夯实公正执法的基础
努力创建“廉政型”法院
——滦县人民法院创建廉政法院工作总结
我县召开“创建文明机关优化发展环境”活动动员会后，我院以扎实开展创建活动为切入点，以推进法院工作进步为着眼点，以服务辖区、司法为民为落脚点，不断推进创建活动深入开展。特别是作为国家审判机关，我们在创建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢为、不能为、不愿为”的约束管理机制，营造了“开拓进取创满意业绩，司法为民树良好形象”的良好局面。今年以来，全院干警共拒礼拒贿拒请达到120余人次，累计金额超过10万元，收到当事人和社会各界的表扬信36封，锦旗28面，镜匾6块。
一、谋管理之策，创新理念规范管理
在当今社会飞速发展和各要素不断融合的情况下，利益价值取向的多元化使廉政建设中的新情况、新问题不断涌现。实践中我们感到，要抓好廉政建设，确保公正司法，必须要充分认识制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，以一套长效机制来约束和管理队伍。为此，在创建活动中，我院不断加强队伍管理的系统化和制度化建设，谋求队伍管理的新方法。一是落实“一岗双责”制度，实行廉政建设的层级化管理。在创建活动中，我院按照“一岗双责”的要求，按照各位班子成员的分工不同，划分了廉政建设的“责任区”，实行层级化管理。Www.zONgjIefAnWEN.COM院长杨景明与各位班子成员、各班子成员与分管单位负责人、各单位负责人与本单位干警，层层签订了廉政建设责任状，明确了各自职责，从而形成了一个从上至下的“金字塔”形的廉政建设层级管理网络。二是创建廉政法院与规范化管理相结合，实行廉政建设的制度化管理。今年年初，为实现“从人管人向制度管人，从制度管人向自我约束”的全方位转变，我院制定出台了规范化管理考核制度。在创建活动中，我们把规范化管理制度加以充分运用，把廉政建设纳入规范化管理考核的一项重要内容，使该项制度成为有效的司法公正保障机制和廉政建设责任机制，从而确保了干警公正司法，廉洁办案。今年以来，全院未出现错案和违法违纪问题。三是不断加强党组与全院各单位的联系，实行廉政建设的日常化管理。制定实施了“院长联系点制度”，由每名党组成员联系一个派出法庭，既负责对法庭情况进行调查研究，又负责法庭干警的思想工作。对此，我院各位党组成员经常主动走下去，深入到审判工作第一线，充分了解干警工作、学习、生活等各方面情况，并努力做好干警的廉政教育工作，从而达到了提前介入，变“救火”为“防火”的目的。另外，我院还严格落实了各项责任追究制度和惩罚措施，增加干警的压力感和紧迫感。今年以来，我院已对4人次有违法违纪苗头的干警进行了诫勉谈话，起到了有效的预警作用。
二、讴正气之歌，凝聚合力争先创优
“法院要走在创建活动的前列，以艰苦奋斗、勇于拼搏、廉洁勤政、甘于奉献的作风树起一股浩然正气，不断提升社会公信力”是我院党组一班人达成的共识，并把创建廉政型法院作为重中之重狠抓了落实。一是本着“正人先正己，严兵先严将”的原则狠抓班子建设。院各位班子成员首先从自身抓起，在工作、生活各个方面都率先垂范，为全院干警做出表率。如今年6月，一个当事人给一位班子成员送来2000元钱，请求在案子上照顾照顾。见他拒收，便问他是否嫌少。对此，这位班子成员说：“钱是少了，因为法律是无价的，我的良心是无价的，司法公正更是无价的。”据不完全统计，今年以来，我院各位班子成员累计拒礼拒贿拒请近20次，金额达到5万余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是坚持“正面引导、防微杜渐”的方法，强化廉政教育。在创建活动中，我们先后组织干警开展了向全国“法官十杰”陈印田、优秀公安局长任长霞、优秀法官吴宏友等同志学习的活动，重点学习他们甘于奉献、为官清廉、为民办事的优良作风，通过正面引导来强化干警的廉政意识。同时，利用纪委以及上级法院通报的各类违法违纪案件对干警开展反面警示教育，要求干警从中汲取经验教训，“去小恶而为小善”，谋真抓实干不谋空谈，谋工作奉献不谋特权，谋事业发展不谋享受。从而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正办铁案”的司法意识迅速树立，拒礼拒贿、公正司法尉然成风。三是培育“实体程序并重”的司法理念，实施“阳光执法”。我们深知，司法公正是法院工作的生命线，只有坚持实体与程序并重，让执法的各个环节都充满“阳光”，才能有效地防止以权谋私、权钱交易等司法腐败行为。为此，我们注重严格贯彻执行各种程序法，让“阳光执法”贯穿于法院全部执法工作。今年以来，我院的办案人员、案件送达、排期、开庭、举证、质证、审判结果等全部进行了公开，依法应当公开审理的案件，公开率达到100％。四是贯彻“权为民所用”的执法方针，实行“人性化”执法。在创建廉政型法院的基础上，我们还把廉政的概念做了延伸，强调不但要坚持公正司法，还要实行“人性化”执法，拉近同当事人的关系。我院认真落实了司法救助制度，今年已为经济确实困难的当事人办理诉讼费减、免、缓案件115件，金额达到30.49万元，实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。刑事审判中，在岢帧把洗颉狈秸氲幕∩希浞直；け桓嫒说娜松砣ɡ谏笈惺蔽桓嫒苏粜稻卟⒆急敢巫拥取Ｔ谥葱泄ぷ魃希菩辛恕胺潘恪钡娜诵曰葱蟹椒āＨ缭谥葱泄乓鼻钅成昵胫葱姓阅骋话甘保阅潮纠淳桓鲂〕В蚓簧贫蘖拐６源耍葱懈删⑽醇虻サ乜垩骸⑴穆舫ё拥纳璞福峭ü錾昵胫葱腥说墓ぷ鳎龆陨璞附辛瞬榉猓阅吃ち袅艘荒甑幕航黄凇＞荒甑呐Γ阅巢坏骨辶死钅车耐蛴嘣房睿一孤杂杏啵佣顾降笔氯硕级晕颐堑墓ぷ髟薏痪凇Ａ硗猓谧バ欧霉ぷ魃希颐浅惹榻哟⒛托墓ぷ魍猓砸恍├稀⑷酢⒉ ⒉械睦捶玫笔氯耍鞫胨窃诨厥程糜貌筒⒆手锹贩眩挂恍┍纠炊粤⑶樾骱艽蟮牡笔氯松钍芨卸械牡笔氯说奔幢硎鞠⑺甙辗谩?/P>
三、聚社会之力，内外结合狠抓监督
我们认为，良好有效的监督是创建廉政型法院的重要保障。为此，我院坚持内外结合的方法，努力抓好监督工作。一方面，充分发挥纪检监察部门职能，抓好内部监督。首先，开展好案件月评查工作。今年以来，我院监察室共评查案卷1218件，查出各方面问题近90项，及时责成主办庭进行了完善；其次，发挥审判委员会职能，搞好错案和执法过错评定工作。如果原判在实体结果的处理上确有问题，则视情节定为错案或执法过错，并对案件主办人给予相应的处罚，从而从根本上杜绝了“人情案、关系案、金钱案”问题；第三，各业务庭之间互相监督。对中院的发还案件，我院按照循环的办法另行组成合议庭进行案件审理，如果办案庭发现原判确实存在问题，及时向院党组反映，院党组视情况给予原办案人员相应的处理，从而起到了互相监督的作用。另一方面，我们还特别注重凝聚和运用社会的力量，主动接受社会各界的监督。首先，我院班子成员于5月至6月分别走访了县委、人大、政府、政协的部分领导以及部分人大代表、政协委员等160余人次，征求他们对法院发展的意见建议；其次，发放征求意见卡360份，并于6月11日邀请县委、人大、政府、政协领导、县各镇的党政“一把手”、我院聘请的31名执法监督员共计50余人，召开了“创建文明机关暨民主评议行风”座谈会，主动征求意见建议，并于会后对意见建议进行整理总结，逐项研究了整改措施；第三，制作了审务公开栏，通过电视台向社会做出了公开承诺，接受人民群众监督；第四，将“法官不得有的十三种行为”、“三章六禁”、“八个不准”等规章制度上墙公示，并为全院干警制作桌牌、胸卡，干警挂牌上岗；第五，对于重大的有影响的案件，邀请人大代表听审，并及时向人大或政法委等机关汇报，确保办案质量；第六，创办了《滦州法苑》季刊，主要发放给县领导、各位执法监督员、人大代表、政协委员等，方便社会各界的监督。内外结合的各项监督举措的落实，彻底扭转了以往由纪检组“唱独角戏”的局面，形成了一个横到边、竖到底的监督网络，为抓好廉政建设奠定了基础。
四、树满意之标，服务辖区公正司法
在认真抓好教育、管理、监督等创建廉政型法院的措施的基础上，我院以“人民满意不满意”为标准，本着“廉洁办案服务辖区经济建设，公正司法落实司法为民各项措施”的原则，开展了卓有成效的审判工作，我院的各项工作正逐步走上持续快速的良性循环发展轨道，出现了“四高两低”的可喜局面。一是办案效率明显提高。截止到8月20日，我院共受理各类案件2158件，结案1800件，结案率为83.4％，较去年同期提高了12个百分点。特别是在民事审判中，适用简易程序审理案件1220件，占民事案件总数的91％，平均审限较去年同期缩短了近20天。二是执行案件结案率明显提高。共受理执行案件339件，执结312件，执结率达到92％，同比提高7个百分点，执行标的额达到930余万元。三是案件调解率明显提高。在办案中，干警注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在审结的1341件民事案件中，调解结案的821件，达到了61.2％，同比增长6个百分点。特别是刑事自诉案件，调解率达到了82.6%，有力地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。四是干警的服务水平明显提高。创建活动的开展，使干警的主动服务、超前服务、上门服务意识明显增强。如榛子镇法庭、响堂法庭，通过法律宣传的手段，为当地的电信分局收回话费万余元，受到了好评。另外，我院民二庭以及派到机电公司和信用联社的两个办案组，今年以来已审结涉及企业的合同纠纷案件627件，标的额达到5518万元，累计为企业挽回经济损失3000余万元。五是案件发还改判率降低。截至目前，共有上诉案件108件，发还改判23件，发改率仅为1.28％，较市目标低1.72个百分点，发改案件数同比减少了7件；六是信访案件数降低。今年以来，涉及到我院的信访案件共有44件，较去年同期减少13件，降低了29.5%。我院把信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，作为体察民情民意的“晴雨表”和落实司法为民措施的突破口来抓，对每一件信访案件都进行详细认真的调查并对当事人回访，做到了件件有回音，事事有结果。今年以来，我院对信访案件的当事人回访率、回复率均达100％。
创建活动的开展，使我院的司法保障和法律服务职能得以充分发挥，我院整体精神面貌有了根本性的转变，“执法担道义，躬身做公仆”正在成为我院干警的真实写照。对此，县委、人大、政府、政协以及市中院的领导都给予了较高评价。同时，对我院整体工作取得的进步和工作作风的转变，社会各界群众也给予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步树立，社会公信度逐步提高。
今后我们将在县委的正确领导下，在县人大和市中院的监督指导下，在县政府及社会各界的支持帮助下，进一步落实创建文明法院优化发展环境的各项措施，在创新中求发展，在跨越中求超越，为促进我县经济的持续稳定健康发展做出新的更大的贡献。
＃＃村创建市级文明村工作总结
以创建文明村为载体 争创一流新农村
――――——＃＃村创建文明村工作总结
我们＃＃村地处＃＃街道北部，是＃＃市＃＃区＃＃街道所辖的一个村，全村共有173户人家，433个农业人口。经过多年的积累发展，我村目前已有了一定的经济基础。为全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，在继续发展经济建设的同时，加强我村的社会主义精神文明建设，为港城文明建设作贡献，＃＃村在2005年初成立了以党支部书记为领导的文明村创建领导班子，支部、村委班子成员分工负责，责任明确，并制定了详细的创建计划。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，通过全村干群共同努力，两个文明建设取得了较为显著的成效。
一、加强村党组织建设，培养和造就高素质的党员和干部队伍。
村党委认为，只有加强村党组织建设，培养和造就高素质的农村党员和干部队伍，才能为十六大提出的农村工作任务在基层贯彻落实提供坚强的组织保证。村支部一班人也都觉得“打铁先要自身硬”，必须把加强自身建设和班子建设放在首位。
在具体工作过程中，为使我村党的自身建设更加规范化制度化。首先,村支部进一步完善了“支部工作制度”，具体分为目标管理、民主评议、党员发展、奉献活动、民主生活会、勤政廉政、党员联系户和群团组织八项内容。为更好地搞好学习教育活动，党员活动室重新更换了电教设备，经常性地组织党员干部进行电化教育。其次，村党委注重抓好党员干部思想教育。在各种会议上对党员干部进行理想教育和宗旨教育，要求大家加强廉洁自律意识，秉公办事，为村民多办实事好事，树立党在群众中的良好形象。根据工作实际，组织党员重温党章和学习江总书记“三个代表”重要思想，严格组织生活。根据工作实绩，从有利于发挥党组织领导核心作用的角度出发，进一步健全和完善民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，规定凡属重大事情、如重大项目投入、大金额资金往来、村民建房审批、土地征用定价等必须经村两委会讨论决定，并有会议记录备案，增加办事的透明度。村党委还加强对入党积极分子和后备干部的考察培养教育，通过举办党章学习班、组织观看＃＃区电视党校播放的电教片以及开展谈心活动，促使他们尽快成长。在新党员的培养和发展上，严格按照“坚持标准，提高质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针吸收新党员，目前全村共有党员21名。通过组织推荐、党员大会推荐或村民代表推荐等方式，确定了1名村级后备干部，并落实了培养锻炼措施，保证了党的事业后继有人。同时还充分发挥共青团、妇联等群团组织的作用，协调村级组织关系，形成合力。
为使全体干部做到职责分明，村两委会组织全体行政工作人员进行各项制度的学习，时刻要求大家对照各自的岗位职责，规范自己的行为，做好自己的本职工作，更好地接受群众的监督。通过全体党员干部的共同努力，＃＃村支部2004年被评为“四型”行政村党组织。
二、发挥本地优势，壮大村级经济。
村支部把建设文明富裕的社会主义新农村作为增加党组织凝聚力、号召力、战斗力的重要途径。我们充分利用地处城郊交通方便的优势，大力发展城郊型经济，夯实了村级经济基础。一是理清发展思路。制订了年度发展规划，细分了年度经济指标，并从工业、农业、集体资产管理等方面提出了具体的改革和实施步骤。二是加大投入，积极寻找新的经济增长点。重点在六个方面做文章：一是充分发挥城效农村的区位、信息、资金等优势，积极开展招商引资。通过制订优惠政策、搞好基础设施的配套建设、做好各项服务工作等措施，吸引国内外客商前来投资，盘活集体土地、厂房等资产，增加租金收入。到目前为止，全村共引进企业17家。二是土地开发式。通过建造厂房、发展小型工业园区等途径，一年来新建厂房6000平方，（另外8000平方标准厂房正在施工中）。2004年我村实现社会总产值11326万元，比 2003年5636万，增加200%，村级可用资金122万元，比 2003年79万，增加154%，固定资产1200万，比2003年的664万，增加181%。三是对原有村级集体企业进行改制。对集体资产进行重组，优化资产结构，实现了集体资产的保值增值。四是资产经营生财。针对集体资产的不同形态实行不同管理，通过各种形式盘活、融资，提高资产的使用效益，实现最大限度的增值。五是借资经营式。克服村级集体资金短缺现状，在新建标准厂房时采取带资建造、分期付款的办法，待厂房出租后，用收取的租金支付工程承包款，实现集体资产滚动增值。六是搞好集体承包合同管理，保证合同兑现。在企业租金上交款上，我们采取按月结算，解决了企业上交款收缴难的问题，有效地增加了农村集体经济的实力。三是加强现有集体资产的管理。本着花钱花在刀口上的原则，严格控制非生产性开支，同时加强对村级出租财产的管理，严格按合同及时收取租金，使年度租金的收回率达100%，保证了集体收入的相对稳定。我村经济保持稳定增长势头，2004年超额完成＃＃镇下达的年度产值、利润指标，村级可用资金达到123万元。为进一步发展壮大集体经济，寻找新的经济增长点，年底前经调研分析，完成了标准厂房前期建设工作。
三、深入开展思想道德教育。
经济越发展，群众对社会风气的要求越高，这就要求我们在这方面下更多的功夫。我村要根据实际情况，实行每月2次的村行政干部学习制度，并利用多种宣传工具，对广大干部群众进行邓小平理论、党的基本路线及方针教育，宣传市场经济理论、法律法规知识，进行爱国主义、社会主义、集体主义等思想道德教育。组织学习《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》和《“法轮功”邪教的国际背景及政治图谋》等重要文件，组织党员干部按时收看＃＃区电视党校播放的电视教育片以及“三个代表”学教活动有关录像；在农村“三个代表”学教活动中，支部成员积极备课作主题发言，与党员干部们共同探讨、弄懂“三个代表”的真正含义，提高了党员干部的政治素质。利用黑板报以及各自然村的阅报栏、宣传窗，宣传党的方针、政策和本村及各企业的经济发展方向、发展规划，通报重大的经济、文化活动，让村民及时了解当前国际国内的政治、经济形势和本村的发展情况。继续认真贯彻和教育村民遵守《村规民约》和《综合治理暂行规定》，教育村民履行在政治、经济和社会活动中的应尽义务，继续加强对村民建房、外来暂住人口及私房出租的管理，增强了村民遵守社会公德、家庭美德的自觉性。抓好移风易俗教育，提倡婚事简办，做好普法教育。积极配合镇党委开展“十佳新人新事”、“五好文明家庭”等评选活动，通过正确的引导和榜样的力量，提高了村民的思想素质，优化了社会风气。
四、抓好教育、科学、文化事业的发展。
＃＃村历来十分重视教育事业的发展，重视对下一代的培养工作。村幼儿园自开办以来，专门聘请了1名专职幼儿教师和2位保育员，各种教育、娱乐、生活设施一应俱全，既使孩子们从小就受到良好的教育，也给村民减轻了负担，受到了广大村民的一致好评。在积极做好下一代教育事业的基础上，我村还十分重视对村民特别是企业职工的技术学习和培训工作，组织人员参加各级各部门开办的各类技术和岗位培训，积极参加区、镇组织的各种知识竞赛。在工作之余，工、团、妇组织还经常组织举办各类文体活动，丰富职工的业余文化生活，提高了企业职工的凝聚力。
随着创建工作的深入开展，村党委更加重视对村级档案的积累保存工作。要求各部门注意各项工作类资料的收集，做好年度归档工作。特别是村的重大会议、决策、投资等，一定要有存档记录，使各项事务均有据可查。此外，还组织有关人员学习先进村的经验，逐步实现标准化档案管理，更好地为日常工作服务。
五、切实做好社会治安综合治理工作，确保一方平安。
由于特殊的地理环境，我村辖区外来人口多，情部复杂，为保证各项建设事业的顺利进行，村支部一直把该项工作放在重要议事日程上。首先，成立了村民主法治领导小组，组长由村支部书记担任，副组长由治保主任担任，同时设立了治保调解委员会。2005年6月，成立了一支由五人组成的治安夜巡逻队，其中有专职夜巡队员4人和晚呼员1人。各企业则以企业负责人或技术人员担任消防安全员，负责本企业的内保、安全生产和消防工作，初步形成了一套完整的安全组织体制。二是加强宣传工作，利用各类宣传工具，宣传法律、法规及安全知识。通过各类会议，强调安全工作的重要性，特别要求各企业负责人，在日常生产管理活动中，应把安全工作放在首位。通过宣传，增强了广大领导、职工和村民的法律、法制观念和安全意识。三是切实做好各项工作，确保一方平安。对外来暂住人口实行档案化管理，保证登记、注销率均在95%以上；设立治安夜巡队后，每晚有4名队员进行整夜巡逻，此外还配合派出所进行不定期的夜间通宵巡查；配合企业进行每季度一次的各企业安全生产检查，及时处理各类用电及火灾隐患等等，从而使企业和村民的安全得到了有力的保障。四是严禁赌博，加强封建迷信活动的管理。死者火化率每年都达100%，赌博、封建迷信活动也未有发生。五是及时发现和协调村民及企业内部纠纷，把各类矛盾消灭在萌芽状态。
六、做好计划生育和社会保障工作。
计划生育是我国的基本国策，＃＃村根据实际情况，由村主任领导该项工作。实行专人负责，设立各自然村联络员制度，及时了解情况，做好本村育龄妇女登记工作，进行定期保健检查，由综治办配合，及时掌握外来育龄妇女的生育情况。历年来，无一例早婚或未婚先孕现象的发生，计生符合率每年都达100%，连年被评来区计生协会先进单位。
积极做好适龄青年的征兵体检工作，及时完成征兵任务，对于安置复员军人，优先考虑军属的各类要求。妥善照顾好五保户、困难户。村民的福利待遇日益提高：参加新型合作医疗率95%，村民老保已达到男240元/月、女240元/月的标准。老年活动室配备了棋类、扑克牌等娱乐工具，订阅了＃＃日报、老年报等报刊杂志，并落实专人负责管理，给老年人提供了一个较好的娱乐场所。在2004年老年节期间，村两委会还根据老年人的喜好，专门邀请镇老年文宣队；此外，还举办老年健康知识讲座等，丰富了老年人的晚年生活。
七、改善村民生活设施，美化生活环境。
在加快经济发展的同时，村党委十分重视改善环境。按照社会主义新农村要求，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”思想为指导，结合本村实际，制订了＃＃村环境整治三年规划（2002-2004）。
完善基础设施，优化环境。为给村民提供一个舒适、安静、清洁、美观的环境，我村在环境整治方面舍得投入。1、保洁服务中心负责村范围内的垃圾清运、厕所清洗、道路保洁工作，进行8小时动态保洁。2、露天粪缸对环境影响很大，是村容的一个软肋，也是街道、村集中整治的重点。我村原有露天粪缸220只，现已全面清除，填平土坑。为解决村民的粪便出路，我村合理布局，考虑周详，在全村范围内新建三格式公厕10座，倒粪池12只。3、村投入资金25万元对污染严重的＃＃河进行石砌、清淤整治，并定期、定人进行河道日常保洁。在河道北岸种植绿化，开辟了长200米，宽7—8米的沿河农村休闲小公园，成为村民今夏纳凉的好去处。4、对村庄内所有的道路进行硬化建设，道路两侧种植绿化，目前共浇筑水泥路6800平方米，铺设下水道3500米，改变了过去屋弄小道路面差，两侧杂草丛生的状况，解决了村民走路难、出水不通的实际问题。5、组织了村干部和党员进行了一次有声势、有影响的环境卫生集中整治活动，对812公交车站附近薛家地段的暴露垃圾和杂草进行清动和铲除，用鹅卵
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乡某年创建“五个好”乡党委工作总结及某年工作安排意见 乡====年创建“五个好”乡党委工作总结及====年工作安排意见
区委组织部：
根据中办发〔====〕==号《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》、东通〔====〕=号《中共昆明市东川区委关于对创建五个好乡镇党委和五个好村（社区）党支部活动实行动态管理的通知》等文件及省、市、区实施“云岭先锋”工程建设的精神，为切实加强全乡农村基层党组织建设的巩固提高工作，把“三级联创”活动不断引向深入，＊＊乡党委结合自身实际开展了“五个好”乡党委创建活动，通过狠抓农村基层党组织建设，不断推进全乡“云岭先锋”工程建设的进程，促进了全乡经济和各项社会事业的全面发展。现将====年的创建活动总结如下：
一、强化领导，抓住创建“五个好”乡党委的切入点，进一步深化农村基层组织建设工作
组织领导工作是创建“五个好”乡党委的根本保证。为此，我乡专门召开专题会议研究了创建工作，成立了创建活动领导小组，明确乡党委书记为第一责任人。乡党委专门制定了《＊＊乡关于创建====年“五个好”乡党委和基层党组织的实施方案》，提出了具体的创建目标和要求。在创建活动中，乡党委坚持上下“联创”的原则，在年初与各村党支部签订的“云岭先锋”工程建设考核责任书中明确了创建工作，把乡、村两级党组织的责任、目标和奖惩紧密联系在一起，做到一级抓一级，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，为创建工作的全面开展奠定了基础。
二、以创建“五个好”乡党委为载体，加强乡党委自身建设，形成一个团结协作，开拓进取的领导集体
一是抓学习，提高班子成员的整体素质。乡党政班子成员坚持参加机关支部周五上午组织的政治学习，班子成员和机关工作人员一样，认真听、认真记，积极发言。同时，乡党政班子结合建设学习型领导班子的要求和党委中心组学习制度，每半年组织学习一次。今年以来，先后学习了十六大报告、新党章、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《宪法》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等政治理论、法律法规，通过学习，提高了对党的认识，明确了新时期对基层党员干部的要求，提高了班子成员的理论水平、政策水平和法律知识水平。
二是抓团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力。团结出力量，团结出成绩，团结出干部已成为全体同志的共识。乡党委提出了一级说给一级听，一级做给一级看，一级带着一级干的思路，书记、乡长作为班子团结的典范，班子作为机关团结的榜样，机关成为下属各支部、村委会学习的表率。在日常工作中，班子成员做到大事讲原则，小事讲风格，党委内部坚持民主集中制。除少数问题条件所限采取通气的方式处理外，凡是重大问题都要充分酝酿、集体讨论后决定，没有出现过任何人擅自决定的情况。平时班子成员互相沟通，书记不定期找班子成员谈话。并认真组织召开每年一次党政领导班子民主生活会，开展批评与我批评，相互沟通，消除隔阂，互相理解，互相支持。通过以上做法，达到了班子的高度团结，形成了强有力的战斗力。
三是抓作风，树立廉洁勤政、务实高效的公仆形象。乡党委首先从生活作风抓起，平时乡党政领导班子成员和机关工作人员一起在食堂吃两元钱一份的工作餐，遇有公务招待都在机关食堂，每周末实行领导带班和机关工作人员值班制度，已形成习惯、养成作风。其次抓工作作风。认真负责、掌握第一手资料是对基层领导干部的最起码要求。反对浮在面上，遇事推诿扯皮，对群众的事情漠然视之，喜欢做表面文章的形式主义作风和官僚主义作风。乡党政领导班子成员分工合作，分别挂钩负责全乡=个村的各项工作。今年以来，乡党政领导班子克服了班子成员严重不足，人少事多，工作任务繁重的困难，经常深入村组，切实解决因扰＊＊乡发展的各种矛盾和问题，形成了良好的工作作风，促进了全乡各项工作的开展。
三、以创建“五个好”党委为载体，切实加强村级基层班子建设
创建“五个好”乡党委，是乡村两级联创的共同任务和目标，创建活动对村级组织建设提出了更高的要求，为了把各村“两委”班子建设成为领导农村发展、改革、稳定的强有力的领导核心，乡党委抓住====年村级“两委”换届选举的时机，精心组织，提前筹划，在确保顺利完成换届选举工作任务的同时，配齐了原班子成员不全的大树脚、坡头村“两委”成员，进一步健全了各村干部队伍。村级换届选举工作得到了上级的好评，被评为区级换届选举工作先进集体。为提高村“两委”班子整体素质，乡党委组织基层干部和农村党员参加上级和乡党委举办的各种培训班，年内共参加培训==人次。培训进一步提高了村级班子的政治理论素质和业务能力，为顺利开展各项工作奠定了组织基础。
四、理清经济发展思路，明确工作任务，完善管理机制
今年是＊＊乡的思想观念转变年。在区委的关心下，我乡党政主要领导参加了外出考察学习，并带回了发达地区经济社会发展的先进经验，结合各村的实际，乡党委要求各村进一步理清经济发展思路，抓住建设东川再就业特区的有利时机，发展种植、养殖等高效农业，提高经济效益，增加群众收入。乡党委组织举办了“建设东川再就业特区，我们怎么办”的大讨论活动，通过讨论活动，乡村两级领导干部对进一步解放思想，加快发展有了新认识、新目标、新举措，取得了十分明显的成效。共5页,当前第1页12345
五、加强党员队伍建设，增强党组织活力
一是抓党员发展。今年，乡党委按照党员发展“十六”字方针，全面推行“三制一公示”制度。全年共发展党员=名。新发展的党员的文化、年龄结构和综合素质都较往年有较大程度上的提高，逐步改善了党员年龄老化、文化程度偏低的问题。二是抓党员教育。举办入党积极分子培训班一期，结合副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度，=位党课教员分别到各村党支部讲授了《立党为公，执政为民》、《建设东川再就业特区有关政策》、《新党章》、《宪法》、《＊＊乡经济社会发展思路》等党课，并举办入党积极分子培训班一期，参培==余人。同时，充分利用乡农技中心开展科技培训的时机，邀请省、市农业专家深入田间地头，为基层党员和群众传授党的理论、政策、法律法规和实用技术知识，不断提高全乡广大党员干部的业务素质，今年共有==余名党员考试合格，获得了农业实用技术培训“绿色证书”。三是抓好农村党员活动日制度，落实“三会一课”制度，强化农村党员管理，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。====年以来，我乡严格按照东组通〔====〕===号文件的精神，在全乡六个村党支部认真抓好农村党员活动日制度、“三会一课”制度，乡党委要求各村党支部结合自身实际，把“三会一课”制度具体化。各村党支部采取集中培训学习、座谈讨论、组织外出参观考察、党员电化教育、现场指导等丰富多样的形式，不同程度地开展了“五学习”（学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术）、“四议政”（议党建、议村务、议发展、议致富）和“三帮带”（从思想上帮带、项目上帮带、技术上帮带）活动。乡党委加大了督促检查的力度，定期或不定期到各村对活动开展情况进行督促检查，重点落实各项工作措施，使活动效果得到彰显，充分发挥了活动开展的作用。
六、深入开展“云岭先锋”工程，充分发挥广大党员的先锋模范作用，始终保持党的先进性
结合省、市、区委关于开展“云岭先锋”建设，大力推进党的基层组织建设的各项工作要求，乡党委把实施“云岭先锋”工程作为今年党建工作的首要任务来抓好落实。结合＊＊乡基层党组织建设的实际，乡党委先后制定了《中共东川区＊＊乡委员会关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的实施方案》、《中共东川区＊＊乡委员会关于进一步推行、巩固和完善副科级以上领导干部为基层讲党课制度的通知》、《关于在乡村两级开展“民情恳谈”活动的通知》，成立了实施“云岭先锋”工程建设相应的领导机构和办事机构，并与乡属各党支部签订了“云岭先锋”工程建设目标考核责任书，明确责任，分级负责，形成一级抓一级、层层抓落实的制度，使“云岭先锋”工程的各项目标任务真正落到实处，为促进全乡经济社会全面发展奠定了坚实的基础。
根据《东川区农村“共产党员户”挂牌活动实施方案》及《东川区农村“共产党员户”挂牌管理实施细则》的要求，乡党委把开展农村“共产党员户”挂牌星级管理活动作为促进农村党员发挥先锋模范作用的有效载体，加强领导，明确责任，狠抓落实，严格按照区委组织部《东川区农村“共产党员户”挂牌活动实施方案》和《东川区“农村党员户”挂牌星级管理实施细则》的要求，在全乡=个村党支部实施了农村“共产党员户”星级挂牌活动。通过党员户申报、村民小组提出评定意见、村党支部审核、乡党委审核批复等程序，于====年=月=日全面完成了全乡=个村党支部“农村党员户”挂牌活动。共评出=星农村“共产党员户”==户，=星==户，=星==户，=星==户，=星=户。乡党委组织工作小组对各村=星以上的“共产党员户”进行了挂牌，决定在年末与各村“双目标”考核一起对=星级农村“共产党员户”进行表彰奖励，并决定把获得=星牌的农村共产党员作为推荐党内先进的主要依据，优先推荐给区委及上一级党组织进行评比表彰。通过一系列行之有效的措施，进一步在全乡党员干部中形成了争当模范、争创先进，比学习、比团结、比干劲、比服务、比工作的良好氛围，为充分发挥共产党员的先锋模范作用打好了思想基础。
根据乡党委《关于在乡村两级开展“民情恳谈”活动的通知》要求，乡党委确定了乡村两级民情恳谈的时间和有关要求，并按时组织各村村民代表参与了“民情恳谈”活动。乡党委把“民情恳谈”活动作为征求基层意见的一次机会，通过和群众深入地交心谈心，促进了机关工作作风的转变，进一步密切了党群干群关系，为顺利开展各项工作奠定了基础。
抓好党员电教工作。党员电教工作是农村精神文明的有效载体，乡党委把电教工作列入了重要的议事日程，定期或不定期研究电教播放工作。在年初与各党支部签定的责任书中明确规定了电教播放工作，明确各支部书记为直接责任人，乡党委书记为主要责任人。为做好全乡党员电教工作，乡党委进一步完善了《电教设备使用管理制度》、《党员电教片播放和收看制度》、《电教工作人员守则》,为电教工作走上制度化奠定了基础。各支部认真组织观看各类电教片，并对收看的电教片展开了大讨论，全体党员畅所欲言，各抒己见。收看加讨论的方式，充分发挥了电教播放的效果，特别是农村适用技术片，如果树栽培、嫁接、肥猪养殖等科教片，直接指导农民应用新技术，取得了较好的效果。共5页,当前第2页12345
七、树立典型，抓点带面，推动全局工作的开展
榜样的力量是无穷的。抓好模范典型的培育和宣传，是带动全局工作顺利开展的有效措施。今年以来，乡党委本着树立典型、以点带面的工作思路，以＊＊乡原党委书记、党员电教片《情牵象鼻岭》的主人公、昆明市优秀共产党员罗明江同志离岗退养后不甘寂寞，充分发挥余热，在老家带头创业并带动周边农户大力发展种、养殖业的先进事迹为基础，在全乡党员干部中掀起了向先进看齐，带头干事谋发展、带头创新建佳绩的热潮。在抓好原有共产党员先进典型的宣传工作的基础上，乡党委还注重进一步培育并宣传新的先进典型。象鼻村党支部书记魏明昌抓住养殖“PIC”种猪的契机，====年内购进了两头纯种“PIC”种猪，仅为周边群众提供配种服务一项，一年就可以增加收入====余元。初尝甜头的他准备继续扩大养殖业的规模，发展一个小型养猪场，计划新购=头母猪，年产仔猪====头。他的超前的眼光和胆识在周边党员群众中引起了广泛的反响。乡党委及时把魏明昌同志的典型事迹在全乡党员干部中进行了宣传。通过树立典型，宣传典型，促进了全乡党员干部争当优秀，争创先进的积极性，有效地促进了“云岭先锋”工程在全乡不断推进。
八、狠抓党风廉政建设工作，形成廉洁、高效、务实的战斗集体
今年以来，乡党委一是抓好领导干部廉洁自律工作，调整充实了领导小组，并定期召开专题会议研究党风廉政工作，做到上下齐动员，共同搞好廉政工作。二是扎实开展党风廉政建设的基础工作，进一步完善了村级财务管理方面一系列制度，取得了显著成效，有效堵住了管理漏洞。同时继续推行政务、村务公开，有效地化解干群矛盾，赢得了群众的理解和信任，从而有效地推进了全局工作的开展。
九、坚持以经济建设为中心，突出工作重点，促进全乡经济再上新台阶
今年以来，＊＊乡通过狠抓“云岭先锋”工程和“五个好”乡党委创建工作，加快农村基础设施建设步伐，促进农村社会稳定，推动了乡村经济发展。乡党政领导班子团结带领全乡干部群众，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和省、市、区有关会议精神，紧紧围绕乡九届三次会议确定的发展思路，团结带领全乡干部群众，与时俱进，攻坚克难，使全乡社会经济各项事业健康稳定发展，====年取得了农村经济总收入====万元、人均纯收入===元的较好成绩。
－－抓好农业生产工作。今年我乡共完成粮食作物播种====亩，其中玉米====亩，水稻===亩，薯类====亩（马铃薯===亩，红薯====亩），杂粮===亩，完成计划种植面积===.=%。通过从加强农业科技措施上下功夫，由于措施得力，落实有效，====年＊＊乡人均有粮达===公斤，超出了年初预定的人均有粮===公斤的目标。
－－抓好矿业秩序整治工作。为落实区委、区政府关于“工业兴区、矿业强区”的工作思路，切实解决本乡辖区内矿山私挖乱采的问题，巩固矿业整顿的成果，在区综合整治领导小组的协调和指导下，经乡党委、政府及相关部门的考察研究和充分酝酿，结合本乡实际，制定了《＊＊乡关于规范非金矿业秩序经营管理的实施方案》，并严格按照《方案》操作，将全乡非金矿业以公司形式进行管理，杜绝了全乡境内非金矿业的私挖乱采现象，规范了非金矿业经营管理秩序，为全乡经济社会的全面发展创造了良好的社会环境。
－－实施可持续发展战略，人口、资源、环境协调发展。在区计生局的大力支持下，我乡全面贯彻《某省省人口与计划生育工作条例》，落实农业人口独生子女奖励政策，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，用科学的发展观统揽全乡人口与计划生育工作，全面开展优质服务，逐步建立利益导向机制，加快计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，全乡计划生育工作持续稳定发展，计划生育水平不断提高。
－－扶贫工作取得新进展。一是首批实施的省、市级重点村坡头村、＊＊村沼气池建设、“四小”工程、生态建设项目已全部完工，并顺利通过了省、市有关部门的验收；省级温饱示范村格勒村的项目建设已启动实施；二是加大了小额信贷扶贫力度，解决了有生产能力而无生产垫本的农户在发展生产中的资金缺口问题。三是认真落实各项挂钩扶贫措施，在市、区两级挂钩扶贫单位的大力支持下，在春季期间慰问贫困农户，捐赠扶贫化肥，解决了贫困群众春耕生产中的实际困难；投资=====元兴建了坡头小学篮球场，同时为坡头小学配备了价值====元的电脑及打印机各一台，电视机一台，极大地改善了该校的校园环境和办公条件；市供销社协调援建的投资==.=万元的大树脚小组人饮工程已开工建设；市科技局援助我乡苦桃树村、象鼻村沼气池建设===口已开工建设；市体改办捐赠中心学校电脑两台，捐赠＊＊村水泥==吨。
民政工作有序开展。乡民政部门深入实际，认真落实发放春夏荒期间救灾救济和退伍军人优抚金，走访慰问部分重点户、特困户，把党和政府的温暖送到群众心中。并认真做好全乡城镇居民最低生活保障金的发放工作，做到了应保尽保。共5页,当前第3页12345
－－加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。乡党委把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，年初成立了乡综治工作领导小组，制定了综治工作方案，落实各项责任，做到综治工作有人抓，有人管。全乡综治工作坚持以营造“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的社会环境为目标，坚持打防并举的方针，始终保持严打斗争的高压态势，继续加强对社会“难点”和“热点”问题的处理力度，对治安热点进行综合治理，认真开展了普法宣传教育活动，组织开展严打整治斗争，强化交通管理和消防安全检查，认真开展创安活动。为全乡经济社会发展创造了良好的治安环境。
－－做好税改后续工作。在上级有关部门的指导支持和乡党委、政府的高度重视下，我乡按期完成了税费改革各阶段的工作任务。今年上半年，在区税改办的指导下，我乡进一步完善了税改的档案归档等后续工作。税费改革工作的圆满完成，明显减轻了我乡农民负担，极大地保护和调动了群众的生产积极性，为实现我乡农村社会稳定，农民增收和农村经济持续健康的发展奠定了良好的基础。
－－精神文明建设得到进一步加强，社会各项事业综合发展。今年，乡党委、政府采取有效措施，继续巩固“两基”和“普实”成果，狠抓教学质量和内部管理，大力改善办学条件。投资==万元建成了中心学校办公楼，投资==万元的大盐坝小学改建工程已开工建设；电信事业进一步发展，今年开通了象鼻村程控电话和格勒村小灵通基站；广播电视“村村通”工作不断加强，电视覆盖率和收视率得到进一步提高；乡文化服务中心认真组织文化“三下乡”活动，在元旦、“五.四”、“七.一”、“八.一”等节日积极组织群众开展各种文体活动；开展打击传播非法淫秽物品专项治理工作，净化了文化市场；残疾人和老龄事业、民族宗教事业健康发展，档案工作不断加强。
十、主要经验和体会
（一）、班子成员团结干事是“云岭先锋”工程取得长足发展的前提
一年来，＊＊乡领导班子成员着眼于全乡的发展，团结协作，相互理解，相互支持，形成合力，克服了认识事多，班子成员不全的客观困难，奋力开拓，充分调动全乡上下各方面的积极性、主动性和创造性，千方百计推进“云岭先锋”工程的发展，使工作形成了全面展开，整体推进的强劲势头。
（二）、加强领导，措施得力，狠抓落实是关键
区“云岭先锋”工程启动实施后，＊＊乡党委经研究决定，成立专门的领导小组和工作机构，提出了“统筹规划、整体推进、重点抓村、突出抓创、抓点带面”和一手抓“云岭先锋”工程，一手抓经济建设的工作思路，狠抓落实，与乡属各党支部层层签订了“云岭先锋”工程考核责任书，找准全乡基层党组织存在的薄弱环节，切实把握好村组、机关和窗口服务三个重点开展工作，严格按照《方案》组织实施，工作做到“五到位”，即领导到位、措施到位、督促到位、检查到位、整改到位。
（四）、抓示范、树典型是行之有效的措施
“云岭先锋”工程启动实施以来，乡党委就本着“出特色，出经验，出典型”的根本原则来开展工作。在今年“农村共产党员户”挂牌活动中，乡党委严格按照区委组织部《东川区“农村共产党员户”挂牌活动实施方案》和《东川区“农村共产党员户”挂牌星级管理实施细则》的要求，在全乡=个村组织实施了“农村共产党员户”星级挂牌活动。由于措施得力，落实到位，保证了挂牌活动高质量地开展，树立了受挂牌户的高度荣誉感。在活动中涌现出了被昆明市委评为优秀共产党员的退休老干部罗明江同志和象鼻村党支部书记魏明昌同志的先进典型，在未挂牌户、低星级挂牌户和高星级挂牌户、先进典型之间形成了竞争气氛，通过抓示范、树典型，营造了积极热烈的党员竞争氛围，为“云岭先锋”过程的实施奠定了群众基础。
十一、存在问题及====年工作打算
一年来，××乡党委、政府在“抓好党建促经济，发展经济促党建”的工作思想指导下，坚持党建工作和经济工作两手抓，两手都不放松，各项工作都取得了较好的成绩，但还存在着一定的差距和问题，主要表现为：一是全乡农村外出流动党员多，管理难度相当大；二是处于贫困线以下的农村贫困党员数量不少，对贫困党员的扶持力度还有待进一步提高；三是由于农村优秀青年大量外出务工，造成发展党员困难。根据省、市、区实施“云岭先锋”工程的要求，明年是出经验、出成果的一年。因此，在明年的工作中，我们要全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，围绕提高党的执政能力建设这个中心，始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这个总体思路，努力抓好以下几个方面工作：
（一）、加强领导班子建设，提高班子综合实力
一是以建设学习型领导班子为重点，加强领导班子思想政治建设。要有创意地开展党委中心组学习，将学习的重点放到把握全乡大局、谋划全乡发展、加快观念转变上来。通过学习，进一步提升领导班子破解难题的能力，用新知识、新理论指导全乡“三个文明”建设。二是从责任制建设入手，提高乡村两级班子的战斗力。要围绕“云岭先锋”工程的实施，在总结分析====年“云岭先锋”工程责任制完成情况的基础上，结合各党支部的特点，制定“云岭先锋”工程责任书，层层签订责任书，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层落实的机制。共5页,当前第4页12345
（二）、认真落实“十百千万”科技致富先锋示范工程的各项措施
根据区实施“十百千万”工程的各项工作要求，====年内在每个村培养=户党员科技致富先锋示范户；在全乡培育=名“三强”（思想政治素质强、个人致富能力强和带领群众致富能力强）村党支部书记；继续开展创建“五个好”乡党委和村级党组织活动。把实施“十百千万”工程作为探索“云岭先锋”工程开展的长效机制深入持久地进行下去。
（三）、加强组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用
一是要努力实施好党员素质提升工程。结合保持共产党员先进性教育活动，继续加大党员素质教育工程力度，认真组织完成上级安排的各种党员素质教育培训活动，并不断提高普及型培训的质量，做到数量与质量并重，使素质教育工程真正产生实效，不断提高党员队伍的整体素质。要创新党员电教工作的方式方法，加强对各村级播放点的常规化、制度化管理，真正发挥党员电教对提高党员素质的作用。二是加强组织资源的开发，激活和纯洁党组织肌体。要积极慎重做好党员发展工作，严格按照发展党员“三制一公示”制度和发展党员“十六字”方针，把好入口关，实行领导班子成员挂钩包村发展党员制度，不断壮大党员队伍。
（四）、狠抓各项常规制度的落实，推进全乡“三个文明”建设同步发展
一是继续抓好“民情恳谈”活动的各项工作措施。及时理解掌握群众在想什么、盼什么，需要我们干部做什么，查民情、解民忧、帮民富，维护群众利益，化解基层矛盾，把“民情恳谈”活动真正变成架在组织和群众之间的一座沟通与理解的桥梁，进一步密切党群干群关系，为各项工作的开展打好群众基础；二是抓好为民服务中心工作。为到＊＊乡的投资者和办事者提供一站式全程优质服务，坚持为民服务，方便群众办事。三是抓好农村党员活动日制度。坚持正常的组织生活制度，加强对党员的教育管理，使“三会一课”制度真正落到实处，促使广大党员欢迎光临 在全乡经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。四是抓好创树先进典型工作。要继续开展好“农村共产党员户”挂牌活动和“十星级文明户”的评比复查，弘扬正气，树立榜样，使先进人物成为全乡党员干部群众的一面镜子和旗帜，发挥先进典型的激励、示范和带头作用，营造人人争先进的积极的、和谐的、向上的良好氛围。五是加强业余文化阵地建设。在各种重大节日组织党员干部开展各种寓教于乐的文体活动，丰富党员干部的业余生活，营造良好的文化氛围。
中共××乡委员会
_年十一月二十四日
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