园乡工作已快满三年，我不敢说自己取得了多少成绩，但我觉的自己是尽心尽力的。
2、履行职责，切实加强村级组织建设。乡党委书记是基层组织建设的第一责任人。一年来，我认真履行第一责任人的职责，与分管领导及其他班子成员一起，想办法、出实招，抓好先锋工程建设，努力提高我乡基层组织建设水平。一是继续实施星级党员干部评定制度，按照“思想星、作风星、创业星、服务星、廉洁星”五个“星”的要求，对全体共产党员和村党员干部的政治思想、工作作风、创业富民、服务能力和廉政建设情况进行综合评议。达到星级党员干部标准的，由乡党委进行通报表彰；被评为不合格党员干部的，视情况分别给予谈话告诫、限期改正、年底考核按50%计分、报酬按50%计算、专题培训等处置，激发党员干部“创星创业、服务群众”的自觉性、能动性。二是按照“实际、实用、实效”的原则，充分利用各类阵地，有计划地对党员干部进行教育培训。2004年，我们除以会代训、自主学习以外，乡党委还组织全乡党员、后备干部进行了三天集中培训，由乡班子成员分别授课。三是对农村无职党员进行设岗定责，充分发挥他们的作用。四是进一定完善村民自治，认真执行《村级组织工作规则》，做到村务运行规范、公开、民主。五是倡导团结创业的氛围。我在各种会议上，都要强调村班子的团结、协调、配合、廉洁问题，引导干部把主要精神集中到抓工作、创新业上来，营造讲团结、讲服务、讲奉献的良好氛围。
3、以机关效能建设为抓手，着力加强乡干部队伍建设。我乡是区机关效能建设试点单位之一。一年来，我们通过抓学习教育、组织建设、优化服务、政务公开和监督机制建设，使乡机关干部的事业心、责任感进一步增强，工作作风更加扎实，服务群众的水平不断提高，精神状态更加振奋。2004年，我乡工作非常繁忙，工作压力很大，乡干部经常加班加点，但毫无怨言，出色地完成了各项工作任务，以昂扬的斗志、扎实的作风、丰厚的业绩，在群众中树立了良好的形象。
六、身体力行，切实加强党风廉政建设
一是严格执行党风廉政建设责任制。一年来，我认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，认真研究新时期反腐倡廉的方法、措施，不断完善党风廉政建设的长效机制和有效抓手。二是带头示范，从严律己。本人能始终用党纪政纪约束自己，认真履行廉洁自律承诺，做到令行禁止，有诺必遵，明辩大是大非，管住小事小节。作为党委书记，我坚持做到重大开支集体讨论，乡长一支笔审批；不插手任何工程招投标活动，乡里大额固定资产购置全部实行政府统一采购。三是注重学习“条规”，提高防腐倡廉能力。四是加强自身修养，保持平常心。公务活动招待节俭办事，不铺张浪费；个人待遇上，严格按规定执行，不搞特殊化。五是加强对党员干部的教育，推动全乡党风廉政建设的深入开展。经常对党员干部敲警钟，提高乡、村干部反腐拒变的警惕性、自觉性。同时，支持乡、村纪检组织开展工作，对违章违纪者及时严肃查处，树立清正廉政明的政风。六是发挥人大的监督作用。定期组织乡人大代表进行视察，让人大代表介入乡里的重大活动，充分发挥人大的监督作用。
七、强化学习锻炼，提高优政能力
担任一把手以后，肩负着更重的工作责任，更加感受到知识的贫乏。为此，本人注重从书本中学习、在实践中学习。2004年3月份，本人根据组织的安排，参加了市第十三期中青年干部培训班，进行了为期二个月的集中学习。平时注意培养自己深入调研、善于思考分析的良好习惯，每一时期乡里的工作，我都要认真思考，理出工作主线，做到有的放矢；每一项重点工作，都要排出工作计划，做到超前谋划、谋定而后动；每次开会讲话、汇报工作，都自己动手写发言稿，培养自己的文字表达能力。同时，注意向身边的同志学习，虚心听取他们的意见，取人之长，补己之短，不断提高自身的综合素质，提高领导水平和工作水平。
回顾一年来的工作，我给自己的评语是问心无愧，但遗憾多多。虽然取得了一些成绩，但也存在许多不够的地方：一是统筹兼顾的能力不够，在突破重点与把握全局上还不能得心应手；二是与班子其他成员、乡村干部的沟通不够，工作要求的多，关心的少；三是对乡、村干部的学习抓得不紧，偏重于完成工作任务，对干部素质的提高抓得较少；四是忙于具体事务，在提高工作层次、及时总结提炼工作经验方面抓得不够；五是解决新形势下农村工作面临的新问题办法不多，缺乏新意；六是对自己的学习提高抓得不紧，满足于吃老本，理论水平提高不明显。
俗话说，当局者迷，旁观者清，本人身上还有许多不够的地方，敬请领导和同志们多批评、多帮助。
以上是本人的述职述廉报告，不足之处，敬请与会的各位领导、同志们批评指正。
乡镇领导届终的述职报告
各位领导，同志们：
在镇党委的正确领导和县人大工作的指导下，依靠大家对我工作的支持和帮助，在本届任期内做了一定的工作，取得了一定的成效。现在述职如下：
我生长在农村，在党组织无微不至的关怀和培养下成长起来的一名领导干部，对党和组织始终怀有深厚的感情，步入工作后通过思想、道德品德和传统教育，使我对党、对工作有了更进一步的了解。虽然在不同的岗位，不同的时代对领导干部的具体要求不同，但宗旨只有一个那就是全心全意为人民服务。为了实践这一宗旨，我主要做了以下几方面工作：
一、善于学习，不断充实自己
能够认真学习“三个代表”的重要思想，深刻理解“三个代表”的重要精神。通过学习把“三个代表”的重要思想贯穿于人大工作实践中去，不断夯实自己的理论功底，力求理论知识“深”。自从组工干部转位到人大工作后，坚持不断地学习法律、法规知识和人大工作的业务知识，努力夯实自己的业务功底，力求业务知识“精”。同时，能利用业余时间努力学习科学技术知识，不断夯实自己的知识功底，力求科学知识面“宽”。在学习的方法上，我主要采用以下三种来加快新知识的占有量。一是电脑“充电”。二是书海求知。三是媒体了解。有人讲“劳动工具使人手延伸，汽车轮子使人腿延伸，电脑机器使人脑延伸”，这确实是真理。我利用电脑成功地获取了许多科学知识、商海知识、工作知识。书永远离不开我的生活，我每天坚持看书不少于三十分钟时间，单位发的杂志、自己订的报刊，全部都要浏览一遍。我每天进家门的第一件事就是看电视，就好象吃饭一样，天天坚持。有播种就有收获，通过学习使我开阔了视野，丰富了知识，觉得生活很充实。同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。学会了使用“上者为闲、能者居中，工者居下、智者在侧”的管理经典。近年来我写了许多论文，比如《企业转制后党建工作的调查与思考》、《街道、居委会党建工作的现状及其对策》、《深刻理解“三个代表”的重要精神，努力实践“三个代表”的重要思想》等文章。虽然质量不高，但我感到满足。我曾经对同事说过，一个人不可能用一门知识，一种技能在一个岗位上工作一辈子，所以一定要学一门、懂二门、精三门。努力把自己锻炼成为会讲、会写、会做的新时代新型领导干部。
二、善于调研，不断丰富自己
首先我在工作中能放下“架子”。从小学生做起，虚心拜群众为师，不断丰富自己的实践经验。经常下基层搞调研，不断掌握群众的心态，解决基层的难题。二是能脱掉“鞋子”。克服衣冠楚楚的“绅士”风度，经常走农家、跑田头、下车间与群众和职工联成一片。三是甩掉“本子”。指导农村工作，特别是自己所联系的村，对暴露出来的新情况、新问题做到有问必答，努力解决工作中的矛盾和难题。
三、严于律已，不断完善自己
人的一生是有限的，碌碌无为、平平庸庸是一生；轻薄浮躁、以权谋私、腐化堕落是一生；艰苦奋斗、无私奉献、拼搏进取也是一生。近年来，我能自觉用好手中的权，我曾经说过：一个党员代表一面旗帜，一个支部代表一盏明灯，那么一个领导干部就代表一种责任。责任重于泰山，事业高于一切，人们常说“人大是头顶国徽、脚踩国土、心系百姓、手拿着印把子、屁股坐着硬凳子、其实是个空架子”，这话是片面的，当一个人的灵魂扭曲，心态失衡时，他会不择手段地去赚钱、捞钱，甚至违法犯罪。有的领导干部片面地认为：上级是权力的源泉。产生“趋上”心态，以上为本，唯上是从；自己是权力的土壤。考核测评，过关斩将，认为权力的取得归根结底是靠自己的奋斗，因此就产生了“一朝权在手，便把名利捞”的思想；机遇是权力的太阳。当官不靠天不靠地，就靠自己的好运气，把机遇极端化，掌权之后，就不可一世，横行霸道，滥用职权，循私舞弊。我常常想， “对别人要多一份宽容，多一份爱心；对自己要多一份谨慎，多一份戒心”，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真做事，踏踏实实工作。克服那种“不去赌场和情场，撞钟也是好和尚”的思想，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心。记得有一位犯错误的领导干部在反省时说过：“只有经受寒冷的人，才身感太阳的温暖；只有失去自由的人，才懂得自由的可爱；粗茶淡饭不是亏，平平安安才是福。”这几句话，他将时刻警示着我的言行，也将永远鞭策着我的人生。
四、勇于实践，不断提高自己
勇于实践首要的是转变作风，狠抓落实。虽然我做人大工作时间不长，但是在同事们身上使我学到了书本上学不到的知识，同事们的经验和经典、工作方法和作风，促使我勇敢地运用到工作实践中去，努力营造好自己的样板工程，找准人大工作的着力点，消除工作中的盲点和误区，经常总结经验，把握规律，提高工作的预见性，确保人大工作与时俱进，做到内容创新、方法创新、观念创新、制度创新，从而使我镇的人大工作年年走在全县的前面，深得上级人大的一致好评。
也许我今天的述职使大家不能满意，因为在新形势下，同志们对我们领导干部的要求也更高了，况且在过去的几年里，本人存在的问题也较多。比如，学习抓得还不够紧，工作方法也欠妥。由于身体等原因下基层比较少，解决实际问题的能力还偏弱。今后不论进入领导班子也好，还是当一般干部也好，一定要发扬成绩，克服缺点，决心在以下几方面去努力：
一、强化学习意识，不断提高自己的理论水平。在学习的指导思想上，要树立一个“高”字，高标准、高质量、高要求地去学习，只有坚持高起点，才会产生高水平。在学习的态度上，讲究一个“勤”字，使自己成为乐于学习、善于学习的主流和排头兵。在学习的内容上，要明确一个“博”字，要博学多才，广泛涉猎，多方求索，努力构筑自己的知识体系。在学习的方法上把握一个“实”字，一定要学以致用，把学到的知识运用到实践中去，想出新办法，谋出新点子，积极尝试，为领导提供决策服务。
二、要强化责任意识，不断开创工作新局面。工作是我人生追求的最大目标。我一定要勤奋工作、扎实工作，平时要做到：蹲三村。蹲三村指的是富裕村、贫困村、后进村。走三户。走户不能光走富裕户，还要走贫困户、保障户，以及“三老户”（老党员、老干部、老先进）；查三房。指的是：危房、茅草房和泥石房；促三强。力争使自己联系的村有一个强班子、强队伍、强基础。
三、要强化团结意识，维护班子的整体利益。正确处理好整体与局部、长远与眼前、组织与个人的关系，自觉维护团结，要有“班长”意识，在“班长”的领导下开展工作，要有“角色”意识，摆正自己的位子，搭好台、演好戏。要有“团队”意识，以大局为重，事业为重。要有“推功揽过”的胸怀，宽以待人，同舟共济，团结一致向前看，齐心协力谋发展。正确对待组织，正确对待同事，正确对待自己。
最后我想用四句话作为我今后努力的方向：一、思想要与时俱进；二、工作要开拓创新；三、知识要更新换代；四、作风要脚踏实地。
2012年劳动保障局领导班子工作总结
一、业务指标完成情况
城乡就业。征集就业岗位77845个，完成年度任务的129.7%。城镇安置就业24175人，完成年度任务的142.2%，其中：下岗失业人员再就业7361人，完成年度任务的133.8%；安置“4050”人员3082人，完成年度任务的154.1%。开展城镇就业培训12331人，完成年度任务的123.3%；农民转移培训33449人，完成年度任务的111%。实现农民转移就业28279人，完成年度任务的101%。城镇登记失业率控制在3.9%，比调控指标低0.3个百分点。
社会保险。企业职工基本养老保险参统73728人，完成年度任务的104.28%。基本医疗保险参统125322人，完成年度任务的103.83%。失业保险参统82350人，完成年度任务的100.3%。工伤保险参统54423人，完成年度任务的100.04%。生育保险参统68784人，完成年度任务的122.82%。
劳动关系。开展劳动保障年检2603户，完成年度任务的145%。受理劳动监察举报案件324件，受理劳动争议案件61起，结案率均为100%。城镇国有集体企业劳动合同签订率为96.1%，城镇私营企业和个体工商户劳动合同签订率为84.8%，农民工劳动合同签订率为70%，均超额完成了省下达的目标任务。
二、共性目标完成情况
领导班子、干部队伍建设。坚持民主集中制，班子成员相互支持，相互配合，重大决策集体研究决定。认真执行《干部选拔任用条例》，严格按程序选拨任用干部，注重培养锻炼年青干部。加强了对直属单位的管理，全系统干部队伍有较强的凝聚力，为民办实事、办好事的能力和水平不断提升。
廉政建设和改善投资环境。认真落实党风廉政建设领导责任制，班子成员坚持原则，秉公办事，勤政廉洁。设立行政审批劳动保障分厅，大力强化优质服务窗口建设，实行政务公开，简化办事程序，提供优质服务。开展了机关纪律作风整顿活动，机关面貌焕然一新，工作氛围积极向上，保持了劳动保障部门良好的社会形象。
精神文明建设。坚持日常学习制度，学习做到了有计划、有安排，按要求参加各类干部培训，保证了学习内容的落实。切实开展了精神文明创建活动，积极参与了市政建设、文体竞赛、“送温暖、献爱心”社会捐助、义务献血等项活动，被市委、行署授予全市民族团结进步先进集体。
维护社会稳定。充分发挥职能作用，加强了对不稳定因素的排查监控和动态分析，群体性突发事件预防处理能力不断增强。实施信访工作人本化服务，与信访部门密切配合，妥善处理了涉及劳动保障业务的各类信访问题，真心实意为群众解决实际困难。
扶贫济困。为帮扶点xx县xx村协调落实了2万元扶贫款，缓解了牧业生产资金不足问题。同xx市xxxx社区开展了结对帮扶，为改善社区办公条件、救助社区特困大学生上学实施了资助。
依法行政。推行了行政执法责任制，执法人员持证上岗，执法目标明确，执法责任落实，没有发生执法违法现象。按照“五五”普法工作的总体要求，开展了普法学法活动。认真办理了人大代表、政协委员的各类建议和提案，并及时反馈意见。
计划生育。全面贯彻落实计划生育工作领导责任制，积极配合计划生育部门抓好流动人口计划生育管理工作，确保了各项任务的落实。
三、创造性工作开展情况
（一）积极争取上级资金支持。为确保养老金按时足额发放和各项政策性补贴及时兑现，积极争取上级扶持资金，2009年争取的省专项转移支付资金总量突破1.3亿元，达到13011万元，较上年增加1226万元，其中：再就业转移支付资金4549万元，城镇企业职工基本养老保险转移支付资金7139万元，农垦企业职工基本养老保险转移支付资金1323万元。2009年，小额担保贷款发放取得突破性进展，全年共发放小额担保贷款4328.8万元，完成年度任务的10.7倍。针对商业银行小额贷款放贷积极性不高的实际情况，积极协调省开发银行提供贷款支持，经过沟通协商，省开发银行为我市提供了3000万元小额担保贷款，有力推进了全市城乡统筹就业。一次性发放3000万元小额担保贷款是省开发银行近年来在全区发放的最大一笔小额担保贷款，在我市就业工作中也尚属首次。
（二）在全省率先开通12333电话咨询服务系统。为了进一步完善劳动保障信息网络系统公共服务体系建设，营造更加直接、快捷、便利的政策咨询服务环境，2009年初，我市开始着手建设劳动保障12333电话咨询服务系统。购置了12333电话咨询专用设备，构建了后台政策支持系统，收集整理和编制录入了20余万字的劳动保障政策。面向社会公开招录了6名政策咨询人员，组织赴某进行了为期45天的强化培训，此后又在系统内各职能科室进行了专业面授和业务轮训，使政策咨询人员在较短时间内了解掌握了劳动保障各项基本政策，初步具备了专业工作能力。10月初，12333电话咨询服务系统开始内部试运行，进行了近2个月的内部咨询训练，为正式开通奠定了基础。12月下旬，经过与网通、电信、移动、联通等部门的积极协调，我市12333电话咨询服务系统正式开通运行，成为省首家开通运行的12333服务系统。在开通近一个月时间里，已接听电话522人次，其中：人工服务116人次，自动语音服务406人次，投诉电话2人次，充分体现了12333电话咨询服务系统便民高效的服务宗旨。
（三）提高了市本级医疗和生育保险待遇水平。根据市本级基本医疗保险基金实际结余情况，针对当前“看病难、看病贵”的问题，为了使参保职工在医疗待遇方面享受更多的实惠，经过测算和论证，提高了市本级城镇职工基本医疗保险待遇。基本医疗保险统筹基金封顶线由2.5万元提高到3.5万元，报支限额提高了1万元；调整了基本医疗保险统筹基金报支比例分段线，三级医院5001—30000元段职工可报支80%；提高了住院床位费支付标准，三级医院由每日9元调整到16元。三项待遇标准的调整，减轻了大病互济金的支付压力。同时对市本级生育保险待遇水平也进行了相应调整，正常生育住院费报支限额由原来的800—1000元调整到1500元，难产住院费由原来的1500—XX元调整到2500元。扩大了生育保险支付待遇对象的范围，将参保男职工家属（无职业主妇人员）在生育医疗期间发生的医疗费纳入生育保险待遇支付范围。
四、主要工作措施及取得的效果
（一）全力推进城乡统筹就业。2009年，坚持把促进城乡统筹就业作为首要任务来抓，通过开展就业培训、落实就业政策、强化就业服务，努力推进全社会广泛就业。一是加快完善城乡就业服务体系。建立健全了市、县市区、乡镇、村四级工作体系，在就业服务机构成立了农民工管理机构，在乡镇设立了农民工服务平台，在村聘用了劳动保障协理员，开展了职业指导、求职登记、技能培训、转移输出、跟踪服务等项工作。二是狠抓了农民转移培训。积极与农牧业、扶贫、团委等部门沟通协作，采取联合办学、“订单式”培训等有效形式，开展了多层次、多形式的转移就业培训。根据市场需求，将民族文化事业发展与农民转移就业有机结合起来，探索性地开展了民族服装加工、民族手工艺品制作、民族乐器演奏等培训班，深受牧民欢迎。结合小额贷款发放，开展创业培训44期，培训880人，带动3000多人实现就业再就业。三是切实落实再就业优惠政策。全市共支出再就业资金3996万元，其中：社会保险补贴2759万元，培训补贴481万元，职介补贴180万元，岗位补贴123万元，特定政策补贴295万元，劳动力市场建设费和贷款贴息及其他支出158万元。四是扎实推进“零就业家庭”就业援助工作。依托社区为每户“零就业家庭”建立了档案，做到了一户一帐，一人一帐，实施动态管理；通过开发公益性岗位、再就业基地和社区实体安置、跟踪重点工业项目用工、提供免费培训和鉴定、结对帮扶等措施，全年共为1676户“零就业家庭”、2181人实施了就业援助，确保了每户“零就业家庭”成员至少有一人实现稳定就业。
（二）健全和完善社会保障体系。2009年，不断深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险整体工作运行平稳。一是确保企业离退休人员养老金按时足额发放。认真执行城镇企业职工基本养老保险市级统筹各项规定，均衡了地区负担，增强了基金的互济能力和抗风险能力，全年为2.71万名企业离退休人员按时足额发放养老金2.36亿元。完成了企业退休人员养老金调整工作，城镇企业退休人员调整后月人均养老金达到902元，农垦企业退休人员调整后月人均养老金达到611元。2009年企业退休人员养老金增资前期准备工作就绪，春节前确保发放到退休人员手中。二是将更多的人群纳入社会保险统筹范围。出台了《关于建立转移进城牧民基本养老保险制度的实施意见（试行）》（x署发[2009]34号）和《x林郭勒市进城务工牧民大病住院医疗保险试行办法》（x署发[2009]48号），在解决进城农民社会保障方面取得了重要突破。积极推动农村养老保险试点工作，xx县在全市率先启动了养老保险制度，xx县、xxx年底前也已顺利启动实施。xx、xxx、xx市作为省试点，开展了城镇居民基本医疗保险工作，参保居民达到15123人，为2009年全市全部推开奠定了基础。三是社会化管理服务工作扎实推进。全市共建社会化管理服务机构156个，其中：社区平台127个，社保经办退管中心14个，企业退管机构15个。通过完善社区企业退休人员基本信息库（卡）管理，规范社区工作制度和工作流程，社会化管理服务水平进一步提高。全市社会化管理服务的企业退休人员23913人，社会化管理服务率为100%；纳入社区管理服务的企业退休人员17815人，社区管理服务率达99%。
（三）构建和谐稳定的劳动关系。2009年，在加强日常巡查和举报专查的基础上，重点组织开展了整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，全年主动监察用人单位4362户，主动监察覆盖面达97%，重点行业主动监察覆盖面达到100%。认真落实劳动保障监察执法规范年的各项工作措施，推行了劳动保障监察“网格化、网络化”管理模式，实行分片管理，对辖区内用人单位实施重点监控，大大提高了劳动监察的主动性和预见性。进一步推进了企业劳动保障诚信制度，对企业实行分类管理，在全市范围内新评选出27户遵守劳动保障法律法规的诚信单位。制定了《x市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》，建立了失信惩戒机制，对违法用人单位在新闻媒体予以曝光。认真推行工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，加强了对最低工资标准执行情况的监督检查，切实维护了劳动者的合法权益。按照推进劳动合同制度三年计划的总体要求，狠抓了劳动合同的签订和管理工作，重点在非公有制企业和农民工中推行劳动合同制度，劳动合同的订立、鉴证、履行、解除、终止等工作得到逐步规范。充分发挥三方机制作用，定期就劳动关系重大、突出问题进行分析、研究和协商，劳动争议处理及时有效。认真落实农民工工资保障金制度，实行了拖欠农民工工资案件专人专案、速查速办、严格监督的工作机制，全年共受理涉及拖欠农民工工资案件274件，涉及农民工7637人，追回被拖欠的工资1376.8万元。加大了对违反劳动保障法律法规的行政处罚力度，全年各地劳动保障监察机构共对23件违法案件实施了行政处罚。
（四）夯实劳动保障基础工作。劳动保障基础建设不断强化，为劳动保障事业的可持续发展奠定了坚实基础。一是“金保工程”建设取得阶段性成果。我市“金保工程”于XX年组织实施，XX年，被列入国家“金保工程”建设示范城市。建立了全市劳动保障系统集中统一的数据中心，建成了覆盖全市劳动保障系统各经办机构、街道社区、医院药店的市域主干网，劳动保障信息网络公共服务水平进一步提高，网络建设工作居全区前列。我市“金保工程”在硬件设备建设、软件系统建设、数据库建设、社会保障卡建设、政务网站建设等方面均达到了国家规范要求，2009年10月，顺利通过了“金保工程”国家级示范城市验收。二是基金监管工作进一步加强。健全完善了基金监管机制，对一些薄弱环节实施重点监督，开展了社会保障基金现场监督检查活动，规范了基金的管理使用，维护了基金的安全完整。三是劳动保障宣传力度不断加大。建立了信息报送、采用和通报制度，加强了与新闻媒体的沟通合作，开展了农民工参保、“两法”法规、12333电话咨询服务等专项宣传活动，举办了首期企业法人劳动保障法律法规培训，劳动保障工作越来越得到社会和广大群众的理解、重视和支持。四是工作环境和办公条件得到改善。劳动保障综合服务中心大楼建成投入使用，服务中心大楼设施先进，功能齐全，对外服务更加快捷高效，行政效能进一步提高。
五、需要加强和改进的工作
2009年，领导班子带领系统干部职工，以改善和保障民生为重点，狠抓各项工作落实，一些重点难点问题有了新的突破。但在工作中也存在一些困难和问题：一是劳动力总量供大于求的矛盾仍很突出，农民的就业技能不高，就业的稳定性不强，城乡统筹就业形势严峻；二是社会保险扩面征缴难度较大，在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出；三是劳动关系调整中的深层次矛盾日益凸现，侵犯劳动者合法权益的现象时有发生。这些困难和问题，需要认真研究分析，有针对性地加以解决。2009年，在市委、行署的正确领导下，我们将继续完善工作措施，加大工作力度，努力开创劳动保障工作的新局面，为全市的经济社会发展做出应有的贡献
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